2023年公共基礎(chǔ)知識(shí)行政管理知識(shí)點(diǎn)總結(jié)

1-政府職能：亦稱行政職能，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管

理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。

其包含四層意思：①職能的實(shí)行是政府機(jī)構(gòu)；②重要內(nèi)容是管理國(guó)家和社會(huì)公

共事務(wù);③實(shí)行手段重要是依法行政;④它是完整統(tǒng)一的體系。

2一政府職能的發(fā)展變化

很大限度上取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展變化。

①自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的政府職能（表現(xiàn)在統(tǒng)治職能的極端強(qiáng)化;經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管

理職能的相對(duì)薄弱）

②近代資本主義國(guó)家的政府職能

③現(xiàn)代資本主義國(guó)家的政府職能（提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，調(diào)節(jié)社

會(huì)分派，維護(hù)市場(chǎng)秩序）

④傳統(tǒng)社會(huì)主義國(guó)家計(jì)劃體制下的政府職能

與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，政府職能也正在發(fā)生主線性的變化。

3—政府職能的重要地位

①政府職能體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)規(guī)定（政府職能是公共行政的核心內(nèi)容，直

接體現(xiàn)公共行政的性質(zhì)和方向。直接回答了政府是“干什么的”、“應(yīng)當(dāng)干

什么”、“不應(yīng)當(dāng)干什么”、“正在干什么”等問(wèn)題）

②它是政府機(jī)構(gòu)設(shè)立的主線依據(jù)（政府機(jī)構(gòu)是政府職能的物質(zhì)載體，職能要有效

發(fā)揮，必須通過(guò)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn);政府機(jī)構(gòu)設(shè)立，必須依據(jù)職能這一重要標(biāo)準(zhǔn)，它

在很大限度上決定了政府機(jī)構(gòu)的設(shè)立、規(guī)模、層次、數(shù)量以及運(yùn)營(yíng)方式）

③政府職能轉(zhuǎn)變是行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵（機(jī)構(gòu)改革要根據(jù)政府職能

的變化進(jìn)行，一方面擬定政府職能的增、減、分、合,然后再相應(yīng)進(jìn)行政府

機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革）

④政府職能的實(shí)行情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)

4-政府的基本職能

基本職能是依據(jù)政府管理的事務(wù)性質(zhì)劃分的政府職能。

①政治職能（亦稱統(tǒng)治職能，指政府為維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，對(duì)外保護(hù)國(guó)家安

全，對(duì)內(nèi)維持社會(huì)秩序的職能。我國(guó)政府四大政治職能：軍事保衛(wèi);外交;治

安；民主政治建設(shè)）

②經(jīng)濟(jì)職能（我國(guó)政府三大經(jīng)濟(jì)職能：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控；提供公共產(chǎn)品和服務(wù)；

市場(chǎng)監(jiān)管）

③文化職能（是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保

證。我國(guó)政府的文化職能是：發(fā)展科技；發(fā)展教育；發(fā)展文化事業(yè);發(fā)展衛(wèi)

生體育）

④社會(huì)職能（指除了政、經(jīng)、文化職能外政府必須承擔(dān)的其他職能。重要有:調(diào)

節(jié)社會(huì)分派和組織社會(huì)保障；保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源；促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體

系建立；提高人口質(zhì)量，實(shí)行計(jì)劃生育）

5—政府的層級(jí)職能

將政府職能按照政府所轄行政區(qū)域，在中央政府和各級(jí)地方政府之間進(jìn)行配置

和劃分。

①中央政府職能（管理國(guó)家事務(wù)和全國(guó)性公共事務(wù)）

②地方政府職能（在維護(hù)國(guó)家利益和中央權(quán)威的前提下管理地方性公共事務(wù)）

③中央政府與地方政府共同具有的職能（有些公共事務(wù)涉及到國(guó)家整體利益，

但由地方政府具體實(shí)行比較有效，則應(yīng)由兩者共同承擔(dān)）

④經(jīng)驗(yàn)分享:在這里我想跟大家說(shuō)的是自己在整個(gè)公務(wù)員考試的過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)

的以及自己可以成功的考上的捷徑。一方面就是自己的閱讀速度比別人的快

考試過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)自然不必說(shuō)，平時(shí)的學(xué)習(xí)效率才是關(guān)鍵，其實(shí)很多人不是

真的不會(huì)做,90%的人都是時(shí)間不夠用，要是給足夠的時(shí)間，估計(jì)很多人可以

做出大部分的題。公務(wù)員考試這種選人的方式第一就是考解決問(wèn)題的能力，

第二就是考思維，第三考決策力（涉及輕重緩急的決策）。非常多的人輸就

輸在時(shí)間上，我是特別注重效率的。第一，復(fù)習(xí)過(guò)程中絕對(duì)的高效率，各種資料

習(xí)題都要涉及多遍;第二，答題高效率，涉及讀題速度和答題速度都高效。我復(fù)

