安全生產月-16主題培訓課件-兩份資料

人人講安全個個會應急2023年全國安全生產月主題現(xiàn)實中，工作中經典的“口頭禪”“一定要注意安全”然而?。。”本╅L峰醫(yī)院火災致29人死亡！必須嚴懲違法經營者和監(jiān)管者留給我們的思考？安全生產應該怎么做！亡羊補牢，猶未為晚！所以，從安全生產月活動開始吧！落實企業(yè)安全生產主體責任人人講安全個個會應急1深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，推動落實安全生產十五條措施學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，集中學習《生命重于泰山》。組織學習宣傳安全生產十五條措施企業(yè)第一責任人專題講安全,一線工作者互動講安全。開展安全生產“公開課”“大家談”“班組會”等學習活動。突出責任落實、源頭治理、督查檢查、嚴格執(zhí)法、打非治違。2宣傳貫徹安全生產法，推動“第一責任人”守法履責企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人自覺把安全放在第一位嚴格履行安全生產法規(guī)定的7項職責。帶頭尊法、學法、守法，主動研判風險、排查隱患。認真組織開展全員應急救援演練和知識技能培訓。加大以案釋法和以案普法的宣傳力度。3持續(xù)開展“安全生產萬里行”活動，分類強化警示教育開展“安全生產萬里行”活動。深化全國安全生產專項整治三年行動,圍繞危險化學品、燃氣安全“兩個集中治理”。打擊盜采礦產,查處建筑領域違法分包轉包,強化水上交通事故追責,嚴查化工、礦山勞務派遣違規(guī)用工。安全生產大檢查、安全生產考核巡查、明查暗訪，鼓勵社會公眾舉報安全生產重大隱患和違法行為。4廣泛開展“安全宣傳咨詢日”和安全宣傳“五進”活動，提升社會公眾安全意識和自救互救能力開展安全宣傳咨詢活動組織開展“安全宣傳全屏傳播”參與“進門入戶送安全”“安全志愿者在行動”和各類應急演練體驗活動推動安全宣傳進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭,提升公眾安全意識和應急處置能力。2023年全國安全生產月活動內容學習《中華人民共和國安全生產法》新規(guī)定，落實中央決策部署。根據法律法規(guī)精準履行管理職責，落實企業(yè)安全生產主體責任，強化風險源頭管理，主動推動解決全員安全生產責任和安全管理制度不落實等突出問題。懂法律會運用了解安全生產工作狀況了解熟悉安全生產規(guī)律認知掌握最新法規(guī)要求思考落實責任，防控風險行動培訓的內容和目的目錄01習近平關于安全生產論述02安全生產十五條措施03安全生產主體責任04安全生產刑責“十六宗罪”1習近平關于安全生產論述One黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產工作，習近平總書記親自指揮、親自部署，強調各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產安全。共守美好家園｜生命重于泰山習近平強調把安全生產擺到重要位置習近平代表第十八屆中央委員會向大會作報告,在報告中指出：樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力?！皥猿挚傮w國家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則?！毙聲r代中國特色社會主義思想和基本方略習近平總書記關于安全生產重要論述的六大要點強化紅線意識實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。始終把人民群眾的生命安全放在首位。發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅線。大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，絕不要帶血的GDP。城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園的規(guī)劃、設計和建設，都要遵循“安全第一”方針，把安全生產與轉方式、調結構、促發(fā)展緊密結合起來，從根本上提高安全發(fā)展水平。抓緊建立健全安全生產責任體系安全生產工作不僅政府要抓，黨委也要抓。黨委要管大事，發(fā)展是大事，安全生產也是大事，沒有安全發(fā)展就不能實現(xiàn)科學發(fā)展，要抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，切實做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全。強化企業(yè)主體責任落實所有企業(yè)都必須認真履行安全生產主體責任。善于發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。特別是中央企業(yè)一定要提高管理水平，給全國企業(yè)做表率。習近平總書記關于安全生產重要論述的六大要點加快安全監(jiān)管方面改革創(chuàng)新加強和改進安全監(jiān)管工作強化開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)監(jiān)管用法治思維和法治手段解決安全生產問題加強安全監(jiān)管執(zhí)法，強化基層監(jiān)管力量全面構建長效機制安全生產要堅持標本兼治、重在治本，建立長效機制，堅持“常、長”二字，經常、長期抓下去。要做到警鐘長鳴，用事故教訓推動安全生產工作，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。要建立隱患排查治理、風險預防預控體系，做到防患未然。領導干部要敢于擔當安全生產責任重于泰山。領導干部不要幻想當太平官，要居安思危，臨事而懼，有睡不著覺、半夜驚醒的壓力。堅持命字在心、嚴字當頭，敢抓敢管、敢于負責，不可有絲毫懈怠、半點疏忽。習近平總書記關于安全生產重要論述—樹牢理念要全面做好社會治理工作，扎實做好安全生產工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類涉海違法犯罪活動?！?023年4月13日習近平在聽取海南省委和省政府工作匯報時的講話生命重于泰山。各級黨委和政府務必把安全生產擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義?！?020年4月習近平對安全生產作出重要指示安全生產是民生大事，一絲一毫不能放松，要以對人民極端負責的精神抓好安全生產工作，站在人民群眾的角度想問題，把重大風險隱患當成事故來對待，守土有責，敢于擔當，完善體制，嚴格監(jiān)管，讓人民群眾安心放心?！?016年7月習近平對加強安全生產和汛期安全防范工作作出重要指示人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線?！?013年6月6日習近平就做好安全生產工作作出重要指示習近平總書記關于安全生產重要論述—強化責任各級黨委和政府及有關部門要在統(tǒng)籌好疫情防控和復工復產的同時，抓實安全風險防范各項工作，堅決克服麻痹思想，深入排查火災、泥石流、安全生產等各類隱患，壓實各方責任，堅決遏制事故災難多發(fā)勢頭，全力保障人民群眾生命和財產安全。——2020年3月習近平對四川西昌市經久鄉(xiāng)森林火災作出重要指示各級黨委和政府要切實擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，嚴格落實責任制。要建立健全重大自然災害和安全事故調查評估制度，對玩忽職守造成損失或重大社會影響的，依紀依法追究當事方的責任?！?019年11月29日習近平在主持中共中央政治局第十九次集體學習時強調各生產單位要強化安全生產第一意識，落實安全生產主體責任，加強安全生產基礎能力建設，堅決遏制重特大安全生產事故發(fā)生?！?015年8月15日習近平就切實做好安全生產工作作出重要指示要抓緊建立健全安全生產責任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全，加強督促檢查、嚴格考核獎懲，全面推進安全生產工作?！?013年11月24日習近平在聽取青島黃島經濟開發(fā)區(qū)東黃輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故情況匯報時的講話習近平總書記關于安全生產重要論述—健全體系樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力?！?017年10月18日習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告必須深化改革創(chuàng)新，加強和改進安全監(jiān)管工作，強化開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管，舉一反三，在標準制定、體制機制上認真考慮如何改革和完善?！?016年1月習近平在中共中央政治局常委會會議上發(fā)表重要講話要健全預警應急機制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產風險，提高安全生產保障水平，努力推動安全生產形勢實現(xiàn)根本好轉?！?015年8月15日習近平就切實做好安全生產工作作出重要指示必須建立健全安全生產責任體系，強化企業(yè)主體責任，深化安全生產大檢查，認真吸取教訓，注重舉一反三，全面加強安全生產工作?！?013年11月24日習近平在聽取青島黃島經濟開發(fā)區(qū)東黃輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故情況匯報時的講話2安全生產十五條措施Two安全生產十五條措施的由來近期一些地區(qū)和行業(yè)領域接連發(fā)生重特大事故，暴露出安全發(fā)展理念不牢固、責任落實不到位、隱患排查整治不力等突出問題。