技術(shù)壁壘對(duì)我國出口競(jìng)爭力的影響及對(duì)策

濰坊學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）PAGEPAGE18目錄TOC\o"1-2"\h\z\u中文摘要 1ABSTRACT 2引言 1一、技術(shù)壁壘的含義及特點(diǎn) 1（一）技術(shù)壁壘的含義 1（二）技術(shù)壁壘的特點(diǎn) 4二、我國遭遇技術(shù)壁壘的現(xiàn)狀 5（一）機(jī)電產(chǎn)品 5（二）農(nóng)產(chǎn)品和食品 6（三）紡織品產(chǎn)品 6（四）醫(yī)藥化學(xué)產(chǎn)品 6三、技術(shù)壁壘對(duì)我國出口競(jìng)爭力的影響 7（一）對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的影響 7（二）對(duì)產(chǎn)品競(jìng)爭力的影響 8四、我國出口產(chǎn)品屢屢遭受技術(shù)壁壘限制的原因 9（一）內(nèi)因 9（二）外因 10五、我國的應(yīng)對(duì)之策 11（一）政府層面的應(yīng)對(duì)措施 11（二）企業(yè)層面的應(yīng)對(duì)措施 13（三）行業(yè)協(xié)會(huì)層面的應(yīng)對(duì)措施 14結(jié)束語 15參考文獻(xiàn) 16謝辭 17注釋 18中文摘要隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的進(jìn)程加快，發(fā)達(dá)國家利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以維護(hù)國家或地區(qū)整體安全、保障人類或動(dòng)植物安全和保護(hù)環(huán)境等理由，不斷采取以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度和檢疫制度為主要內(nèi)容的技術(shù)壁壘，提高市場(chǎng)技術(shù)門檻，對(duì)我國大批產(chǎn)品出口形成阻礙，使我國受限的出口產(chǎn)品逐漸退出甚至完全退出設(shè)限國市場(chǎng)。技術(shù)壁壘對(duì)于我國的外貿(mào)出口，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至國家經(jīng)濟(jì)安全都產(chǎn)生了一定的影響，必須給予高度關(guān)注。努力尋找切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)之策也成為當(dāng)前亟待解決的問題。文章通過具體實(shí)例引出了這一現(xiàn)實(shí)嚴(yán)肅的問題，介紹了我國遭遇技術(shù)壁壘的現(xiàn)狀，并分析了技術(shù)貿(mào)易壁壘的內(nèi)容、特點(diǎn)和對(duì)我國出口競(jìng)爭力的影響，研究了技術(shù)壁壘影響我國出口的原因，從政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)三個(gè)層面提出了應(yīng)對(duì)國外技術(shù)壁壘的政策措施。關(guān)鍵詞：技術(shù)壁壘國際貿(mào)易競(jìng)爭力標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略濰坊學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）THEINFLUENCEOFTECHNICALBARRIERSONOUREXPORTTRADECOMPETITIONANDOURCOUNTERMEASURESABSTRACTWiththeaccelerationoftheprocessofeconomicglobalizationandtradeliberalization,developedcountriestakingtheiradvantageoftechnology,continuetotaketechnicalbarrierswithmaincontentsoftechnicalregulations,technicalstandards,authenticationandquarantinesystem,toincreasemarkettechnologythreshold,forthereasontopreservecountriesorregionssecurityandtoprotecthuman,animal,plantandenvironmentsecurity.ManyexportproductsofChinaaregraduallyrestrictedevenabsolutelyrejectedfromthesecountries.SincetechnicalbarriershaveacertainimpactonChina'sexports,economicdevelopmenteventhecountry'seconomicsecurity,wemustpaycloseattentionandmakegreateffortstofindaneffectivesolution.Thearticlehaslistedspecificfactstodrawforththeseriousproblem,andintroducedthesituation,andanalyzedthecontent,characteristicoftheTechnicalBarriertoTradeandtheinfluencetoourcountryexport.ItalsohasstudiedthereasonwhytheTechnicalBarriertotradeinfluencesourcountrytoexport,andputforwardthepoliciesandmeasurestotheTechnicalBarriertoTradeofforeigncountriesinthreeaspects(fromthegovernment,enterprisetotradeassociations).Keywords:TBT(TechnicalBarriertoTrade),Internationaltrade,Competitionforce,Standardizationstrategy技術(shù)壁壘對(duì)我國出口競(jìng)爭力的影響及對(duì)策引言隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和貿(mào)易的自由化趨勢(shì)的加強(qiáng)，傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘手段逐步弱化，西方發(fā)達(dá)國家以維護(hù)國家或地區(qū)整體安全、保障人類或動(dòng)植物安全和保護(hù)環(huán)境等理由，紛紛采取隱蔽性更強(qiáng)、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測(cè)的保護(hù)性措施——技術(shù)壁壘，通過不斷采取技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、專利等手段來提高市場(chǎng)技術(shù)門檻，將我國大部分產(chǎn)品擋在了其國門之外。技術(shù)壁壘對(duì)于我國的外貿(mào)出口，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至國家經(jīng)濟(jì)安全都產(chǎn)生了一定的影響。因此，了解目前我國遭受技術(shù)壁壘的嚴(yán)峻形勢(shì)，分析我國屢遭技術(shù)壁壘的原因，并提出可行的應(yīng)對(duì)之策，對(duì)如何有效的突破別國的技術(shù)壁壘，以最大限度地減少本國在國際貿(mào)易中的損失，增強(qiáng)本國的競(jìng)爭力從而在當(dāng)今國際貿(mào)易中保持優(yōu)勢(shì)，有著重要而深遠(yuǎn)的意義。關(guān)于本課題，國內(nèi)外學(xué)者作了大量相關(guān)研究，為我們的研究作了良好的鋪墊，提供了有益的指導(dǎo)。作為國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)的學(xué)生，我通過大學(xué)四年的學(xué)習(xí)和平日的了解，積累了部分相關(guān)的知識(shí)。為了完成本文，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的指導(dǎo)老師也為我提供了豐富的指導(dǎo)。本文通過舉例法，數(shù)字說明法，列舉法等研究方法，介紹了目前我國的現(xiàn)狀，分析了問題產(chǎn)生的原因，最終根據(jù)我國的實(shí)際情況提出了應(yīng)對(duì)措施。希望本文的研究成果能夠?qū)ξ覈行?yīng)對(duì)技術(shù)壁壘有所幫助和啟發(fā)。