人民警察招考選拔（申論）模擬試卷30（共28題）

人民警察招考選拔（申論）模擬試卷30（共9套）（共28題）人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料(1)2002年2月下旬清華學(xué)生劉海洋“傷熊”事件，日前引發(fā)了各方的強(qiáng)烈關(guān)注。(2)近日，北京市司法局請(qǐng)來(lái)數(shù)位法學(xué)界專家，就這一事件發(fā)表自己的看法。專家們?cè)谥肛?zé)劉的行為的同時(shí)，也指出了由此事引發(fā)的系列社會(huì)問(wèn)題。(3)劉海洋從小到大依賴母親生活，直到大學(xué)才學(xué)會(huì)騎車，甚至他騎車上學(xué)的路也要由母親來(lái)指點(diǎn)。在填報(bào)大學(xué)志愿時(shí)，劉海洋順從母親報(bào)考了自己并不喜歡的電機(jī)專業(yè)，放棄了他喜歡的生物學(xué)。一個(gè)被抹殺了個(gè)性的人，換言之，把自己的命運(yùn)系于他人身上的人是不會(huì)懂得生命的真正價(jià)值所在的。(4)在涉及肇事者法律責(zé)任的討論中，有觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)依據(jù)刑法第341條，將肇事者的行為認(rèn)定為非法狩獵或者殺害野生動(dòng)物罪，但該法律保護(hù)的是國(guó)家野生動(dòng)物資源，目的是懲處那些破壞野生動(dòng)物的行為，保護(hù)人類的生存環(huán)境。而在“傷熊事件”中，當(dāng)事人傷害的并非一般意義上的動(dòng)物，更不屬于國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物。劉海洋所傷害的那5只熊是動(dòng)物園花數(shù)萬(wàn)元買回來(lái)的，為了飼養(yǎng)這些動(dòng)物，動(dòng)物園又投入了大量人力、物力來(lái)修建場(chǎng)地、配置設(shè)備、購(gòu)買飼料等；并且動(dòng)物園還利用這些動(dòng)物來(lái)招攬游人參觀獲取營(yíng)業(yè)收入。這表明，雖然這5只熊仍具有作為野生動(dòng)物的生理特征，但事實(shí)上已被賦予了社會(huì)屬性即財(cái)產(chǎn)屬性。劉所侵犯的客體是國(guó)家法律所保護(hù)的公共財(cái)產(chǎn)，應(yīng)依據(jù)“故意毀壞公私財(cái)產(chǎn)罪”定罪量刑。(5)刑法第275條規(guī)定：“故意毀壞公私財(cái)物、數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以上7年以下有期徒刑?！痹谝平凰痉C(jī)關(guān)處理的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行司法精神鑒定，然后在此前提下考慮對(duì)他的定罪量刑事宜。如果劉海洋不具有排除刑事責(zé)任的合法理由，其行為就符合故意毀壞財(cái)物罪。(6)“傷熊事件”發(fā)生后，各新聞媒體對(duì)其連篇累牘地進(jìn)行報(bào)道。固然，一個(gè)受過(guò)高等教育的青年人，做出有違社會(huì)公德和違法犯罪的事來(lái)，理應(yīng)受到懲罰。但是，有些媒體由于錯(cuò)誤地理解有關(guān)法律，套用《瀕臨野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》與《野生動(dòng)物保護(hù)法》，進(jìn)而認(rèn)定劉海洋的行為性質(zhì)，甚至將劉某家庭的隱私也公開(kāi)，這樣不僅會(huì)對(duì)司法審判的公正性構(gòu)成威脅，對(duì)劉本人和其家庭也是嚴(yán)重的傷害。司法機(jī)關(guān)應(yīng)該公正、公平地審理此案，不應(yīng)當(dāng)讓輿論導(dǎo)向影響了司法公正是一個(gè)法制社會(huì)的起碼標(biāo)準(zhǔn)。(7)法律的目的不是將人一棍子打死，更重要的是對(duì)人心靈上的挽救。學(xué)校、家庭培養(yǎng)一名大學(xué)生很不容易，劉海洋已為他所犯下的過(guò)失付出了沉重的代價(jià)，但他以后還要工作和生活，我們?cè)谧l責(zé)和反思的同時(shí)，不能忘記給他留條后路。(8)我們的教育機(jī)制往往不太重視學(xué)生的人格和心理健康的形成與培養(yǎng)。一個(gè)人的成功標(biāo)志往往是學(xué)習(xí)好、能上名牌大學(xué)。而擁有怎樣的人格，概念也是很模糊的。對(duì)孩子們，不是樹(shù)立很難企及的榜樣，就是要求太全面，過(guò)于苛刻。來(lái)自學(xué)校、家庭和社會(huì)的多重壓力，造成了學(xué)生不健全的心理瑕疵。教會(huì)學(xué)生做人之道，使他們真正成為心智和人格全面發(fā)展的有用之才，是教育機(jī)制中不容忽視的課題。(9)解決一個(gè)人性格上的瑕疵，重要的是用人性的方式去挽救他。社會(huì)應(yīng)建立救治精神瑕疵的機(jī)制。劉的行為無(wú)疑是令人痛心的，中國(guó)政法大學(xué)教授費(fèi)安玲認(rèn)為可以通過(guò)判令劉在動(dòng)物園多少小時(shí)的照顧動(dòng)物的勞動(dòng)，以培養(yǎng)他的愛(ài)心并使他意識(shí)到這種行為對(duì)財(cái)產(chǎn)和動(dòng)物傷害的違法性。(10)“傷熊事件”已超出了法律思考的范疇，是一個(gè)頗具警示意義的、涉及青年學(xué)生的人格教育與精神健康的問(wèn)題，也是一個(gè)涉及全社會(huì)，特別是家庭、學(xué)校對(duì)學(xué)生的基本素質(zhì)教育的問(wèn)題。社會(huì)應(yīng)以該事件為契機(jī)，較為深刻地檢討我們的教育制度，加強(qiáng)憲法公民義務(wù)、基本法律及心理衛(wèi)生常識(shí)的教育和普及，培育具備健全人格的社會(huì)人才。(11)乍一聽(tīng)到劉海洋用硫酸傷害熊的事，很多人都感到困惑，一個(gè)名牌大學(xué)的高才生怎么可能做出這種毫無(wú)惻隱之心，如此兇殘的行為呢?言下之意，若是無(wú)奈之舉或許還在情理之中。學(xué)識(shí)固然是人類文明的標(biāo)志，但學(xué)歷畢竟不能替代人格，知識(shí)的增加并不意味著人性的豐滿。事實(shí)上，優(yōu)秀的學(xué)業(yè)不等于優(yōu)良的人格，人格障礙常伴隨著高學(xué)歷，從而造就了病態(tài)的天之驕子。(12)目前社會(huì)對(duì)人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是有缺陷的。人們?cè)趶?qiáng)調(diào)學(xué)生的品學(xué)兼優(yōu)、德智體全面發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)該更加關(guān)注他是否具有健全的人格和精神狀態(tài)。當(dāng)我們聲討劉海洋之前，先應(yīng)該檢討我們學(xué)歷教育中存在的缺失。劉的行為很極端，但他并不是特例，同一教育機(jī)制在每一個(gè)學(xué)校都同樣運(yùn)作，所教育出來(lái)的學(xué)生不會(huì)有很大的差別。越是名牌大學(xué)，精神壓抑者和自殺的比例就越高，其原因就是來(lái)自學(xué)校、家庭和社會(huì)的期望值太高，人們用固定的模式去要求他們，壓制他們個(gè)性的張揚(yáng)，使他們長(zhǎng)期處于高度緊張的狀態(tài)之中。(13)劉海洋的家境并不寬裕，他的行為對(duì)家庭而言，無(wú)疑是巨大的打擊。面對(duì)媒體，劉母曾痛徹心脾地哭訴，她一生眼看就要到達(dá)豐收的季節(jié)，卻好像突然遇到了一場(chǎng)大風(fēng)暴。痛心的同時(shí)，劉母是否也應(yīng)該檢討家庭教育對(duì)孩子的畢生影響呢?劉海洋從小到大依賴母親生活，直到大學(xué)才學(xué)會(huì)騎車，甚至他騎車上學(xué)的路也要由母親來(lái)指點(diǎn)。在學(xué)業(yè)上，劉母寄托了很高的期望，希望按照自己的意愿來(lái)塑造他。在填報(bào)大學(xué)志愿時(shí)，劉海洋順從母親報(bào)考了自己并不喜歡的電機(jī)專業(yè)，放棄了他喜歡的生物學(xué)。一個(gè)被抹殺了個(gè)性的人，換言之，把自己的命運(yùn)系于他人身上的人是不會(huì)懂得生命的真正價(jià)值所在的。(14)劉海洋的作案動(dòng)機(jī)，據(jù)他交代，僅僅是想試驗(yàn)熊對(duì)硫酸的分辨力。但他十幾年所學(xué)的知識(shí)，卻沒(méi)能賦予他這種能力。劉母的教育觀念來(lái)自社會(huì)的影響，這不能不說(shuō)暴露了社會(huì)和學(xué)校教育的缺陷。(15)人格培養(yǎng)，首先是對(duì)生命價(jià)值的尊重?，F(xiàn)行的學(xué)歷教育中，缺乏對(duì)生命價(jià)值的理解和重視。即使在人文教育的院校里，學(xué)生所學(xué)到的，大多是被高度抽象的社會(huì)、法律、經(jīng)濟(jì)和文化知識(shí)。作為一名大學(xué)生，劉海洋學(xué)過(guò)法學(xué)的基本知識(shí)，知道不能獵殺野生動(dòng)物，卻不知道傷害動(dòng)物園里的動(dòng)物同樣是違法的。如果劉從小能在課堂上更多地體驗(yàn)到對(duì)生命的理解，學(xué)會(huì)對(duì)所有的生命的同情，即使他不知道任何具體的保護(hù)動(dòng)物條款，他也有可能避免今天的悲劇。(16)還有一點(diǎn)需要提及的是，劉海洋是一個(gè)獨(dú)生子女，拋開(kāi)他的特殊的單親家庭背景不談，作為一個(gè)獨(dú)生子女的生活環(huán)境給他的影響又是什么?眾多的長(zhǎng)輩圍繞著一個(gè)獨(dú)生子女，捧著，呵護(hù)著……沒(méi)有機(jī)會(huì)體驗(yàn)兄弟姐妹的親情，他怎么會(huì)體驗(yàn)對(duì)生命的同情以及對(duì)其他生靈生命的憐愛(ài)之心?這種環(huán)境難道對(duì)劉海洋的行為沒(méi)有影響嗎?(17)應(yīng)當(dāng)極其重視“愛(ài)國(guó)主義”和“集體主義”的道德教育，然而卻嚴(yán)重忽視了誠(chéng)實(shí)、公正、尊重、同情、愛(ài)等最基本品質(zhì)的訓(xùn)練。同情心和憐憫心是使個(gè)體避免侵犯行為的基本心理品質(zhì)。在讓學(xué)生追求崇高理想和高深學(xué)識(shí)之前，先讓他們學(xué)會(huì)人類最基本的理性和情感。讓學(xué)生熟記法條、遠(yuǎn)離“法盲”前，先讓他們了解任何侵害他人的事都是要受到處罰的。1、有條理地概述這些資料所反映的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)劉海洋的行為已經(jīng)觸犯了刑律。動(dòng)物園里的熊已經(jīng)失去了它的野生性，這些熊只是動(dòng)物園的一種財(cái)產(chǎn)。因此，劉海洋觸犯了毀損公私財(cái)物罪(雖有不同觀點(diǎn)，但此種觀點(diǎn)已成為主流觀點(diǎn))。(2)劉海洋的傷熊事件體現(xiàn)了部分青年學(xué)生的心理狀態(tài)和人格層面上存在著一定程度的欠缺。因此，除了對(duì)行為人做出刑事處罰之外，行為人還應(yīng)當(dāng)通過(guò)反省及具體的行動(dòng)做出補(bǔ)救。(3)具有高學(xué)歷、高智商的人，并不等于具有優(yōu)良的人格和豐滿的人性。因而，決不能忽視對(duì)人的德育的培養(yǎng)。應(yīng)當(dāng)在教育體制、社會(huì)環(huán)境、對(duì)生命的珍愛(ài)等方面進(jìn)行必要的反思。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可行性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)作為一個(gè)有行為能力的人，劉海洋應(yīng)該為自己的行為負(fù)責(zé)，應(yīng)該受到法律的公正制裁，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。但是，懲治劉海洋是容易的，而反思劉海洋“傷熊行為”的深層動(dòng)機(jī)，也就是他的罪因，則要困難得多。如果不做這個(gè)困難的工作，我們就無(wú)法讓更多有同類傾向的人迷途知返。(2)劉海洋固然要承擔(dān)他的責(zé)任，但我們的社會(huì)也并不能就此免責(zé)。他的母親應(yīng)該反思自己對(duì)孩子的管教過(guò)失，更多的父母應(yīng)該通過(guò)劉海洋這個(gè)例子反思自己的家庭教育；而我們的社會(huì)也應(yīng)該深刻檢討教育體制和人才培養(yǎng)機(jī)制的弊端，尤其是在人文教育和人格培養(yǎng)方面的缺陷。(3)劉海洋除了在學(xué)習(xí)方面成績(jī)較好之外，對(duì)社會(huì)的了解和理解是貧乏的、片面的。他與社會(huì)的脫節(jié)，使他喪失了正確估量行為后果的能力，而這種能力恰恰是一個(gè)人調(diào)節(jié)自己的情緒沖動(dòng)和控制自己行為的最重要的機(jī)制。如果他的成長(zhǎng)環(huán)境是健康的，如果他的興趣更廣泛一些、對(duì)人文知識(shí)多有涉獵，如果他在心理行為異常時(shí)能夠得到心理方面的救治，那么，今天這種令人痛心的局面是可以避免的，由此可見(jiàn)，全面的素質(zhì)教育是十分必要的。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、根據(jù)上述資料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：清算教育的兩大誤區(qū)我們也許應(yīng)該感謝劉海洋，當(dāng)他把硫酸潑在無(wú)辜的黑熊身上時(shí)，整個(gè)社會(huì)都憤怒和震驚了。