為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，近日，國務院安委會梳理相關法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用舉措和近年來針對新情況采取的有效措施，制定了進一步強化安全生產責任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條措施，部署發(fā)動各方面力量全力抓好安全防范工作，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好安全環(huán)境。01嚴格落實地方黨委安全生產責任02嚴格落實地方政府安全生產責任03嚴格落實部門安全監(jiān)管責任04嚴肅追究領導責任和監(jiān)管責任05企業(yè)主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任06深入扎實開展全國安全生產大檢查07牢牢守住項目審批安全紅線09嚴厲查處違法分包轉包和掛靠資質行為08加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理10重拳出擊開展“打非治違”11堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題12著力加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設14嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為13重獎激勵安全生產隱患舉報15統(tǒng)籌做好經濟發(fā)展、疫情防控和安全生產工作5個責任4個整治行動安全生產十五條措施3個重要任務2個重要辦法1個全面統(tǒng)籌嚴格落實地方黨委安全生產責任01地方各級黨委要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。要定期組織黨委理論學習中心組跟進學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述。嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施加強對安全生產工作的組織領導。加大安全生產等約束性指標在經濟社會發(fā)展考核評價體系中的權重，將履行安全生產責任情況作為對黨委政府領導班子和有關領導干部考核、有關人選考察的重要內容。黨委主要負責人要親力親為、靠前協(xié)調，定期主持黨委常委會會議研究安全監(jiān)管部門領導班子、干部隊伍、執(zhí)法力量建設等重大問題。黨委常委會其他成員要按照職責分工，協(xié)調紀檢監(jiān)察機關和組織、宣傳、政法、機構編制等單位支持保障安全生產工作。嚴格落實地方政府安全生產責任02地方各級政府要組織制定政府領導干部安全生產“職責清單”和“年度任務清單”。政府主要負責人要根據黨委會議的要求，及時研究解決突出問題。其他領導干部要分兵把口、嚴格履責，切實抓好分管行業(yè)領域安全生產工作，并把安全生產工作貫穿業(yè)務工作全過程。各級安委會要創(chuàng)造條件實體化運行，組織定期研判重大安全風險，滾動排查重大安全隱患，主動協(xié)調加強民航、鐵路、電力、商漁船碰撞等跨區(qū)域跨部門安全工作。嚴格落實部門安全監(jiān)管責任03各有關部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，依法依規(guī)抓緊編制安全生產權力和責任清單。對職能交叉和新業(yè)態(tài)新風險，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則及時明確監(jiān)管責任，各有關部門要主動擔當，不得推諉扯皮。對直接關系安全的取消下放事項，要實事求是開展評估，基層接不住、監(jiān)管跟不上的要及時予以糾正，必要時要收回，釀成事故的要嚴肅追責。應急管理部門要理直氣壯履行安委會辦公室職責，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調、指導作用，加強考核巡查、警示提醒、掛牌督辦、提級調查，督促各部門落實安全監(jiān)管責任。嚴肅追究領導責任和監(jiān)管責任04對不認真履行職責，發(fā)生較大及以上生產安全事故的，不僅要追究直接責任，而且要追究地方黨委和政府領導責任、有關部門的監(jiān)管責任，特別是重特大事故要追究主要領導、分管領導的責任。對非法煤礦、違法盜采等嚴重違法違規(guī)行為沒有采取有效制止措施甚至放任不管的，要依規(guī)依紀依法追究縣、鄉(xiāng)黨委和政府主要負責人的責任，構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。企業(yè)主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任05企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人，要嚴格履行安全生產第一責任人責任，對本單位安全生產負總責。對故意增加管理層級，層層推卸責任、設置追責“防火墻”的，發(fā)生重特大事故要直接追究集團公司主要負責人、分管負責人的責任。要嚴格落實重大危險源安全包保責任制、礦長帶班下井等制度規(guī)定，對弄虛作假、搞“掛名礦長”逃避安全責任的，依法追究企業(yè)實際控制人的責任。對發(fā)生重特大事故負有主要責任的，在追究刑事責任的同時，明確終身不得擔任本行業(yè)單位主要負責人。深入扎實開展全國安全生產大檢查06國務院安委會立即組織開展全國安全生產大檢查。各地區(qū)各有關部門要全面深入排查重大風險隱患，列出清單、明確要求、壓實責任、限期整改。盯緊守牢可能造成群死群傷的重大風險隱患，由省、市級安委會或中央企業(yè)總部掛牌督辦。統(tǒng)籌疫情防控和公共安全，對人員密集場所和高層建筑封閉安全出口、疏散通道的，立即責令整改。對排查整治不認真，未列入清單、經查實屬于重大隱患的，要當作事故對待，引發(fā)事故的要從嚴從重追究責任。牢牢守住項目審批安全紅線07各級發(fā)展改革部門要建立完善安全風險評估與論證機制，嚴把項目審批安全關。傳統(tǒng)產業(yè)轉移要符合國家產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方規(guī)劃，嚴格執(zhí)行國家各行業(yè)的規(guī)范標準，嚴格安全監(jiān)管，堅決淘汰落后產能?；ぎa業(yè)轉移集中承接地省級政府要列出重點項目清單，組織市縣集中檢查，不達安全標準的不能上馬和開工，已經運行的堅決整改。對地方政府違規(guī)審批、強行上馬的不達標項目，造成事故的要終身追責。嚴厲查處違法分包轉包和掛靠資質行為08嚴肅查處建筑施工、礦山、化工等高危行業(yè)領域違法分包轉包行為，嚴肅追究發(fā)包方、承包方相應法律責任。嚴格資質管理，堅持“誰的資質誰負責、掛誰的牌子誰負責”，對發(fā)生生產安全事故的嚴格追究資質方的責任。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮表率作用，企業(yè)集團總部要建強安全生產專業(yè)技術管理團隊，加強對下屬企業(yè)安全生產的指導、監(jiān)督、考核和獎懲，不具備條件的不得盲目承接相關業(yè)務，并加強對分包單位等關聯(lián)單位安全生產的指導、監(jiān)督，實行安全生產的統(tǒng)一管理；對違法分包轉包的行為，通報其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門，并依規(guī)依紀依法追究相關人員責任。切實加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理09生產經營單位要將接受其作業(yè)指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產的統(tǒng)一管理，履行安全生產保障責任。危險崗位要嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量，未經安全知識培訓合格的不能上崗。對勞務派遣用工和靈活用工人員數(shù)量較多的行業(yè)領域，有關行業(yè)主管部門要重點加強安全監(jiān)管，對企業(yè)全員安全生產責任制落實不到位的責令限期整改。中央企業(yè)、地方國有企業(yè)要帶頭減少危險作業(yè)領域靈活用工人員，但不能以安全生產為名辭退農民工，要提高工人安全素質，提升企業(yè)本質安全水平。重拳出擊開展“打非治違”10針對當前一些地方和行業(yè)領域違法違規(guī)生產經營建設問題突出，立即組織開展“打非治違”專項行動。對礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、危化品非法生產運輸經營、建筑無資質施工和層層轉包、客車客船漁船非法營運等典型非法違法行為，依法精準采取停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等執(zhí)法措施。狠抓一批違法違規(guī)行為和事故的處理。深挖嚴打違法行為背后的“保護傘”。堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題11安全生產執(zhí)法檢查要理直氣壯，緊盯各類違法行為不放，督促企業(yè)徹底整改。強化精準執(zhí)法，按照省市縣三級執(zhí)法管理權限，確定各級管轄企業(yè)名單，明確重點檢查企業(yè)和重點執(zhí)法事項，突出對典型事故暴露出的嚴重違法行為，舉一反三加強執(zhí)法檢查。強化專業(yè)執(zhí)法，組織專家參與執(zhí)法過程，解決安全檢查查不出問題的難題。創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，大力推行異地交叉檢查，充分利用在線遠程巡查、用水用電監(jiān)測、電子封條等信息化手段，及時發(fā)現(xiàn)違法盜采、冒險作業(yè)等行為，對關停的礦山要停止供電，派人現(xiàn)場盯守或巡查，嚴防明停暗采。著力加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設12針對安全生產執(zhí)法隊伍“人少質弱”的實際，各地要按照不同安全風險等級企業(yè)數(shù)量，配齊建強市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍，確保有足夠力量承擔安全生產監(jiān)管執(zhí)法任務，不得層層轉移下放執(zhí)法責任。加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設，配強領導班子、充實專業(yè)干部、培養(yǎng)執(zhí)法骨干力量，加強專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經費保障機制，盡快提高執(zhí)法專業(yè)能力和保障水平。重獎激勵安全生產隱患舉報13鼓勵社會公眾通過政務熱線、舉報電話和網站、來信來訪等多種方式，對安全生產重大風險、事故隱患和違法行為進行舉報。用好安全生產“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)員工舉報安全生產違法行為。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門要及時處理舉報，依法保護舉報人，不得私自泄露有關個人信息；根據風險程度落實舉報獎勵，對報告重大安全風險、重大事故隱患或者舉報安全生產違法行為的有功人員實行重獎。嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為14嚴格落實事故直報制度，生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接責任人和負有管理和領導責任的人員依規(guī)依紀依法從嚴追究責任。對初步認定的瞞報事故，一律由上級安委會掛牌督辦，必要時提級調查。統(tǒng)籌做好經濟發(fā)展、疫情防控和安全生產工作15注意調動各方面積極性，提倡互相協(xié)助、相互尊重、齊心合力，共同解決好面對的復雜問題。各級監(jiān)管部門要注意從實際出發(fā)，處理好“紅燈”“綠燈”“黃燈”之間的關系，使各項工作協(xié)調有序推進，引導形成良好市場預期。各級黨委政府要把握好政策基調，堅持穩(wěn)中求進，善于“彈鋼琴”，高質量統(tǒng)籌做好各方面工作。安全生產“十五條措施”的五個突出特點1突出責任落實2突出督查檢查3突出治理違法違規(guī)行為4突出源頭治理5突出嚴格執(zhí)法進一步強化黨委政府的領導責任、部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任特別是企業(yè)主要負責人責任及追責問責。強調要結合年度安全生產考核巡查和專項整治三年行動，立即在全國開展安全生產大檢查，深入排查化解風險隱患。強調對違法違規(guī)經營建設問題堅決整治，立即開展“打非治違”專項行動，同時對有關高危行業(yè)領域違法分包轉包行為要嚴肅查處追責。強調要牢牢守住項目審批安全紅線，不能有絲毫疏漏；同時強調加強勞務派遣和靈活用工人員的安全管理。重點從整治執(zhí)法寬松軟問題、嚴肅查處瞞報謊報事故行為、加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設等方面進一步提出明確要求，并強調要重獎安全生產隱患舉報。落實措施五個必須必須再深化再提高對安全生產工作的認識。黨委黨組要專門安排理論中心組學習，集中對總書記關于安全生產的重要論述進行系統(tǒng)學習。必須全面壓緊壓實安全生產責任。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的總體要求，建立健全安全生產責任體系。要盡快召開一次黨委會，研究制定本企業(yè)的工作方案，把會議精神全面、系統(tǒng)部署和穿透到基層，落到崗位、落到職工。要將安全生產考核作為業(yè)績考核重要指標，實行嚴格的一票否決制度。事故的責任追究要上查一級、上追一級。必須深入扎實的開展好安全隱患的大排查大整治。立即開展安全隱患大排查大整治工作，深入排查重大風險隱患，列出清單、明確要求、壓實責任、限期整改，全面排查安全認識、專業(yè)隊伍建設、規(guī)章標準執(zhí)行、安全管理鏈條、安全保障能力、安全責任落實等方面的問題，及時整改到位，確保安全隱患動態(tài)清零。要特別推動高危行業(yè)帶頭減少危險作業(yè)領域的人員數(shù)量，提升企業(yè)本質安全水平。要建立檢查責任制，做到“誰檢查、誰負責”。必須盯緊守牢重點行業(yè)、重點領域安全生產。對于重點領域、重點行業(yè)，特別是可能造成群死群傷的重大風險行業(yè)領域，企業(yè)要做到心中有數(shù)、掛牌督辦。建筑行業(yè)中央企業(yè)要針對建筑施工行業(yè)問題多發(fā)特點，高度重視分包商安全管理工作，嚴厲查處違法違規(guī)分包轉包和掛靠資質突出問題，嚴查分包商的資質是否合法合規(guī)，建立黑名單制度，推進全系統(tǒng)黑名單建立，將所有的分包單位納入到安全管理體系，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一培訓，實施有效管理。各中央企業(yè)要迅速行動，采取有力措施，有效管控重大安全風險，確保中央企業(yè)安全生產可控、在控、能控，不發(fā)生重特大安全事故。必須統(tǒng)籌抓好疫情防控、安全生產和經濟發(fā)展。各企業(yè)要落實好屬地疫情防控責任，管好自己的人，守好自己的門。許多安全不確定因素受有疫情直接影響，中央企業(yè)領導同志要做到心中有數(shù)。二季度，國資委將組成督導調研組,對安排的各項重點工作進行系統(tǒng)調研。123453安全生產主體責任Three安全生產管理責任落實到位安全生產法強化落實生產經營單位的安全生產主體責任生產經營單位本法和有關法律、行政法規(guī)國家標準或行業(yè)標準規(guī)定安全生產條件應當具備不具備安全生產條件的不得從事生產經營活動第二十一條生產經營單位應當具備安全生產條件的規(guī)定01法律責任01第二十一條生產經營單位的主要負責人職責02476組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設組織制定并實施本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃保證本單位安全生產投入的有效實施組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案及時、如實報告生產安全事故1235主要負責人職責生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：法律責任02法律責任02法律責任02法律責任02法律責任02生產經營單位全員安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員責任范圍考核標準等內容生產經營單位應當建立相應的機制加強對安全生產責任制落實情況的監(jiān)督考核保證安全生產責任制的落實第二十二條生產經營單位安全生產責任制的規(guī)定03第二十三條安全生產資金投入的規(guī)定04成本安全生產費用安全生產費用在成本中據實列支決策機構主要負責人個人經營的投資人予以保證資金投入不足導致的后果承擔責任安全生產費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院應急管理部門征求國務院有關部門意見后制定。生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入有關生產經營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件。安全生產費用在成本中據實列支。法律責任04第二十四條安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的規(guī)定05建筑施工金屬冶煉礦山運輸單位危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位安全生產管理機構專職安全生產管理人員或安全生產管理機構專職安全生產管理人員或從業(yè)人員

100+專職安全生產管理人員兼職安全生產管理人員或從業(yè)人員

100-其他生產經營單位設置設置設置法律責任05第二十五條安全生產管理機構和專職安全生產管理人員職責06安全生產管理機構專職安全生產管理人員職責組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；組織或者參與本單位應急救援演練；檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；督促落實本單位安全生產整改措施。生產經營單位可以設置專職安全生產分管負責人，協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產管理職責。生產經營單位法律責任06第二十七條主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓規(guī)定07主要負責人安全生產管理人員與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力必須具備主要負責人安全生產管理人員主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門礦山、金屬冶煉建筑施工、運輸單位危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位考核合格安全知識管理能力礦山金屬冶煉危險物品的生產/儲存注冊安全工程師應當配備鼓勵其他生產經營單位考核不得收費注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務院人力資源和社會保障部門、國務院應急管理部門會同國務院有關部門制定。第二十八條安全生產教育和培訓的規(guī)定08生產經營單位從業(yè)人員保證具備必要的安全生產知識熟悉有關的安全制度和操作規(guī)程掌握本崗位的安全操作技能了解事故應急措施，知悉權利和義務安全培訓培訓不合格不得上崗培訓合格上崗作業(yè)第二十八條安全生產教育和培訓的規(guī)定08生產經營單位安全培訓建立培訓檔案如實記錄培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。派遣勞動者和實習生學校實習生學校協(xié)助生產經營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。第二十九條新工藝、新技術、新材料或者使用新設備時的安全生產教育和培訓的規(guī)定09新工藝新技術新材料新設備必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產教育和培訓。法律責任09第三十條生產經營單位的特種作業(yè)人員從業(yè)資格的規(guī)定10必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格方可上崗作業(yè)特種作業(yè)人員的范圍由國務院應急管理部門會同國務院有關部門確定。生產經營單位的特種作業(yè)人員法律責任10第三十一條建設項目的安全設施與“三同時”原則的規(guī)定11安全設施主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用安全設施投資應當納入建設項目概算生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的第三十二條建設項目進行安全評價的規(guī)定12生產危險物品的建設項目儲存危險物品的建設項目裝卸危險物品的建設項目礦山建設項目金屬冶煉建設項目安全評價下列建設項目應當進行安全評價法律責任12第三十五條生產經營單位設置安全警示標志的規(guī)定13設置明顯的安全警示標志有關設施、設備上有較大危險因素的生產經營場所生產經營單位應當法律責任13第三十六條關于生產經營單位安全設備的有關規(guī)定14符合國家標準或者行業(yè)標準設計制造安裝使用檢測維修改造報廢安全設備12進行經常性維護、保養(yǎng)并定期檢測，保證正常運轉3維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄并由有關人員簽字生產經營單位生產經營單位不得關閉、破壞直接關系生產安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據、信息。餐飲等行業(yè)的生產經營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。法律責任14第三十七條危險物品容器、運輸工具以及部分特種設備生產、檢驗、檢測的特殊管理的規(guī)定15危險物品的容器運輸工具涉及人身安全、危險性較大海洋石油開采特種設備礦山井下特種設備專業(yè)生產單位生產專業(yè)資質的檢測、檢驗機構取得安全使用證和安全標志對檢測、檢驗結果負責檢測合格方可投入使用未經檢測、檢驗或者經檢測檢驗不合格的，不得投入使用法律責任15第三十八條關于危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度的規(guī)定16國務院應急管理部門會同國務院有關部門制定并公布省、自治區(qū)直轄市人民政府淘汰目錄具體淘汰目錄制定公布制定公布國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度淘汰危險工藝危險設備生產經營單位不得使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備法律、行政法規(guī)對目錄的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。對前款規(guī)定以外的危及生產安全的工藝、設備予以淘汰。法律責任16第三十九條危險物品或者處置廢棄危險物品監(jiān)督管理的規(guī)定17生產經營運輸儲存使用危險物品或者處置廢棄危險物品生產經營單位√必須執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準√建立專門的安全管理制度√采取可靠的安全措施有關主管部門審批并實施監(jiān)督管理√有關法律、法規(guī)√國家標準或者行業(yè)標準接受監(jiān)督管理法律責任17法律責任17第四十條生產經營單位重大危險源管理和信息共享的規(guī)定18重大危險源√登記建檔√進行定期檢測、評估、監(jiān)控√制定應急預案√告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施√生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府應急管理部門和有關部門備案。有關地方人民政府應急管理部門和有關部門應當通過相關信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。法律責任18第四十一條生產經營單位安全風險管控及事故隱患排查治理和報告的規(guī)定19生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患如實記錄排查治理情況縣級以上地方各級人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門√應當將重大事故隱患納入相關信息系統(tǒng)√建立健全重大事故隱患治理督辦制度√督促生產經營單位消除重大事故隱患技術管理措施生產經營單位應當建立安全風險分級管控制度，按照安全風險分級采取相應的管控措施。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報法律責任19法律責任19第四十二條生產經營場所、員工宿舍安全管理要求的規(guī)定20危險物品車間危險物品商店危險物品倉庫生產、經營、儲存、使用員工宿舍安全距離生產經營場所安全出口安全出口安全出口標志明顯保持暢通禁止鎖閉禁止占用、封堵√╳╳法律責任20第四十三條危險作業(yè)的現(xiàn)場安全管理的規(guī)定21動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)爆破吊裝其他危險作業(yè)專門人員進行現(xiàn)場安全管理規(guī)程和措施確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。法律責任21第四十四條生產經營單位對從業(yè)人員相關管理義務的規(guī)定22作業(yè)場所和工作崗位存在的√危險因素√防范措施√事故應急措施生產經營單位如實告知遵守安全制度安全操作規(guī)程從業(yè)人員應當關注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習慣，加強對從業(yè)人員的心理疏導、精神慰藉，嚴格落實崗位安全生產責任，防范從業(yè)人員行為異常導致事故發(fā)生。第四十五條生產經營單位提供勞動防護用品等的規(guī)定23勞動防護用品√符合國家標準√符合或者行業(yè)標準生產經營單位監(jiān)督、教育按規(guī)則佩戴、使用從業(yè)人員法律責任23第四十六條安全生產管理人員的安全檢查和報告義務的規(guī)定24安全問題或重大事故隱患立即處理應當不能處理的應當及時報告本單位有關負責人不及時處理可以向主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告√接到報告的部門應當依法及時處理安全管理人員經常性檢查√檢查及處理情況應當如實記錄在案發(fā)現(xiàn)有關負責人應當及時處理不同生產經營單位安全生產協(xié)作的規(guī)定25安全生產管理協(xié)議工程名稱：

甲方：

乙方：

1.甲方的安全生產管理職責

2.乙方的安全生產管理職責

3.甲方應采取的安全措施

4.乙方應采取的安全措施

甲方安全管理人員乙方安全管理人員協(xié)調協(xié)調兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，應當簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調。法律責任25生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租的安全生產責任的規(guī)定26與承包單位、承租單位√簽訂專門的安全生產管理協(xié)議√在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責項目場所設備生產經營單位經營發(fā)包或者出租不得不具備安全生產條件或者相應資質與承包單位、承租單位的安全生產工作√統(tǒng)一協(xié)調、管理√定期進行安全檢查√發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改單位個人礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位應當加強對施工項目的安全管理不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉讓施工資質不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程支解以后以分包的名義分別轉包給第三人不得將工程分包給不具備相應資質條件的單位。法律責任26生產經營單位主要負責人組織事故搶救職責的規(guī)定27主要負責人√立即組織搶救√并不得在事故調查處理期間擅離職守發(fā)生安全事故法律責任27工傷社會保險和安全生產責任險的規(guī)定28生產經營單位√必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費√鼓勵投保安全生產責任保險國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領域的生產經營單位，應當投保安全生產責任保險。具體范圍和實施辦法由國務院應急管理部門會同國務院財政部門、國務院保險監(jiān)督管理機構和相關行業(yè)主管部門制定。法律責任284安全生產刑責“十六宗罪”Four一審宣判！江蘇響水“3·21”特大爆炸事故案53人被判處刑罰法院依法作出一審判決，對7個被告單位和53名被告人依法判處刑罰。原天嘉宜公司總經理、法定代表人張勤岳犯非法儲存危險物質罪、污染環(huán)境罪和單位行賄罪，決定執(zhí)行有期徒刑二十年，剝奪政治權利五年，并處罰金155萬元。以非法儲存危險物質罪判處倪家巷集團罰金2000萬元，對集團原任及現(xiàn)任董事長、總經理、法定代表人吳岳忠、倪成良分別判處有期徒刑十二年和十三年，并處剝奪政治權利。原天嘉宜公司副總經理楊鋼、陶在明、安全總監(jiān)耿宏、安全科科長蔣立華和5名安全員，以及當?shù)匮b卸服務部經營人張惠德被判處九年至一年六個月不等有期徒刑。有何感想呢！如果不履行法定職責你或將面臨牢獄之災因為，生產安全事故所應承擔的刑事法律責任有十六宗罪危險作業(yè)罪重大責任事故罪強令違章冒險作業(yè)罪重大勞動安全事故罪危險物品肇事罪工程重大安全事故罪消防責任事故罪不報、謊報安全事故罪環(huán)境污染罪提供虛假證明文件罪大型群眾性活動重大安全事故罪教育設施重大安全事故罪鐵路運營安全事故罪過失損壞易燃易爆設備罪重大飛行事故罪交通肇事罪違法行為在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的構成條件（一）關閉、破壞直接關系生產安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據、信息的；（二）因存在重大事故隱患被依法責令停產停業(yè)、停止施工、停止使用有關設備、設施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行的；（三）涉及安全生產的事項未經依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產、經營、儲存等高度危險的生產作業(yè)活動的。處罰條款處一年以下有期徒刑、拘役或者管制危險作業(yè)罪違法行為在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定造成后果因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的處罰條款處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十四條【重大責任事故罪】違法行為強令他人違章冒險作業(yè)或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)造成后果因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的處罰條款處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。第一百三十四條第二款【強令、組織他人違章冒險作業(yè)罪】違法行為安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規(guī)定造成后果因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的處罰條款對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑第一百三十五條【重大勞動安全事故罪】違法行為違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定造成后果在生產、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的處罰條款處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十六條【危險物品肇事罪】違法行為建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定造成后果降低工程質量標準，造成重大安全事故的處罰條款對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。第一百三十七條【工程重大安全事故罪】違法行為違反消防管理法規(guī)造成后果經消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的處罰條款對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十九條【消防責任事故罪】違法行為在安全事故發(fā)生后造成后果負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的處罰條款處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十九條之一【不報、謊報安全事故罪】《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2015年11月9日由最高人民法院審判委員會第1665次會議、2015年12月9日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第44次會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年12月16日起施行。最高人民法院最高人民檢察院

2015年12月14日“兩高”關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋負有組織、指揮或者管理職責的負責人管理人員直接從事生產作業(yè)的人員實際控制人投資人刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體【重大責任事故罪】在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定重大責任事故罪主體范圍董事長/總經理經理車間主任/班長員工都有可能犯重大責任事故罪違章作業(yè)更多適用于主要是一線員工重大責任事故罪主體范圍未辦理動火作業(yè)無證未佩戴電焊面罩頭發(fā)必須盤到安全帽內氣瓶作業(yè)未分開到安全距離生產、作業(yè)中違反有關安全管理規(guī)定的情形2014年10月26日22時許，被告人萬某在裕安區(qū)分路口鎮(zhèn)某制梁場工地駕駛叉車作業(yè)過程中，將行走在工地上的工人王某軋傷，后經搶救無效死亡。經法醫(yī)部門鑒定，死者王某符合鈍性外力作用致創(chuàng)傷性失血性休克而死亡。事后，被告人受雇的公司賠償王某家屬各項費用共計86萬元，被害人家屬對被告人予以諒解。法院審理認為，被告人萬某在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，造成一人死亡的重大責任事故，其行為已構成重大責任事故罪，判處被告人萬某有期徒刑一年零六個月，緩刑二年。舉個栗子對生產、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人管理人員實際控制人投資人刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體【危險作業(yè)罪】在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的危險作業(yè)罪主體范圍董事長/總經理經理車間主任/班長員工都有可能犯危險作業(yè)罪特別是主要負責人、作業(yè)組織者，違章指揮者！危險作業(yè)罪主體范圍隨后，執(zhí)法人員讓現(xiàn)場管理人員打開倉庫大門進行檢查，里面堆放的物品讓執(zhí)法人員觸目驚心。倉庫里堆放了大量?；?，經現(xiàn)場清點，內有滿瓶二氧化碳、氧氣瓶、乙炔瓶、混合氣體、氮氣等氣瓶共計176瓶。更令人感到后怕的是，該倉庫緊鄰公司員工宿舍樓，宿舍樓里還住著數(shù)十個工人，一旦發(fā)生爆炸，后果不堪設想。經現(xiàn)場詢問得知，這些氣瓶屬杭州蕭山余漢林氣體有限公司，該倉庫用于儲存經營危化品。但經執(zhí)法人員核查，杭州蕭山余漢林氣體有限公司并未取得帶儲存設施?；方洜I許可證，且該倉庫不具備存放?；返陌踩珬l件。執(zhí)法人員當即依法開具了現(xiàn)場處理措施決定書，責令該公司立即停止生產作業(yè)，對上述氣瓶進行扣押，由專門車輛轉運至安全地帶。隨后，區(qū)應急管理局與區(qū)公安分局積極對接，經過立案偵查，區(qū)公安分局于3月9日晚對犯罪嫌疑人余某某以涉嫌危險作業(yè)罪進行刑事拘留。舉個栗子2021年3月8日上午，區(qū)應急管理局執(zhí)法人員對浙江華浙控股集團有限公司進行執(zhí)法檢查。在檢查過程中，廠區(qū)管片車間東面一倉庫引起了執(zhí)法人員的警惕，該倉庫由簡易鋼棚搭設，但玻璃窗均被物體人為遮擋，從窗外看不到情況，直覺告訴執(zhí)法人員里面“有問題”。日前，杭州市公安局蕭山區(qū)分局對犯罪嫌疑人余某某涉嫌以危險作業(yè)罪進行刑事拘留。這也是《中華人民共和國刑法修正案（十一）》自施行以來，首起危險作業(yè)犯罪案件。舉個栗子對生產、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人管理人員實際控制人投資人刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體【強令違章冒險作業(yè)罪】強令他人違章冒險作業(yè)定，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)強令違章冒險作業(yè)罪主體范圍董事長/總經理經理車間主任/班長都有可能犯強令違章冒險作業(yè)罪【強令違章冒險作業(yè)罪】強令他人違章冒險作業(yè)定強令違章冒險作業(yè)罪主體范圍明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險，仍然違反有關安全管理的規(guī)定，實施下列行為之一的，應當認定為刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的“強令他人違章冒險作業(yè)”：（1）利用組織、指揮、管理職權，強制他人違章作業(yè)的；（2）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強制他人違章作業(yè)的；（3）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；（4）其他強令他人違章作業(yè)的行為。強令違章冒險作業(yè)罪人適用條件對安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規(guī)定負有直接責任的生產經營單位負責人管理人員投資人第三條刑法第一百三十五條規(guī)定的直接負責的主管人員和其他直接責任人員【重大勞動安全事故罪】安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規(guī)定實際控制人以及其他對安全生產設施或者安全生產條件負有管理、維護職責的人員。重大勞動安全事故罪主體范圍董事長/總經理經理車間主任/班長維護人員都有可能犯重大勞動安全事故罪沒有履行法定職責消除事故隱患更多適用于安全管理等管理人員【重大勞動安全事故罪】安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規(guī)定重大勞動安全事故罪主體范圍9月26日下午，冀州市某小區(qū)建筑工地施工現(xiàn)場，指揮員張某往塔吊所吊灰罐內裝好灰后，將灰罐掛好，然后通知塔吊司機魏某吊起向11號樓運送。當塔吊由南向北轉動至地下車庫施工現(xiàn)場上方時，灰罐突然墜落，砸在正在給地下車庫擰鋼筋的被害人劉某身上，劉某當場死亡。日前，工地安全員康某被以重大勞動安全事故罪判處有期徒刑六個月，緩刑一年。塔吊司機魏某、指揮員張某被以重大責任事故罪判處有期徒刑六個月，緩刑一年。據了解，該起事故是由于事發(fā)塔吊的吊鉤防脫鉤裝置被損壞，未能及時更換，以至于起吊時晃動脫鉤發(fā)生事故。（如左圖）實際上，日常生產過程中，吊鉤防脫鉤裝置損壞的情況比比皆是。更為可怕的是，這些防脫鉤裝置的損壞有不少是人為的。通常，一些一線操作工認為把防脫鉤裝置拆除后，掛起重物時更為方便，于是就把防脫鉤裝置拆掉，殊不知，很多人正是喪命于此??！舉個栗子未辦理動火作業(yè)滅火器失效吊鉤無防脫鉤裝置現(xiàn)場安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規(guī)定的負有組織、指揮或者管理職責的負責人管理人員投資人刑法第一百三十九條之一規(guī)定的負有報告職責的人員實際控制人以及其他負有報告職責的人員【不報、謊報安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救。不報、謊報安全事故罪主體范圍董事長/總經理事故現(xiàn)場的有關人員安全監(jiān)督管理人員都有可能犯不報、謊報安全事故罪沒有履行法定職責消除事故隱患更多適用于安全管理等管理人員【不報、謊報安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救不報、謊報安全事故罪主體范圍《生產安全事故報告和調查處理條例》第九條事故發(fā)生后事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告單位負責人接到報告后應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告，同時，立即搶救傷員，保護現(xiàn)場。【不報、謊報安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救安全生產事故報告要求造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；造成直接經濟損失一百萬元以上的；其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。三個標準中只需要滿足一個條件入罪門檻明確相關犯罪的定罪量刑標準安全第一：有保證安全的主管意愿預防為主：有控制風險的實際能力綜合治理：有消除隱患的方法體系安全要重視更要重實通過安全理念形成公司的文化通過安全體系實現(xiàn)系統(tǒng)化管理通過安全技術預防與控制風險通過安全工具實現(xiàn)有效的保障組織保障人員保障制度保障資金保障有感領導領導是關鍵謝謝觀看2024年安全生產月“人人講安全個個會應急”主題培訓01/安全生產月的由來目錄CONTENTS02/2023年安全生產月活動主題03/如何控制風險04/隱患排查及治理要求05/事故處理流程安全生產月的由來01一、安全生產月由來全國安委會開始在全國組織開展“安全生產周”活動，從那一年開始確定活動主題。由于種種原因，不少企業(yè)單位長期以來安全生產情況較差，傷亡事故多發(fā)，職業(yè)病嚴重。政府相關部門痛下決心，花大力氣，采取有力措施，力爭解決勞動保護工作中的問題，扭轉傷亡事故和職業(yè)病嚴重的狀況。在歷經5次“全國安全月”活動期間，我國著重加強安全生產的宣傳教育工作，使安全意識深入人心。中共中央宣傳部、國家安全生產監(jiān)督管理局等部委結合當前安全生產工作的形勢，在總結經驗的基礎上，確定2002年6月份開展首次安全生產月活動，將安全生產周活動的形式和內容進行了延伸。這是黨中央、國務院為宣傳安全生產一系列方針政策和普及安全生產法律法規(guī)知識、增強全民安全意識的一項重要舉措。1980年以前到1984年1991年開始2002年國家安全生產監(jiān)督管理局有關司局負責人指出，往年的安全生產周，除雙休日以外，只有5天時間，很難安排覆蓋全國的、有影響的一些重大宣傳活動，很難使黨和國家關于安全生產的基本要求，得到充分有效的宣傳并產生應有的效果，因此經過各部門慎重考慮，將“周”改為“月”。為什么要將原安全生產周活動改為安全生產月？一、安全生產月由來2023年安全生產月活動主題022023年是全國第22個安全生產月二、2023年安全生產月主題人人講安全個個會應急二、2023年安全生產月主題如何控制風險03三、如何控制風險事故發(fā)生有其自身的規(guī)律和特點，了解事故的發(fā)生、發(fā)展和形成過程對于辨識、評價和控制危險源具有重要意義。能量意外釋放理論是指人類在生產、生活中不可缺少的各種能量，如因某種原因失去控制，就會發(fā)生能量違背人的意愿而意外釋放或逸出，使進行中的活動中止而發(fā)生事故，導致人員傷害或財產損失事故致因理論——能量意外釋放理論第一類傷害第二類傷害由于施加了超過局部或全身性損傷閾值的能量引起的影響了局部或全身性能量交換引起的，主要指中毒窒息和凍傷危險源（hazard）可能導致人身傷害和（或）健康損害（財產損失）的根源、狀態(tài)或行為，或其組合健康損害（illhealth）可確認的、由工作活動和（或）工作相關狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)危險源辨識（hazardidentification）識別危險源并確定其特性的過程,主要是對危險源的識別，對其性質加以判斷，對可能造成的危害、影響進行提前進行預防三、如何控制風險第一類危險源（根源）生產過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質：如帶電導體、遇水自燃物質、運動的機械、行駛的汽車、壓力容器、懸吊物的勢能、有毒品、粉塵、噪聲等第二類危險源（狀態(tài)）導致能量或危險物質的約束和限制措施破壞或失效的各種因素，包括：物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境因素、管理因素如“維修電工”在進行“檢修電氣設備”時，第一類危險源是“帶電導體”，第二類危險源可能有：“外露線路絕緣層破損”“設備漏電”“不按規(guī)定監(jiān)控，停電檢修過程中合閘通電”等三、如何控制風險前提條件第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，決定事故發(fā)生的嚴重程度必要條件第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結果第一類危險源存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件,它們分別決定事故的嚴重程度和可能性大小，兩類危險源共同決定危險源的危險程度三、如何控制風險風險（risk）發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴重性的組合可容許的風險tolerablerisk根據組織的法律義務和職業(yè)健康安方針，已降至組織可接受程度的防線風險評價（riskassessment）對危險源導致的風險進行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確定的過程三、如何控制風險區(qū)別隱患事故隱患是指物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理上的缺陷。它是引發(fā)事故的直接原因。它可以是一種狀態(tài)、可以是一種行為、可以是一種缺陷危險源具有潛在危險的源點或部位，是爆發(fā)事故的源頭危險源和隱患之間有內在聯(lián)系，又是兩個不同的概念，危險源屬自然常態(tài)，隱患屬不正常狀態(tài),一般來說，危險源可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患，對于存在事故隱患的危險源一定要及時加以整改，否則隨時都可能導致事故三、如何控制風險當摔倒時，雇員將頭碰到桌子的邊緣上，割斷脖子，死亡當雇員撞在地板上，手臂骨折，休息四周摔倒時，雇員的身體擦過金屬的抽屜，割傷了手臂，縫了四針第二個雇員在咖啡上滑倒，摔倒了，但沒有受傷雇員將咖啡倒在地板上，走開了1死亡29輕傷300急救事故3000險肇事故30000不安全行為、不安全狀態(tài)如果從中劃一條線，使不安全的行為和不安全的狀態(tài)減少，那么死亡事故的概率也會大大減低甚至為零識別消除減少和控制危險源，減少和控制事故，盡量減少事故對人身的傷害三、如何控制風險123依靠全員開展危險源辨識工作——要教育和動員全體員工積極參加，辨識和查找身邊的危險保證投入必要的人力、物力和資金——領導支持、全員參與