習(xí)過(guò)程中，閱讀和背誦的能力非常強(qiáng)，讀一份一萬(wàn)字的資料，一般人也許要二十

分鐘，我只需要兩分鐘左右，讀的次數(shù)多，記住自然快很多。涉及做題也同

樣，讀題和讀材料的速度也不久，一般一份試卷，讀題的時(shí)間一般人也許要

花掉二十幾分鐘，我記錄過(guò),我最多不超過(guò)3分鐘，這樣就比別人多余20幾分

鐘，這在考試中是非常不得了的。論壇有個(gè)帖子專門介紹速讀的，叫做“得速

讀者得行測(cè)”，我就是看了這個(gè)才接觸了速讀，也由于速讀，才獲得了筆試的

好成績(jī)。其實(shí)，不只是行測(cè)，速讀對(duì)申論的幫助更大,特別是那些密密麻麻

的資料，看見都讓人暈倒。學(xué)了速讀之后，感覺(jué)有再多的書都不怕了。并且,

速讀對(duì)思維和材料組織的能力都大有提高，個(gè)人總結(jié)，擁有這個(gè)技能,基本上

成功一半，剩下的就是靠自己學(xué)多少的問(wèn)題了。平時(shí)要多訓(xùn)練自己一眼看多

個(gè)字的習(xí)慣，慢慢的加快速度，盡也許的培養(yǎng)自己這樣的習(xí)慣。當(dāng)然，有經(jīng)濟(jì)

條件的同學(xué)，千萬(wàn)不要吝嗇，花點(diǎn)小錢在自己的未來(lái)上是最值得的，多少年

來(lái)耗了大量時(shí)間和精力，現(xiàn)在既然勢(shì)在必得,就不要在乎這一刻。建議有條

件的同學(xué)到這里用這個(gè)軟件訓(xùn)練速讀，大約30個(gè)小時(shí)就能練出比較厲害的快

速閱讀的能力，這是給我?guī)椭浅４蟮膶W(xué)習(xí)技巧，極力的推薦給大家（給做

了超鏈接，按住鍵盤左下角Ctrl鍵，然后鼠標(biāo)左鍵點(diǎn)擊本行文字）。另一方面,

從選擇的復(fù)習(xí)資料上來(lái)說(shuō)，我用的是學(xué)習(xí)軟件，不是一般的真題，我認(rèn)為從

電腦上面做題真的是把學(xué)習(xí)的效率提高了很多，再者這款軟件集成最新題

庫(kù)、大綱資料、模擬、分析、動(dòng)態(tài)等等各種超強(qiáng)的功能，性價(jià)比超高，是絕不

可缺的一款必備工具，結(jié)合上速讀的能力，如虎添翼，讓整個(gè)備考過(guò)程效率

倍增。到我推薦的這里就可以找到適合自己的科目（也給做了超鏈接，按住

鍵盤左下角Ctrl鍵，然后鼠標(biāo)左鍵點(diǎn)擊本行文字）

6-政府的管理運(yùn)營(yíng)職能

①計(jì)劃職能（制定整體目的；圍繞目的，制定可選方案；擬定具體實(shí)行環(huán)節(jié)）

②組織職能（把計(jì)劃方案付諸實(shí)行的活動(dòng)過(guò)程）

③領(lǐng)導(dǎo)職能（指導(dǎo)下屬的工作；激勵(lì)下屬；協(xié)調(diào)下屬的工作;加強(qiáng)組織內(nèi)的信息

溝通，發(fā)明良好環(huán)境）

④控制職能（明確控制標(biāo)準(zhǔn)；擬定控制幅度；疏通反饋渠道；運(yùn)用調(diào)節(jié)手段；

有效進(jìn)行檢查、督促）

7-影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的要素

①社會(huì)環(huán)境的變化（外在動(dòng)力）

②公共行政的科學(xué)化（內(nèi)在動(dòng)力）

③技術(shù)手段的創(chuàng)新（主線保障）

8—政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容

①政府職能的外部轉(zhuǎn)移（不應(yīng)屬于自己的職能交還給企事業(yè)單位以及社會(huì)中介

組織，屬于自己的要收歸政府所有）

②政府職能的內(nèi)部轉(zhuǎn)移（政府系統(tǒng)內(nèi)縱向?qū)蛹?jí)間和橫向部門間的職能配置和劃

分）

③行政管理方式的轉(zhuǎn)變（涉及工作方式、工作作風(fēng)、運(yùn)營(yíng)程序等。按照市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)的規(guī)定，轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段）

