2022-2023年一級(jí)造價(jià)師之工程造價(jià)案例分析（水利）通關(guān)題庫(kù)(附答案)

2022-2023年一級(jí)造價(jià)師之工程造價(jià)案

例分析（水利）通關(guān)題庫(kù)（附答案）

大題（共30題）

一、某承包人承包引水補(bǔ)水工程，分I、II兩個(gè)施工區(qū)段，按《水

利工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款簽訂施工合同，合同價(jià)為3000

萬(wàn)元。兩個(gè)施工區(qū)段均在最早開(kāi)工時(shí)間開(kāi)工，合同約定完工日期I

區(qū)段為2017年3月1日，II區(qū)段為2017年8月31日?？傔M(jìn)度計(jì)劃

上I區(qū)段為關(guān)鍵線路上項(xiàng)目，II區(qū)段為非關(guān)鍵線路上項(xiàng)目，其自由

時(shí)差為10d,總時(shí)差為10d。I區(qū)段工程造價(jià)為2000萬(wàn)元，2017年

3月1日完工，完工證書上寫明的實(shí)際完工日期為2017年3月1日,

簽發(fā)完工證書日期為2017年3月10日；II區(qū)段工程造價(jià)為1000萬(wàn)

元，2017年10月10日完工，完工證書上寫明的實(shí)際完工日期為

2017年10月10日，簽發(fā)完工證書日期為2017年10月15日。各

區(qū)段工程質(zhì)量保證金為各自工程造價(jià)的3%o合同中對(duì)工期延誤的處

罰規(guī)定為：I區(qū)段工期每延誤Id,按該區(qū)段造價(jià)的3%。進(jìn)行賠償；

II區(qū)段工期每延誤Id,按該區(qū)段造價(jià)的2%°進(jìn)行賠償。在2017年

11月，I區(qū)段發(fā)生引水渠道漏水情況，對(duì)漏水渠道修補(bǔ)，共計(jì)需20

萬(wàn)元。合同規(guī)定，保修期為1年，逾期完工違約金最高限額為合同

價(jià)的5%o

【問(wèn)題】

1,分析該工程承包人是否存在違約責(zé)任？并確定違約處理方案。

2.按《水利工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款規(guī)定，所扣質(zhì)量保證

金應(yīng)何時(shí)退還？應(yīng)給承包人退還多少？

【答案】1.承包人存在工期延誤的違約責(zé)任。I區(qū)段合同規(guī)定完工

日期為2017年3月1日，實(shí)際完工日期按移交證書上寫明的日期為

2017年3月1日，是正常完工時(shí)間。II區(qū)段合同規(guī)定完工日期為

2017年8月31日，實(shí)際完工日期按移交證書上寫明的日期為2017

年10月10日，即延誤了40d,雖然II區(qū)段為非關(guān)鍵線路上的項(xiàng)目，

但其時(shí)差只有10d,因此II區(qū)段延誤責(zé)任為40-10=30（d）o應(yīng)對(duì)

這30d的延誤進(jìn)行違約處理。違約金=1000x2%x30=60.00（萬(wàn)元）

最高限額=3000x5%=150.00（萬(wàn)元）60萬(wàn)元＜150萬(wàn)元，故對(duì)承

包人給予60萬(wàn)元工程誤期賠償處罰。2.I區(qū)段質(zhì)量保證金總額為：

2000x3%=60.00（萬(wàn)元）。2017年11月，I區(qū)段發(fā)生引水渠道漏水

情況，對(duì)漏水渠道修補(bǔ)，共計(jì)20萬(wàn)元，屬需動(dòng)用質(zhì)量保證金的情況。

II區(qū)段質(zhì)量保證金總額為：1000x3%=30.00（萬(wàn)元）。按《水利工

程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款規(guī)定，質(zhì)量保證金退還如下：（1）

2017年3月24日之前（3月10日后14d內(nèi)），由監(jiān)理人出具質(zhì)量保

證金付款證書，發(fā)包人將I區(qū)段的質(zhì)量保證金總額的一半支付給承

包人（退還30萬(wàn)元）。（2）2017年10月29日之前（10月15日后

14d內(nèi)），由監(jiān)理人出具質(zhì)量保證金付款證書，發(fā)包人將區(qū)段II質(zhì)量

保證金總額的一半支付給承包人（退還15萬(wàn)元）。（3）2018年10

月10日保修期滿時(shí)，承包人應(yīng)按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式提交最終結(jié)清申

請(qǐng)單，監(jiān)理人收到承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單后在14d內(nèi)（2018

年10月24日之前），提出發(fā)包人應(yīng)支付給承包人的價(jià)款60+so-

so-15-20=25（萬(wàn)元）質(zhì)量保證金余額，送發(fā)包人審核并抄送承

包人。發(fā)包人應(yīng)在收到后14d內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具

經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的最終結(jié)清證書。發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具最終結(jié)清證

書后的14d內(nèi)，將應(yīng)支付款支付給承包人。

二、項(xiàng)目計(jì)算期為1。年，其中建設(shè)期2年，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期8年。第3

年投產(chǎn)，第4年開(kāi)始達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。1.項(xiàng)目建設(shè)投資8700萬(wàn)元。

預(yù)計(jì)投資全部形成固定資產(chǎn)。

2.建設(shè)期第1年貸款2000萬(wàn)元，第2年貸款3000萬(wàn)元，建設(shè)期利

息273.6萬(wàn)元；建設(shè)期只計(jì)息不還款，運(yùn)營(yíng)期等額還本、利息照付；

建設(shè)期貸款利率為6%,流動(dòng)資金100萬(wàn)全部貸款，利率為5%。3.固

定資產(chǎn)在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)按直線法折舊，殘值（殘值率為10%）在項(xiàng)目計(jì)

算期末一次性收回。4.運(yùn)營(yíng)期第一年經(jīng)營(yíng)成本3500萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)成本

中的70%為可變成本支出，其它均為固定成本。（計(jì)算結(jié)果保留兩位

小數(shù)）＜1＞、計(jì)算建設(shè)期利息。＜2＞、計(jì)算運(yùn)營(yíng)期各年折舊費(fèi)。＜3＞、

計(jì)算運(yùn)營(yíng)期第1年總成本費(fèi)用。＜4＞、計(jì)算運(yùn)營(yíng)期第1年的固定成本、

可變成本。

【答案】1.第一年：2000/2x6%=60（萬(wàn)元）第二年：（2000+60）

x6%+（3000/2）x6%=213.6（萬(wàn)元）建設(shè)期利息為：

60+213.6=273.6（萬(wàn)元）

2.固定資產(chǎn)原值=8700+273.6=8973.6（萬(wàn)元）殘值

=8973.6xl0%=897.36（萬(wàn)元）年折舊費(fèi)=（8973.6-897.36）

/8=1009.53（萬(wàn)元）3.運(yùn)營(yíng)期應(yīng)還利息包括還建設(shè)期貸款利息及流

動(dòng)資金貸款利息（1）運(yùn)營(yíng)期應(yīng)還建設(shè)期貸款利息的計(jì)算建設(shè)期貸款

本利和=2000+3000+273.6=5273.60（萬(wàn)元）運(yùn)營(yíng)期內(nèi)每年應(yīng)還本金

=5273.6/8=659.2（萬(wàn)元）運(yùn)營(yíng)期第1年應(yīng)還建設(shè)期貸款利息

=5273.6x6%=316.42（萬(wàn)元）（2）運(yùn)營(yíng)期應(yīng)還流動(dòng)資金貸款利息的

計(jì)算運(yùn)營(yíng)期第1年應(yīng)還利息=100x5%=5（萬(wàn)元）（3）運(yùn)營(yíng)期第1年

的總成本費(fèi)用=經(jīng)營(yíng)成本+折舊+攤銷+利息+維持運(yùn)營(yíng)投資

=3500+1009.53+316.42+5=4830.95（萬(wàn)元）

三、某新建項(xiàng)目，建設(shè)期為3年，從銀行均衡貸款900萬(wàn)元，其中

第1年300萬(wàn)元、第2年600萬(wàn)元。若年利率為6%,按季計(jì)息，列

式計(jì)算該項(xiàng)目建設(shè)期利息。＜1＞、估算建設(shè)期貸款利息。

【答案】實(shí)際利率=（1+6%/4）4-1=6.14%第1年貸款利息

=300/2x6.14%=9.21（萬(wàn)元）第2年貸款利息=[（300+9.21）

+600/2]x6.14%=37.41（萬(wàn)元）第3年貸款利息=

（300+9.21+600+37.41）x6.14%=58.12（萬(wàn)元）建設(shè)期貸款利息=

9.21+37.41+58.12=104.74（萬(wàn)元）

四、某新建引水項(xiàng)目，該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的相關(guān)資料和基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)如下：1.項(xiàng)目工程費(fèi)用為2000萬(wàn)元，獨(dú)立費(fèi)為500萬(wàn)元，基本