如果不是劉海洋做出了這種怪誕、離譜、無(wú)法理解的惡行，我們也許還沉浸在教育的巨大成果中而不知覺(jué)醒。承認(rèn)這一點(diǎn)是痛苦的，正視這一點(diǎn)也是艱難的。但是，我們也許真的應(yīng)該感謝劉海洋。大學(xué)生的群落性人格失衡并不是近來(lái)才顯山露水的。早在劉海洋“嶄露頭角”之前，大學(xué)生中就出現(xiàn)了大量自殺的案例。而在劉海洋之后，又接連發(fā)生了殺害并肢解女友案、持刀綁架女生以尋求解脫案、殺死奶奶和父親案、微波爐活烤小狗案等一系列讓世人拍案驚奇的事件。這些罪案以高密度的方式爆發(fā)，而且集中在大學(xué)生的身上，仿佛是在以某種悲劇的方式啟示我們：曾經(jīng)讓我們欣慰的那個(gè)群體已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的精神問(wèn)題，多年來(lái)教育失誤的惡果已經(jīng)到了“瓜熟蒂落”的時(shí)候了。面對(duì)這種危機(jī)局面，我們的社會(huì)必須做出快速的應(yīng)對(duì)，我們的教育制度必須做出深刻的反思。過(guò)去，每當(dāng)大學(xué)生出現(xiàn)什么問(wèn)題的時(shí)候，我們總是條件反射般地想到“思想品德”一類的詞語(yǔ)，進(jìn)而上升到素質(zhì)教育的理論高度。然而，最近發(fā)生的這些案件已經(jīng)無(wú)法套用思想品德的缺失而加以衡量，因?yàn)槟切┬袨橐呀?jīng)接近人性的邊緣，甚至完全走向了人性的反面。即使沒(méi)有受到太多的教育，即使不是大學(xué)生，即使沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)思想品德這個(gè)詞，只要是個(gè)人格健康、心理正常的普通人，也很難一再對(duì)動(dòng)物園里的黑熊下手，也很難把可愛(ài)的寵物狗放進(jìn)微波爐里，也很難萌生勒死親奶奶、斧劈父親的罪惡念頭。大學(xué)生的問(wèn)題已經(jīng)不再是思想教育的失敗，而是比這更嚴(yán)重、層次更低、原因也更基本的問(wèn)題，那就是，在典型的中國(guó)大學(xué)生的培養(yǎng)過(guò)程中，有些東西是被片面強(qiáng)調(diào)了，而另一些更重要的東西卻被遮蔽和放棄了。長(zhǎng)期的積累，大面積的失誤，已經(jīng)在大學(xué)生群體中造成了嚴(yán)重的后果，相當(dāng)一部分大學(xué)生存在著程度不同的精神障礙和人格缺陷，其中一部分人已經(jīng)很難調(diào)節(jié)和控制自己的行為，類似硫酸潑熊的事件很難通過(guò)短期教育和懲戒完全杜絕――這，絕不是聳人聽(tīng)聞。簡(jiǎn)單分析幾個(gè)案例，我們能得出一個(gè)令人震驚的結(jié)論：在表面成功的大學(xué)生身上有一種普遍的挫敗感，有嚴(yán)重的自我不認(rèn)同。勒死奶奶、砍倒父親的馬曉明從小就是鄰里孩子的榜樣，應(yīng)該說(shuō)，這樣的乖孩子是不應(yīng)該出任何問(wèn)題的，但就在學(xué)校因他成績(jī)太差而勸其退學(xué)時(shí)，他為了避免家人傷心，竟想出了先殺親人然后自殺的怪念頭，并且悍然實(shí)施。與普通刑事案件不同，馬曉明的行為動(dòng)機(jī)并不是要從犯罪行為中獲益，而是為了解決他面臨的困難局面，是為了解脫。與他相仿，北京某高校學(xué)生馬忠義在學(xué)業(yè)陷入困境時(shí)，完全束手無(wú)策，長(zhǎng)期被嚴(yán)重的負(fù)面情緒所籠罩。也是為了自我解脫，他先后謀劃了自殺、殺人、搶劫等“措施”，試圖通過(guò)自我毀滅而達(dá)到自我解救。這兩位大學(xué)生在面臨挫折時(shí)一觸即潰，不僅沒(méi)有任何抵抗的能力，沒(méi)有積極面對(duì)挑戰(zhàn)的能力，相反，只能選擇最為糟糕的應(yīng)對(duì)。無(wú)論他們的功課曾經(jīng)多么優(yōu)秀，他們?cè)谌烁穹矫嬉苍S都不及一個(gè)幾歲的孩子。在精神與人格方面，他們完全沒(méi)有發(fā)育，甚至已經(jīng)接近萎縮。導(dǎo)致人格不發(fā)育的原因是我們長(zhǎng)期的“成功教育”模式。以任何一個(gè)大學(xué)生為樣本來(lái)分析他的成長(zhǎng)史，都不難看出，“成功”是他多年來(lái)幾乎唯一的價(jià)值杠桿。他在課堂上應(yīng)該成功地回答問(wèn)題，他在考試中應(yīng)該成功地排名前三，他在升學(xué)時(shí)應(yīng)該成功地進(jìn)入重點(diǎn)，他在高考時(shí)更應(yīng)該成功，就是在他學(xué)琴的時(shí)候也應(yīng)該成功地考級(jí)，在他參加任何業(yè)余活動(dòng)時(shí)都被要求成功地獲得名次或者榮譽(yù)。無(wú)論是學(xué)校教育、社會(huì)教育還是家庭教育，都始終在灌輸一個(gè)詞匯――成功，必須成功，否則就什么都不是。一個(gè)人格健全的學(xué)生不見(jiàn)得會(huì)被看作榜樣，一個(gè)情操高尚、精神蓬勃的學(xué)生也不見(jiàn)得被看作榜樣，但一個(gè)“成功”的孩子，無(wú)論他多么郁郁寡歡，無(wú)論他看上去多么壓抑和孤僻，無(wú)論他的心理空間多么狹窄、精神世界多么蒼白，他都會(huì)得到廣泛的認(rèn)同，都會(huì)成為榜樣，而他本人也會(huì)在長(zhǎng)期的價(jià)值扭曲中喪失自我判斷能力。而且，由于受到的教育是完全書本化的，他也根本沒(méi)有掌握自我調(diào)控的心理技能，與社會(huì)接軌的能力更是貧弱?！叭烁穸寡炕钡膶W(xué)生在順境中還能平安無(wú)事，一旦遇到挫折和挑戰(zhàn)，馬上就會(huì)以變形、變態(tài)的方式做出不可思議的“應(yīng)對(duì)”，給自己和他人帶來(lái)傷害。正是纏小腳式的“成功教育”造成了“人格豆芽化”現(xiàn)象，塑造了一批人格不發(fā)育、心理不健全的人才。他們出問(wèn)題幾乎只是個(gè)或早或晚的問(wèn)題。教育的另一大誤區(qū)是文理分科。同樣出于成材的目的，同樣是急功近利的教育觀點(diǎn)，將文理分科這一畸形模式延續(xù)了數(shù)十年。由于高考這一“終極”標(biāo)尺是文理分開(kāi)的，孩子們從很小就開(kāi)始“自覺(jué)”偏科，并把偏科看作特長(zhǎng)。在文科和理科被簡(jiǎn)單割裂之后，學(xué)生們分別“投身”于科學(xué)與人文兩大不同的陣營(yíng)。其教育后果是，文科學(xué)生普遍缺乏科學(xué)觀念和科學(xué)精神，而理科學(xué)生則喪失了人文情懷。在壁壘分明的教育體系中，大學(xué)生接觸到的是殘缺不全的知識(shí)世界。文科生終生不知相對(duì)論為何物，對(duì)世界的構(gòu)成及其規(guī)律、對(duì)時(shí)空的特性完全缺乏了解，思維方式流于簡(jiǎn)單感性。而理科生雖然掌握了局部的科學(xué)知識(shí)，他們中的大多數(shù)卻對(duì)歷史、文學(xué)、藝術(shù)等領(lǐng)域非常陌生，思維缺乏想像力和創(chuàng)造活力，發(fā)展到極端者，只知有科學(xué)而不知道有科學(xué)倫理，只知道發(fā)明創(chuàng)造而不屑于考慮人性關(guān)懷。許多科學(xué)怪胎都是由于喪失人性關(guān)懷而畸形發(fā)育的。人文教育的遺漏和人文精神的缺失是當(dāng)代教育的嚴(yán)重失誤，正是“成功教育”和文理分科聯(lián)手“打造”了這一惡果。缺乏人文素養(yǎng)的人才并不僅僅是不懂情調(diào)、不會(huì)談吐、不善交往，更嚴(yán)重的問(wèn)題是他們喪失了與世界和睦相處的能力，他們的心性因?yàn)榕c美好的東西絕緣而變得功利和冷漠，直接的后果是缺乏愛(ài)心，這一點(diǎn)，在劉海洋的身上表現(xiàn)得非常明顯。劉海洋從小學(xué)習(xí)成績(jī)很好，他的母親原則上要求他每次都考第一，但他對(duì)課外讀物卻沒(méi)有什么興趣。他的大學(xué)同學(xué)告訴記者，“劉海洋遵循嚴(yán)格的邏輯思維，他不是感性思維，甚至可以說(shuō)他是缺乏感情的”。根據(jù)他的自述，他用硫酸潑熊的目的也是為了檢驗(yàn)狗熊對(duì)硫酸的敏感度。劉海洋的科學(xué)精神是完全具備的，但他缺乏的是人文情懷，他在考慮用狗熊做實(shí)驗(yàn)對(duì)象時(shí)，完全沒(méi)有同情和悲憫，沒(méi)有己所不欲勿施于人的心性，在他看來(lái)，對(duì)狗熊的傷害根本不能算是精神謬誤，頂多是不守紀(jì)律而已。同樣，那位把小狗放進(jìn)微波爐的大學(xué)生也是不知慈愛(ài)與悲憫為何物的怪胎，無(wú)論他因何種理由活烤小狗，都說(shuō)明了他的人格中缺乏關(guān)愛(ài)、同情等偉大的情感要素?？茖W(xué)精神是可以通過(guò)課堂教育培養(yǎng)的，人文情懷則必須從文學(xué)、藝術(shù)這些看似無(wú)關(guān)緊要的東西中慢慢獲得。人文情懷的養(yǎng)成是無(wú)法用成功的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量的，但人文情懷又是人性中最重要的養(yǎng)分。如果青少年不能在成長(zhǎng)的過(guò)程中積淀人文知識(shí)，那么，他所接受的教育也必定是失敗的。劉海洋已經(jīng)成為悲劇，馬忠義剛剛演出了一場(chǎng)鬧劇，我們擔(dān)憂更多的悲劇會(huì)來(lái)刺痛我們的心。除了家庭和學(xué)校應(yīng)該緊急研究和尋找應(yīng)對(duì)的策略之外，整個(gè)社會(huì)也該思考教育的真正意義，通過(guò)對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)的教育誤區(qū)的清算，找到素質(zhì)教育的光明大道。如果這個(gè)工作做得好，下一代孩子將會(huì)從中獲得莫大的好處。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)的作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料在四川省資陽(yáng)市雁江區(qū)中和鎮(zhèn)，農(nóng)民李某過(guò)去一直住在低矮的茅草房?jī)?nèi)。去年年底，他拿出攢了二十多年的積蓄建了一幢新房，但讓李老漢想不到的是：房子蓋好后，一張張要錢的單據(jù)也隨之而來(lái)。從收費(fèi)的單據(jù)上看，有國(guó)土部門、稅務(wù)部門、林業(yè)部門等。在收取費(fèi)用的國(guó)土所上級(jí)單位雁江區(qū)國(guó)土局，記者了解到本來(lái)只收10元的土地登記費(fèi)卻收了60元，多收了5倍；本來(lái)按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4元錢的咨詢資料費(fèi)用實(shí)際卻收了20元；本來(lái)是9元的勘丈費(fèi)卻收了18元、30元和35元；而本來(lái)沒(méi)有的“證書圖件費(fèi)”竟然也收了18元。從抽查結(jié)果看，即使是雁江區(qū)自己定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也都被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地突破了，一些項(xiàng)目的加碼幅度甚至達(dá)到了4-5倍!向農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目中，國(guó)土部門的情況如此，而地稅部門開(kāi)的稅票金額也不小，只不過(guò)其名目是“建筑營(yíng)業(yè)稅”。在地稅部門厚厚的一摞收稅底賬上，有很多都是按建筑面積向農(nóng)民收取的建筑營(yíng)業(yè)稅，時(shí)間跨度也已經(jīng)有好幾年了。其實(shí)，農(nóng)民個(gè)人在建筑過(guò)程中，不需繳納營(yíng)業(yè)稅，因?yàn)檗r(nóng)民是一個(gè)建筑主體，而建筑主體不涉及建筑營(yíng)業(yè)稅。在農(nóng)民的收費(fèi)單據(jù)上，建筑管理部門也加上了自己的收費(fèi)項(xiàng)目。其中之一就是農(nóng)民在辦理房屋所有權(quán)登記時(shí)繳納的“估價(jià)費(fèi)”。估價(jià)，原本是為了房屋買賣交易提供的一種服務(wù)，可在這里，農(nóng)民自己的房卻成了不得不進(jìn)行估價(jià)的對(duì)象。結(jié)果，很多農(nóng)民在辦證時(shí)，稀里糊涂就被拿走了幾百塊錢的所謂估價(jià)費(fèi)。更為荒唐的是，其實(shí)，這里的估價(jià)早就內(nèi)定好了，根本不用一家一戶地去估，如此收費(fèi)實(shí)在是輕松得很。據(jù)了解，像這樣在農(nóng)民建房中胡亂收費(fèi)的情況在雁江區(qū)是相當(dāng)普遍的。那么，收費(fèi)部門這樣做的原因又是什么呢?原來(lái)是部門的利益驅(qū)動(dòng)。就拿獎(jiǎng)金來(lái)說(shuō)，收費(fèi)越多，獎(jiǎng)金就越多。有了利益的驅(qū)使，伸手亂收費(fèi)的行為自然也就越來(lái)越多。村民楊某家看到村里其他建房的都挨了罰，就特意地少建了幾個(gè)平方米，結(jié)果還是沒(méi)有逃脫掉罰款，因?yàn)橥恋毓芾硭也缯f(shuō)他私自改建了。如果說(shuō)楊某稀里糊涂地被罰了款有點(diǎn)冤，那么還有另一戶人家就更慘了——房子還沒(méi)蓋，批宅基地的時(shí)候就被罰了200元錢，沒(méi)有任何緣故就成了處罰對(duì)象!圍繞著農(nóng)民建房問(wèn)題，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門如此亂收費(fèi)、加碼收費(fèi)，除了有部門利益驅(qū)動(dòng)的原因，這種不正之風(fēng)蔓延的背后還帶來(lái)了腐敗問(wèn)題。