一、技術(shù)壁壘的含義及特點(diǎn)（一）技術(shù)壁壘的含義技術(shù)壁壘（TechnicalBarrierstoTrade,簡稱TBT）是指一國或一個(gè)區(qū)域組織以維護(hù)國家或區(qū)域基本安全、保障人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)性措施，這些措施對(duì)其他國家或區(qū)域組織的商品、服務(wù)和投資進(jìn)入該國或該區(qū)域市場(chǎng)產(chǎn)生影響。也稱作技術(shù)性貿(mào)易壁壘或貿(mào)易技術(shù)壁壘，簡稱“技術(shù)壁壘”。技術(shù)壁壘有狹義和廣義之分。1.狹義的技術(shù)壁壘根據(jù)世界貿(mào)易組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（WTO/TBT）的規(guī)定，狹義的技術(shù)壁壘是指國家對(duì)本國市場(chǎng)流通的商品進(jìn)行管理時(shí)，由于其技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及為證明商品和企業(yè)符合法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求而建立的合格評(píng)定程序，即認(rèn)證制度、認(rèn)可制度、檢驗(yàn)制度與其他國家不一樣，形成影響自由貿(mào)易的壁壘。2.廣義的技術(shù)壁壘廣義的技術(shù)壁壘指所有的影響貿(mào)易的技術(shù)性措施，除了含有WTO/TBT的內(nèi)容之外，還包括世界貿(mào)易組織《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》，WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議中的“綠色條款”等內(nèi)容，還涉及WTO之外，由國際社會(huì)簽署的與環(huán)境和資源等問題有關(guān)的國際條約中與貿(mào)易有關(guān)的內(nèi)容。當(dāng)今國際貿(mào)易中更多涉及的是廣義的技術(shù)壁壘問題，這是貿(mào)易中最隱蔽、最難對(duì)付的非關(guān)稅壁壘之一。具體來說，廣義的技術(shù)壁壘包括以下內(nèi)容：（1）合格評(píng)定程序合格評(píng)定程序一般由認(rèn)證、認(rèn)可和相互承認(rèn)組成，影響較大的是“第三方認(rèn)證”，即由獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室和測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)等測(cè)試后，再提供有關(guān)產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)的正式評(píng)定結(jié)果，一般來說，許多產(chǎn)品沒有取得認(rèn)證就無法進(jìn)入這些國家的市場(chǎng)。如美國保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室公司的安全評(píng)定體系（UnderwritersLaboratoriesInc.，簡稱UL），美國大連鎖店基本上不銷售未取得UL安全認(rèn)證的電器。（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)[1][1]徐松.國際貿(mào)易中的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”及其對(duì)策[J].中國軟科學(xué)，2004，（2）.21-26技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指由公認(rèn)的產(chǎn)品或有關(guān)工藝和生產(chǎn)方法、規(guī)定、規(guī)則、指南或特定的機(jī)構(gòu)所核準(zhǔn)、供共同和反復(fù)使用的、不強(qiáng)制要求與其一致的文件，當(dāng)它們適用于一種產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法時(shí)，也可包括或僅僅涉及術(shù)語、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。目前存在大量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，也有許多國際標(biāo)準(zhǔn)。我國在出口貿(mào)易中常常遇到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如表1-1：表1-1我國出口貿(mào)易常遇的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.食品中的農(nóng)藥殘留量2.陶瓷產(chǎn)品的含鉛量3.皮革的PCP量4.煙草中的有機(jī)氯含量5.機(jī)電產(chǎn)品、玩具的安全性指標(biāo)6.油的含鉛量7.汽車的排放標(biāo)準(zhǔn)8.包裝材料的可回收性指標(biāo)9.紡織品燃料指標(biāo)10.護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)技術(shù)規(guī)章指規(guī)定產(chǎn)品特性與其有關(guān)的工藝和生產(chǎn)方法，包括應(yīng)適應(yīng)的管理規(guī)定，并強(qiáng)制要求與其符合的文件。目前日本有8184個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。盡管日本新制定的國家標(biāo)準(zhǔn)90%以上采用ISO（InternationalOrganizationforStandardization，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織簡稱ISO）標(biāo)準(zhǔn)，但仍有不少技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)與國際通行標(biāo)準(zhǔn)不一致。如日本要求進(jìn)口化妝品與之制定的化妝品成分標(biāo)準(zhǔn)、添加劑標(biāo)準(zhǔn)和藥理標(biāo)準(zhǔn)一致，只要其中一項(xiàng)不合要求，產(chǎn)品就被拒之門外。（3）包裝和標(biāo)簽要求包裝對(duì)環(huán)境方面所造成的負(fù)面影響，主要是由于包裝材料及其所形成的包裝廢棄物和包裝容器結(jié)構(gòu)所引起的。傳統(tǒng)的天然包裝材料，如木材、稻草等可能將危害生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)作物的害蟲帶入進(jìn)口國，危害當(dāng)?shù)氐纳趾娃r(nóng)作物；新開發(fā)的化學(xué)合成材料，如PVC塑料，難以自然降解，在被當(dāng)作廢棄物加以焚燒時(shí)會(huì)污染大氣；在生產(chǎn)發(fā)泡性襯墊塑料的過程中，發(fā)泡劑的使用會(huì)破壞臭氧保護(hù)層；大量的包裝廢棄物，特別是一些無法回收復(fù)用的廢棄物，所產(chǎn)生的垃圾已成為社會(huì)的一大公害。包裝容器結(jié)構(gòu)不合理會(huì)對(duì)使用或食用者的安全與健康造成危害，有的會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞。為了解決由此引發(fā)的環(huán)境及健康問題，近十幾年來，發(fā)達(dá)國家相繼采取措施，大力發(fā)展綠色包裝，主要有：以立法的形式規(guī)定禁止使用某些包裝材料，如禁止使用聚氯乙烯制作的包裝材料和含氯氟氫的泡沫塑料，限制使用不能再生或不能分解的塑料；建立押金返還制度；強(qiáng)制再循環(huán)或再利用法律；綠色標(biāo)志制度。（4）產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物添加劑等的影響，許多國家特別是發(fā)達(dá)國家制定了嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫制度。除SPS（SanitaryandPhytoSanitaryMeasures，實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議,簡稱SPS協(xié)議）外，還應(yīng)包括對(duì)一些產(chǎn)品的檢驗(yàn)措施。這些檢疫和檢驗(yàn)措施包括：檢疫和檢驗(yàn)的法規(guī)、法律、法令、規(guī)定、要求、程序，特別包括最終的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；有關(guān)的加工和生產(chǎn)方法；所有檢測(cè)、檢驗(yàn)、出證和批準(zhǔn)程序；檢疫處理，包括與動(dòng)物或植物運(yùn)輸有關(guān)或與在運(yùn)輸途中為維持動(dòng)植物生存所需物質(zhì)有關(guān)的要求在內(nèi)的檢疫處理；有關(guān)統(tǒng)計(jì)方法、抽樣程序和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的規(guī)定。受此影響最大的產(chǎn)品是食品和藥品。食品方面主要是農(nóng)藥、獸藥殘留量的規(guī)定；加工過程添加劑的規(guī)定；對(duì)動(dòng)植物蟲害的規(guī)定；其他污染物的規(guī)定；生產(chǎn)、加工、衛(wèi)生、安全的規(guī)定等。歐盟現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全的法律20多個(gè)。在農(nóng)藥殘留限量方面，美國已制定標(biāo)準(zhǔn)8100多項(xiàng)。歐盟擁有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)10萬多個(gè)，涉及農(nóng)產(chǎn)品的占1/4，其中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)就有17000多項(xiàng)。（5）信息技術(shù)壁壘EDI（ElectronicDataInterchange，電子數(shù)據(jù)交換，簡稱EDI）和電子商務(wù)是21世紀(jì)全球商務(wù)的主導(dǎo)模式，而電子商務(wù)的主導(dǎo)技術(shù)是信息技術(shù)。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議的研究報(bào)告指出，許多發(fā)展中國家由于缺乏從信息技術(shù)中獲取潛在收益的技能和基礎(chǔ)設(shè)施，正面臨著日益增多的邊緣化危險(xiǎn)。這使發(fā)展中國家在電子商務(wù)時(shí)代處于明顯劣勢(shì)，導(dǎo)致信息不透明，如合格認(rèn)定程序；信息傳送不及時(shí)，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更改；信息傳遞途徑不暢等。（6）綠色技術(shù)壁壘綠色技術(shù)壁壘包括：國際環(huán)境公約，ISO環(huán)境管理體系，國別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境成本內(nèi)在化等。由以上內(nèi)容可以看出，技術(shù)壁壘的原始設(shè)計(jì)動(dòng)機(jī)在于鼓勵(lì)提高質(zhì)量，保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康，保護(hù)環(huán)境或防止欺騙的一切行為。然而在實(shí)踐中，發(fā)達(dá)國家在關(guān)稅壁壘和其他傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘難以達(dá)到限進(jìn)目的的情況下，紛紛采取技術(shù)壁壘，以“維護(hù)消費(fèi)者利益”、“保護(hù)環(huán)境”等為名義，人為地?cái)U(kuò)大各國技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的差異，阻止外國產(chǎn)品進(jìn)入本國市場(chǎng)。技術(shù)壁壘以其“合理”、“合法”和隱蔽性，成為取代關(guān)稅和其他非關(guān)稅壁壘的新貿(mào)易壁壘。在國際貿(mào)易的實(shí)踐中，技術(shù)壁壘呈現(xiàn)出多種特點(diǎn)。（二）技術(shù)壁壘的特點(diǎn)1.廣泛性技術(shù)壁壘的表現(xiàn)形式涉及法律、法令、規(guī)定、要求、強(qiáng)制性或自愿性措施等各個(gè)方面，極具廣泛性，其影響也是多方面。從產(chǎn)品角度看，不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級(jí)產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著；從過程角度來看，包括研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)整個(gè)產(chǎn)品的生命周期;從領(lǐng)域來看，已從有形商品擴(kuò)展到金融，信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域。2.合理性設(shè)立技術(shù)法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)程序，主要是為了保護(hù)國家安全及消費(fèi)者利益，因而有其合理的一面。WTO的有關(guān)技術(shù)壁壘協(xié)議并不否認(rèn)各國技術(shù)壁壘存在的合理性和必要性，只是要求技術(shù)壁壘不應(yīng)妨礙正常的國際貿(mào)易，不得具有歧視性。3.靈活性不斷發(fā)展的技術(shù)（含檢驗(yàn)技術(shù)的不斷改進(jìn)）和技術(shù)壁壘的多樣性，為靈活運(yùn)用技術(shù)壁壘提供了條件和可能。同時(shí)，在劇烈的競(jìng)爭中，有些國家為保護(hù)本國生產(chǎn)者的利益，常常不斷提高進(jìn)口商品的標(biāo)準(zhǔn)水平。進(jìn)口商品的標(biāo)準(zhǔn)可以靈活改變的做法，使即便有多年出口貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，有時(shí)也很難通曉進(jìn)口國對(duì)商品的所有技術(shù)要求。4.隱蔽性目前，有些發(fā)達(dá)國家的居民不斷向中央和地方政府施加壓力，要求技術(shù)立法，保護(hù)動(dòng)植物和人類自身的健康和安全，保護(hù)環(huán)境和保護(hù)消費(fèi)者的利益；同時(shí)，進(jìn)口商為避免承擔(dān)法律責(zé)任，也要求立法來保障自身的經(jīng)濟(jì)利益。事實(shí)上，把標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)作為技術(shù)壁壘，是各國政府或多或少、或明或暗一直在使用的方法，因此，看似最客觀、最中性、披上合法外衣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定等必然成為影響貿(mào)易的最重要的因素。5.復(fù)雜性技術(shù)壁壘因其涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性，使其比配額、許可證等其他非關(guān)稅壁壘形式更為復(fù)雜，而WTO允許各國根據(jù)自身特點(diǎn)，如地理及消費(fèi)習(xí)慣等制定與別人不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此，要證明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否妨礙正常的國際貿(mào)易并不容易。6.爭議性各國采取的技術(shù)壁壘措施經(jīng)常變化，且各國差異較大，使發(fā)展中國家的出口難以適應(yīng)。比如法國規(guī)定純毛服裝含毛率只需達(dá)到85%以上，就算作純毛服裝了；而比利時(shí)的規(guī)定含毛率必須達(dá)到97%；德國則要求更高，含毛率必須達(dá)到99%時(shí)，才能稱為純毛服裝。由于技術(shù)壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當(dāng)復(fù)雜，加上其形式上的合法性和實(shí)施過程中的隱蔽性，結(jié)果不同國家從不同角度有不同的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，難以形成統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，因此，國與國之間較難相互協(xié)調(diào)，容易引起爭議，并且解決爭議的時(shí)滯較長。二、我國遭遇技術(shù)壁壘的現(xiàn)狀我國幾乎所有的出口商品都面臨技術(shù)壁壘，不僅紡織品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且一些新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如計(jì)算機(jī)軟件、電信產(chǎn)品等都受其困擾。其影響范圍已從有形商品的生產(chǎn)和貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易以及投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域。受篇幅所限，下面僅以我國出口商品結(jié)構(gòu)中的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為例加以介紹：（一）機(jī)電產(chǎn)品不知曾幾何時(shí)，技術(shù)壁壘就成了中國機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)無法擺脫的夢(mèng)魘。我國出口額位居世界第一的機(jī)電產(chǎn)品由于受發(fā)達(dá)國家在噪聲、電磁污染、節(jié)能型、兼容性、安全性等方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的限制，接二連三出口受阻。技術(shù)壁壘對(duì)我國機(jī)電出口企業(yè)造成了減少國際市場(chǎng)份額、失去貿(mào)易機(jī)會(huì)、退出市場(chǎng)、損害企業(yè)信譽(yù)等不利影響，給我國出口帶來了一定的負(fù)面效應(yīng)。（二）農(nóng)產(chǎn)品和食品從2002年歐盟開始全面禁止進(jìn)口中國的動(dòng)物源性產(chǎn)品，中國出口歐盟的蜂蜜被以抗生素超標(biāo)為由遭到封殺，到2006年日本正式實(shí)施的《肯定列表制度》，全面提高了進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)門檻和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)而直接影響到中國近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，中國農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)歷了太多太多。加入世貿(mào)組織5年多來，中國農(nóng)產(chǎn)品從水產(chǎn)品、禽肉等動(dòng)物源性農(nóng)產(chǎn)品的出口，到茶葉、花生、水果、蔬菜等植物性產(chǎn)品的出口，無不頻頻遭遇國外以質(zhì)量、衛(wèi)生和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為借口的技術(shù)壁壘，造成很大損失。據(jù)商務(wù)部調(diào)查顯示，我國有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外技術(shù)壁壘的影響，造成每年損失約90億美元，國外實(shí)施的技術(shù)壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。同時(shí)，國外技術(shù)壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品還表現(xiàn)出嚴(yán)重的歧視性，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了合理的范疇，且禁令實(shí)施快，取消慢，千方百計(jì)將中國農(nóng)產(chǎn)品擋在國門之外，削弱我國農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。（三）紡織品產(chǎn)品紡織業(yè)一直是中國的創(chuàng)匯大戶，我國外貿(mào)出口額的五分之一是由紡織業(yè)創(chuàng)造的。我國加入世貿(mào)組織后，我國紡織品服裝的出口預(yù)計(jì)每年至少可增加10億美元的機(jī)會(huì)。然而這只是理論上的增長數(shù)，隨著關(guān)稅壁壘的逐漸減弱，發(fā)達(dá)國家正在設(shè)置越來越多的技術(shù)壁壘，我國紡織品難以達(dá)到其環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)，喪失了出口競(jìng)爭力，甚至被拒之于國門之外。（四）醫(yī)藥化學(xué)產(chǎn)品作為中藥發(fā)源地的中國，中藥出口美國卻遭遇美國食品和藥物管理局（FoodandDrugAdministration,簡稱FDA）的阻撓，至今尚無一味中藥制劑以治療藥品的身份通過FDA審查，這就意味著中藥出口大大受阻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中成藥國際市場(chǎng)的銷售額每年約160億美元，其中日本占到了80%，韓國占10%，而中國只占5%左右，而且該市場(chǎng)每年都在快速增長。由于西藥化學(xué)藥基本都是仿制藥，在國際市場(chǎng)上沒有競(jìng)爭力，不具備出口優(yōu)勢(shì)，而具備出口優(yōu)勢(shì)的中藥產(chǎn)品卻因?yàn)椴荒塬@得FDA的認(rèn)可，基本上僅限于在國內(nèi)銷售，因此以現(xiàn)行貨幣匯率價(jià)格計(jì)算，中國每年至少失去上千億元人民幣的中藥海外市場(chǎng)。然而目前很多日韓出口的中藥都已經(jīng)獲得FDA批準(zhǔn)。在國際上中藥80%的市場(chǎng)份額被日本企業(yè)掌控?！把笾兴帯贝笮衅涞溃嬲闹兴巺s始終步履維艱。[2][2]占正軍，田洪剛，陳靜.國際商務(wù)與技術(shù)性貿(mào)易壁壘[M].北京：人民出版社，2006.5，12-13以上所談到的其實(shí)只是發(fā)達(dá)國家設(shè)置技術(shù)壁壘的小小一角，據(jù)商務(wù)部2006年12月25日發(fā)布的《2005國外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易影響》調(diào)查報(bào)告顯示，僅2005年一年，中國就有15.13%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)壁壘的影響。在22大類出口產(chǎn)品中，有18類產(chǎn)品由于國外實(shí)施技術(shù)壁壘而遭受691億美元的直接損失，約占2005年全年出口額的9.07%。此外，2005年中國企業(yè)為應(yīng)對(duì)國外技術(shù)壁壘所增加的生產(chǎn)成本為217億美元，約占2005年全國出口貿(mào)易額的2.85%；國外技術(shù)壁壘給中國企業(yè)造成的出口貿(mào)易機(jī)會(huì)損失高達(dá)1470億美元，約占2005年全年出口額的19.29%。[3]商務(wù)部新聞辦公室.商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人就《2005國外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易影響調(diào)查報(bào)告》答記者問[Z[3]商務(wù)部新聞辦公室.商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人就《2005國外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易影響調(diào)查報(bào)告》答記者問[Z]./aarticle/b/zhengcejd/200612/20061204149873.html,2006-12-26可見，國際貿(mào)易在世界貿(mào)易組織框架下，傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘正逐漸削弱，以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序?yàn)橹饕憩F(xiàn)形式的技術(shù)壁壘的影響日益明顯。技術(shù)壁壘已經(jīng)躍居成為我國出口面臨的第一大壁壘障礙。三、技術(shù)壁壘對(duì)我國出口競(jìng)爭力的影響（一）對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的影響對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的影響是技術(shù)壁壘的直接影響，就是我國許多產(chǎn)品由于技術(shù)、環(huán)保或勞工因素?zé)o法進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)或被迫退出目標(biāo)市場(chǎng)。這主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：1.由于我國產(chǎn)品不符合進(jìn)口國環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求而被拒之門外由于發(fā)達(dá)國家技術(shù)要求較高，我國一些產(chǎn)品在環(huán)境、衛(wèi)生和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上不符合進(jìn)口國的要求被限制進(jìn)口的情況屢見不鮮。例如，我國機(jī)電產(chǎn)品受發(fā)達(dá)國家在噪聲、電磁污染、安全性、節(jié)能型等方面的技術(shù)限制，接二連三出口受挫。2.由于進(jìn)口國家實(shí)施某種新的強(qiáng)制性規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)而被限制進(jìn)口發(fā)達(dá)國家經(jīng)常頒布強(qiáng)制性法令，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求加以嚴(yán)格限制，以防止對(duì)環(huán)境和人體有害產(chǎn)品的進(jìn)入。如浙江紹興2000年就有兩家紡織企業(yè)出口的面料因使用禁用偶氮染料被德國“封殺”。德國政府早在1994年7月28日頒布法令，禁止在紡織品中使用可分解形成20種致癌芳香胺中的任何一種偶氮染料。后來該法案又幾經(jīng)修改，致癌芳香胺數(shù)目增至22種，禁用偶氮染料增至118種。德國實(shí)行此項(xiàng)規(guī)定后，歐盟另外一些成員國也紛紛效仿。歐盟近年來也一直在醞釀起草限制含有偶氮類染料產(chǎn)品使用和銷售的法令。3.由于進(jìn)口國為限制進(jìn)口而實(shí)行的雙重標(biāo)準(zhǔn)而被限制進(jìn)口有些國家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和本國產(chǎn)品實(shí)施雙重檢疫標(biāo)準(zhǔn)，遂使我國的出口產(chǎn)品遭受不公正的待遇。例如，歐盟禁止從我國進(jìn)口動(dòng)物源性產(chǎn)品的事件便是一個(gè)典型的雙重標(biāo)準(zhǔn)案例。此案中，歐盟一方面以中國動(dòng)物源性產(chǎn)品氯霉素超標(biāo)為由禁止進(jìn)口，同時(shí)卻允許其成員含氯霉素的動(dòng)物產(chǎn)品向其他國家出口（包括對(duì)中國出口的北極蝦也檢出氯霉素超標(biāo)）。這種做法顯然不符合世貿(mào)組織的非歧視原則。此外，歐盟要求我動(dòng)物源性產(chǎn)品中氯霉素含量標(biāo)準(zhǔn)不得超過0.1-0.3PPB（PartsPerBillion的縮寫,表示十億分之一），但實(shí)際上目前世界上大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室的儀器都難以做到，不要說發(fā)展中國家的實(shí)驗(yàn)儀器，即使是歐盟各國本身也不具備對(duì)所有產(chǎn)品實(shí)行氯霉素含量精確檢測(cè)的條件。據(jù)說，歐盟目前只有兩家實(shí)驗(yàn)室有能力檢測(cè)到0.3PPB。因此，連歐盟的進(jìn)口商也認(rèn)為，歐盟是把自己還做不到的事強(qiáng)加給不發(fā)達(dá)國家，是把目前國際上還沒有科學(xué)定論的東西用自己的法律套住別人，是對(duì)不發(fā)達(dá)國家的一種新的掠奪。[4][4]梁芙蓉.試論國際貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)問題[Z]./hs/explore/exploreDetial.php?sId=598,2004-03-17（二）對(duì)產(chǎn)品競(jìng)爭力的影響技術(shù)壁壘的間接影響表現(xiàn)在增加出口成本，使我國出口產(chǎn)品的競(jìng)爭力下降，從而失去市場(chǎng)機(jī)會(huì)。具體表現(xiàn)形式有：1.沒有獲得有關(guān)認(rèn)證產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭力大大降低隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)健康和環(huán)境越來越重視，有環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品或有環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品越來越受青睞，獲得環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品表明，它不但符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、消費(fèi)和處理過程中也符合環(huán)保要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康不會(huì)造成損害。這就導(dǎo)致沒有取得環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品或沒有獲得環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭力大大降低，甚至無法進(jìn)入進(jìn)口國國門。2.為達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而增加原料成本削弱了產(chǎn)品競(jìng)爭力由于發(fā)達(dá)國家不斷提高產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，我國企業(yè)要達(dá)標(biāo)須采購價(jià)格更高的原料，致使生產(chǎn)成本提高，削弱了產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭力。如紡織品出口在歐盟國家的檢驗(yàn)中有幾項(xiàng)重要指標(biāo)，即染料中的偶氮和19種分散染料（染原料的幾種有害化學(xué)成分）是否超標(biāo)。入世后，紡織之鄉(xiāng)紹興出現(xiàn)了空前的出口好勢(shì)頭，但不少紹興紡織品在歐洲國家因染料問題屢屢受挫。國內(nèi)有數(shù)百家生產(chǎn)染料的企業(yè)，但六成以上的環(huán)保型活性染料市場(chǎng)被德國巴斯夫等國外大公司所控制，其價(jià)格相當(dāng)于國內(nèi)企業(yè)的兩倍。但因國內(nèi)同類染料的性能不夠穩(wěn)定，紡織品出口企業(yè)只好忍痛花高價(jià)買進(jìn)口染料。這樣，我國紡織品原有的價(jià)格優(yōu)勢(shì)就不復(fù)存在了。3.昂貴的認(rèn)證費(fèi)用導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭力下降發(fā)達(dá)國家經(jīng)常要求我國產(chǎn)品取得認(rèn)證才能進(jìn)入該國市場(chǎng)。然而取得和維持認(rèn)證的費(fèi)用非常高，這直接影響產(chǎn)品的競(jìng)爭力。如建立及實(shí)施ISO14000認(rèn)證的費(fèi)用高昂，這些費(fèi)用包括長期環(huán)境審查及建立環(huán)境管理體系的技術(shù)咨詢、認(rèn)證費(fèi)用以及改善環(huán)境污染的設(shè)備、污染物檢測(cè)、員工環(huán)保培訓(xùn)費(fèi)用等等。目前我國申請(qǐng)ISO14000認(rèn)證的費(fèi)用，僅咨詢費(fèi)、體系建立費(fèi)用、審核費(fèi)和認(rèn)證費(fèi)用一般需20-30萬元（未包括環(huán)保設(shè)備投入）。這對(duì)一些規(guī)模較小的企業(yè)來說，更是難以承擔(dān)。4.過高的檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用導(dǎo)致產(chǎn)品競(jìng)爭力下降我國檢測(cè)、檢驗(yàn)設(shè)備的生產(chǎn)較發(fā)達(dá)國家有一定差距，加上國內(nèi)商檢部門及企業(yè)本身在一定程度上缺乏測(cè)試、評(píng)價(jià)方法，標(biāo)準(zhǔn)樣品和技術(shù)，致使我國不得不進(jìn)口大量的檢測(cè)設(shè)備，增加出口成本。批批檢驗(yàn)導(dǎo)致進(jìn)口通關(guān)放慢，加大滯港費(fèi)用，這些都大大增加了檢驗(yàn)費(fèi)用，使我國原本很有競(jìng)爭力的產(chǎn)品失去了價(jià)格競(jìng)爭力。例如，日本對(duì)我出口鰻魚實(shí)行機(jī)場(chǎng)48小時(shí)的吊水檢驗(yàn)造成大量死亡，迫使我鰻魚停止對(duì)日出口。再如，蔬菜保鮮期短，而批批檢驗(yàn)導(dǎo)致進(jìn)口通關(guān)放慢，造成蔬菜品質(zhì)下降，同時(shí)由于抽樣數(shù)量增加，檢驗(yàn)費(fèi)用從原來每批次5萬日元提高到80萬日元，高額的費(fèi)用迫使日本進(jìn)口商陸續(xù)取消我國的訂單。5.檢驗(yàn)時(shí)間的延長使商品錯(cuò)失最佳銷售時(shí)機(jī)由于標(biāo)準(zhǔn)的采用具有自愿性，當(dāng)各成員對(duì)同一產(chǎn)品采用不同的標(biāo)準(zhǔn)后，制造商就不得不調(diào)整其生產(chǎn)工藝，以滿足不同出口市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，這同樣也導(dǎo)致了時(shí)間成本的增加，而且標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中所產(chǎn)生的一些爭議，常常會(huì)導(dǎo)致復(fù)雜的、曠日持久的調(diào)查、取證、辯護(hù)、裁定等過程，而在一系列復(fù)雜程序履行之后，即便認(rèn)定有關(guān)產(chǎn)品符合規(guī)定允許進(jìn)口，也可能延誤了交貨期或錯(cuò)過了季節(jié)，完全失去了競(jìng)爭機(jī)會(huì)。四、我國出口產(chǎn)品屢屢遭受技術(shù)壁壘限制的原因要尋找應(yīng)對(duì)之策，不得不先分析一下，為什么我國出口產(chǎn)品屢遭限制呢？其中，既有內(nèi)因也有外因：（一）內(nèi)因1.總體技術(shù)水平不高我國技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，由此導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性。與此相應(yīng)的是我國技術(shù)水平標(biāo)準(zhǔn)較之于國際標(biāo)準(zhǔn)過低，在我國19278項(xiàng)已有的國家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)的有8387項(xiàng)，約占43%，而日、美、英、法等發(fā)達(dá)國家采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比重都在85%以上。而且，在出口商品結(jié)構(gòu)上，附加值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占主導(dǎo)地位。另外我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口主要是通過外資企業(yè)出口帶動(dòng)的，內(nèi)資高新技術(shù)企業(yè)出口有限。如2006年外資企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的比例高達(dá)82.2%。所以與其說是國外發(fā)達(dá)國家對(duì)所有進(jìn)口產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)過于復(fù)雜、苛刻，倒不如說是我們自己產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過于落后。2.部分企業(yè)技術(shù)水平和管理水平不高且意識(shí)淡薄長期以來，由于我國出口產(chǎn)品多以低價(jià)競(jìng)銷和以量取勝，這成為許多產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的主要競(jìng)爭手段。出口企業(yè)大多關(guān)注關(guān)稅、配額等壁壘以及價(jià)格對(duì)貿(mào)易的影響，而對(duì)技術(shù)壁壘相關(guān)知識(shí)了解程度相當(dāng)有限，有的企業(yè)甚至對(duì)貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易技術(shù)壁壘一無所知，對(duì)于怎樣合理地利用WTO/TBT規(guī)則，積極援用爭端解決機(jī)制來保護(hù)自身權(quán)益，更是無從談起。而且部分企業(yè)及個(gè)人質(zhì)量管理意識(shí)、衛(wèi)生檢疫意識(shí)、環(huán)境意識(shí)淡薄，令人堪憂。如部分養(yǎng)殖戶為了實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)的高效率，大量用藥以控制疫病、盲目使用激素類藥物，而毫不顧及動(dòng)物內(nèi)藥物殘留對(duì)人類健康的危害。3.認(rèn)證工作機(jī)制不健全[5]潘菁.技術(shù)壁壘對(duì)中國出口貿(mào)易的影響及實(shí)證分析[J].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，（2）.57-60[5]潘菁.技術(shù)壁壘對(duì)中國出口貿(mào)易的影響及實(shí)證分析[J].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，（2）.57-60目前我國正逐步開展產(chǎn)品認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可和企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證等工作，建立了多個(gè)產(chǎn)品認(rèn)證委員會(huì)和質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)。我國的認(rèn)證工作存在的主要問題是：商品的生產(chǎn)、流通、使用、進(jìn)出口各環(huán)節(jié)實(shí)行分割管理和多頭認(rèn)證，對(duì)國內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)出口商品實(shí)行雙重和不一致的質(zhì)量許可和認(rèn)證制度，缺乏統(tǒng)一性和權(quán)威性；檢驗(yàn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)“小、弱、差”，一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)沒有取得國外的認(rèn)可與授權(quán)；認(rèn)證激勵(lì)機(jī)制不完善，一些企業(yè)根本沒有將獲取國際認(rèn)證這項(xiàng)工作納入到議事日程，致使其產(chǎn)品不能獲得進(jìn)口國的認(rèn)可而遭受技術(shù)壁壘限制。4.行業(yè)協(xié)會(huì)未充分發(fā)揮應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的特殊作用世貿(mào)組織是成員國（地區(qū)）政府間的經(jīng)濟(jì)性組織，對(duì)于各國行業(yè)協(xié)會(huì)組織的行為規(guī)范沒有干預(yù)的權(quán)力，這就為行業(yè)協(xié)會(huì)組織提供了充分的活動(dòng)空間。也就是說，行業(yè)協(xié)會(huì)作為社會(huì)中介組織具有政府所不能的功能，在應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面，可以起到政府所起不到的特殊作用。另外，根據(jù)WTO/TBT有關(guān)合格評(píng)定程序的規(guī)定，需要授權(quán)、委托給民間具備第三方性質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行，這些機(jī)構(gòu)應(yīng)是具有社團(tuán)法人和社團(tuán)法人地位的技術(shù)機(jī)構(gòu)。但是，目前我國的行業(yè)協(xié)會(huì)、檢測(cè)、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，大部分為官方或半官方性質(zhì)，即使是注冊(cè)法人經(jīng)營，也實(shí)際受政府機(jī)構(gòu)控制。絕大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)處于小規(guī)模經(jīng)營，分散狀態(tài)，基本上不能起到對(duì)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的協(xié)調(diào)、規(guī)范和提供信息平臺(tái)的作用。（二）外因1.世界范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)迅速蔓延近幾年，尤其是入世后我國出口增速迅猛，世界貿(mào)易地位節(jié)節(jié)攀升，在世界經(jīng)濟(jì)不景氣背景下，我國出口大幅度增長引起了國際社會(huì)的普遍關(guān)注，一些國家違反《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定的非歧視性原則和國民待遇原則，制定了一些專門針對(duì)我國出口的歧視性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并大有愈演愈烈之勢(shì)。而且這些做法極易引起連鎖反應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，嚴(yán)重制約了我國的出口。如美國、日本和歐盟就有許多專門針對(duì)我國傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品如紡織品、皮革制品、農(nóng)產(chǎn)品等帶有明顯歧視性的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)和措施。目前我國對(duì)美國的肉類出口基本上還是空白，其中一個(gè)重要原因就是美國食品安全檢驗(yàn)局采用拖延等方式，拒絕接受我國企業(yè)進(jìn)行有關(guān)檢驗(yàn)和審查的申請(qǐng)。美國和歐盟為了限制我國紡織品出口，調(diào)整了原產(chǎn)地規(guī)則，輕而易舉地達(dá)到了限制進(jìn)口的目的。2.世貿(mào)組織的《技術(shù)壁壘協(xié)議》內(nèi)容不夠完善有些技術(shù)壁壘確實(shí)是出于保障人民健康安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和防止欺詐行為的考慮。