預(yù)備費(fèi)費(fèi)率為8%,預(yù)計(jì)未來(lái)3年的年均投資價(jià)格上漲率為5%。

2.項(xiàng)目建設(shè)期為2年，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期為8年。3.項(xiàng)目建設(shè)期第1年完

成項(xiàng)目靜態(tài)投資的40%,第2年完成靜態(tài)投資的60%,項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)

期第1年投入流動(dòng)資金240萬(wàn)元。4.項(xiàng)目的建設(shè)投資、流動(dòng)資金均

由資本金投入。5.項(xiàng)目建設(shè)投資全部形成固定資產(chǎn)（無(wú)可抵扣固定

資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額）。固定資產(chǎn)使用年限為8年，殘值率為5%,采用直

線法折舊。（計(jì)算結(jié)果保留兩位小數(shù)）＜1＞、分別列式計(jì)算項(xiàng)目建設(shè)

期第1年、第2年價(jià)差預(yù)備費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)投資。＜2＞、分別列式計(jì)算

項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期的年固定資產(chǎn)折舊和正常年份的年可變成本、固定

成本、經(jīng)營(yíng)成本。

【答案】1.基本預(yù)備費(fèi)=（2000+500）x8%=200（萬(wàn)元）靜態(tài)投資額

=2000+500+200=2700（萬(wàn)元）第1年價(jià)差預(yù)備費(fèi)

=2700x40%x[（1+5%）1-1]=54.00（萬(wàn)元）第2年價(jià)差預(yù)備費(fèi)

=2700x60%x[（1+5%）2-l]=166.05（萬(wàn)元）項(xiàng)目建設(shè)投資=工程費(fèi)+

獨(dú)立費(fèi)+預(yù)備費(fèi)=2700+54.00+166.05=2920.05（萬(wàn)元）

2.固定資產(chǎn)折舊=2920.05x（1-5%）/8=346.76（萬(wàn)元）正常年份的

可變成本=10000x550/10000=550.00（萬(wàn)元）固定成本=950-

550=400.00（萬(wàn)元）總成本=經(jīng)營(yíng)成本+折舊+攤銷+利息經(jīng)營(yíng)成本

=950-346.76=603.24（萬(wàn)元）

五、某生態(tài)河道綜合整治工程，分為兩個(gè)包件（包件1為土建工程，

包件2為生態(tài)凈化設(shè)備采購(gòu)與安裝工程）同時(shí)進(jìn)行全程電子化招標(biāo)，

發(fā)出中標(biāo)通知書后，有以下情況發(fā)生：包件1：招標(biāo)人希望中標(biāo)人

甲在原中標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上再優(yōu)惠三個(gè)百分點(diǎn)，即由其中標(biāo)價(jià)5250萬(wàn)元調(diào)

整為5092.5萬(wàn)元，以便達(dá)到節(jié)省投資的目的。招標(biāo)人與中標(biāo)人甲

進(jìn)行了協(xié)商，雙方達(dá)成了一致意見(jiàn)。合同簽訂時(shí)，招標(biāo)人給出了兩

種合法方法處理。第1種：書面合同中填寫的合同價(jià)格仍為5250萬(wàn)

元，由中標(biāo)人甲另行向招標(biāo)人出具一個(gè)優(yōu)惠承諾函，在合同結(jié)算時(shí)

扣除。這種方法的好處是在合同信息報(bào)送時(shí)不易被行政監(jiān)督部門發(fā)

現(xiàn)，缺點(diǎn)是優(yōu)惠后的中標(biāo)價(jià)無(wú)法進(jìn)行合同備案，萬(wàn)一今后發(fā)生法律

糾紛，無(wú)法在法庭上被采信。第2種：書面合同中的合同價(jià)格直接

填寫為優(yōu)惠后的5092.5萬(wàn)元，同時(shí)雙方在進(jìn)行合同信息報(bào)送時(shí)附

加一個(gè)補(bǔ)充說(shuō)明，詳細(xì)闡明理由。這種方法的好處是在合同履行過(guò)

程中如果當(dāng)事人雙方發(fā)生爭(zhēng)議，可以直接按照合同信息報(bào)送的有關(guān)

內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定，缺點(diǎn)是在進(jìn)行合同信息報(bào)送環(huán)節(jié)，就可能被行政主

管部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并有被處罰的可能。權(quán)衡再三，招標(biāo)人選定了第

1種處理方法，雙方同時(shí)協(xié)商一致，在合同信息報(bào)送后，再另行簽

訂一份合同，將合同價(jià)格調(diào)整為5092.5萬(wàn)元。包件2：招標(biāo)人向

中標(biāo)人B發(fā)出了中標(biāo)通知書。中標(biāo)價(jià)格低于有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均數(shù)的

20%,招標(biāo)人表示非常擔(dān)心其價(jià)格低于成本。為保證合同履行，招

標(biāo)人提出中標(biāo)人B需要在招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)價(jià)10%的履約擔(dān)保金

額基礎(chǔ)上，增加中標(biāo)價(jià)5%,按即中標(biāo)價(jià)的15%提供履約擔(dān)保，否

則不與其簽訂合同協(xié)議書。中標(biāo)人B按照招標(biāo)文件規(guī)定，只愿意提

供中標(biāo)價(jià)10%額度的履約擔(dān)保。為此，招標(biāo)人以中標(biāo)人B未按照招

標(biāo)人要求提交履約擔(dān)保為由，取消其中標(biāo)資格，直接與排名第二C

的中標(biāo)候選人簽訂了合同。問(wèn)題：1.包件1中，招標(biāo)人要求中標(biāo)人

甲在原中標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上再優(yōu)惠三個(gè)百分點(diǎn)的做法是否違法?如果中標(biāo)人

甲同意優(yōu)惠，并按優(yōu)惠價(jià)簽訂協(xié)議是否違法?如果上述行為違法，簡(jiǎn)

述由此可能引發(fā)的法律后果。2.包件2中，簽訂合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)

人是否可以在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)額的基礎(chǔ)上，提高履約擔(dān)保的金額？中

標(biāo)人B不同意提高履約擔(dān)保金，是否可以取消其中標(biāo)資格？為什

么?3.為確保合同有效履行，招標(biāo)人如果想預(yù)防過(guò)低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)，

防范合同履約風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人是否可以在招標(biāo)文件中事先約定好一個(gè)

增加履約擔(dān)保金額的界限和增加幅度？

【答案】

六、某中小流域治理工程招標(biāo)（招標(biāo)控制價(jià)500萬(wàn)元），在招標(biāo)文件

中出現(xiàn)以下描述：（1）關(guān)于資格條件的描述。注冊(cè)資金：本地企業(yè)

注冊(cè)資金1000萬(wàn)元以上，外地企業(yè)注冊(cè)資金3000萬(wàn)元以上；類似

工程業(yè)績(jī)：本流域治理工程業(yè)績(jī)不少于2個(gè)。（2）關(guān)于投標(biāo)人資信

的描述。評(píng)標(biāo)辦法中對(duì)投標(biāo)人資信的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：已與招標(biāo)人合作

過(guò)且未發(fā)生合同糾紛的投標(biāo)人評(píng)為A等（百分制評(píng)價(jià)為90分），初

次合作的投標(biāo)人評(píng)為C等（百分制評(píng)價(jià)為70分）。（3）關(guān)于投標(biāo)保

證金的描述。本項(xiàng)目投標(biāo)保證金為20萬(wàn)元，投標(biāo)人提交投標(biāo)文件后

不允許撤回，否則沒(méi)收投標(biāo)保證金。（4）關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)踏勘的描述。招

標(biāo)人不組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。在此期間應(yīng)某個(gè)投標(biāo)人的請(qǐng)求，招標(biāo)人陪同

其考察了現(xiàn)場(chǎng)。

【問(wèn)題】

1.對(duì)上述招標(biāo)文件中的描述做出分析和判斷。2.根據(jù)背景（2）的

描述，如果評(píng)標(biāo)辦法中"投標(biāo)人資信”權(quán)重0.03,評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)496

萬(wàn)元，且每偏離1%扣1分，僅就“投標(biāo)人資信"和報(bào)價(jià)得分做簡(jiǎn)要

的計(jì)算和分析（提示：將得分分值換算成報(bào)價(jià)差異）。

【答案】1.招標(biāo)文件中描述背景的分析和判斷：背景（1）顯然具

有地方保護(hù)主義思想，缺乏公平性，違背了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)

投標(biāo)法實(shí)施條例》中"招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在

投標(biāo)人或者投標(biāo)人”的規(guī)定。對(duì)類似工程經(jīng)驗(yàn)的要求也不合理，類

似工程經(jīng)驗(yàn)是指工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)特點(diǎn)與應(yīng)用等的類似，考察

投標(biāo)人完成投標(biāo)項(xiàng)目可行性，將類似工程限定在特定的范圍也具有

排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑。背景（2）對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別對(duì)待，不具備

公平性，也沒(méi)有任何法律依據(jù)，對(duì)未合作過(guò)的投標(biāo)人直接判斷“一

般”，有“疑罪從有”的嫌疑，違背了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)

法實(shí)施條例》中“不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇”的

規(guī)定，也違反了《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十七條中

“招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向

或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)”

的規(guī)定。背景（3）投標(biāo)保證金為20萬(wàn)元，明顯偏高，《中華人民共

和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定，投標(biāo)保證金不得超過(guò)

招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%?！巴稑?biāo)人提交投標(biāo)文件后不允許撤回”的說(shuō)

法是錯(cuò)誤的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)文件

生效后不允許撤回，但提交不等于生效，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)

法實(shí)施條例》第三十九條規(guī)定：投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文

件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文

件，并書面通知招標(biāo)人。投標(biāo)文件生效有特定的時(shí)間點(diǎn)，一般在招

標(biāo)文件中寫明，只要在生效前撤回都是合法的，招標(biāo)人無(wú)權(quán)沒(méi)收投

標(biāo)保證金。背景（4）描述是正確的，招標(biāo)人不組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘是合法

的，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十一條規(guī)定“招標(biāo)人根據(jù)招

標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)”并不是強(qiáng)

制性條款。但應(yīng)某個(gè)投標(biāo)人請(qǐng)求陪同現(xiàn)場(chǎng)踏勘是錯(cuò)誤的，對(duì)其他投

標(biāo)人不公平?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十八條規(guī)

定：招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。2.根

據(jù)背景（2）的描述，假定合作過(guò)的投標(biāo)人為A,未合作過(guò)的投標(biāo)人

為B,則：A“投標(biāo)人資信”得分為：90x0.03二

2.7份）。B“投標(biāo)人資信”得分為：70x0.03=

2.1（分）。投標(biāo)人A、B分差為：

2.7-

2.1=0.6（分）。1分相當(dāng)于工程造價(jià)額：496x1%=4.96（萬(wàn)元）。

投標(biāo)人A、B分差折算工程造價(jià)額為：4.96x0.6=

2.976（萬(wàn)元）。按照背景（2）的描述，在其他指標(biāo)得分相同的情況

下，只要投標(biāo)人A報(bào)價(jià)不高于投標(biāo)人B報(bào)價(jià)的

2.976萬(wàn)元，投標(biāo)人A比投標(biāo)人B具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，相當(dāng)于對(duì)已

合作過(guò)的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)優(yōu)惠和對(duì)未合作過(guò)投標(biāo)人的歧視，顯然這種

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏公平性和合理性。

七、某擋水建筑物基坑開(kāi)挖工程，合同工期180do由于地下水較為

豐富，為保證正常的施工條件，需采取基坑降水措施，招標(biāo)文件中

規(guī)定，基坑降水措施按項(xiàng)計(jì)列費(fèi)用。承包人在投標(biāo)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文

件提供的基坑最大滲流量19200m3/d的數(shù)據(jù)，基坑四周設(shè)四個(gè)排水

井，每個(gè)排水井配置1臺(tái)套抽水設(shè)備（技術(shù)參數(shù)：流量800m3/h）,

每天按照兩個(gè)單元時(shí)間安排抽水，即12h抽水一次。承包人報(bào)價(jià)為

787320.00元。施工過(guò)程中發(fā)生了如下事件：事件1：施工期間，由

于連降10d暴雨，導(dǎo)致施工難度增加，施工工效降低，進(jìn)度有所延

遲，且基坑排水量增加。為此，承包人向監(jiān)理提出工期和相關(guān)費(fèi)用

的索賠。事件2：施工進(jìn)行60d后，由于開(kāi)挖高程的降低，基坑滲

水量迅速增加，4臺(tái)抽水設(shè)備無(wú)法滿足要求。經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理及承包

人共同在現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，滲水量穩(wěn)定在35000m3/d左右。為保證順利施

工，監(jiān)理指示承包人提出解決方案，承包商根據(jù)滲水流量，每個(gè)集

水井增加同種型號(hào)設(shè)備1臺(tái)，共4臺(tái)。隨后承包人向監(jiān)理提出變更

該項(xiàng)目的合同價(jià)格。

【問(wèn)題】

1.針對(duì)事件1：作為監(jiān)理單位造價(jià)工程師，對(duì)承包人提出的工期和

費(fèi)用的索賠要求，該如何處理？2.針對(duì)事件2：承包人提出變更合

同價(jià)的要求是否合理？承包人按照總設(shè)備數(shù)量及原報(bào)價(jià)提出變更合

同價(jià)為1574640.00元（原報(bào)價(jià)的2倍），此報(bào)價(jià)存在什么問(wèn)題？合

理的報(bào)價(jià)應(yīng)該為多少？

【答案】1.索賠事件的處理首先是索賠權(quán)的論證，即索賠的合同依

據(jù)。該事件通常在專用條件中明確界定“異常惡劣的氣候條件”，

達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)則具有合法的合同依據(jù)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)則可以理解為“有經(jīng)

驗(yàn)的承包商能夠預(yù)料到“，承包人應(yīng)該知道該地區(qū)正常的氣象情況。

即便承包人由于該事件的發(fā)生造成了實(shí)際損失也無(wú)法獲得索賠。

2.承包人提出變更合同價(jià)的要求合理，因?yàn)榛訚B水量迅速增加是

承包人無(wú)法預(yù)見(jiàn)的，屬于不利的自然條件發(fā)生變化。承包人變更價(jià)

款計(jì)算有兩個(gè)問(wèn)題：一是不能按整個(gè)工期(180d)進(jìn)行計(jì)算，因?yàn)?/p>

事件發(fā)生在60d后，影響時(shí)間應(yīng)為120d,應(yīng)該分段計(jì)算；二是基坑

滲水量增加后。沒(méi)有考慮每天設(shè)備臺(tái)時(shí)和總臺(tái)時(shí)的變化，因?yàn)樵O(shè)備

的臺(tái)時(shí)數(shù)與基坑滲水量有密切關(guān)系。根據(jù)合同價(jià)調(diào)整應(yīng)該遵循的估

價(jià)原則，即已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，按原

價(jià)執(zhí)行。合同價(jià)調(diào)整應(yīng)該分段計(jì)算。(1)滲流量發(fā)生變化前(60d)

根據(jù)滲流量19200m3/d配置的4臺(tái)同型號(hào)抽水設(shè)備(技術(shù)參數(shù)：流

量800m3/h),工期180d,以及承包人報(bào)價(jià)為787320.00元，可以分

析其原報(bào)價(jià)水平，即臺(tái)時(shí)單價(jià)。設(shè)備總臺(tái)時(shí)數(shù)：19200x180+800=

4320.00(h)o每天臺(tái)時(shí)數(shù)：4320+180=24(h),每臺(tái)設(shè)備臺(tái)時(shí)數(shù)

則為24+4=6(h)o設(shè)備臺(tái)時(shí)單價(jià)：787320.00+4320.00=18

2.25(元)。由于前60d沒(méi)有發(fā)生變化，因此此期間滲流量、每天臺(tái)

時(shí)數(shù)沒(méi)有發(fā)生變化。前60d臺(tái)時(shí)合價(jià)為：24x60x18

2.25=262440.00(元)。(2)滲流量發(fā)生變化后(120d)滲流量發(fā)

生變化可導(dǎo)致每天設(shè)備的工作時(shí)間也發(fā)生了變化。變化后設(shè)備總臺(tái)

時(shí)數(shù):(35000x120)+800=5250.00(h)

八、某項(xiàng)目以財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為指標(biāo)進(jìn)行敏感性分析的有關(guān)數(shù)據(jù)如下

(單位：萬(wàn)元)，指標(biāo)不變動(dòng)的凈現(xiàn)值原值為861.44,建設(shè)投資變

動(dòng)-10%、10%后凈現(xiàn)值分別為914.94、807.94；營(yíng)業(yè)收入變動(dòng)T0%、

10%后凈現(xiàn)值分別為703.08、1。9.80；經(jīng)營(yíng)成本變動(dòng)-10%、10%后

凈現(xiàn)值分別為875.40、847.47O<1>,對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行敏感性分析。

【答案】對(duì)于相同的變化幅度，如果使得凈現(xiàn)值的變化量的絕對(duì)值

越大，則表示越敏感。以變動(dòng)+1%為例：建設(shè)投資使得凈現(xiàn)值的變動(dòng)

為：[（807.94-861.44）/861.44]/10=-0.62%；營(yíng)業(yè)收入使得凈現(xiàn)

值的變動(dòng)為：[（1019.80-861.44）/861.44]/10=1.83%；經(jīng)營(yíng)成本

使得凈現(xiàn)值的變動(dòng)為：[（847.47-861.44）/861.44]/10=-0.16%o

建設(shè)投資額每增加1%,凈現(xiàn)值下降0.62%；營(yíng)業(yè)收入每增加1%,凈

現(xiàn)值上升1.83%；經(jīng)營(yíng)成本每增加1%,凈現(xiàn)值下降0.16%；所以敏

感度從高到低依次為：營(yíng)業(yè)收入、建設(shè)投資和經(jīng)營(yíng)成本，最敏感因

素是營(yíng)業(yè)收入。

九、某省某大型水閘工程，招標(biāo)文件按《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招

標(biāo)文件》編制，“投標(biāo)人須知”部分內(nèi)容摘錄如下：（1）投標(biāo)人中

標(biāo)后，為保證質(zhì)量須將混凝土鉆孔灌注樁工程分包給xx基礎(chǔ)工程公

司。（2）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件將被拒

收。（3）距投標(biāo)截止時(shí)間不足15日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清和修改通知,