危險源辨識工作，是一項系統(tǒng)工程，需要各方的協(xié)調和配合，各專業(yè)技術人員的指導和支撐等46集思廣益、互幫互學、發(fā)動全員參與，提高主人翁意識，變“要我安全”為“我要安全”加強危險源辨識工作結果的審查，確保辨識、評價、及控制措施的質量

要將危險源與各類檢查、隱患整改、崗位操作、日常辦公等密切聯(lián)系，達到明確危險、危害，控制風險，預防控制事故發(fā)生的目的

5三、如何控制風險辨識要素人的因素物的因素環(huán)境因素管理因素全員參與所有生產服務的全過程考慮相關方活動考慮非常規(guī)活動涉及所有進入工作場所的人員辨識范圍三、如何控制風險125346基本分析法對于某項作業(yè)活動，依據涉及的人員、活動、設備設施、物料，對照危害分類和職業(yè)病的分類，確定本項活動中具體的危害工作安全分析法（JSA）工作安全分析是把一項作業(yè)活動分解成幾個步驟，識別整個作業(yè)活動及每一步驟中的危害及危險程度安全檢查表（SCL）根據有關標準、規(guī)程、規(guī)范、國內外事故案例系統(tǒng)分析及研究的結果，結合運行經歷，歸納總結所有的危害，確定檢查項目并按順序編制成表，以便進行檢查或評審

事故樹分析（FTA）運用邏輯推理對各種系統(tǒng)的危險性進行辨識和評價，不僅能分析出事故的直接原因，而且能深入地揭示出事故的潛在原因事件樹分析（ETA）從一個初始事件開始，按順序分析事件向前發(fā)展中各個環(huán)節(jié)成功與失敗的過程和結果，，逐步向結果方面發(fā)展，直到達到系統(tǒng)故障或事故為止預先危險性分析（PHA）在每項生產活動之前，特別是在設計開始階段，對系統(tǒng)存在危險類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進行概略地分析，盡可能評價出潛在的危險性三、如何控制風險危險源辨識必須由懂專業(yè)、有經驗的人員組成識別小組，如生產管理人員、工程師、安全技術人員等組成由評價小組（5-7人）共同確定每一危險源的LEC各項分值，然后再以乘積來評價作業(yè)條件危險性的大小危險等級的劃分都是憑經驗判斷，難免帶有局限性，應用時要根據實際情況進行修正三、如何控制風險010203040506任務:所執(zhí)行任務的期限、人員、該任務實施的頻率；包括崗位名稱、所屬工段班組、在崗人數(shù)、工作制度等設備、物料：進行活動時可能用到的機械、設備、工具、附件進行活動時接觸的物料、能量的危險情況，如易燃、易爆、有毒、物料的存貯、運輸、使用等異常情況作業(yè)環(huán)境：包括作業(yè)場地及有關人員、車輛通行條件，作業(yè)過程中的環(huán)境溫度、濕度、能見度、視線、噪聲、有毒有害氣體濃度及其它情況程序：作業(yè)程序或作業(yè)指導書包括：國家及行業(yè)法規(guī)、標準、設計規(guī)范企業(yè)安全操作規(guī)程，安全管理制度設計說明書，工藝流程圖，設備、設施布置圖，操作原始記錄等能力：工作人員的能力和已接受的任務培訓事故：發(fā)生過與該作業(yè)活動有關的事故經歷。包括工傷事故、險肇事故、非正常停工事故，火災及火警記錄、設備故障及維護檢修記錄等三、如何控制風險JSA分析-作業(yè)活動劃用人單位通常有多種作業(yè)活動，是當我們需要辨識比較復雜的對象時，先將其分成一個個相對獨立的小部分，使我們能夠比較容易、清楚地對其危險源進行辨識對作業(yè)活動劃分的總要求是：所劃分出的每種作業(yè)活動既不能太復雜，如包含多達幾十個作業(yè)步驟或作業(yè)內容；也不能太簡單，如僅由一、兩個作業(yè)步驟或作業(yè)內容構成作業(yè)活動劃分按工藝裝置控制名稱劃分按照作業(yè)區(qū)域名稱劃分按生產流程階段名稱劃分按作業(yè)任務名稱劃分三、如何控制風險例：按生產流程階段劃分軋制加熱軋鋼作業(yè)活動生產流程生產任務精整入庫出鋼加熱裝鋼收料三、如何控制風險煤氣管路檢修電氣檢修機械檢修加熱爐檢修作業(yè)活動作業(yè)任務作業(yè)減速機檢修液壓站檢修例：按作業(yè)任務名稱劃分：三、如何控制風險例：按工藝裝置控制名稱劃分：熱處理車間機修分廠作業(yè)活動工作系統(tǒng)用人單位罩式爐機加工車間電阻爐三、如何控制風險常規(guī)工作重復的，循環(huán)的體現(xiàn)該崗位核心價值的舉例：沖壓工件（沖壓工）非常規(guī)工作輔助工作突發(fā)的、臨時的工作舉例：換模具、設備維修重點關注工作：可能或曾經發(fā)生嚴重事故（或險情）的作業(yè)；員工暴露于的有毒有害物質存在的環(huán)境；從未做過的工作或遇到技術問題的復雜作業(yè)；需要員工單獨在隔離的區(qū)域作業(yè)三、如何控制風險432615物理性危險源設備、工具缺陷,防護缺陷，帶電部位裸露,運動物傷害,噪音，高溫等化學性危險源爆炸品，壓縮氣體、液化氣，毒害品，腐蝕品，氧化劑，放射性物品，易燃液體