除了上述這些開(kāi)單子的費(fèi)用，村民還必須為前來(lái)驗(yàn)收房子的國(guó)土所和建筑管理所工作人員付生活費(fèi)。一位村民只修了48平方米的房子，卻交給收費(fèi)人員300元錢生活費(fèi)，每來(lái)一次是50元，總共來(lái)了6次。雁江區(qū)現(xiàn)在還有很多農(nóng)民住在茅草房里，許多想建新房的人一想到竟有這么多的收費(fèi)項(xiàng)目，心里就沉甸甸的；而那些辛辛苦苦攢了二十年錢，好不容易蓋起一幢房子的農(nóng)民，看看手里這一大把亂收費(fèi)的單子，也真是傷透了心。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：在四川省資陽(yáng)市雁江區(qū)中和鎮(zhèn)，農(nóng)民們用血汗錢蓋上了新房，但是他們卻要為此付出沉重的代價(jià)，因?yàn)樗麄円蛴嘘P(guān)部門繳納高出正常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4-5倍的稅費(fèi)以及根本不應(yīng)繳納的稅費(fèi)。這種亂收費(fèi)和亂攤派行為加劇了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也帶來(lái)了腐敗。因此，必須規(guī)范對(duì)農(nóng)民的收費(fèi)，盡快在農(nóng)村實(shí)行費(fèi)改稅，以便減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，嚴(yán)格按照國(guó)家制定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)和征稅工作，對(duì)多征收的稅費(fèi)要退還給農(nóng)民；第二，對(duì)私自亂攤派和亂收費(fèi)的有關(guān)部門進(jìn)行清理整頓，對(duì)主要責(zé)任人員予以行政處分，對(duì)于貪污、挪用、亂收稅費(fèi)的有關(guān)人員，情節(jié)嚴(yán)重的還要追究刑事責(zé)任；第三，加強(qiáng)對(duì)政府有關(guān)職能部門的管理和監(jiān)督，使它們都能全心全意為人民服務(wù)，為廣大農(nóng)民服務(wù)，防止濫用權(quán)力壓榨農(nóng)民；第四，向廣大農(nóng)民公布并宣傳國(guó)家制定的各種稅費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使廣大農(nóng)民有法可依，并敢于同各種行政違法行為做斗爭(zhēng)；第五，要從根本上杜絕和防止農(nóng)村普遍存在的亂收費(fèi)和亂攤派現(xiàn)象，就必須盡快實(shí)行農(nóng)村費(fèi)稅改革，將費(fèi)改稅，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)村稅收政策，建立健全稅收法規(guī)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、資料1．實(shí)施學(xué)生奶計(jì)劃，是世界上許多國(guó)家為改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)和健康狀況，而采取的一項(xiàng)通用而有效的措施。如日本，二戰(zhàn)之后，對(duì)學(xué)生供奶加以立法，有“一杯奶可以強(qiáng)壯一個(gè)民族”的說(shuō)法?，F(xiàn)在，在聯(lián)合國(guó)的倡導(dǎo)推動(dòng)下，已有50多個(gè)國(guó)家開(kāi)展了這項(xiàng)措施。2．2000年4月，教育部發(fā)出通知，正式啟動(dòng)學(xué)生豆奶計(jì)劃，提倡中小學(xué)生喝豆奶，以解決學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題。3．2000年8月，國(guó)務(wù)院撥款1億元，地方配套5000萬(wàn)元，正式啟動(dòng)?xùn)|北三省中小學(xué)生豆奶計(jì)劃。這筆資金是這樣分配的：國(guó)家補(bǔ)貼給東北三省的城市學(xué)生每人每天0.06元，鄉(xiāng)村學(xué)生每人每天0.15元，特困生0.21元。4．2002年3月起，鞍山市在市內(nèi)全面推廣學(xué)生豆奶。鞍山市指定的學(xué)生豆奶供應(yīng)廠一共有兩家：一家是鞍山味邦公司，一家是鞍山寶潤(rùn)公司。5．2002年9月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)東北三省2002-2004年第二階段學(xué)生豆奶計(jì)劃，并撥出專項(xiàng)資金2億元，地方配套1億元，并規(guī)定補(bǔ)貼的重點(diǎn)在農(nóng)村。6．國(guó)際奶業(yè)知名企業(yè)利樂(lè)中國(guó)有限公司項(xiàng)目代表伍菊平說(shuō)：“我們?cè)诮愕鹊乜疾彀l(fā)現(xiàn)，在政府未實(shí)施‘學(xué)生奶飲用計(jì)劃’之前，有的企業(yè)出于純粹的商業(yè)獲利行為，通過(guò)各種手段，將產(chǎn)品打入校園。在政府實(shí)施這個(gè)計(jì)劃以后，部分小的、沒(méi)有拿到國(guó)家資格認(rèn)證的乳品廠，用高額回扣作敲門磚，進(jìn)入校園，占領(lǐng)了原本屬于“學(xué)生奶”的市場(chǎng)。這種情況在一些中小城市，特別是地級(jí)市和縣城，尤為明顯?！?．2003年3月，寶潤(rùn)豆奶開(kāi)始在海城市興海管理區(qū)的8所小學(xué)推廣，3月19日是學(xué)生們第一次喝到豆奶。在開(kāi)始推廣之前，寶潤(rùn)公司還給家長(zhǎng)發(fā)了一封《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》，里面這樣介紹：該產(chǎn)品在問(wèn)世之初，在遼寧省食品辦的組織下，邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)10余位乳品制造、營(yíng)養(yǎng)調(diào)制等方面的著名專家，對(duì)產(chǎn)品配方、生產(chǎn)流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)環(huán)境、安全保證、售后服務(wù)等諸多方面進(jìn)行了全面考察、論證、評(píng)議，……先后榮獲了省、市質(zhì)量信得過(guò)的殊榮……并得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。8．2003年3月19日上午，遼寧海城市鐵西小學(xué)二年級(jí)1班12歲的張強(qiáng)(化名)喝完老師發(fā)下來(lái)的一袋豆奶后不久，就覺(jué)得胃里燒得慌，便趴在桌上哼哼起來(lái)。不到半個(gè)小時(shí)，班上的十幾個(gè)同學(xué)先后出現(xiàn)腹痛、惡心、嘔吐等癥狀，老師趕忙將他們送到了相隔不到百米的廣濟(jì)醫(yī)院。從上午10點(diǎn)鐘開(kāi)始，越來(lái)越多的學(xué)生被送到了廣濟(jì)醫(yī)院。到下午3點(diǎn)時(shí)，約有1500名學(xué)生被送至廣濟(jì)醫(yī)院治療或者檢查。因無(wú)法確診病因，醫(yī)生只能采取打吊針的方法進(jìn)行保守治療。這些患病學(xué)生全部來(lái)自海城市興海管理區(qū)的8所小學(xué)，在發(fā)病前都喝了一袋“寶潤(rùn)”牌的“高乳營(yíng)養(yǎng)學(xué)生豆奶”。9．截至2003年4月8日，海城市方面官方公布的就診人次為4474人。“從3月19日開(kāi)始到現(xiàn)在，每天都有學(xué)生來(lái)看病，多的時(shí)候一天要看上百個(gè)學(xué)生，少的時(shí)候也有好幾十，從沒(méi)有間斷過(guò)。”廣濟(jì)醫(yī)院50多歲的趙醫(yī)生說(shuō)，“有的學(xué)生是過(guò)了一二十天才發(fā)病的，而且發(fā)病的癥狀千奇百怪：有的肚子痛，有的視力下降，有的不愿意吃飯，還有的身上起紅疹。甚至有的學(xué)生被檢查出有腦膜炎、心肌炎、肺炎、肝炎等疾病。”趙醫(yī)生說(shuō)，到目前為止，都還沒(méi)有確定病因，所以只能采取保守治療的方法。他承認(rèn)，“這種方法是治標(biāo)不治本的”。10．2003年4月11日上午，約500名學(xué)生家長(zhǎng)聚集在海城市政府門外，要求政府對(duì)這次中毒事件“給個(gè)說(shuō)法”，并將市政府門前圍得水泄不通。家長(zhǎng)們的要求是：政府站出來(lái)說(shuō)清楚孩子們中的到底是什么毒，應(yīng)該怎樣治療。家長(zhǎng)們類似的集會(huì)在海城市已經(jīng)不是第一次了。從發(fā)現(xiàn)學(xué)生中毒之后的三四天起，每隔幾天，學(xué)生家長(zhǎng)就會(huì)在市政府或是市政府招待所――海城賓館前聚集，“為了向政府討個(gè)說(shuō)法”。4月1日，甚至有家長(zhǎng)在海城火車站攔截了沈陽(yáng)開(kāi)往大連的K682次列車，使列車被阻9分鐘。“這么多天了，政府都沒(méi)有人出來(lái)告訴我們到底怎么回事!”一位家長(zhǎng)激憤地說(shuō)。由于一直沒(méi)得到官方的答復(fù)，傳言越傳越盛，越來(lái)越多的人在無(wú)可選擇的情況下開(kāi)始相信傳言，并成為傳言的下一個(gè)傳播者。11．在遼寧海城，市場(chǎng)上與學(xué)生飲用的“寶潤(rùn)營(yíng)養(yǎng)豆奶”檔次相同(普通包裝、200毫升容量)的豆奶定價(jià)平均0.3元，僅是“寶潤(rùn)營(yíng)養(yǎng)豆奶”定價(jià)的一半。而按照國(guó)家規(guī)定，學(xué)生豆奶不僅要“安全、營(yíng)養(yǎng)”，還要“價(jià)廉”，其價(jià)格要由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門批準(zhǔn)，并要低于市場(chǎng)價(jià)的10%。同時(shí)，國(guó)家還有累計(jì)4.5億元的專項(xiàng)補(bǔ)貼。這樣，送到學(xué)生口中的豆奶，應(yīng)該是“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”。記者和海城市物價(jià)部門聯(lián)系，一位工作人員對(duì)記者說(shuō)：“現(xiàn)在是敏感時(shí)期，不接受記者采訪?！庇忻襟w報(bào)道，海城的豆奶如果沒(méi)有貓膩，進(jìn)不了校園，更送不到孩子口中，當(dāng)然也就不會(huì)發(fā)生中毒事件。12．鞍山市寶潤(rùn)公司生產(chǎn)豆奶，并沒(méi)有得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)。遼寧省教育廳早在寶潤(rùn)公司的產(chǎn)品出事前的3月上旬，就曾多次通知鞍山市教育局，請(qǐng)他們轉(zhuǎn)告市政府一定要把寶潤(rùn)公司的生產(chǎn)停下來(lái)，在取得資格前不準(zhǔn)生產(chǎn)。鞍山市對(duì)此沒(méi)有理睬。13．海城豆奶事故發(fā)生于2003年3月19日，而海城市政府直到2003年4月9日才對(duì)外公布事故消息。在長(zhǎng)達(dá)21天的時(shí)間里，海城市政府為什么不按規(guī)定立即上報(bào)衛(wèi)生部?海城市政府秘書處有關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋說(shuō)：“事發(fā)第二天我們就上報(bào)了鞍山市?！敝劣跒槭裁礇](méi)有上報(bào)衛(wèi)生部，他回答：“因?yàn)橄绕诙鼓虣z測(cè)沒(méi)有問(wèn)題，因此無(wú)法確定是否是食物中毒，所以沒(méi)有上報(bào)。”14．衛(wèi)生部法監(jiān)司汪建榮副司長(zhǎng)2003年4月11日接受中央電視臺(tái)采訪時(shí)表示，法監(jiān)司是4月10日下午4點(diǎn)多接到了遼寧省衛(wèi)生廳的書面報(bào)告?！案鶕?jù)衛(wèi)生部的規(guī)定，發(fā)生在學(xué)校的食物中毒或是食物事故，都應(yīng)該在6小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生部報(bào)告。所以我們已經(jīng)要求遼寧省衛(wèi)生廳就這件事件作出解釋。”15．四川綿陽(yáng)市2003年4月17日發(fā)出緊急禁令，禁止學(xué)校自制豆奶、組織學(xué)生集體飲用豆奶和學(xué)生奶。禁令要求全市各地學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全，特別是食品衛(wèi)生安全，立即停止自制豆奶和向?qū)W生供應(yīng)豆奶等飲品，以切實(shí)保障廣大學(xué)生的身心健康。市教育局還表示，要將這一工作納入年終目標(biāo)考核，對(duì)令行不止的要從經(jīng)濟(jì)上給予嚴(yán)懲。在此之前，綿陽(yáng)的部分學(xué)校一直在自制豆奶，并組織學(xué)生集體飲用。對(duì)此，市教育局曾多次發(fā)文要求禁止這種做法，但因?yàn)槭芾骝?qū)動(dòng)，到4月初，仍有93所學(xué)校在組織學(xué)生集體飲用豆奶。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：國(guó)家為改善中小學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)和健康狀況而實(shí)施學(xué)生奶計(jì)劃，但有的企業(yè)(如鞍山市寶潤(rùn)公司)出自純粹的商業(yè)獲利行為，通過(guò)各種手段，將不合格產(chǎn)品打入校園；同時(shí)，海城市有關(guān)部門也沒(méi)按要求加強(qiáng)管理，結(jié)果導(dǎo)致數(shù)千名學(xué)生發(fā)生中毒事件。事發(fā)后，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門又沒(méi)有按照規(guī)定妥善處理，卻是一味地隱瞞、阻撓。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)組織各方面力量，加緊對(duì)中毒學(xué)生的救治，保護(hù)人民的生命健康。(2)對(duì)學(xué)生奶中毒事件進(jìn)行調(diào)查，并真誠(chéng)面對(duì)家長(zhǎng)和社會(huì)，及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果，贏得社會(huì)各界的信任和理解。(3)對(duì)海城學(xué)生奶中毒事件中的相關(guān)責(zé)任人員，按照規(guī)定予以嚴(yán)處；對(duì)可能涉及違法犯罪的人員，要立案查處。(4)各地要對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐生產(chǎn)企業(yè)及學(xué)校食堂進(jìn)行全面衛(wèi)生監(jiān)督檢查，以防止同類事件的發(fā)生。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．2006年5月30日北京有23名消費(fèi)者在一家名為“蜀國(guó)演義”的酒樓食用“涼拌螺肉”后，引發(fā)廣州管圓線蟲病(屬于腦膜炎一種)。6月25日，北京友誼醫(yī)院臨床醫(yī)生到西城區(qū)北京“蜀國(guó)演義”酒樓和該酒樓朝陽(yáng)區(qū)勁松分店緊急調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該酒樓銷售的“涼拌螺肉”為“福壽螺”，并檢測(cè)出在12只螺中有2只有廣州管圓線蟲幼蟲。根據(jù)患者共同就餐史和流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果、臨床表現(xiàn)和實(shí)驗(yàn)室檢查，臨床確診為廣州管圓線蟲病。2006年11月18日福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局中心檢驗(yàn)所在對(duì)鮮雞蛋和蛋制品的專項(xiàng)檢查中，檢測(cè)發(fā)現(xiàn)福州市麥德龍和家樂(lè)福超市所售湖北神丹健康食品有限公司生產(chǎn)的“好土”“鳥王”鮮雞蛋，蘇丹紅Ⅳ號(hào)含量分別為0.2毫克/千克和0.3毫克/千克。質(zhì)監(jiān)部門緊急出動(dòng)執(zhí)法人員，對(duì)兩家超市在售的神丹公司產(chǎn)蛋制品進(jìn)行查封扣壓。隨之河北、廣西等地也都查出“紅心雞蛋”?！?．一直以來(lái)，人們對(duì)蔬菜水果農(nóng)藥殘留、動(dòng)物檢疫及獸藥殘留的警惕性總是很高的?？墒菗?jù)查，我國(guó)1995年施行的《食品衛(wèi)生法》僅對(duì)104種農(nóng)藥在糧食、水果、蔬菜、肉等45種食品中規(guī)定了允許的殘留量，而國(guó)際食品法典則對(duì)176種農(nóng)藥在375種食品中規(guī)定了2439條農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。這又說(shuō)明什么呢?在商家眼里利益為先，作為弱勢(shì)群體的消費(fèi)者的利益又該由誰(shuí)或者由怎樣的制度或措施來(lái)提供保障呢?如果民間利益和商家既得利益沒(méi)有得到很好的協(xié)調(diào)，前景將是不容樂(lè)觀的。3．由食源性污染產(chǎn)生的疾病，已成為目前危害中國(guó)公民健康的最重要因素之一。按照衛(wèi)生部提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我國(guó)最近幾年的食品安全問(wèn)題呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。上報(bào)食物中毒報(bào)告例數(shù)、中毒人數(shù)和死亡人數(shù)都有較大的上升。從目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，我國(guó)每年食物中毒報(bào)告例數(shù)約為2萬(wàn)～4萬(wàn)人，但專家估計(jì)這個(gè)數(shù)字尚不到實(shí)際發(fā)生數(shù)的1/10，也就是說(shuō)我國(guó)每年食物中毒例數(shù)至少在20萬(wàn)～40萬(wàn)人，食源性污染引起的食物中毒現(xiàn)象可見(jiàn)一斑。4．江河、湖泊、近海等污染是導(dǎo)致食品不安全的重要因素。目前我國(guó)有850條河流、130多個(gè)湖泊和近海區(qū)域受到不同程度的污染，其中51個(gè)湖泊藻類污染及富營(yíng)養(yǎng)化程度嚴(yán)重。這些被污染水體中的持久性有機(jī)污染物和重金屬會(huì)在農(nóng)、畜、水產(chǎn)品中富集，進(jìn)而對(duì)人體健康構(gòu)成嚴(yán)重危害。2000年，農(nóng)業(yè)部對(duì)14個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省會(huì)城市的2110個(gè)樣品檢測(cè)，結(jié)果蔬菜中重金屬超標(biāo)的占23.5%。二惡英污染是環(huán)境污染的又一個(gè)重要案例。含氯有機(jī)化工產(chǎn)品生產(chǎn)廠、鋼廠及其他工廠的排放物質(zhì)、焚化爐燃燒廢棄物、汽車尾氣等都能產(chǎn)生二惡英及其類似物，可直接或間接地污染肉、乳及水產(chǎn)品。二惡英是毒性極強(qiáng)的化合物，其直接致死量是砒霜的900倍，并有強(qiáng)烈的致癌性和致畸性。5．化肥、農(nóng)藥、獸藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用，從源頭上給食品安全帶來(lái)極大隱患。我國(guó)每年氮肥的使用量高達(dá)2500萬(wàn)噸，農(nóng)藥超過(guò)130萬(wàn)噸，單位面積使用量分別是世界平均水平的3倍和2倍。過(guò)量地施用化肥，會(huì)造成蔬菜中硝酸鹽積累較多，而硝酸鹽會(huì)進(jìn)一步形成強(qiáng)致癌物質(zhì)亞硝胺，對(duì)人體造成危害。農(nóng)藥濫用或殘留超標(biāo)同樣會(huì)造成對(duì)人體的巨大危害。因獸藥、激素和生長(zhǎng)促進(jìn)劑使用不當(dāng)，以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染，所生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，經(jīng)人們食用后不僅對(duì)人體健康造成直接危害，還導(dǎo)致了人畜共患疾病增加。6．應(yīng)用新原料、新技術(shù)、新工藝帶來(lái)食品安全問(wèn)題。中國(guó)科學(xué)院微生物研究所曾對(duì)生產(chǎn)醬油所用菌種進(jìn)行了黃曲霉毒素產(chǎn)毒能力的研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)4種能產(chǎn)生黃曲霉毒素的菌種。研究表明，食品工業(yè)用的黑曲霉、米曲霉等也會(huì)產(chǎn)生霉菌毒素而對(duì)人身健康造成危害。另外，保健食品原料的安全性問(wèn)題、轉(zhuǎn)基因食品的安全性問(wèn)題、輻照食品的安全性問(wèn)題等也已引起學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注。7．食品安全事件會(huì)造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重大的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)沉重打擊。前些年瘋牛病在英國(guó)等13個(gè)歐洲國(guó)家蔓延，歐盟為瘋牛病付出了沉重的代價(jià)。首先，歐盟牛肉消費(fèi)市場(chǎng)遭到重創(chuàng)，瘋牛病導(dǎo)致歐洲牛肉市場(chǎng)一蹶不振。其次歐盟肉骨粉加工業(yè)遭到重刨，這一項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)12.9億美元，而且還要為焚燒動(dòng)物下腳料支付25.8億美元，更為重要的是歐盟的牛肉事件讓消費(fèi)者失去信任，并引起市場(chǎng)蕭條。我國(guó)的情況也不樂(lè)觀，近幾年發(fā)生的有毒大米、含“瘦肉精”的豬肉、劣質(zhì)奶粉等的銷毀也造成了上千萬(wàn)元的損失，并對(duì)本行業(yè)的發(fā)展造成一定的沖擊。8．食品安全問(wèn)題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。據(jù)美國(guó)FDA(食品藥品管理局)向中國(guó)衛(wèi)生部透露，近年來(lái)美國(guó)FDA之所以扣留了多批中國(guó)進(jìn)口食品，其原因是：食品衛(wèi)生差，農(nóng)藥殘留超標(biāo)，食品添加劑、色素問(wèn)題，沙門氏菌、黃曲霉毒素污染等。另外，我國(guó)近年來(lái)出口的食品也有多起因?yàn)槭称沸l(wèi)生問(wèn)題，紛紛被進(jìn)口國(guó)退貨。貨物被扣或退貨不僅使我國(guó)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且也使我國(guó)食品喪失了良好的信譽(yù)。不斷發(fā)生的食品安全問(wèn)題會(huì)造成人民群眾的心理壓力，由食品安全問(wèn)題引發(fā)的食品中毒、死亡及其他事件，也會(huì)激發(fā)受害者與國(guó)家政府機(jī)關(guān)、生產(chǎn)企業(yè)的矛盾，從而引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題。9．食品安全在我國(guó)有兩方面的定義，分別來(lái)源于兩個(gè)英語(yǔ)概念：一是一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的食物保障(foodsecurity)，即是否具有足夠的食物供應(yīng)；另一個(gè)是食品中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題(foodsafety)。食品安全有2個(gè)層次的含義：絕對(duì)安全性，被認(rèn)為是指確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾，也就是該食品應(yīng)絕對(duì)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)；相對(duì)安全性，被定義為一種食物或成分在合理食用方式和正常食量的情況下，不會(huì)導(dǎo)致對(duì)健康損害的實(shí)際確定性，但不能擔(dān)保在不正常食用時(shí)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。10．食物安全與人類生存、國(guó)家安危和社會(huì)發(fā)展休戚相關(guān)。世界各國(guó)都投入大量生產(chǎn)要素用于以糧食為代表的食物生產(chǎn)，并且把實(shí)現(xiàn)食物安全列為各國(guó)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心政策目標(biāo)之一。目前的“食物安全”包括3個(gè)方面：從數(shù)量的角度，要求食物的供需平衡，即滿足食物數(shù)量安全；從質(zhì)量的角度，要求食物的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生健康(無(wú)污染)，滿足人們健康生活的需要，即滿足食物質(zhì)量安全；從發(fā)展的角度，要求食物的獲取要注重生態(tài)環(huán)境的良好保護(hù)和資源利用的可持續(xù)性，即確保食物來(lái)源的可持續(xù)性。由于“食物安全”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的安全，同一時(shí)期的不同國(guó)家或同一國(guó)家的不同歷史發(fā)展階段，由于自然條件、經(jīng)濟(jì)條件以及農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的主要矛盾的差異，因此造成食物安全系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)程度也不同，并最終導(dǎo)致食物安全的內(nèi)容和目標(biāo)的差異。當(dāng)前，世界食物數(shù)量安全狀況有了明顯的改善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入水平的提高，使大多數(shù)國(guó)家的人們由以消費(fèi)糧食為主的傳統(tǒng)食物消費(fèi)觀念向以植物性食物與動(dòng)物性食物合理搭配的現(xiàn)代消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，除部分國(guó)家、部分地區(qū)、部分低收入人群之間以及部分年度、部分品種間還存在著一定程度的問(wèn)題外，總體上“食物數(shù)量安全”已不再是主要問(wèn)題；相反，“食物質(zhì)量安全”問(wèn)題卻變得越來(lái)越突出和重要。近年來(lái)，國(guó)際上食物質(zhì)量安全惡性事件如二惡英、瘋牛病、口蹄疫、禽流感等接連不斷地發(fā)生，它不僅影響消費(fèi)者健康，甚至影響政府對(duì)消費(fèi)者的信譽(yù)。產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因是：新技術(shù)、食品工業(yè)、食品貿(mào)易全球化發(fā)展尚處于結(jié)構(gòu)全面調(diào)整之中，再加上食物質(zhì)量安全監(jiān)督管理的不力、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全等。11．中國(guó)衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安2007年8月10日表示，近年來(lái)衛(wèi)生部結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)從四方面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。首先是開(kāi)展食品專項(xiàng)整治工作。2006年，全國(guó)衛(wèi)生部門針對(duì)食品衛(wèi)生許可、農(nóng)村食品、嬰幼兒配方食品、學(xué)校及建筑工地食堂等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整頓治理工作，共查處涉嫌非法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)案件11萬(wàn)余起，吊銷衛(wèi)生許可證1444個(gè)，取締近3萬(wàn)戶無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶。2007年衛(wèi)生部嚴(yán)厲查處餐飲經(jīng)營(yíng)中的違法行為。截至5月底，全國(guó)共監(jiān)督檢查各類餐飲單位和學(xué)校集體食堂14萬(wàn)余個(gè)，其中吊銷衛(wèi)生許可證964個(gè)，有9個(gè)案件涉嫌觸犯刑法被移送司法機(jī)關(guān)處理。第二是建立和完善日常監(jiān)督檢查制度。2007年衛(wèi)生部擴(kuò)大食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理在食品生產(chǎn)、流通和餐飲單位的覆蓋面，著力將監(jiān)管力量的重點(diǎn)投入到食品衛(wèi)生信譽(yù)度較低的小型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。在此基礎(chǔ)上，衛(wèi)生部還于近期在北京等五個(gè)省市開(kāi)展餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督公示制度試點(diǎn)工作，讓消費(fèi)者了解餐飲單位的衛(wèi)生情況并參與衛(wèi)生監(jiān)督。第三是開(kāi)展食品危險(xiǎn)性評(píng)估工作，科學(xué)發(fā)布食品安全預(yù)警和評(píng)估信息。衛(wèi)生部已在全國(guó)建立覆蓋8.3億人口的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，基本摸清中國(guó)消費(fèi)量較大食品中常見(jiàn)污染物和重要致病菌的含量水平及動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展食品危險(xiǎn)性評(píng)估。近兩年衛(wèi)生部根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估發(fā)布了食品中蘇丹紅、油炸食品中丙烯酰胺、啤酒中甲醛等多項(xiàng)食品安全性評(píng)估結(jié)果。同時(shí)，衛(wèi)生部還發(fā)布蓖麻籽、霉變甘蔗等十余項(xiàng)食品安全預(yù)警信息，使消費(fèi)者及時(shí)提高自我保護(hù)意識(shí)，采取預(yù)防措施。第四是完善中國(guó)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系。目前衛(wèi)生部已制訂完成食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)400余項(xiàng)，基本覆蓋了食品從原料、添加劑到產(chǎn)品中涉及健康危害的各種衛(wèi)生安全指標(biāo)，也覆蓋了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求。2007年上半年，衛(wèi)生部組織完成35項(xiàng)國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，包括《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《食品容器、包裝材料中添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，涉及2040種食品添加劑和987種容器包裝材料用添加劑?！笆晃濉逼陂g，衛(wèi)生部還將加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，重點(diǎn)做好食品微生物、食品污染物、食品添加劑、食品容器和包裝材料等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。12．中國(guó)衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安2007年8月10日指出，目前中國(guó)已制訂完成400余項(xiàng)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，基本覆蓋食品從原料、添加劑到產(chǎn)品的各種衛(wèi)生安全指標(biāo)，也覆蓋了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求。制訂的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)包括：《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；《食用植物油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》等生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范及《食品毒理學(xué)安全性評(píng)價(jià)原則》等檢驗(yàn)方法和診斷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。“中國(guó)的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系是與國(guó)際接軌的。”毛群安說(shuō)，2006年衛(wèi)生部代表國(guó)家成功申辦國(guó)際食品添加劑法典委員會(huì)主持國(guó)，使中國(guó)成為其下設(shè)的10個(gè)綜合委員會(huì)主持國(guó)中唯一的發(fā)展中國(guó)家，并于2007年4月首次以法典主持國(guó)身份舉辦第39屆國(guó)際食品添加劑法典委員會(huì)會(huì)議。13．2007年8月8日國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局新聞發(fā)言人顏江瑛在例行新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，我國(guó)將以農(nóng)村食品安全為重點(diǎn)，在年底前建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)的食品安全政府負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系和事故應(yīng)急體系?！巴ㄟ^(guò)建立這一體系，做到食品安全責(zé)任落實(shí)，食品安全事故及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。”據(jù)介紹，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局在推進(jìn)“食品安全示范縣”的同時(shí)，要以農(nóng)村食品安全整治為重點(diǎn)，集中組織開(kāi)展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)食品小企業(yè)、小作坊、小餐館和集市的整治力度，規(guī)范加工行為和流通秩序，消除食品安全隱患。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局今年年底將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，對(duì)31個(gè)城市繼續(xù)開(kāi)展食品安全綜合評(píng)價(jià)。各地也要全面開(kāi)展食品安全綜合評(píng)價(jià)。推進(jìn)食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布制度建設(shè)，建立起各部門、各地區(qū)食品安全信息及預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展企業(yè)信用體系建設(shè)，實(shí)行黑名單制度。近日頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》加大了對(duì)違法行為的處罰力度，強(qiáng)化了地方政府在產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作中負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化了監(jiān)督管理部門監(jiān)管責(zé)任和部門之間的工作協(xié)調(diào)。顏江瑛強(qiáng)調(diào)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局將與有關(guān)部門建立食品安全監(jiān)察工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。據(jù)悉，目前我國(guó)現(xiàn)有的有關(guān)產(chǎn)品安全的法律法規(guī)比較健全，有法律11部，如食品衛(wèi)生法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法、藥品管理法等；有行政法規(guī)22部，如藥品管理法實(shí)施條例，醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例、麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例等。14．2007年，成立國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組、發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定、建立嚴(yán)密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、出臺(tái)食品召回制度……中國(guó)各級(jí)政府正在積極行動(dòng)，為群眾構(gòu)筑起一道道食品安全防線。我國(guó)正處于食品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期食品質(zhì)量安全狀況是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。中國(guó)政府堅(jiān)持以人為本，高度重視食品安全，一直把加強(qiáng)食品質(zhì)量安全擺在重要的位置。多年來(lái)，中國(guó)立足從源頭抓質(zhì)量的工作方針，建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，全面加強(qiáng)食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對(duì)食品實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全的。國(guó)際交流與合作，全社會(huì)的食品安全意識(shí)明顯提高。經(jīng)過(guò)努力，中國(guó)食品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，食品安全狀況不斷改善，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序顯著好轉(zhuǎn)。但是我們還要認(rèn)識(shí)到，我國(guó)處在食品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期。“去年以來(lái)各地接連發(fā)生‘紅心鴨蛋’事件等多起引起社會(huì)廣泛關(guān)注的食品安全事件警示我們，我國(guó)正處于食品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期?！眹?guó)家食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)惠魯生表示。黨中央、國(guó)務(wù)院一直把食品安全工作擺在十分重要的位置。各地各部門根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，連續(xù)5年開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，對(duì)突發(fā)事故和事件及時(shí)處置，不斷加強(qiáng)食品安全法制、機(jī)制和制度建設(shè)，積極探索長(zhǎng)效機(jī)制，使專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，我國(guó)食品安全形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)。“當(dāng)前食品安全形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但仍然嚴(yán)峻。”惠魯生說(shuō)，由于目前我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，市場(chǎng)機(jī)制和法制尚不健全，誠(chéng)信意識(shí)缺失，一些不安全因素仍舊存在于食品供應(yīng)鏈的全過(guò)程，影響食品安全的一些深層次問(wèn)題仍然存在，行業(yè)生產(chǎn)力水平不高，產(chǎn)業(yè)化程度低，核心競(jìng)爭(zhēng)力較差，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染依然嚴(yán)重，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)假冒偽劣問(wèn)題比較突出，食品流通經(jīng)營(yíng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，食品安全事故和事件時(shí)有發(fā)生?；蒴斏硎?，綜合分析各種因素，目前我國(guó)正處于食品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期。人民群眾日益增長(zhǎng)的食品安全需求和相對(duì)落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾還比較突出，發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代化、城市化、工業(yè)化長(zhǎng)期進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)在我國(guó)現(xiàn)階段比較集中地出現(xiàn)和暴露。“總體上看，食品安全風(fēng)險(xiǎn)具有社會(huì)性、廣泛性和不確定性，應(yīng)對(duì)和防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力和綜合防治?！被蒴斏f(shuō)。我國(guó)食品安全立體工作格局已基本確立惠魯生說(shuō)，本屆政府成立以來(lái)，國(guó)務(wù)院每年召開(kāi)一至兩次全國(guó)性會(huì)議，部署食品安全專項(xiàng)整治工作，并在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上專題研究食品安全問(wèn)題，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的決策和部署，持續(xù)深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，改革食品安全監(jiān)管體制，健全食品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系，完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。目前，“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)，社會(huì)廣泛參與”的食品安全工作格局已基本確立?！霸谶@個(gè)立體化的工作格局下，我國(guó)食品安全專項(xiàng)整治力度不斷加大，食品安全狀況得到改善。”惠魯生說(shuō)。統(tǒng)計(jì)顯示，2007年一季度，37個(gè)城市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率為92.8%；36個(gè)城市豬肉樣品中磺胺類藥物殘留監(jiān)測(cè)的合格率為98.8%。22個(gè)城市水產(chǎn)品中氯霉素污染監(jiān)測(cè)合格率為99.8%；孔雀石綠污染監(jiān)測(cè)合格率為89.5%?；蒴斏J(rèn)為，近年來(lái)最大的收獲是消費(fèi)者的食品安全意識(shí)普遍提高，“吃什么安全”成為老百姓討論的熱點(diǎn)話題，并把食品安全狀況的好壞作為政府履行公共管理職能的具體體現(xiàn)。與此同時(shí)，企業(yè)的食品安全意識(shí)也明顯增強(qiáng)，“企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人”的觀念逐漸形成。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者普遍認(rèn)為，獲取經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)在保證食品安全的前提下謀求企業(yè)自身發(fā)展?！岸喙荦R下”構(gòu)筑食品安全防線“國(guó)務(wù)院制定的《國(guó)家食品藥品安全‘十一五’規(guī)劃》，是指導(dǎo)‘十一五’期間全國(guó)食品藥品安全監(jiān)管工作的綱領(lǐng)性文件?！被蒴斏f(shuō)，根據(jù)《規(guī)劃》，“十一五”期間，我國(guó)將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，多管齊下，切實(shí)構(gòu)筑起一道食品安全防線。加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)，提升食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平。建立和規(guī)范食品召回監(jiān)督管理制度。完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測(cè)制度，建立食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)直報(bào)點(diǎn)。加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急體系建設(shè)。全面加大食品安全重大事故的督查督辦力度，健全食品安全事故查處機(jī)制，建立食品安全重大事故回訪督察制度和食品安全重大事故責(zé)任追究制度，逐步完善國(guó)家食品安全監(jiān)察專員制度。建立食品安全評(píng)估評(píng)價(jià)體系，完善食品安全信用體系。逐步建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)制度和體系，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)食品安全誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造食品安全誠(chéng)信環(huán)境，創(chuàng)造食品安全誠(chéng)信文化。逐步建立企業(yè)食品安全誠(chéng)信檔案，推行食品安全誠(chéng)信分類監(jiān)管。加強(qiáng)行業(yè)自律，建立食品企業(yè)紅黑榜制度。繼續(xù)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品行為，重點(diǎn)開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)食品安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提高與公眾日常生活密切相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等重點(diǎn)品種和種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通及消費(fèi)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的食品安全水平。完善食品安全相關(guān)認(rèn)證，加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全管理。建立健全“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程的全國(guó)統(tǒng)一的食品認(rèn)證體系，完善認(rèn)證制度。建立和完善進(jìn)口食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度，制訂科學(xué)合理與國(guó)際接軌的準(zhǔn)人程序?！按送?，還要開(kāi)展食品安全宣傳、教育和培訓(xùn)?！被蒴斏f(shuō)，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，普及食品安全基礎(chǔ)知識(shí)，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)和參與監(jiān)督能力。15．《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》：“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生管理工作。”看上去分工明確，實(shí)則職責(zé)不清，以至于有報(bào)道稱：十個(gè)“婆婆”管不好老百姓一頓飯，人大代表掰著手指頭點(diǎn)了“農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、商業(yè)、藥監(jiān)、城管、出入境檢驗(yàn)檢疫……”職能界定不清，表面上大家都在管，實(shí)際上誰(shuí)都沒(méi)管好。追求最大的私益和最小的責(zé)任，成為某些執(zhí)法人員心照不宣的“定律”，這極大地傷害了政府監(jiān)管能力。而一旦啟動(dòng)官員問(wèn)責(zé)，卻難以厘清問(wèn)誰(shuí)之責(zé)。結(jié)果必是一筆“糊涂賬”，給無(wú)良奸商可乘之機(jī)，損害了百姓的健康和生命安全。16．鐘南山曾建議：擴(kuò)大FDA的職權(quán)，讓政府部門在食品安全上發(fā)揮更大作用，美國(guó)人是這樣做了，而且做得很出色。美國(guó)FDA是美國(guó)歷史最悠久的保護(hù)消費(fèi)者的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)之一。目前它隸屬于美國(guó)衛(wèi)生與公共服務(wù)部，它不僅負(fù)責(zé)依法審批和監(jiān)督食品和藥品的生產(chǎn)，而且負(fù)責(zé)有關(guān)醫(yī)療設(shè)備、化妝品、手機(jī)和微波爐之類放射性產(chǎn)品以及寵物和養(yǎng)殖動(dòng)物的飼料及藥品的審批和監(jiān)督。FDA下設(shè)藥品局、食品局、獸藥局、放射衛(wèi)生局、生物制品局、醫(yī)療器械及診斷用品局和國(guó)家毒理研究中心、區(qū)域工作管理機(jī)構(gòu)，即6個(gè)局，一個(gè)中心和一個(gè)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)。美國(guó)食品藥品管理機(jī)構(gòu)共有職工約7500人，F(xiàn)DA總部有1143人，其中藥品局為350人。美國(guó)食品藥品管理局設(shè)在華盛頓特區(qū)及馬利蘭州羅克威爾城，機(jī)構(gòu)龐大，分支機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)各地，以保證工作面能覆蓋全美。17．2006年11月20日，北京市食品安全辦公室宣布，由于在北京銷售的多寶魚中檢出獸藥殘留、孔雀石綠等違禁藥物，決定全市停售多寶魚。這是繼該機(jī)構(gòu)在冀鄂兩地出產(chǎn)的“紅心鴨蛋”中查出蘇丹紅之后的又一起食品安全事件。面對(duì)今后可能越來(lái)越多的食品安全問(wèn)題，應(yīng)該怎么辦?公眾應(yīng)多一些食品安全常識(shí)。很多人一看到“食品添加劑”和“化學(xué)處理”等字樣，馬上與危險(xiǎn)甚至含毒畫上等號(hào)，為了保險(xiǎn)起見(jiàn)，大家采取的最簡(jiǎn)單也是最普遍的辦法就是不吃。在專家們看來(lái)，不吃一切看起來(lái)“危險(xiǎn)”的食品，同樣危險(xiǎn)。因?yàn)檫@種對(duì)食物安全的恐慌，有可能帶來(lái)膳食營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量的下降。有些人因?yàn)楹ε罗r(nóng)藥不敢吃綠葉蔬菜，因?yàn)楹ε绿K丹紅不敢吃蛋類，因?yàn)楹ε驴股夭桓液扰Ｄ獭@些食品正是膳食中營(yíng)養(yǎng)素的最重要來(lái)源。長(zhǎng)期營(yíng)養(yǎng)不均衡給人體帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，超過(guò)偶爾吃一個(gè)含有蘇丹紅的鴨蛋黃。中國(guó)科學(xué)院院士、著名營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生專家陳君石院士在接受采訪時(shí)曾指出：食品添加劑是現(xiàn)代食品加工業(yè)中不可或缺的一部分，它對(duì)各類食品的花色、品種、品質(zhì)、口感、營(yíng)養(yǎng)和保存均有重要作用。在當(dāng)今社會(huì)中，追求食品的“零風(fēng)險(xiǎn)”是不現(xiàn)實(shí)也是不可能的，但絕不意味著我們的食品普遍是不安全的甚至是涉毒的。一種食物的成分是否對(duì)人體有害，關(guān)鍵看攝入量的多少和時(shí)間的長(zhǎng)短，比如：再好的食鹽一次吃多了一樣會(huì)中毒。還有一些專家認(rèn)為，消費(fèi)者過(guò)分要求食品的外觀、口感，也給食品添加劑的濫用提供了可乘之機(jī)。此外，消費(fèi)者在認(rèn)識(shí)上還存在一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為食用土雞、野鴨、山野菜等野生、天然的食品是最安全的。有關(guān)專家指出在環(huán)境日益污染的今天，不少野生動(dòng)植物含有寄生蟲、毒素，富集化學(xué)污染物的現(xiàn)象也十分突出，其實(shí)并不安全。消費(fèi)者還是應(yīng)該選擇經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和產(chǎn)出、經(jīng)過(guò)多道檢驗(yàn)檢疫的食品。政府要不斷完善管理機(jī)制。把“‘紅心鴨蛋事件’”、“多寶魚事件”以及此前發(fā)生的“福壽螺事件”、“大閘蟹致癌事件”聯(lián)系起來(lái)，很多人感到了疑惑：工商、質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生、城管等七八個(gè)政府管理部門，怎么就管不好一個(gè)菜籃子?受到傷害的消費(fèi)者為此還拿起了法律武器。2006年11月22日，北京市宣武區(qū)法院正式受理了福壽螺致病患者狀告北京市衛(wèi)生局的訴訟請(qǐng)求，原告以北京市衛(wèi)生局在“福壽螺事件”中不及時(shí)履行應(yīng)急處理職責(zé)的行為違法為由，提出了申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)恼?qǐng)求。針對(duì)此次“‘紅心鴨蛋事件”’，北京市質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等部門通力配合，迅速啟動(dòng)了相關(guān)調(diào)查和執(zhí)法行動(dòng)，同時(shí)積極通過(guò)媒體向社會(huì)公布檢查結(jié)果與處理辦法，贏得了市民的贊譽(yù)。北京大學(xué)政府管理學(xué)院趙成根教授認(rèn)為，我國(guó)政府管理部門要建立健全管理機(jī)制，完善法律法規(guī)，既要利用經(jīng)濟(jì)管理手段平衡效率與公平，同時(shí)也要加強(qiáng)社會(huì)管理，完善食品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造一個(gè)安全的市場(chǎng)環(huán)境。出現(xiàn)問(wèn)題后，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，減少行政干預(yù)。此外，還應(yīng)盡快組建起一個(gè)協(xié)調(diào)、指揮各部門的管理系統(tǒng)，切實(shí)強(qiáng)化其綜合職能。趙成根指出，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使我國(guó)的食品產(chǎn)業(yè)盡快融入世界市場(chǎng)，確實(shí)需要付出代價(jià)。食品生產(chǎn)、加工者有時(shí)甚至要付出慘重代價(jià)后，才能真正認(rèn)識(shí)到品質(zhì)、服務(wù)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用。吃一塹、長(zhǎng)一智，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我們只有盡快按照國(guó)際市場(chǎng)規(guī)律辦事，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不被打敗。針對(duì)我國(guó)農(nóng)民生產(chǎn)者的實(shí)際情況，我國(guó)政府還應(yīng)制定切實(shí)可行的幫助措施，一方面堅(jiān)決查處違法行為，另一方面要幫助他們適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，盡快樹(shù)立誠(chéng)信理念和品牌意識(shí)。國(guó)家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前透露，2008年食品安全監(jiān)管將在鞏固專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，完善和推進(jìn)索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬“兩項(xiàng)制度”，強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)日常規(guī)范管理，全面提升監(jiān)管水平，切實(shí)保障食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。媒體需有科學(xué)求證精神。媒體曝光，目前似乎成了民眾了解食品危害的重要渠道。許多傳播學(xué)專家指出：新聞媒體的介入，對(duì)廣大群眾了解事件真相起到了不可替代的作用，但值得注意的是，輿論取向不應(yīng)成為處理食品安全問(wèn)題的尺度，更不能代替科學(xué)的研究和調(diào)查。一位業(yè)內(nèi)人士透露，媒體曾經(jīng)對(duì)“保健品含‘毒’”、“啤酒甲醛超標(biāo)”等問(wèn)題盲目報(bào)道，給相關(guān)產(chǎn)業(yè)和廠家造成了一定的影響，事后雖經(jīng)科學(xué)證明被曝光產(chǎn)品是符合相關(guān)規(guī)定的，但市場(chǎng)購(gòu)買信心已遭受重挫，企業(yè)只能自認(rèn)倒霉。最近又有媒體披露，市場(chǎng)上銷售的香蕉原本是綠色時(shí)采摘，用乙烯劑浸泡催熟后變成黃色，可能有毒。很多果蔬儲(chǔ)藏專家指出，這是全世界普遍使用的一種香蕉儲(chǔ)藏銷售方法，符合科學(xué)原理，從未有帶來(lái)健康危害的報(bào)道。在報(bào)道突發(fā)食品安全等公共衛(wèi)生事件時(shí)，媒體必須具有社會(huì)責(zé)任意識(shí)。這種社會(huì)責(zé)任意識(shí)不僅包括讓公眾最快享有知情權(quán)的職業(yè)精神，也包括嚴(yán)謹(jǐn)求證的科學(xué)精神。比如在食品安全問(wèn)題的報(bào)道方面，新聞單位有必要與相關(guān)領(lǐng)域的專家保持密切聯(lián)系，包括請(qǐng)他們做一些專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，以便用科學(xué)的態(tài)度去保證報(bào)道的可信度。只有提高記者自身專業(yè)素質(zhì)，才能客觀準(zhǔn)確地對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行報(bào)道。專家們一致認(rèn)為，一樁樁食品安全風(fēng)波不僅是反映政府行政作為力度的鏡子，也是檢驗(yàn)大眾傳播導(dǎo)向和公眾科普知識(shí)水平的試金石，全社會(huì)應(yīng)該在一次次食品安全突發(fā)事件中建成一套規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的健全機(jī)制，并具備成熟的心態(tài)。同時(shí)，我國(guó)食品行業(yè)只有在一次次教訓(xùn)中走向成熟，才能從容面對(duì)檢驗(yàn)檢疫日益嚴(yán)格的國(guó)際食品市場(chǎng)，才能讓消費(fèi)者真正放心。1、引發(fā)食品安全問(wèn)題的因素很多，請(qǐng)根據(jù)“給定資料1～6”，對(duì)誘發(fā)食品安全問(wèn)題的因素加以概述。要求：概括全面，條理清楚，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：近年來(lái)，我國(guó)食品安全事故頻發(fā)，不僅國(guó)內(nèi)民眾怨怒，而且在國(guó)際社會(huì)上也影響了我國(guó)的形象。這些事故暴露出了食品安全方面早已存在的諸多隱患，具體分析，誘發(fā)食品安全的因素可歸結(jié)為以下五個(gè)方面：①我國(guó)現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》對(duì)糧食、水果、蔬菜等食品中重要指標(biāo)農(nóng)藥殘留量所涉及的農(nóng)藥種類規(guī)定過(guò)少，比國(guó)際食品法典規(guī)定少得多，由此造成農(nóng)藥殘留、動(dòng)物檢疫及獸藥殘留；②從上報(bào)食物中毒報(bào)告例數(shù)、中毒人數(shù)和死亡人數(shù)等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示的情況看，食源性污染日趨上升；③我國(guó)的江河、湖泊、近海等受到了日益嚴(yán)重的污染；④農(nóng)用化學(xué)品的大量使用從源頭上給食品安全帶來(lái)很大隱患；⑤應(yīng)用新原料、新技術(shù)、新工藝的潛在危險(xiǎn)。知識(shí)點(diǎn)解析：這是一道概述題，從題目指向的六則材料來(lái)看，“給定資料1”至多提供一些警示信息，不是引發(fā)食品安全事故的因素；“給定資料2～6”從某一方面提供了有用信息，匯總關(guān)鍵句稍加組織即可構(gòu)成答案。2、請(qǐng)根據(jù)“給定資料7～10”，分析食品安全問(wèn)題的主要危害及對(duì)策。要求：分析簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：食品安全已經(jīng)或即將帶來(lái)如下危害：①對(duì)人、畜的健康乃至生命造成危害；②問(wèn)題食品會(huì)造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)行業(yè)發(fā)展造成沉重打擊；③食品安全會(huì)造成民眾壓力，激化矛盾，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題。為此，要在以下方面進(jìn)行改進(jìn)：①完善法律法規(guī)，健全管理制度；②嚴(yán)格行業(yè)管理規(guī)范，提高食品的合格標(biāo)準(zhǔn)；③大力推進(jìn)環(huán)保，逐步減輕乃至消除污染；④加大考查力度，嚴(yán)格督查落實(shí)；⑤加快科技研發(fā)與推廣，為生產(chǎn)企業(yè)提供科技保障；⑥廣泛宣傳食品安全，提高全社會(huì)的安全意識(shí)。知識(shí)點(diǎn)解析：這是一道概括與提出對(duì)策題。首先，要在材料中提煉出食物安全的影響；其次，針對(duì)主要問(wèn)題提出改進(jìn)對(duì)策，從所指向的材料看，問(wèn)題好找，對(duì)策只能據(jù)各人日常積累依常理提出。3、(1)“給定資料9～10"簡(jiǎn)要解釋了食品安全，請(qǐng)結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)確定我國(guó)屬哪種類型的食品安全現(xiàn)狀，并說(shuō)明理由。要求：簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確地闡釋觀點(diǎn)，不超過(guò)200字。(2)“給定資料17”涉及了媒體需有科學(xué)求證精神，請(qǐng)你對(duì)此作一評(píng)價(jià)。要求：條理清楚，有理有據(jù)，不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：答案1食物安全不是固定不變的，它是動(dòng)態(tài)發(fā)展的。當(dāng)前，我國(guó)正處于“食物質(zhì)量安全”階段。因?yàn)楦母镩_(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)牧業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，我國(guó)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)量大增，農(nóng)牧產(chǎn)品供應(yīng)有了充足的保障，食物數(shù)量方面可稱良好，國(guó)民已無(wú)衣食之憂，加之國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入提高，人們飲食與消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，由以糧食為主向植物性與動(dòng)物性合理搭配為主的觀念轉(zhuǎn)變，而我國(guó)在這方面還缺乏充分的保障和足夠的應(yīng)對(duì)措施，短時(shí)間內(nèi)將不能根本改變現(xiàn)狀，所以我國(guó)仍屬于“食物質(zhì)量安全”階段。答案2社會(huì)發(fā)展到今天，國(guó)家愈來(lái)愈保障國(guó)民民生權(quán)利、文明追求，這當(dāng)然也包括食品安全在內(nèi)。媒體在食品安全中的推動(dòng)作用不可忽視，在很大程度上它成了讓民眾了解食品危害信息的窗口，而且新聞媒體的介入，對(duì)群眾了解真相和促進(jìn)問(wèn)題的解決，其作用都無(wú)可替代。與此同時(shí)，媒體應(yīng)當(dāng)清楚，媒體就是媒體，它的責(zé)任不在督查，更不在誘導(dǎo)民眾走向錯(cuò)誤的方向。