但由于世界貿(mào)易組織的《技術(shù)壁壘協(xié)議》的內(nèi)容不夠完善，且在實(shí)際執(zhí)行過程中存在一些真空地帶，致使不少技術(shù)壁壘被貿(mào)易保護(hù)主義者所利用。如在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中，盡管規(guī)定各締約方對(duì)服務(wù)貿(mào)易的開展不得采用或?qū)嵤┫拗菩缘拇胧?，但又?guī)定：“為保護(hù)公共道德或維持公共秩序的需要”和“為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康的需要”可以例外，意即允許采取必要的限制措施。五、我國的應(yīng)對(duì)之策應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)等共同努力、互相配合，才能取得最大的收益。如圖5-1所示：圖5.1政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)與技術(shù)壁壘技術(shù)壁壘技術(shù)壁壘企業(yè)政府行業(yè)協(xié)會(huì)（一）政府層面的應(yīng)對(duì)措施1.建立完善的反技術(shù)壁壘體系一是建立技術(shù)壁壘的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制。有關(guān)部門要充分利用各種渠道，特別是要發(fā)揮我駐外機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，必要時(shí)向技術(shù)壁壘發(fā)源地派駐專門代表及時(shí)收集、整理、跟蹤技術(shù)壁壘的最新動(dòng)態(tài)，建立我國國家技術(shù)壁壘數(shù)據(jù)庫和咨詢中心，及時(shí)為出口企業(yè)提供國外技術(shù)壁壘信息，從而對(duì)國外可能出現(xiàn)的技術(shù)壁壘預(yù)先采取防范措施。二是健全反技術(shù)壁壘的研究和協(xié)調(diào)管理機(jī)制。加快專業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外反技術(shù)壁壘典型案例的研究，總結(jié)國內(nèi)外企業(yè)突破技術(shù)壁壘的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)在解決貿(mào)易糾紛中發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)要建立信息共享和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)反映情況，完善相關(guān)措施，更好地應(yīng)對(duì)國外技術(shù)壁壘。三是建立我國的技術(shù)壁壘體系。一方面通過技術(shù)壁壘有效保護(hù)本國市場(chǎng)，另一方面針對(duì)那些對(duì)我國產(chǎn)品設(shè)置歧視性技術(shù)壁壘的國家或地區(qū)，保留報(bào)復(fù)的權(quán)利，并根據(jù)形勢(shì)需要實(shí)施報(bào)復(fù)，以使這些國家及時(shí)撤消針對(duì)我國的不合理技術(shù)壁壘。2.實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略積極推廣并規(guī)范認(rèn)證工作是我國實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要前提。（1）壯大我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)力量引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)走股份化、集團(tuán)化、規(guī)?；牡缆罚ㄟ^兼并、參股等多種形式和國家必要的扶持，盡快形成一批專業(yè)技術(shù)覆蓋面廣、實(shí)力雄厚、管理有序、世界知名的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。（2）建立統(tǒng)一的認(rèn)證體系積極推廣ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和ISO18000安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，增加認(rèn)證的透明度和權(quán)威性，避免多頭認(rèn)證。同時(shí)，要擴(kuò)大認(rèn)證覆蓋面，使更多企業(yè)和更多產(chǎn)品拿到通向國際市場(chǎng)的“通行證”。（3）建立與國外權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相互認(rèn)可機(jī)制同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的考核和管理，進(jìn)一步提高認(rèn)證水平和國際信譽(yù)，爭取簽訂各種類型的多邊和雙邊的互認(rèn)協(xié)議，使我們更多的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室取得外國、特別是發(fā)達(dá)國家權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和授權(quán)，為企業(yè)取得國際認(rèn)證創(chuàng)造更加有利的條件。（4）積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作充分反映我們的意見和合理要求，特別是要盡量爭取把我國的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目（具有中國特色的傳統(tǒng)工藝品）和高新技術(shù)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)納入國際標(biāo)準(zhǔn)體系中去。3.加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫以把好進(jìn)出口關(guān)按照國際規(guī)則強(qiáng)化出入境檢驗(yàn)檢疫。對(duì)于不符合國外技術(shù)壁壘正當(dāng)要求的出口產(chǎn)品要嚴(yán)格出境檢驗(yàn)檢疫，防止或避免產(chǎn)生貿(mào)易糾紛并對(duì)其他同類或有關(guān)商品的出口產(chǎn)生不利影響；加強(qiáng)進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫，此舉不但保護(hù)我國人民、動(dòng)植物安全、健康和生態(tài)環(huán)境，而且有利于應(yīng)對(duì)國外技術(shù)壁壘。4.充分利用WTO有關(guān)技術(shù)貿(mào)易壁壘的法律條款（1）利用好有區(qū)別待遇我國是以發(fā)展中國家身份加入WTO的，要爭取充分利用《TBT協(xié)議》中有關(guān)發(fā)展中國家特殊和有區(qū)別的待遇原則，及時(shí)向WTO和有關(guān)發(fā)達(dá)國家申請(qǐng)技術(shù)援助和延長有關(guān)技術(shù)壁壘實(shí)施的適應(yīng)期或過渡期等，增強(qiáng)我國適應(yīng)國外技術(shù)壁壘要求的能力，降低對(duì)我國產(chǎn)品出口的影響。（2）充分利用新規(guī)定實(shí)施的緩沖期作為WTO的正式成員，我國應(yīng)該充分利用緩沖期，研究、掌握和運(yùn)用各種國際法規(guī)對(duì)措施草案制定的意圖、合法性、合理性及對(duì)我國出口的影響等方面進(jìn)行認(rèn)真的分析、研究和評(píng)估，并廣泛征求社會(huì)各界意見，盡可能降低其對(duì)我國出口的不利影響。（3）抵制歧視性標(biāo)準(zhǔn)如果發(fā)達(dá)國家違反非歧視原則和國民待遇原則，對(duì)我國出口產(chǎn)品設(shè)置一些歧視性技術(shù)壁壘以實(shí)施雙重標(biāo)準(zhǔn)，我國要及時(shí)提出抗辯，采取雙邊磋商或訴諸WTO爭端解決機(jī)制予以解決，堅(jiān)決維護(hù)我國的正當(dāng)權(quán)益。5.加強(qiáng)本國的科技投入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入科技領(lǐng)域，向民間資本開放國家實(shí)驗(yàn)室，使科技投入從目前以政府為主的狀態(tài)轉(zhuǎn)向多元化。同時(shí)，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)。（二）企業(yè)層面的應(yīng)對(duì)措施l.學(xué)習(xí)和掌握和《TBT協(xié)議》的游戲規(guī)則面對(duì)形形色色的技術(shù)壁壘，企業(yè)應(yīng)盡快熟悉《TBT協(xié)議》的游戲規(guī)則，避免造成不必要的損失；了解如何利用應(yīng)有的權(quán)利，以維護(hù)企業(yè)正當(dāng)?shù)臋?quán)益。2.關(guān)注并研究相關(guān)信息在政府部門建立起專門的技術(shù)壁壘咨詢中心的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注貿(mào)易對(duì)象國的技術(shù)壁壘動(dòng)態(tài)，積極研究相關(guān)對(duì)策，準(zhǔn)確引導(dǎo)生產(chǎn)。3.改善企業(yè)的技術(shù)管理水平一是提高技術(shù)水平。加大研究與開發(fā)投入，完善創(chuàng)新機(jī)制,提高產(chǎn)品的科技含量，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。這是應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的根本途徑。二是提高管理水平。不斷學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，與企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來，創(chuàng)造出適合自身的質(zhì)量管理、綠色管理和安全管理方法，從制度上保證產(chǎn)品的效能和質(zhì)量。這是應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的重要保障。三是建立清潔生產(chǎn)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)的全過程控制，采取必要的清潔方案，防止生產(chǎn)過程中污染事件的發(fā)生。樹立環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的生態(tài)觀念，走可持續(xù)發(fā)展之路。這是應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的有效方法。4.積極申請(qǐng)各種國際認(rèn)證企業(yè)要加強(qiáng)收集和研究各國和國際組織的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)與認(rèn)證制度，盡早取得國際市場(chǎng)通行證，把與企業(yè)出口商品相關(guān)的內(nèi)容加以吸收，并制定到自己的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中去，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，使自己的產(chǎn)品具有穿透對(duì)方技術(shù)壁壘的能力。使產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場(chǎng)，以樹立中國品牌良好的國際形象。5.增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)重視境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，積極申請(qǐng)境外專利和注冊(cè)商標(biāo)，以防止國外企業(yè)搶注。6.繞開國外復(fù)雜繁瑣的技術(shù)壁壘通過合資、獨(dú)資、收購、兼并、投資等手段，發(fā)展中國企業(yè)的國際化經(jīng)營規(guī)模，獲得并轉(zhuǎn)移國外的先進(jìn)技術(shù)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨越貿(mào)易壁壘。7.積極應(yīng)訴個(gè)別企業(yè)在遭遇技術(shù)壁壘時(shí)，我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量爭取集體應(yīng)訴或集資應(yīng)訴，以減少企業(yè)的應(yīng)訴費(fèi)用,打破力量微弱，應(yīng)訴費(fèi)用高等劣勢(shì)，并可帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)紛紛效仿的巨大效應(yīng)。8.實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略進(jìn)一步有重點(diǎn)、分步驟、深層次的拓展發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)，盡快改變我國出口過分依賴美國、日本、歐盟的格局。積極開發(fā)新型大市場(chǎng)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年，新型大市場(chǎng)國家進(jìn)口總額將占世界總進(jìn)口的1/4以上，墨西哥、阿根廷等9個(gè)國家應(yīng)該是我國應(yīng)積極開發(fā)的重點(diǎn)市場(chǎng)。努力拓展暫時(shí)還不成熟的市場(chǎng)。我國物美價(jià)廉的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在非洲等落后國家和地區(qū)具有很強(qiáng)的競(jìng)爭力。企業(yè)要學(xué)會(huì)在尚不成熟的市場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大出口。（三）行業(yè)協(xié)會(huì)層面的應(yīng)對(duì)措施行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)的自律管理組織，擁有眾多的企業(yè)會(huì)員，熟悉行業(yè)特點(diǎn)，同時(shí)又與政府保持著密切聯(lián)系，可以在應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的過程中承擔(dān)許多必需卻難以由政府和企業(yè)直接承擔(dān)的事務(wù)，很好地發(fā)揮自身獨(dú)特的橋梁作用。1.積極參與政府談判并協(xié)助企業(yè)解決爭議行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)從擴(kuò)大出口與保護(hù)行業(yè)安全、企業(yè)合法權(quán)益的角度出發(fā)，積極配合政府參與相關(guān)談判。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在外方起訴時(shí)積極組織企業(yè)應(yīng)對(duì)，以減少損失，必要時(shí)由行業(yè)協(xié)會(huì)出面按各個(gè)企業(yè)所占的出口份額統(tǒng)一籌集資金，代表行業(yè)整體進(jìn)行應(yīng)訴。2.加強(qiáng)與國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)組織的聯(lián)系與溝通行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過與國外同行業(yè)組織定期交流，開辟獲取有關(guān)信息的新渠道，提前獲知相關(guān)最新信息。這方面的一個(gè)突出例子就是，2002年5月份在美國食品與藥品管理局準(zhǔn)備限制我國蜂蜜進(jìn)口時(shí)，中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)提前得到美國進(jìn)口商協(xié)會(huì)的通報(bào)，立即組團(tuán)赴美游說美國食品與藥品管理局，成功避免了美國效仿歐盟等國對(duì)我國出口蜂蜜的封殺。3.健全國內(nèi)有關(guān)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，推出機(jī)制靈活的協(xié)會(huì)指導(dǎo)性技術(shù)文件，盡快在全行業(yè)推廣應(yīng)用，起到引領(lǐng)新技術(shù)開發(fā)的作用，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，并在對(duì)外貿(mào)易中發(fā)揮作用，最終成熟以后可以上升為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。4.提供行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)培訓(xùn)、咨詢和信息等全方位、多元化的服務(wù)WTO法規(guī)的復(fù)雜性和專業(yè)性讓許多企業(yè)無力理解，致使很多企業(yè)在現(xiàn)實(shí)中遭遇到了技術(shù)壁壘。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)充分發(fā)揮其服務(wù)職能，對(duì)企業(yè)提供廣泛的培訓(xùn)及咨詢，及時(shí)掃除企業(yè)認(rèn)知上的盲點(diǎn)與誤區(qū)。結(jié)束語技術(shù)壁