生物性危險源致病微生物，傳染性媒介，致害動物，致害植物心理、生理性危險源負荷超限，健康狀況異常，從事禁忌作業(yè)，心理異常，辨識功能缺陷行為性危險源指揮錯誤，操作失誤，監(jiān)護錯誤管理/環(huán)境缺陷三、如何控制風險能量有害物質能量包括電能、機械能（動能和勢能）、聲能、熱能、化學能、電離及非電離輻射能和生物能。這多種形式的能量，都可能導致人員傷害有害物質：有毒物質、腐蝕物質、工業(yè)粉塵、窒息氣體等當它直接與人體接觸，就能損害人體生理機能導致疾病，甚至人員死亡有害物質可以作為輔助材料存在，也可以是作業(yè)過程中生成的,如電焊煙塵等；三、如何控制風險物的不安全狀態(tài)管理缺陷人的不安全行為環(huán)境缺陷物理性危險有害因素；化學性危險有害因素；生物性危險有害因素；心理、生理性危險有害因素；行為性危險有害因素；人員安排不當，規(guī)章制度缺陷，教育培訓不夠，安全投入不足照明不當，通風換氣差，工作場所堵塞，過量的噪聲，粉塵過大，自然因素等導致失控因素三、如何控制風險物的不安全態(tài)01020304設備、設施、工具、附件有缺陷制動裝置有缺欠、安全間距不夠、工件有毛刺、機械強度不夠、絕緣強度不夠等設備在非正常狀態(tài)下運行設備帶“病”運轉、超負荷運轉、設備失修、保養(yǎng)不當、設備失靈防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷無防護裝置、無保險裝置、無報警裝置、無安全標志、無護欄、絕緣不良、防護裝置調整不當?shù)?/p>

勞動防護用品用具缺乏或有缺陷無個人防護用品、用具；所用的防護用品、用具不符合安全要求三、如何控制風險人的不安全行為造成安全裝置失效拆除安全裝置；安全裝置堵塞．失去作用；調整錯誤造成安全裝置失效；使用不安全設備臨時使用不牢固的設施；使用無安全裝置的設備；操作錯誤，忽視安全，忽視警告未經許可開動、關停、移動機器；開關未鎖緊，造成意外轉動、通電或泄漏；忽視警告標志、警告信號；供料或送料速度過快；三、如何控制風險物體存放不當指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產用品等手代替工具操作用手代替手動工具；用手清除切屑；不用夾具固定、用手拿工件進行機加工攀、坐不安全位置如平臺護欄、汽車擋板、吊車吊鉤在起吊物下作業(yè)、停留三、如何控制風險機器運轉時進行檢修工作如加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等冒險進入危險場所冒險進入涵洞；接近漏料處(無安全設施)；采伐、集材、運材、裝車時，未離危險區(qū)；未經安全監(jiān)察人員允許進入油罐或井中；未“敲幫問頂”便開始作業(yè)；調車場超速上下車；有分散注意力行為三、如何控制風險不安全裝束

在有旋轉部件的設備旁作業(yè)穿過肥大服裝；操縱帶有旋轉零部件的設備時戴手套；對易燃、易爆等危險物品處理錯誤未按要求佩帶防護用品用具未戴護目鏡或面罩；未戴防護手套；未穿安全鞋；未戴安全帽；未佩戴呼吸護具；未佩戴安全帶；未戴工作帽三、如何控制風險管理的缺陷技術和設計上缺陷安全生產教育培訓不夠沒有安全生產管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，或者不健全人員安排不當、勞動組織不合理沒有事故防范和應急措施或者不健全對事故隱患整改不力，安全投入不足三、如何控制風險環(huán)境的缺陷照明不良通風不良作業(yè)現(xiàn)場雜亂、作業(yè)場所狹窄溫度、濕度不良、過量噪聲地面濕滑消防疏散不良三、如何控制風險危險源辨識內容物體打擊車輛傷害機械傷害起重傷害觸電淹溺火災灼燙高處墜落坍塌《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-86）冒頂片幫透水放炮瓦斯爆炸火藥爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他傷害將可能導致的事故類型分為20類三、如何控制風險危險源的時態(tài)過去時態(tài)已發(fā)生過事故的危險、有害因素過去時態(tài)現(xiàn)在時態(tài)將來時態(tài)現(xiàn)在時態(tài)作業(yè)活動或設備等現(xiàn)在的危險、有害因素將來時態(tài)作業(yè)活動發(fā)生變化、設備改進、報廢、新購活動后將會產生的危險、有害因素三、如何控制風險危險源的狀態(tài)正常狀態(tài)緊急狀態(tài)異常狀態(tài)正常狀態(tài)作業(yè)活動或設備等按其工作任務連續(xù)長時間進行工作的狀態(tài)異常狀態(tài)作業(yè)活動或設備等周期性或臨時性進行工作的狀態(tài)，如設備的開啟、停止、檢修等狀態(tài)緊急狀態(tài)發(fā)生火災、水災、停電事故等狀態(tài)三、如何控制風險危險源辨識易疏漏環(huán)節(jié)相關方人員和訪問者進入作業(yè)場所的活動(操作、違章、失誤)產生的或面臨的風險健康問題，致病微生物，傳染病媒介物；致害動物；致害植物；職業(yè)病危害因素異常或緊急情況造成的環(huán)境污染如生產／檢修時有毒/有害/易燃/易爆物料泄漏危險源類型七種類型：機械能、電能、熱能、化學能、放射能、生物因素、人機工程因素（生理、心理）

三、如何控制風險危險源辨識錯誤方法將事故、事件本身作為危險源如;高空墜落車輛傷害正確方法危險源是一種導致傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的可能如：高處作業(yè)未掛安全帶無證