9-政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是政企分開

政府與公司的社會(huì)職責(zé)的分開;公司所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分開；政府國(guó)有資產(chǎn)所有

者職能與行政職能的分開。

政企分開的措施：解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直屬公司的行政從屬關(guān)

系；大量淘汰專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門和各種行政性公司，發(fā)展社會(huì)中介組織；加強(qiáng)和改

善國(guó)企的監(jiān)管方式。

10-是否屬于公務(wù)員,必須符合三個(gè)條件：

①是依法履行公職

②是納入國(guó)家行政編制

③是由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)工資福利

11-《公務(wù)員法》于2023年4月27日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通

過(guò)，于2023年1月1日施行。

立法目的：①規(guī)范公務(wù)員的管理

②保障公務(wù)員的合法權(quán)益

③加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督

④建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍

⑤促進(jìn)勤政廉政

⑥提高工作效能

立法依據(jù)：是中國(guó)憲法。

內(nèi)容:①公務(wù)員的義務(wù)、紀(jì)律和監(jiān)督

②公務(wù)員的權(quán)利及保障

③公務(wù)員的管理制度

12—公務(wù)員的主管部門

黨委組織部門和政府人事部門。

13-公務(wù)員職位的類別

綜合管理類;專業(yè)技術(shù)類；行政執(zhí)法類。

14-公務(wù)員職務(wù)的類型

根據(jù)公務(wù)員是否承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩大類。

15一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的層次

十個(gè)層次：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正

職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。

16—綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次

八個(gè)層次：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、

科員、辦事員。

17-機(jī)關(guān)設(shè)立公務(wù)員職位的依據(jù)

①職能

②規(guī)格（限定了職位的最高職務(wù)層次）

③編制限額（決定了職位數(shù)量）

④職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例

18-公務(wù)員級(jí)別根據(jù)四大要素?cái)M定

①所任職務(wù)

②德才表現(xiàn)

③工作實(shí)績(jī)

④資歷

19-公務(wù)員錄用的合用范圍

擔(dān)任主任科員以下及其他相稱職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。

20—報(bào)考公務(wù)員的限制性條件

①曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的

②曾被開除公職的

③有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的

21-機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員的前提條件（必須同時(shí)滿足）

①在規(guī)定的編制限額內(nèi)

②有相應(yīng)的職位空缺

22一錄用公務(wù)員的程序

①發(fā)布招考公告

②資格審查

③考試（筆試、面試）

④資格復(fù)審、考察和體檢

⑤提出擬錄用人員名單并公示

⑥備案或?qū)徟?/p>

23—公務(wù)員考核的內(nèi)容

①德（政治品德、遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德及個(gè)人品德）

②能（業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力）

③勤（事業(yè)心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和勤奮精神）

④績(jī)（工作實(shí)績(jī)）

⑤廉（廉潔自律情況）

24一公務(wù)員考核的方式

平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。

25-公務(wù)員定期考核劃分的等次

分為優(yōu)秀、稱職、級(jí)別稱職、不稱職四個(gè)等次。

26-公務(wù)員定期考核的結(jié)果

①作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)的依據(jù)

②作為調(diào)整公務(wù)員級(jí)別的依據(jù)

③作為調(diào)整公務(wù)員工資的依據(jù)

④作為公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)

⑤作為公務(wù)員培訓(xùn)的依據(jù)

⑥作為公務(wù)員辭退的依據(jù)

27-公務(wù)員職務(wù)的任用方式

①選任制;②委任制；③聘任制

28—選任制公務(wù)員符合下列情形之一即終止職務(wù)

①任期屆滿不再連任

②任期內(nèi)辭職

③任期內(nèi)被罷免

④任期內(nèi)被撤職

29—任命公務(wù)員職務(wù)必須同時(shí)具有三個(gè)前提條件

①在規(guī)定的編制限額內(nèi)進(jìn)行

②在規(guī)定的職數(shù)內(nèi)進(jìn)行

③有相應(yīng)的職位空缺

30—公務(wù)員晉升職務(wù)應(yīng)具有的條件

應(yīng)當(dāng)具有擬任職務(wù)所規(guī)定的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化限度和任職經(jīng)歷等

方面的條件。

31—公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的程序

①民主推薦，擬定考察對(duì)象

②組織考察，研究提出任職建議方案

③按照管理權(quán)限討論決定

④按照規(guī)定履行任職手續(xù)