但不實(shí)質(zhì)性影響投標(biāo)文件編制的，投標(biāo)截止時(shí)間可以不延長(zhǎng)。（4）

投標(biāo)人可提交備選投標(biāo)方案，備選投標(biāo)方案應(yīng)予開(kāi)啟并評(píng)審，優(yōu)于

投標(biāo)方案的備選投標(biāo)方案可確定為中標(biāo)方案。（5）投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)

投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人有權(quán)沒(méi)收其投標(biāo)保證金。在招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生

如下事件：事件一：共有A、B、C、D、E五家投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。

投標(biāo)人A的委托代理人在遞交投標(biāo)文件后離開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)場(chǎng)。在評(píng)標(biāo)過(guò)

程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將其投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。事件二：招標(biāo)文件中

規(guī)定評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)各占50%。在實(shí)際評(píng)標(biāo)

過(guò)程中，鑒于各投標(biāo)人的技術(shù)方案大同小異，為提高國(guó)家投資的經(jīng)

濟(jì)效益，招標(biāo)人決定將評(píng)標(biāo)方法改為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。事件

三：投標(biāo)人B投標(biāo)文件所載工期超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的工期，評(píng)標(biāo)委

員會(huì)向其發(fā)出了要求澄清的通知，該投標(biāo)人按時(shí)提交了答復(fù)，認(rèn)為

系筆誤并修改了工期滿足了要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)可了工期的修改。

事件四：評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人C的投標(biāo)文件報(bào)價(jià)清

單中，某一項(xiàng)關(guān)鍵項(xiàng)目的單價(jià)與工程量的乘積較其相應(yīng)總價(jià)少1。萬(wàn)

元。評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論后決定，為保護(hù)招標(biāo)人的利益，提高投資效益,

向投標(biāo)人C發(fā)出澄清通知，要求其確認(rèn)投標(biāo)總報(bào)價(jià)不變，修改其關(guān)

鍵項(xiàng)目的單價(jià)。事件五：根據(jù)綜合得分高低，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦投標(biāo)

人E為第一中標(biāo)候選人。招標(biāo)人確定投標(biāo)人E為中標(biāo)人，并發(fā)出中

標(biāo)通知書。招標(biāo)人在與投標(biāo)人E簽署施工承包合同之前，要求投標(biāo)

人E按最低投標(biāo)價(jià)簽訂合同。事件六：因招標(biāo)人自身原因，未能與

投標(biāo)人E簽訂合同，招標(biāo)人將投標(biāo)保證金退還給投標(biāo)人Eo

【問(wèn)題】

【答案】1.投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容提出的異議及理由和招標(biāo)人答復(fù)

異議的要求如下：（1）可對(duì)"將混凝土鉆孔灌注樁工程分包給xx基

礎(chǔ)工程公司”提出異議。理由：招標(biāo)人不得指定分包商。（2）可對(duì)

“優(yōu)于投標(biāo)方案的備選投標(biāo)方案可確定為中標(biāo)方案”提出異議。理

由：投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，可以提交

備選投標(biāo)方案，只有中標(biāo)人所遞交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。

（3）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)做出答復(fù)，?做出答復(fù)前，

應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。2.對(duì)招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的事件分析：（1）事

件一妥當(dāng)。（2）事件二不妥當(dāng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該按照招標(biāo)文件第三

章評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定的方法、評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行

評(píng)審。第三章評(píng)標(biāo)辦法中沒(méi)有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作

為評(píng)標(biāo)依據(jù)。（3）事件三不妥當(dāng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不應(yīng)向施工單位發(fā)出

要求澄清的通知，也不能認(rèn)可工期修改；工期超期屬于重大偏差，

沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不能通過(guò)投標(biāo)文件

澄清使其滿足招標(biāo)文件要求，該投標(biāo)文件應(yīng)該按廢標(biāo)處理。（4）事

件四對(duì)投標(biāo)人C的投標(biāo)文件中算術(shù)錯(cuò)誤的處理不妥當(dāng)，單價(jià)與合價(jià)

不一致時(shí)應(yīng)以單價(jià)為準(zhǔn)，應(yīng)按關(guān)鍵項(xiàng)目的單價(jià)和工程量乘積修正其

合計(jì)及其相應(yīng)投標(biāo)總報(bào)價(jià)，并向投標(biāo)人C發(fā)出澄清通知要求其確認(rèn)。

（5）事件五“招標(biāo)人在與投標(biāo)人E簽署施工承包合同之前，要求投

標(biāo)人E按最低投標(biāo)價(jià)簽訂合同”不妥當(dāng)。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定招標(biāo)人與

中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。（6）事件六

"招標(biāo)人將投標(biāo)保證金退還給投標(biāo)人E”不妥當(dāng)，由于招標(biāo)人的原

因不能簽訂合同，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，并按投標(biāo)保證

金雙倍的金額補(bǔ)償投標(biāo)人損失。3.該事件中招標(biāo)人于投標(biāo)截止時(shí)間

15日之前以書面形式向所有投標(biāo)單位發(fā)出澄清文件是妥當(dāng)?shù)模?/p>

能注明問(wèn)題來(lái)源，因?yàn)橐坏┳⒚鲉?wèn)題來(lái)源就意味著向他人透露了已

獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投

標(biāo)法》第五十二條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人向他人

透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平

競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，

可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員

和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)

任。

一十、2018年10月8日某省A水利投資公司就一水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)

行公開(kāi)招標(biāo)，B水利工程公司與其他三家水利總承包企業(yè)參加了投

標(biāo)，B水利工程公司中標(biāo)。2018年11月16日，A水利投資公司向B

水利工程公司發(fā)出了中標(biāo)通知書，中標(biāo)價(jià)格8000萬(wàn)元人民幣，要求

12月25日簽訂工程承包合同，12月28日開(kāi)工。中標(biāo)通知書發(fā)出后,

B水利工程公司按A水利投資公司的要求提出，為抓緊工期，應(yīng)該

先做好施工準(zhǔn)備，后簽工程合同。A水利投資公司同意了這個(gè)意見(jiàn)。

之后，B水利工程公司進(jìn)入了施工現(xiàn)場(chǎng)，平整了場(chǎng)地，將水上打樁

樁架運(yùn)入現(xiàn)場(chǎng)，并配合A水利投資公司在12月28日打了若干根樁,

完成開(kāi)工儀式。工程開(kāi)工后，雙方正式了簽訂承包合同，但此后不

久便發(fā)生了合同爭(zhēng)議。A水利投資公司要求B水利工程公司將土方

工程分包給C公司，而B水利工程公司以招標(biāo)文件沒(méi)有要求必須分

包而拒絕。2019年3月1日，A水利投資公司明確函告B水利工程

公司：將“另行落實(shí)施工隊(duì)伍?！庇谑牵珺水利工程公司只得訴至

工程所在地中級(jí)人民法院。在法庭上B水利工程公司指出，A水利

投資公司既已發(fā)出中標(biāo)通知書，就表明招投標(biāo)過(guò)程中的要約已經(jīng)承

諾，按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，簽訂工程承包合同是A水利投資公司

的法定義務(wù)。因此，B水利工程公司要求A水利投資公司繼續(xù)履行

合同，并賠償損失560萬(wàn)元。A水利投資公司辯稱：雖然已發(fā)了中

標(biāo)通知書，但這個(gè)文件并無(wú)合同效力，且雙方尚未簽訂合同，不存

在合同上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，A水利投資公司有權(quán)另行確定合同相對(duì)

人。問(wèn)題：1.投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是什么為什么2.發(fā)出中標(biāo)通知

書這一行為的法律性質(zhì)是什么為什么3.中標(biāo)通知書中約定簽訂合

同的日期是否有不妥，為什么

【答案】分析要點(diǎn)：本案例主要考查了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在合同法中的

相應(yīng)的法律效力，合同法平等、自由、誠(chéng)實(shí)信用等原則在招投標(biāo)活

動(dòng)中的具體體現(xiàn)。招投標(biāo)活動(dòng)中：招標(biāo)公告一投標(biāo)文件一中標(biāo)通知

書，實(shí)際上也就是合同的形成過(guò)程：要約邀請(qǐng)一要約一承諾。依法

成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行

自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法

律保護(hù)。簽訂合同應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后的30天內(nèi)，中標(biāo)通知書中

約定的時(shí)間已經(jīng)超過(guò)了這個(gè)時(shí)限，明顯不妥。答案：?jiǎn)栴}1：投標(biāo)

