流浪乞討人員救助補助資金管理辦法

流浪乞討人員救助補助資金管理辦法

一、總則

為加強流浪乞討人員救助補助資金的管理，確保資金使用的合理、規(guī)范和有效，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，制定本辦法。

二、資金來源及用途

1.資金來源：主要包括中央和地方財政預算安排、社會捐贈等。

2.資金用途：用于救助流浪乞討人員，包括基本生活保障、醫(yī)療救治、教育矯治、就業(yè)培訓、臨時安置等。

三、資金分配

1.資金分配原則：按照流浪乞討人員救助需求、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、救助能力等因素進行合理分配。

2.資金分配方式：通過公開、透明、競爭性程序，將資金分配給具備條件的救助機構。

四、資金使用

1.資金使用范圍：主要包括救助站運營經(jīng)費、救助工作人員工資、救助對象生活費用、醫(yī)療救治費用、教育矯治費用、就業(yè)培訓費用等。

2.資金使用要求：嚴格按照國家相關法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，合理、規(guī)范、有效地使用資金。

五、資金監(jiān)管

1.建立健全資金監(jiān)管制度，明確各級管理部門的監(jiān)管職責。

2.定期對救助機構進行審計，確保資金使用的合規(guī)性。

3.對資金使用中的違規(guī)行為，依法予以查處。

六、績效評價

1.建立績效評價制度，對救助機構的資金使用效果進行評價。

2.根據(jù)績效評價結(jié)果，調(diào)整資金分配和救助政策。

七、信息公開

1.救助機構應定期向社會公開資金使用情況，接受社會監(jiān)督。

2.管理部門應公開資金分配、使用和監(jiān)管情況，提高透明度。

八、責任追究

1.對違反本辦法規(guī)定，濫用、挪用資金的，依法依規(guī)追究相關責任人責任。

2.對救助機構違反規(guī)定，造成資金損失的，依法依規(guī)予以處理。

九、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

2.本辦法解釋權歸管理部門。

3.各地可根據(jù)本辦法制定實施細則。

（以下內(nèi)容待補充）

十、救助機構資格認定

1.救助機構應具備合法登記注冊的資質(zhì)，具有完善的組織架構和專業(yè)的救助團隊。

2.救助機構需按照本辦法規(guī)定，具備相應的救助能力，包括生活照料、醫(yī)療服務、教育矯治、就業(yè)指導等。

3.管理部門應對救助機構的資格進行審核認定，定期對已認定機構進行復評，確保其持續(xù)符合資格要求。

十一、救助程序

1.救助機構發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，應及時了解其基本情況，評估其救助需求。

2.救助機構應根據(jù)救助對象的實際需求，制定個性化的救助計劃，并報管理部門備案。

3.救助機構應按照救助計劃，為救助對象提供相應的救助服務。

十二、救助資金申請與審批

1.救助機構需根據(jù)實際救助工作需要，向管理部門提出資金申請。

2.管理部門應按照本辦法規(guī)定，對救助機構的資金申請進行審批，確保資金使用的合理性和有效性。

3.救助機構在獲得資金支持后，應嚴格按照規(guī)定用途使用資金，不得挪作他用。

十三、救助資金使用監(jiān)督

1.管理部門應建立救助資金使用監(jiān)督機制，對救助機構的資金使用情況進行定期檢查。

2.對發(fā)現(xiàn)的問題，管理部門應責令救助機構及時整改，確保資金安全。

3.救助機構應積極配合管理部門的監(jiān)督檢查，如實報告資金使用情況。

十四、救助效果評估

1.管理部門應定期對救助機構的救助效果進行評估，包括救助對象的滿意度、回歸社會情況等。

2.根據(jù)評估結(jié)果，對救助機構進行獎勵或處罰，以激勵其提高救助工作質(zhì)量。

3.救助機構應認真總結(jié)救助經(jīng)驗，持續(xù)優(yōu)化救助方案，提高救助效果。

十五、宣傳教育與培訓

1.管理部門應加強對救助機構工作人員的政策法規(guī)和業(yè)務知識的培訓，提高其專業(yè)素質(zhì)。

2.救助機構應通過多種渠道，開展對流浪乞討人員的宣傳教育，提高其自我保護意識。

3.社會各界應加強對流浪乞討人員救助工作的關注和支持，營造良好的社會氛圍。

（以下內(nèi)容待補充）

十六、救助資金管理流程

1.救助機構應建立健全內(nèi)部資金管理制度，明確資金管理職責，規(guī)范資金申請、使用、報銷等流程。

2.救助機構在每季度結(jié)束后的一個月內(nèi)，向管理部門報送上一季度的資金使用報告，包括資金使用明細、救助成效等。

3.管理部門對救助機構的資金使用報告進行審核，對不符合規(guī)定的支出要求救助機構進行說明或整改。

十七、救助資金的風險控制

1.救助機構應建立風險控制機制，對可能影響資金安全的各種風險進行識別、評估和預防。

2.管理部門應定期對救助機構的資金管理情況進行風險評估，指導救助機構采取有效措施降低風險。

十八、救助信息管理系統(tǒng)

1.管理部門應建立救助信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)救助機構、救助對象、資金使用等信息的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡化管理。

2.救助機構應及時將救助對象的基本信息、救助過程和結(jié)果等數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的真實、準確、完整。

3.管理部門應利用信息管理系統(tǒng)，加強對救助工作的動態(tài)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，提高決策的科學性。

十九、社會參與與協(xié)作

1.鼓勵社會各界通過捐贈、志愿服務等形式參與流浪乞討人員救助工作。

2.管理部門應與公安、民政、衛(wèi)生、教育等相關部門建立協(xié)作機制，共同推進救助工作。

3.救助機構應主動與其他社會組織、企事業(yè)單位建立合作關系，共享資源，提高救助效率。

二十、救助資金調(diào)整與優(yōu)化

1.管理部門應定期對救助資金的使用效果進行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整資金分配策略。

2.救助機構應根據(jù)救助工作的實際需要，合理調(diào)整資金使用結(jié)構，優(yōu)化救助服務內(nèi)容。

3.鼓勵救助機構創(chuàng)新救助模式，提高資金使用效益，擴大救助覆蓋面。

二十一、救助對象的權益保障

1.救助機構在開展救助工作時，應尊重救助對象的合法權益，保護其隱私和個人信息。

2.救助對象應依法享有接受救助、教育培訓、就業(yè)推薦等權利，不得因救助對象的身份而予以歧視。

3.管理部門應加強對救助對象權益保護的監(jiān)督，及時處理侵犯救助對象權益的違法行為。

二十二、救助資金的審計與問責

1.管理部門應定期對救助資金進行審計，確保資金的合理、規(guī)范使用。

2.對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應依法依規(guī)追究相關責任人的責任。

3.救助機構應積極配合審計工作，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

（以下內(nèi)容待補充）

二十三、救助政策的宣傳與普及

1.管理部門應通過多種渠道，加大對流浪乞討人員救助政策的宣傳力度，提高社會公眾的政策知曉率。

2.救助機構應在顯著位置公示救助政策，確保救助對象了解自身權益和救助程序。

3.通過新聞媒體、社區(qū)活動等形式，普及救助知識，引導社會正確認識和關心流浪乞討人員。

二十四、救助工作人員的激勵與約束

1.建立救助工作人員的激勵機制，對表現(xiàn)突出的個人或團隊給予表彰和獎勵。

2.制定救助工作人員的行為規(guī)范，明確救助工作中的禁止行為，加強對救助工作人員的約束。

3.對違反規(guī)定的救助工作人員，依法依規(guī)進行處罰，情節(jié)嚴重的，取消其從事救助工作的資格。

二十五、救助對象的跟蹤服務與幫扶

1.救助機構應對救助對象進行定期跟蹤服務，了解其生活狀況，提供必要的幫扶。

2.對于有就業(yè)意愿的救助對象，救助機構應提供職業(yè)培訓、就業(yè)指導等服務，協(xié)助其融入社會。

3.管理部門應建立救助對象回歸社會的幫扶機制，與社區(qū)、企業(yè)等合作，為救助對象提供過渡性住宿、就業(yè)機會等。

二十六、緊急情況應對措施

1.針對自然災害、突發(fā)公共事件等緊急情況，管理部門應制定相應的救助預案，確保流浪乞討人員得到及時救助。

2.救助機構應建立應急響應機制，加強值班值守，確保在緊急情況下迅速開展救助工作。

3.管理部門應定期組織應急演練，提高救助機構應對緊急情況的能力。

二十七、救助資金的社會監(jiān)督

1.鼓勵社會公眾、媒體等對救助資金的使用情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向管理部門反映。

2.管理部門應設立監(jiān)督舉報渠道，對社會監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進行調(diào)查核實，并公開處理結(jié)果。

3.救助機構應主動接受社會監(jiān)督，及時回應社會關切，提高救助工作的透明度。

二十八、救助政策的評估與修訂

1.管理部門應定期對救助政策進行評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和流浪乞討人員救助需求，適時調(diào)整政策內(nèi)容。

2.救助政策的修訂應廣泛征求社會各界意見，確保政策的科學性、合理性和可行性。

3.救助機構應按照新修訂的政策，及時調(diào)整救助工作措施，確保政策落地生效。

二十九、國際合作與交流

1.鼓勵與國際組織、外國政府、非政府組織等在流浪乞討人員救助領域開展合作與交流。

2.管理部門應學習借鑒國際先進經(jīng)驗和做法，提升我國流浪乞討人員救助工作水平。

3.救助機構可通過參加國際研討會、培訓等形式，提升救助工作人員的專業(yè)能力和國際視野。

（以下內(nèi)容待補充）

三十、救助工作的持續(xù)改進與創(chuàng)新發(fā)展

1.管理部門應鼓勵救助機構根據(jù)流浪乞討人員的變化趨勢，不斷創(chuàng)新救助模式，提高救助效率。

2.救助機構應定期總結(jié)工作經(jīng)驗，針對存在的問題和不足，提出改進措施，持續(xù)提升救助工作質(zhì)量。

3.管理部門應支持救助機構之間的交流合作，共享成功案例和有效做法，推動救助工作整體水平的提升。

三十一、總結(jié)

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