因此，媒體在宣傳報(bào)道時(shí)，其輿論取向應(yīng)當(dāng)客觀持正，而不應(yīng)試圖成為處理食品安全問(wèn)題的救世主，更不能用主觀臆斷和片面曲解事實(shí)來(lái)代替科學(xué)的研究和調(diào)查，而應(yīng)當(dāng)以科學(xué)和求實(shí)的態(tài)度，以高度的社會(huì)責(zé)任感，不偏聽(tīng)偏信，不片面報(bào)道，用科學(xué)的理念和內(nèi)容保證報(bào)道的可信度才是真正的科學(xué)精神。知識(shí)點(diǎn)解析：這是一道選擇與分析題。首先，要結(jié)合材料里提供的我國(guó)當(dāng)前食品安全現(xiàn)狀的實(shí)際，選擇我國(guó)所處的類型；其次，對(duì)該選擇說(shuō)明理由。此題相對(duì)容易，一般都能正確選擇。在此基礎(chǔ)上說(shuō)明理由也順理成章。4、請(qǐng)以“從食品安全事故頻發(fā)說(shuō)開(kāi)去”為題，寫一篇文章。要求：(1)結(jié)合給定資料，自選角度；(2)符合題意，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；(3)總字?jǐn)?shù)800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：這是一道給定題目的寫作題，“從食品安全事故頻發(fā)說(shuō)開(kāi)去”指向非常明確，構(gòu)思時(shí)立足點(diǎn)應(yīng)放在保障食品安全、杜絕食品安全事故這一高度。寫作角度可自由選擇，如我國(guó)食品安全事故頻發(fā)的深層原因、食品安全事故頻發(fā)的惡果、如何杜絕食品安全事故的發(fā)生等。寫作要點(diǎn)可包括以下方面：食品安全對(duì)于民生的重要性、我國(guó)食品安全工作的成敗得失、食品安全問(wèn)題成因、如何遏止食品安全事故的發(fā)生等等。5、“給定資料15～16’列出了國(guó)內(nèi)食品安全管理體制的不足并介紹了美國(guó)FDA的情況，請(qǐng)指出我國(guó)的現(xiàn)行體制存在哪些明顯問(wèn)題，并就中美食品管理體制優(yōu)劣作一比較。要求：(1)分條作答；(2)條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)潔流暢；(3)不超過(guò)500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國(guó)當(dāng)前的食品衛(wèi)生管理體制存在的問(wèn)題如下：①相關(guān)職能部門多頭管理，職能界定不清；②官員問(wèn)責(zé)機(jī)制特別是引咎辭職機(jī)制沒(méi)有得到真正貫徹實(shí)施；③執(zhí)法人員素質(zhì)不高，在體制與機(jī)制的不足中追求最大的私益和最小的責(zé)任；④政府監(jiān)管措施不完善、監(jiān)管力度不大等監(jiān)管能力不足的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到真正解決。中美體制的形成各有其歷史、傳統(tǒng)體制、觀念等各方面的因素影響，簡(jiǎn)單的對(duì)比并無(wú)實(shí)際意義，但美國(guó)體制在如下三方面的優(yōu)點(diǎn)的確為我國(guó)所未有。①體制順暢。FDA隸屬于衛(wèi)生與公共服務(wù)部，并沒(méi)有像我國(guó)這樣再進(jìn)行人為地分割，主體單一，責(zé)任主體明確。②職責(zé)明晰。FDA不僅負(fù)責(zé)依法審批和監(jiān)督食品和藥品的生產(chǎn)，而且負(fù)責(zé)有關(guān)醫(yī)療設(shè)備、化妝品、手機(jī)和微波爐之類放射性產(chǎn)品以及寵物和養(yǎng)殖動(dòng)物的飼料及藥品的審批和監(jiān)督，工作職責(zé)一目了然。③隊(duì)伍實(shí)力強(qiáng)大，管理精細(xì)化。其工作區(qū)域劃分、人員配備都達(dá)到了完全覆蓋、科學(xué)管理的程度，基本上實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫管理。這些，都是我國(guó)所沒(méi)有或沒(méi)做好的，應(yīng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上參考借鑒，結(jié)合我國(guó)實(shí)際對(duì)我國(guó)的食品安全管理體制予以完善。知識(shí)點(diǎn)解析：這是一道概述和分析題?！拔覈?guó)食品安全管理體制的問(wèn)題”屬于概述范圍，它依據(jù)材料即可作答，中美食品管理體制優(yōu)劣比較則屬于分析范圍。前一問(wèn)相對(duì)容易，后一問(wèn)則有一定難度，作答時(shí)結(jié)合材料所提供的信息，從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面進(jìn)行比較就能做到內(nèi)容準(zhǔn)確性與表述的條理性。6、請(qǐng)以“食品安全重于泰山”為題，寫一篇文章。要求：(1)參考給定資料，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)；(2)對(duì)我國(guó)當(dāng)前食品安全存在的問(wèn)題，提出建設(shè)性的對(duì)策；(3)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：這是一道給定題目的寫作題，“食品安全重于泰山”題目的指向性很明確，因此，構(gòu)思時(shí)立足點(diǎn)應(yīng)放在打造食品安全環(huán)境的高度。寫作角度自由選擇余地不大，可選取食品安全責(zé)任重大、食品安全于國(guó)于民的重要性、食品安全如何落實(shí)等。寫作要點(diǎn)可包括如下方面：食品安全事故的惡劣影響、西方食品安全保障的經(jīng)驗(yàn)、食品安全對(duì)于經(jīng)濟(jì)和國(guó)際形象的重要意義、我國(guó)食品安全工作存在的問(wèn)題原因及解決措施等等。人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、資料1．2004年7月30日，在四川省人大第十次常委會(huì)議上，省審計(jì)廳廳長(zhǎng)李高偉報(bào)告了當(dāng)前資金使用中的問(wèn)題：4500多萬(wàn)的扶貧資金被擠占挪用，9500多萬(wàn)天然林保護(hù)工程資金使用中存在違法違規(guī)……對(duì)36個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣和122個(gè)“五大扶貧工程重點(diǎn)項(xiàng)目縣”2001年到2002年的財(cái)政扶貧資金和信貸扶貧資金的管理、使用情況審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，各地?cái)D占挪用扶貧資金4529.8萬(wàn)元，用于財(cái)政預(yù)算和企業(yè)周轉(zhuǎn)、彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)、對(duì)外借款等；撥付資金不及時(shí)4447.2萬(wàn)元；未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，隨意改變上級(jí)下達(dá)的扶貧項(xiàng)目計(jì)劃資金4443.6萬(wàn)元。一些地方還不同程度地存在違規(guī)收費(fèi)、用扶貧資金抵扣借款、未進(jìn)行專戶管理等問(wèn)題。2．新華社貴陽(yáng)2004年8月2日電，2003年貴州省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)2356個(gè)單位，查出各類違規(guī)資金高達(dá)25.21億元。在對(duì)全省50個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣2001-2002年的財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金的審計(jì)中，查出擠占、挪用財(cái)政扶貧資金建房、購(gòu)車和彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支資金達(dá)2598.13萬(wàn)元。另外，全省有13個(gè)重點(diǎn)縣挪用財(cái)政扶貧資金101.28萬(wàn)元建房、挪用155.89萬(wàn)元購(gòu)車14輛，有15個(gè)重點(diǎn)縣不同程度存在違規(guī)提取各種費(fèi)用166.52萬(wàn)元和部分縣違規(guī)出借財(cái)政扶貧資金627萬(wàn)元。3．山西省呂梁地區(qū)歷來(lái)是國(guó)家重點(diǎn)扶貧地區(qū)，全地區(qū)13個(gè)縣市中有8個(gè)是貧困縣。國(guó)家每年都向這里投放數(shù)額不小的扶貧款。2002年4月，呂梁地委和行署安排當(dāng)?shù)氐募o(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)全地區(qū)的扶貧款使用情況進(jìn)行了全面檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)扶貧款被挪作他用的情況十分嚴(yán)重。1996年下半年方山縣馬坊鎮(zhèn)搞起了養(yǎng)牛業(yè)綜合開(kāi)發(fā)并從山西省計(jì)委爭(zhēng)取到了一筆“以工代賑”資金(即農(nóng)民參加基建勞動(dòng)領(lǐng)取國(guó)家賑濟(jì)的扶貧形式)，共計(jì)380萬(wàn)元。1997年9月，馬坊鎮(zhèn)13個(gè)村的村民對(duì)養(yǎng)牛用的草坡進(jìn)行了改造。按規(guī)定馬坊鎮(zhèn)應(yīng)該付給村民15萬(wàn)余元的“以工代賑”資金。采訪中記者看到13個(gè)村都給鎮(zhèn)政府打了收到此款的“收條”，然而村民卻說(shuō)他們從來(lái)就沒(méi)有收到過(guò)這筆錢。經(jīng)調(diào)查，村委會(huì)雖然開(kāi)出了那些收條，但那筆款項(xiàng)鎮(zhèn)里根本就沒(méi)有下?lián)?。?jù)原馬坊鎮(zhèn)黨委書記李玉友說(shuō)，他們是采取“另一種方式”用掉了這筆錢，即為鎮(zhèn)里買了一部車，其余的在三年中全部用于鎮(zhèn)里的招待開(kāi)支。而在呂梁地區(qū)像這樣用扶貧款買車和吃喝的情況相當(dāng)普遍，有的還用來(lái)買手機(jī)、呼機(jī)，修鄉(xiāng)政府的大門，真可謂“一款多用”。在興縣，記者吃驚地發(fā)現(xiàn)厚厚一摞招待帳目共兩萬(wàn)多元，竟全是花在歌廳和歌廳小姐身上的。1997年5月25日的一張單據(jù)表明，在380元的總金額中有300元是用于“歌廳小姐”。山西省呂梁紀(jì)檢委審理室主任任小平氣憤地說(shuō)：“這筆用在小姐身上的扶貧款本來(lái)應(yīng)該用在農(nóng)田基本建設(shè)或?qū)ｉT項(xiàng)目上的。”更有甚者，一些人竟將扶貧款視為“唐僧肉”，居然用它放起了高利貸。1996年8月，中陽(yáng)縣林業(yè)局從農(nóng)發(fā)行貸回經(jīng)濟(jì)林貼息貸款40萬(wàn)元，在請(qǐng)示了分管副縣長(zhǎng)之后將其中的20萬(wàn)元打在了社會(huì)福利總廠加油站帳上。林業(yè)局每年向加油站收取占用費(fèi)4萬(wàn)元，期限3年，到期連本帶利收回32萬(wàn)元4．在一些貧困地區(qū)，世界銀行扶貧貸款被老百姓稱作“保命錢”。然而就是這些“保命錢”，某些地方在使用中卻出現(xiàn)了驚奇的“黑洞”。山西省審計(jì)廳的審計(jì)數(shù)字表明，近一兩年來(lái)被胡支亂花的世行貸款扶貧資金，總計(jì)已高達(dá)1413萬(wàn)元，其中擠占、挪用、出借項(xiàng)目資金達(dá)1179萬(wàn)元，占違紀(jì)金額的83%。胡支亂花扶貧資金的情況大致可分為兩類：一是擠占、挪用和出借項(xiàng)目資金。其中擠占項(xiàng)目資金，用于投資辦實(shí)體或上交各種稅費(fèi)的就有509萬(wàn)元。如全國(guó)18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一的呂粱地區(qū)，因?yàn)槿卞X，許多事情想辦而辦不成；因?yàn)槿卞X，許多老百姓還在為吃飯穿衣而發(fā)愁?？删驮谶@個(gè)地區(qū)的個(gè)別地方，挪用世行貸款格外“大方”。興縣、臨縣項(xiàng)目辦曾把項(xiàng)目資金55萬(wàn)元和91萬(wàn)元分別用于投資盈利性經(jīng)濟(jì)實(shí)體；興縣交通局把項(xiàng)目資金71.7萬(wàn)元移作他用，至今尚未歸還。呂梁行署交通局在局領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)商后將570萬(wàn)元項(xiàng)目資金出借給非項(xiàng)目單位。二是有些單位擅自作主，提高使用世行貸款利率，以貸結(jié)息，預(yù)扣貸款利息。按規(guī)定，世行貸款投放到農(nóng)戶手中不得突破年利率6%，而呂梁婦聯(lián)1997年放貸112萬(wàn)元，放貸合同及契約年利率為8.64%，放貸時(shí)一次性收取3年貸款利息29萬(wàn)元。柳林縣項(xiàng)目辦前年在發(fā)放貸款時(shí)，直接扣留年貸款利息，共計(jì)48.5萬(wàn)元。應(yīng)該說(shuō)，這些做法在一定程度上保證了貸款的回收率，卻增加了扶貧對(duì)象的負(fù)擔(dān)，使群眾對(duì)“扶貧款”愛(ài)之切又恨之深。5．甘肅省扶貧辦借上級(jí)批準(zhǔn)建造全國(guó)貧困地區(qū)干部培訓(xùn)中心蘭州分院之機(jī)，挪用中央財(cái)政扶貧資金2750萬(wàn)元，擅自擴(kuò)大建筑面積，將原計(jì)劃