行為的法律性質(zhì)是要約。發(fā)布招標(biāo)公告符合要約邀請(qǐng)的概念和條件。

投標(biāo)的內(nèi)容具體明確，因?yàn)橥稑?biāo)意味著對(duì)招標(biāo)文件的接受，再加上

投標(biāo)文件的內(nèi)容，可以確定合同的全部?jī)?nèi)容，因此，投標(biāo)行為將使

合同內(nèi)容具體確定。同時(shí)，投標(biāo)人表明一旦中標(biāo)，將受投標(biāo)文件約

束，表現(xiàn)為中標(biāo)后將按照投標(biāo)文件訂立合同，且以投標(biāo)保證金作為

保證，因此，也符合《中華人民共和國(guó)合同法》第十四條“要約是

希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定……

表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束”這一條件。問(wèn)

題2：發(fā)出中標(biāo)通知書這一行為的法律性質(zhì)是承諾。由于投標(biāo)人投

標(biāo)的過(guò)程為要約，那么招標(biāo)人在對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)

審，確定某一投標(biāo)人為中標(biāo)人之后，向其發(fā)出的中標(biāo)通知書即為對(duì)

投標(biāo)人要約的承諾。因?yàn)橹袠?biāo)通知書的發(fā)出意味著招標(biāo)人接受了投

標(biāo)人的投標(biāo)文件，即中標(biāo)通知書是受要約人（招標(biāo)人）同意要約（投標(biāo)

文件）的意思表示。而投標(biāo)文件又意味著對(duì)招標(biāo)文件的接受，兩者的

內(nèi)容構(gòu)成了明確具體的合同內(nèi)容。問(wèn)題3：中標(biāo)通知書中約定簽訂

合同的日期存在不妥。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的第四十六條規(guī)定：

“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招

標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同?！北景咐?，2018年11

月16日發(fā)出了中標(biāo)通知書，12月25日簽訂合同，已經(jīng)違反了上述

時(shí)限的規(guī)定。

一十一、某省使用國(guó)有資金投資的堤防專項(xiàng)整治工程，經(jīng)過(guò)相關(guān)部

門批準(zhǔn)擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行施工招標(biāo)。招標(biāo)人于2018年10月

8日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的A、B、C、D、E五家投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)

邀請(qǐng)書，其中說(shuō)明，10月12~18日9至16時(shí)在該招標(biāo)人總工辦領(lǐng)

取招標(biāo)文件，11月8日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該五家投標(biāo)人均接

受邀請(qǐng)，并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但投標(biāo)人A在送出投標(biāo)文

件后發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前1。分鐘

遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標(biāo)文件。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人

委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由工

作人員當(dāng)眾拆封。由于投標(biāo)人A已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有

B、C、D、E四家投標(biāo)人投標(biāo)，并宣讀該四家投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格、工

期和其他主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員共由7人組成，其中招標(biāo)人代

表2人，本系統(tǒng)技術(shù)專家2人、經(jīng)濟(jì)專家1人，外系統(tǒng)技術(shù)專家1

人、經(jīng)濟(jì)專家1人。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求B、D兩投標(biāo)人

分別對(duì)其施工方案作詳細(xì)說(shuō)明，并對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問(wèn)題,

要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。作為評(píng)標(biāo)委員的招標(biāo)人代表希

望投標(biāo)人B再適當(dāng)考慮一下降低報(bào)價(jià)的可能性。按照招標(biāo)文件中確

定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)投標(biāo)人綜合得分從高到低的順序依次為B、

D、C、E,故評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定投標(biāo)人B為中標(biāo)人。投標(biāo)人B為外地企

業(yè)，招標(biāo)人于11月20日將中標(biāo)通知書以掛號(hào)方式寄出，投標(biāo)人B

于11月24日收到中標(biāo)通知書。由于從報(bào)價(jià)情況來(lái)看，4個(gè)投標(biāo)人

的報(bào)價(jià)從低到高的順序依次為D、C、B、E,因此，從11月26日至

12月21日招標(biāo)人又與投標(biāo)人B就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判，結(jié)果

投標(biāo)人B將價(jià)格降到略低于投標(biāo)人C的報(bào)價(jià)水平，最終雙方于12月

22日簽訂了書面合同.<1>、從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)來(lái)看，本案例中的要

約邀請(qǐng)、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么？<2>、從所介紹的背景資料

來(lái)看，在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中有哪些不妥之處？請(qǐng)逐一說(shuō)明原

因。

【答案】L在本案例中，要約邀請(qǐng)是招標(biāo)人的投標(biāo)邀請(qǐng)書，要約是

投標(biāo)人的投標(biāo)文件，承諾是招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書。

2.在該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序中有以下不妥之處，分述如下：（1）招標(biāo)

人宣布B、C、D、E四家投標(biāo)人參加投標(biāo)不妥，因?yàn)橥稑?biāo)人A里然已

撤回投標(biāo)文件，但仍應(yīng)作為投標(biāo)人加以宣布。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求

投標(biāo)人提出具體、可靠的實(shí)施措施不妥，因?yàn)榘匆?guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)

可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者

說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文

件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，因此，不能要求投標(biāo)人就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充。

（3）作為評(píng)標(biāo)委員的招標(biāo)人代表希望投標(biāo)人8再適當(dāng)考慮一下降低

報(bào)價(jià)的可能性不妥，因?yàn)樵诖_定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就

投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。（4）對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確

定投標(biāo)人B為中標(biāo)人要進(jìn)行分析。如果招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接

確定中標(biāo)人，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)定標(biāo)是對(duì)的，否則，就是錯(cuò)誤的。（5）

中標(biāo)通知書發(fā)出后招標(biāo)人與中標(biāo)人就合同價(jià)格進(jìn)行談判不妥，因?yàn)?/p>

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再

行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議、（6）訂立書面合同的時(shí)間

不妥，因?yàn)檎袠?biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中檢通知書發(fā)出之日（不是中標(biāo)

人收到中標(biāo)通知書之日）起30日內(nèi)訂立書面合同。

一十二、某堤防綜合整治工程投資約540萬(wàn)元人民幣（中央投資占

60%,地方投資占40%）,工期90日歷天。由于工程涉及安全度汛，

該項(xiàng)目在設(shè)計(jì)單位完成初步設(shè)計(jì)后立即組織招標(biāo)活動(dòng)。為節(jié)省時(shí)間,

招標(biāo)人決定監(jiān)理招標(biāo)和施工招標(biāo)同步進(jìn)行。招標(biāo)人根據(jù)該工程的特

點(diǎn)，在起草招標(biāo)文件時(shí)考慮到以下幾個(gè)因素：①工期緊且拖延工期

有較大安全風(fēng)險(xiǎn)；②地方需要配套40%的投資，?③招標(biāo)人投入該項(xiàng)

目的人員少，合同管理難度大。為此，在招標(biāo)文件中的主要合同條

款描述如下：（1）關(guān)于工期延誤的描述，"為了確保工程按時(shí)竣工,

除發(fā)包人原因外不得延長(zhǎng)工期；由承包人責(zé)任造成工期延誤除自行

承擔(dān)采取趕工措施所增加費(fèi)用外，還應(yīng)支付逾期完工違約金，每延

誤工期一天，支付違約金為50000元人民幣。全部逾期完工違約金

的總限額為不超過(guò)簽約合同總價(jià)的10%"o（2）關(guān)于工期提前的描

述，”為保證項(xiàng)目安全度汛，盡可能提前竣工，監(jiān)理人與承包人應(yīng)

共同協(xié)商采取加快工程進(jìn)度的措施和修訂合同進(jìn)度計(jì)劃，但發(fā)包人

不支付提前完工獎(jiǎng)金”。（3）關(guān)于工程款支付的描述，“進(jìn)度款每

次支付已完工程量結(jié)算價(jià)的60%,完工驗(yàn)收合格后支付到97%-o（4）

關(guān)于合同價(jià)的描述，“本工程采用固定價(jià)合同，政策法規(guī)、地質(zhì)條

件、物價(jià)等變化的風(fēng)險(xiǎn)屬于承包人的風(fēng)險(xiǎn)，由此引起的合同價(jià)變化

不予調(diào)整”。

【問(wèn)題】

1.招標(biāo)人在組織招標(biāo)活動(dòng)中存在哪些不規(guī)范的行為？2.招標(biāo)人在

起草招標(biāo)文件中存在哪些不妥之處？并做簡(jiǎn)要分析。

【答案】1.招標(biāo)人在組織招標(biāo)活動(dòng)中存在的不規(guī)范行為如下：（1）

“設(shè)計(jì)單位完成初步設(shè)計(jì)后立即組織招標(biāo)活動(dòng)”“招標(biāo)人決定監(jiān)理

招標(biāo)和施工招標(biāo)同步進(jìn)行“均違反了水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招

標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定，即水利工程施工招標(biāo)的條件，

包括初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)、監(jiān)理單位已確定等規(guī)定。（2）設(shè)計(jì)單位完

成初步設(shè)計(jì)只是階段性任務(wù)的完成，初步設(shè)計(jì)成果需要報(bào)上級(jí)主管

部門審批，通常要開(kāi)初步設(shè)計(jì)成果的評(píng)審會(huì)。已批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)成果

是進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的前提條件。不能因?yàn)楣?jié)省時(shí)間將監(jiān)理招標(biāo)和施工

招標(biāo)同步進(jìn)行，因?yàn)楸O(jiān)理單位確定后，除監(jiān)理單位盡快熟悉招標(biāo)項(xiàng)

目外，還需要協(xié)助招標(biāo)人開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。2.招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件

中存在的不妥之處及分析：（1）關(guān)于工期延誤和工期提前的描述中,

有三處不妥。①獎(jiǎng)罰不對(duì)等，只有工期延誤的懲罰標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有工期

提前的獎(jiǎng)勵(lì)，有失合同的公平原則。②對(duì)工期延誤的確認(rèn)缺乏合理

性，工期延誤除發(fā)包人原因外，監(jiān)理、設(shè)計(jì)、特殊異常天氣、自然

災(zāi)害等非承包人原因都可能造成工期延誤。③工期延誤罰款過(guò)于嚴(yán)

厲，每延誤工期一天支付違約金為50000元人民幣占合同額比例過(guò)

高，接近1%,一般為合同額的萬(wàn)分之5左右，全部逾期完工違約金

的總限額為不超過(guò)簽約合同總價(jià)的10%也過(guò)高，一般不超過(guò)5%o（2）

關(guān)于工程款支付的描述，進(jìn)度款每次支付已完工程量結(jié)算價(jià)的60%

過(guò)低，不能因?yàn)榈胤叫枰涮踪Y金就壓低支付比例，進(jìn)度款的支付

是保證施工順利進(jìn)行的必要條件，過(guò)低的支付比例會(huì)導(dǎo)致承包人流

動(dòng)資金的壓力而提高經(jīng)營(yíng)成本，對(duì)合同履行產(chǎn)生不利影響。（3）關(guān)

于合同價(jià)的描述，有兩處不妥。①不宜采用固定價(jià)合同，由于初步

設(shè)計(jì)階段還不能準(zhǔn)確計(jì)算工程量，工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)較大，宜采用

可調(diào)價(jià)合同形式，工程量按經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)的實(shí)際量進(jìn)行結(jié)算。②合同

風(fēng)險(xiǎn)分配不合理，政策法規(guī)、地質(zhì)條件的變化即使有經(jīng)驗(yàn)的承包人

也無(wú)法預(yù)測(cè)。如果發(fā)生了訂立合同時(shí)當(dāng)事人不能預(yù)見(jiàn)并不能克服的

情況，改變了訂立合同時(shí)的基礎(chǔ)，使合同的履行失去意義或者履行

合同將使當(dāng)事人之間的利益發(fā)生重大失衡，應(yīng)當(dāng)允許受不利情況影

響的當(dāng)事人變更合同或者解除合同，這是合同履行的情勢(shì)變更原則。

一十三、中部某市為提升城市防洪能力，改善流域生態(tài)環(huán)境，擬對(duì)

當(dāng)前水系進(jìn)行綜合治理，工程任務(wù)以堤防加固為主，兼顧河道整治。

該工程位于漢江某二級(jí)支流上，目前正處于初步設(shè)計(jì)階段。其建筑

工程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑

工程。已知：⑴堤防工程4204.64萬(wàn)元，河道整治工程1055.89

萬(wàn)元，導(dǎo)流工程150萬(wàn)元，施工交通工程132萬(wàn)元，輔助生產(chǎn)廠房、

倉(cāng)庫(kù)和辦公用房100萬(wàn)元，交通工程中對(duì)外公路工程86萬(wàn)元、運(yùn)行

管理維護(hù)道路工程120萬(wàn)元，供電設(shè)施工程89萬(wàn)元，施工供電工程

54萬(wàn)元，施工房屋建筑工程92萬(wàn)元，其他施工臨時(shí)工程30.38萬(wàn)

元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程11.85萬(wàn)元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程

58.31萬(wàn)元，獨(dú)立費(fèi)用764.73萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)為工程一至五部

分投資合計(jì)的5%,價(jià)差預(yù)備費(fèi)不計(jì)。（2）值班宿舍及文化福利建筑

工程投資按主體建筑工程投資百分率計(jì)算：1）樞紐工程：投資

W50000萬(wàn)元時(shí)，取1.0%~1.5%；50000萬(wàn)元投資＞100000萬(wàn)元

時(shí)，取0.5%~0.8%。2）引水工程：取0.4%?0.6%。3）河道

工程：取0.4%。（3）室外工程按房屋建筑工程投資（不含室外工程

本身）的15%~20%計(jì)算，本工程取下限。（4）其他建筑工程投資按

照主體建筑工程的3%計(jì)算。

【答案】分析要點(diǎn)：本案例重點(diǎn)考核項(xiàng)目類型的劃分、各項(xiàng)工程的

造價(jià)構(gòu)成，本工程屬于河道工程中的堤防工程，根據(jù)題干信息情況，

各項(xiàng)工程費(fèi)用構(gòu)成如下。房屋建筑工程包括：輔助生產(chǎn)建筑、倉(cāng)庫(kù)、

辦公用房、值班宿舍及文化福利建筑以及室外工程。建筑工程包括:

主體建筑工程（堤防加固工程和河道整治工程）、交通工程（對(duì)外公路

和運(yùn)行管理維護(hù)道路）、房屋建筑工程、供電設(shè)施工程和其他建筑工

程。施工臨時(shí)工程包括：導(dǎo)流工程、施工交通工程、施工供電工程、

施工房屋建筑工程和其他臨時(shí)工程。工程部分靜態(tài)投資包括：建筑

工程投資、機(jī)電設(shè)備及安裝工程投資、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程投

資、施工臨時(shí)工程投資、獨(dú)立費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備

費(fèi)）。工程靜態(tài)總投資包括：工程部分靜態(tài)投資、建設(shè)征地移民補(bǔ)償

投資、環(huán)境保護(hù)工程投資、水土保持工程投資。答案：?jiǎn)栴}1:主

體建筑工程投資=堤防工程投資+河道整治工程投資

=4204.64+1055.89=5260.53（萬(wàn)元）輔助生產(chǎn)廠房、倉(cāng)庫(kù)和辦公用

房：10。萬(wàn)元值班宿舍及文化福利建筑工程投資=0.4%

x5260.53=21.04（萬(wàn)元）室外工程投資=（100+21.04）x15%

=18.16（萬(wàn)元）房屋建筑工程投資=輔助生產(chǎn)建筑、倉(cāng)庫(kù)和辦工用房

投資+值班宿舍及文化福利建筑投資+室外工程投資

=100+21.04+18.16=139.20（萬(wàn)元）

一十四、中部某市為提升城市防洪能力，改善流域生態(tài)環(huán)境，擬對(duì)

當(dāng)前水系進(jìn)行綜合治理，工程任務(wù)以堤防加固為主，兼顧河道整治。

該工程位于漢江某二級(jí)支流上，目前正處于初步設(shè)計(jì)階段。其建筑

工程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑

工程。已知：⑴堤防工程4204.64萬(wàn)元，河道整治工程1055.89

萬(wàn)元，導(dǎo)流工程150萬(wàn)元，施工交通工程132萬(wàn)元，輔助生產(chǎn)廠房、

倉(cāng)庫(kù)和辦公用房100萬(wàn)元，交通工程中對(duì)外公路工程86萬(wàn)元、運(yùn)行

管理維護(hù)道路工程120萬(wàn)元，供電設(shè)施工程89萬(wàn)元，施工供電工程

54萬(wàn)元，施工房屋建筑工程92萬(wàn)元，其他施工臨時(shí)工程30.38萬(wàn)

元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程11.85萬(wàn)元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程

58.31萬(wàn)元，獨(dú)立費(fèi)用764.73萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)為工程一至五部

分投資合計(jì)的5%,價(jià)差預(yù)備費(fèi)不計(jì)。（2）值班宿舍及文化福利建筑

工程投資按主體建筑工程投資百分率計(jì)算：1）樞紐工程：投資

W50000萬(wàn)元時(shí)，取1.0%~1.5%；50000萬(wàn)元〈投資W100000

萬(wàn)元時(shí)，取0.8%~1.0%；投資＞100000萬(wàn)元時(shí)，取0.5%~

0.8%。2）引水工程：取0.4%~0.6%。3）河道工程：取0.4%。

⑶室外工程按房屋建筑工程投資（不含室外工程本身）的15%~20%

計(jì)算，本工程取下限。（4）其他建筑工程投資按照主體建筑工程的3%

計(jì)算。（5）建設(shè)征地移民補(bǔ)償靜態(tài)投資890.96萬(wàn)元，環(huán)境保護(hù)工程

靜態(tài)投資145.84萬(wàn)元，水土保持工程靜態(tài)投資167.02萬(wàn)元。

【答案】

一十五、國(guó)有資金投資依法必須公開(kāi)招標(biāo)的某水利建設(shè)項(xiàng)目，采用

工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行施工招標(biāo)，招標(biāo)控制價(jià)為3568萬(wàn)元，其中

暫列金額280萬(wàn)元。招標(biāo)文件中規(guī)定：（1）投標(biāo)有效期90天，投標(biāo)

保證金有效期與其一致。（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于企業(yè)平均成本。（3）

近三年施工完成或在建的合同價(jià)超過(guò)2000萬(wàn)元的類似工程項(xiàng)目不少

于3個(gè)。投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人F在開(kāi)標(biāo)前1小時(shí)口頭告知招標(biāo)人，

撤回了已提交的投標(biāo)文件，要求招標(biāo)人3日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。

除F外還有A、B、C、D、E五個(gè)投標(biāo)人參加了投標(biāo)，其總報(bào)價(jià)（萬(wàn)

元）分別為：3489、3470、3358、3209、3542。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)

委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人B的暫列金額按260萬(wàn)元計(jì)取，且對(duì)招標(biāo)清單中

的材料暫估單價(jià)均下調(diào)5%后計(jì)入報(bào)價(jià)；發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人E報(bào)價(jià)中混凝

土壩的綜合單價(jià)為700元/m3,招標(biāo)清單工程量為520m3,合價(jià)為

36400元。其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件均符合要求。招標(biāo)文件中規(guī)定的

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下：商務(wù)標(biāo)中的總報(bào)價(jià)評(píng)分占60分，有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平

均數(shù)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者得滿分（60分），在此

基礎(chǔ)上，報(bào)價(jià)比評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)每下降1%,扣1分；每上升1%,扣2

分。＜1＞、請(qǐng)逐一分析招標(biāo)文件中規(guī)定的（1）~（3）項(xiàng)內(nèi)容是否妥

當(dāng)，并對(duì)不妥之處分別說(shuō)明理由。＜2＞、請(qǐng)指出投標(biāo)人F行為的不妥

之處，并說(shuō)明理由。＜3＞、針對(duì)投標(biāo)人B、投標(biāo)人E的報(bào)價(jià)，評(píng)委委

員會(huì)應(yīng)分別如何處理？并說(shuō)明理由。＜4＞、計(jì)算各有效報(bào)價(jià)投標(biāo)人的

總報(bào)價(jià)得分。（計(jì)算結(jié)果保留兩位小數(shù)）

【答案】1.（1）妥當(dāng)。（2）不妥。投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本，但并不

是企業(yè)的平均成本。（3）妥當(dāng)。

2.（1）投標(biāo)人F在開(kāi)標(biāo)前1小時(shí)口頭告知招標(biāo)人不妥。理由：投標(biāo)

人F在開(kāi)標(biāo)前撤回投標(biāo)文件，應(yīng)書面通知招標(biāo)人。（2）要求招標(biāo)人

3日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金不妥。理由：招標(biāo)人應(yīng)在收到撤回通知書

的5日內(nèi)向投標(biāo)人F退還投標(biāo)保證金。3.（1）針對(duì)投標(biāo)人B的報(bào)價(jià),

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)做廢標(biāo)處理。理由：投標(biāo)人B的投標(biāo)報(bào)價(jià)中，暫列金

額、材料暫估價(jià)沒(méi)有按照招標(biāo)文件的要求填寫，未在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招

標(biāo)文件，故應(yīng)作為廢標(biāo)處理。（2）針對(duì)投標(biāo)人E的報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員

會(huì)應(yīng)做廢標(biāo)處理。理由：投標(biāo)人E的混凝土梁的報(bào)價(jià)中，單價(jià)與總

價(jià)不符，以單價(jià)為準(zhǔn)修正總價(jià)，則混凝土壩的總價(jià)=700x520=36.4

（萬(wàn)元）o則投標(biāo)人E經(jīng)修正后的報(bào)價(jià)=3542+（36.4-3.64）

=3574.76（萬(wàn)元），高于招標(biāo)控制價(jià)3568萬(wàn)元，需請(qǐng)E投標(biāo)人書面

簽字確認(rèn)，若不簽字，則按照廢標(biāo)處理；若簽字，則其投標(biāo)報(bào)價(jià)超

過(guò)了招標(biāo)控制價(jià)，仍按廢標(biāo)處理。4.有效投標(biāo)共3家單位：投標(biāo)人

A、投標(biāo)人C和投標(biāo)人Do有效報(bào)價(jià)算數(shù)平均數(shù)=（3489+3358+3209）

/3=3352（萬(wàn)元）A投標(biāo)人得分=60-（3489-3352）/3352x200=51.83

（分）

一十六、某水電開(kāi)發(fā)公司投資建設(shè)一座水力發(fā)電廠工程建設(shè)項(xiàng)目，

業(yè)主采用工程量清單招標(biāo)確定某投標(biāo)人為中標(biāo)人，合同工期6個(gè)月，

工期獎(jiǎng)罰均為1萬(wàn)元/天。部分工程合同內(nèi)容如下：（1）開(kāi)工之日前

7天內(nèi)支付合同價(jià)20%的材料預(yù)付款，預(yù)付款在最后2個(gè)月等額扣回。

（2）業(yè)主按承包商每月應(yīng)得的工程款90附安月支付工程款，工程質(zhì)

量保證金為工程款的5%,竣工結(jié)算時(shí)一次扣留。（3）月進(jìn)度款最低

簽發(fā)金額為300萬(wàn)元，若不足與下月合并支付。（4）施工期間，若

材料價(jià)格與基期價(jià)格增減幅度在±5%以內(nèi)，不予調(diào)整，若變化幅度

超過(guò)5%,超過(guò)部分按實(shí)結(jié)算。（5）項(xiàng)目1~6月計(jì)劃完成工程量依

次是4800m2、6800m2、5600m2、4300m2、6200m2、5800m2,綜合單

價(jià)1000元/m2。措施項(xiàng)目費(fèi)60萬(wàn)元，于開(kāi)工后前兩個(gè)月末分兩次平

均支付。（6）在3、4、5月甲方分別供應(yīng)材料175萬(wàn)元、145萬(wàn)元、

180萬(wàn)元。（7）管理費(fèi)和利潤(rùn)綜合取費(fèi)15%,規(guī)費(fèi)稅金綜合費(fèi)率14%。

本案例中，人材機(jī)費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)均不含稅。施工期間發(fā)

生如下事件：（1）2月發(fā)生臨時(shí)工程，業(yè)主確認(rèn)增加計(jì)日工30工日，

綜合單價(jià)150元/工日。（2）5月時(shí)，因水泥價(jià)格上漲，實(shí)際價(jià)格為

440元/噸（原清單中該材料數(shù)量為1000噸，基期價(jià)格為350元/

噸）。。＞、該工程預(yù)計(jì)合同總價(jià)是多少？材料預(yù)付款是多少？＜2＞、

1~2月每月業(yè)主撥付的工程進(jìn)度款各為多少？

【答案】1.工程合同價(jià)=[（4800+6800+5600+4300+6200+5800）

x0.1+60]x（1+14%）=3887.40（萬(wàn)元）業(yè)主在開(kāi)工前應(yīng)支付的工程

預(yù)付款=3887.40x20%=777.48（萬(wàn)元）

2.1~2月每月應(yīng)支付措施項(xiàng)目費(fèi)=60/2=30（萬(wàn)元）第1個(gè)月承包商

完成工程款=（4800x0.1+30）x（1+14%）=581.40（萬(wàn)元）第1月

業(yè)主應(yīng)撥付的工程款為：581.40X90%=523.26（萬(wàn)元）第2個(gè)月承

包商完成工程款=（6800x0.1+30+30x0.015）x（1+14%）=809.91

（萬(wàn)元）第2月業(yè)主應(yīng)撥付的工程款為：809.91x90%=728.92（萬(wàn)

元）3.第3個(gè)月承包商完成工程款=5600x0.lx（1+14%）=638.40

（萬(wàn)元）第3月業(yè)主應(yīng)撥付的工程款為：638.4x90%-175=399.56

（萬(wàn)元）第4個(gè)月承包商完成工程款=4300x0.1x（1+14%）=490.20

（萬(wàn)元）第4月業(yè)主應(yīng)撥付的工程款為：490.20x90%-145=296.18

（萬(wàn)元）＜300萬(wàn)元應(yīng)簽發(fā)的付款金額低于合同規(guī)定的最低支付限

額，故4月不支付。4.5~6月每月應(yīng)扣回預(yù)付款=777.48/2=388.74

（萬(wàn)元）水泥價(jià)格上漲幅度=（440-350）7350=90/350=25.7%＞5%o

一十七、某水利工程項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式，有A、B、C、D、E、F

六家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定：2018年10

月20日下午17:30為投標(biāo)文件接收終止時(shí)間。在提交投標(biāo)文件的同

時(shí)，投標(biāo)單位需提供投標(biāo)保證金20萬(wàn)元。在2018年10月20日，A、

B、C、D、F五家投標(biāo)單位在下午17:30前將投標(biāo)文件送達(dá)，E單位

在次日上午8:00送達(dá)。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證

金。在10月20日上午10:25時(shí)，B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)

價(jià)格下降5%的書面說(shuō)明。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情

況，確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了A、B、C、D、F

五家承包商的名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。在開(kāi)標(biāo)過(guò)程

中，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)C單位的標(biāo)袋密封處沒(méi)有投標(biāo)單位公章和法定代表

人印章或簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共有4人組成,

其中招標(biāo)人代表2人，經(jīng)濟(jì)專家1人，技術(shù)專家1人。招標(biāo)人委托

評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人，經(jīng)過(guò)綜合評(píng)估法打分，B、A企業(yè)分列綜合

得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)

確定A單位為中標(biāo)單位。＜1＞、在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有何不妥之處？說(shuō)

明理由。＜2＞、B單位向招標(biāo)人遞交的書面說(shuō)明是否有效?＜3＞、在開(kāi)

標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)C單位的投標(biāo)書作何處理，為什么？＜4＞、招標(biāo)人

對(duì)E單位的投標(biāo)書應(yīng)做如何處理，理由是什么？

【答案】1.在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的不妥之處和理由如下：（1）不妥之

處：開(kāi)標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。理由：《招標(biāo)投標(biāo)

法》規(guī)定，開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密

封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。（2）不妥之

處：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人確定。理由：一般招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)

采取隨機(jī)抽取方式。該項(xiàng)目屬一般招標(biāo)項(xiàng)目。（3）不妥之處：評(píng)標(biāo)

委員會(huì)的組成不妥。理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)

由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為

5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

（4）不妥之處：評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定A單位為中標(biāo)單位。理由：應(yīng)按得

分由高到低順序選擇中標(biāo)人，綜合評(píng)分相等時(shí)，才以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的

優(yōu)先。

2.B單位向招標(biāo)人遞交的書面說(shuō)明有效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)

定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、

修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件

的組成部分。3.在開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)C單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)處理：

C單位因投標(biāo)書沒(méi)有單位公章和法定代表人印章或簽字，不符合招

標(biāo)投標(biāo)法的要求。4.招標(biāo)對(duì)E單位的投標(biāo)書應(yīng)不予受理。因?yàn)镋單

位未能在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)文件。

一十八、某A施工公司欲在某公開(kāi)招標(biāo)工程中進(jìn)行投標(biāo)。同時(shí)投標(biāo)

的單位還有B、C、D、E公司，在平常的接觸里A公司和這幾個(gè)公司

都建立了良好的關(guān)系；編制完標(biāo)書之后，A公司和其他幾個(gè)公司進(jìn)

行了協(xié)商，各方交換了投標(biāo)報(bào)價(jià)，并達(dá)成協(xié)議在原報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上增

加10%的利潤(rùn)。1.在工程開(kāi)標(biāo)大會(huì)上，除到會(huì)的投標(biāo)單位的有關(guān)人

員外，招標(biāo)辦請(qǐng)來(lái)了市公證處法律顧問(wèn)參加大會(huì)。開(kāi)標(biāo)前公證處提

出對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查。在審查中，對(duì)A施工公司提出疑問(wèn),

A公司所提交的資質(zhì)材料種類與份數(shù)齊全，有單位蓋的公章，有項(xiàng)

目負(fù)責(zé)人的簽字?？墒欠深檰?wèn)認(rèn)為A公司投標(biāo)書無(wú)效。<1>,上述

招標(biāo)程序是否正確？為什么？<2>、A施工公司的投標(biāo)書是否有效？

為什么？<3>、A、B、C、D、E公司的行為屬于什么行為？

【答案】1.上述招標(biāo)程序不正確。因?yàn)檎袠?biāo)單位應(yīng)對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)

單位進(jìn)行資格預(yù)審。故在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上不應(yīng)再對(duì)投標(biāo)單位的資格進(jìn)行

審查。

2.A施工公司的投標(biāo)書無(wú)效，因?yàn)锳施工公司的投標(biāo)書無(wú)法定代表

人或其代理人的印章。3.屬于串標(biāo)行為，是違法行為。

一十九、某擋水建筑物基坑開(kāi)挖工程，合同工期180do由于地下水

較為豐富，為保證正常的施工條件，需采取基坑降水措施，招標(biāo)文

件中規(guī)定，基坑降水措施按項(xiàng)計(jì)列費(fèi)用。承包人在投標(biāo)時(shí)，根據(jù)招

標(biāo)文件提供的基坑最大滲流量19200m3/d的數(shù)據(jù)，基坑四周設(shè)四個(gè)

排水井，每個(gè)排水井配置1臺(tái)套抽水設(shè)備（技術(shù)參數(shù)：流量

800m3/h）,每天按照兩個(gè)單元時(shí)間安排抽水，即12h抽水一次。承

包人報(bào)價(jià)為787320.00元。施工過(guò)程中發(fā)生了如下事件：事件1：

施工期間，由于連降10d暴雨，導(dǎo)致施工難度增加，施工工效降低,

進(jìn)度有所延遲，且基坑排水量增加。為此，承包人向監(jiān)理提出工期

和相關(guān)費(fèi)用的索賠。事件2：施工進(jìn)行60cl后，由于開(kāi)挖高程的降

低，基坑滲水量迅速增加，4臺(tái)抽水設(shè)備無(wú)法滿足要求。經(jīng)業(yè)主和

監(jiān)理及承包人共同在現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，滲水量穩(wěn)定在35000m3/d左右。為

保證順利施工，監(jiān)理指示承包人提出解決方案，承包商根據(jù)滲水流

量，每個(gè)集水井增加同種型號(hào)設(shè)備1臺(tái)，共4臺(tái)。隨后承包人向監(jiān)

理提出變更該項(xiàng)目的合同價(jià)格。

【問(wèn)題】

1.針對(duì)事件1：作為監(jiān)理單位造價(jià)工程師，對(duì)承包人提出的工期和

費(fèi)用的索賠要求，該如何處理？2.針對(duì)事件2：承包人提出變更合

同價(jià)的要求是否合理？承包人按照總設(shè)備數(shù)量及原報(bào)價(jià)提出變更合

同價(jià)為1574640.00元(原報(bào)價(jià)的2倍),此報(bào)價(jià)存在什么問(wèn)題？合

理的報(bào)價(jià)應(yīng)該為多少？

【答案】1.索賠事件的處理首先是索賠權(quán)的論證，即索賠的合同依

據(jù)。該事件通常在專用條件中明確界定“異常惡劣的氣候條件”，

達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)則具有合法的合同依據(jù)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)則可以理解為“有經(jīng)

驗(yàn)的承包商能夠預(yù)料到“，承包人應(yīng)該知道該地區(qū)正常的氣象情況。

即便承包人由于該事件的發(fā)生造成了實(shí)際損失也無(wú)法獲得索賠。

2.承包人提出變更合同價(jià)的要求合理，因?yàn)榛訚B水量迅速增加是

承包人無(wú)法預(yù)見(jiàn)的，屬于不利的自然條件發(fā)生變化。承包人變更價(jià)

款計(jì)算有兩個(gè)問(wèn)題：一是不能按整個(gè)工期(180d)進(jìn)行計(jì)算，因?yàn)?/p>

事件發(fā)生在60d后，影響時(shí)間應(yīng)為120d,應(yīng)該分段計(jì)算；二是基坑

滲水量增加后。沒(méi)有考慮每天設(shè)備臺(tái)時(shí)和總臺(tái)時(shí)的變化，因?yàn)樵O(shè)備

的臺(tái)時(shí)數(shù)與基坑滲水量有密切關(guān)系。根據(jù)合同價(jià)調(diào)整應(yīng)該遵循的估

價(jià)原則，即已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，按原

價(jià)執(zhí)行。合同價(jià)調(diào)整應(yīng)該分段計(jì)算。(1)滲流量發(fā)生變化前(60d)

根據(jù)滲流量19200m3/d配置的4臺(tái)同型號(hào)抽水設(shè)備(技術(shù)參數(shù)：流

量800m3/h),工期180d,以及承包人報(bào)價(jià)為787320.00元，可以分

析其原報(bào)價(jià)水平，即臺(tái)時(shí)單價(jià)。設(shè)備總臺(tái)時(shí)數(shù)：19200x180+800=

4320.00(h)o每天臺(tái)時(shí)數(shù)：4320+180=24(h),每臺(tái)設(shè)備臺(tái)時(shí)數(shù)

則為24+4=6(h)o設(shè)備臺(tái)時(shí)單價(jià)：787320.00+4320.00=18

2.25(元)。由于前60d沒(méi)有發(fā)生變化，因此此期間滲流量、每天臺(tái)

時(shí)數(shù)沒(méi)有發(fā)生變化。前60d臺(tái)時(shí)合價(jià)為：24x60x18

2.25=262440.00(元)。(2)滲流量發(fā)生變化后(120d)滲流量發(fā)

生變化可導(dǎo)致每天設(shè)備的工作時(shí)間也發(fā)生了變化。變化后設(shè)備總臺(tái)

時(shí)數(shù):(35000x120)4-800=5250.00(h)

二十、隸屬水利局下的某區(qū)水文總站(以下稱“采購(gòu)人”)已按計(jì)劃,

于2016年在某區(qū)新建了一座水文站。在工程竣工驗(yàn)收后，根