32-公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行的制度

實(shí)行任職前公示制度和任職試用期制度。

33-《公務(wù)員法》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象

公務(wù)員個(gè)人；公務(wù)員集體（按照編制序列設(shè)立的機(jī)構(gòu)或?yàn)橥戤厡ｍ?xiàng)任務(wù)組成的

工作集體）。

34-《公務(wù)員法》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)原則

獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。

35-《公務(wù)員法》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)種類

①嘉獎(jiǎng)

②記三等功

③記二等功

④記一等功

⑤授予榮譽(yù)稱號(hào)

同時(shí)還應(yīng)當(dāng)給予一次性獎(jiǎng)金或者其他待遇。

36-《公務(wù)員法》規(guī)定的對(duì)公務(wù)員處分的種類

警告；記過(guò);記大過(guò);降級(jí)；撤職;開除。

37-對(duì)公務(wù)員處分的原則

①事實(shí)清楚;②證據(jù)確鑿；③定性準(zhǔn)確；④解決恰當(dāng)；⑤程序合法；⑥手續(xù)完

備。

38一公務(wù)員違反紀(jì)律的行為

①散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論，組織或參與旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行示威

②組織或參與非法組織、罷工

③玩忽職守，貽誤工作

④拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令

⑤壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)

?弄虛作假,誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾

⑦貪污、行賄、受賄，運(yùn)用職務(wù)之便謀利

⑧違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)

⑨濫用職權(quán)，侵害公民、法人或其他組織的合法權(quán)益

⑩泄漏國(guó)家秘密或工作秘密

?對(duì)外交往中損害國(guó)家榮譽(yù)和利益

?參與或支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)

?違反職業(yè)道德、社會(huì)公德

?從事或參與營(yíng)利性活動(dòng)，在公司或其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)

?曠工或因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)合法理由逾期不歸

?違反紀(jì)律的其他行為

39-對(duì)公務(wù)員處分的程序

①調(diào)查

②告知

③陳述和申辯

④作出處分決定

⑤告知

40—公務(wù)員受到處分的法律后果

在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，其中受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分

的，不得晉升工資。受到開除處分的，自處分決定生效之日起，解除其與單位的

人事關(guān)系。

41-不同處分決定的執(zhí)行期間

警告處分的期間是半年；

記過(guò)是十二個(gè)月；

記大過(guò)是十八個(gè)月；

降級(jí)、撤職的為二十四個(gè)月。

42—公務(wù)員解除處分的條件

①處分期滿

②在受處分期間有悔改表現(xiàn)

③沒(méi)有在處分期間再發(fā)生違紀(jì)行為

43-公務(wù)員培訓(xùn)一般涉及四大類

①初任培訓(xùn)；②任職培訓(xùn)；③專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；④更新知識(shí)、提高工作能力的在

職培訓(xùn)。

44-公務(wù)員交流的形式

可以在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部交流，也可與國(guó)企事業(yè)單位、人民團(tuán)隊(duì)和群眾團(tuán)隊(duì)中從事

公務(wù)的人員交流。交流的方式涉及調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。

45-調(diào)任：指國(guó)企事業(yè)單位、人民團(tuán)隊(duì)和群眾團(tuán)隊(duì)中從事公務(wù)的人員調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)

任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副調(diào)研員以上及其他相稱職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的交流形式。

46—轉(zhuǎn)任：指在公務(wù)員內(nèi)部不同職位之間的公務(wù)員進(jìn)行交流的方式。

47一掛職鍛煉:指選派公務(wù)員到下級(jí)機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)企事

業(yè)單位擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)進(jìn)行鍛煉的交流形式。在掛職鍛煉期間不改變與原機(jī)關(guān)的

人事從屬關(guān)系。

48—公務(wù)員的回避

①任職回避：指對(duì)有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面

作出的限制；

②地區(qū)回避:指擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)

員不得在原籍和成長(zhǎng)地任職的規(guī)定；

③公務(wù)回避:在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，遇有法定情形，避免影響合法履行公務(wù)而進(jìn)

行的回避。

49一工資福利待遇

公務(wù)員的工資涉及基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金四部分。

50-公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的情形

①因公辭職

②自愿辭職

③引咎辭職

④責(zé)令辭職

51一公務(wù)員辭職的程序

①提出書面申請(qǐng)

②由任免機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批

③在規(guī)定期限內(nèi)審批完畢（一般公務(wù)員是三十日，領(lǐng)導(dǎo)成員是九十日）

52—公務(wù)員辭退的條件

①在年度考核中連續(xù)兩年被擬定為不稱職的公務(wù)員

②不勝任現(xiàn)職工作又不接受其他安排

③對(duì)因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤消