《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》6章3節(jié)

1第六章安全生產(chǎn)技術的社會化服務第三節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓中國勞動社會保障出版社2案例6-12009年9月14日22：20左右，食品一廠職工岳雁岐等四人到肉聯(lián)加工廠借用斬拌機加工蔬菜。23：30許，加工完畢清洗斬拌機時，岳雁岐和領班鄒秀梅一起關閉斬拌機外蓋，因兩人對設備不熟悉，且外蓋沉重，造成外蓋滑落，切傷岳雁岐右手拇指前端。當晚，公司醫(yī)務室人員將其送到市人民醫(yī)院救治。中國勞動社會保障出版社3第三節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓案例6-1違反《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》的相關規(guī)定。加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的操作人員，在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓教育；生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全培訓管理制度，對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓；從業(yè)人員調整工作崗位或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，應當對其進行專門的安全教育和培訓。未經(jīng)安全教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。下面介紹安全培訓的相關法律知識。中國勞動社會保障出版社4第三節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓一、概述

二、安全培訓機構的條件、內(nèi)容和效果要求

三、政府負責的安全培訓事項

四、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓

五、政府對安全培訓的監(jiān)管

中國勞動社會保障出版社5第三節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓一、概述《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強安全培訓監(jiān)督檢查工作的意見》指出，安全培訓是安全生產(chǎn)的一項重要基礎性工作，是減少生產(chǎn)安全事故和傷亡人數(shù)的源頭性、根本性舉措，是提升安全管理水平和職工安全素質，構建安全生產(chǎn)長效機制的重要措施。有關統(tǒng)計資料表明，90%以上事故是由人的不安全行為引起的，安全培訓不到位是重大安全隱患。中國勞動社會保障出版社6第三節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓一、概述（一）教育培訓對象1依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當進行安全培訓的從業(yè)人員包括：（1）主要負責人；（2）安全生產(chǎn)管理人員；（3）特種作業(yè)人員；（4）其他從業(yè)人員。其他從業(yè)人員包括被派遣勞動者、農(nóng)民工、臨時支援的技術人員等。中國勞動社會保障出版社7第三節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓一、概述（一）教育培訓對象主要負責人指公司董事長、總經(jīng)理或廠長、經(jīng)理、（礦務局）局長、礦長（含實際控制人）等。安全生產(chǎn)管理人員是指分管安全生產(chǎn)的負責人、安全管理機構負責人及其管理人員，以及單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。2另外，《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察人員也需要進行相應的安全技術教育培訓。中國勞動社會保障出版社8第三節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓一、概述（二）法律法規(guī)對教育培訓的要求《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》、《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》、《特種設備安全法》和其他法律法規(guī)對教育培訓進行了相應的規(guī)定。中國勞動社會保障出版社9第三節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓一、概述（二）法律法規(guī)對教育培訓的要求（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當接受安全培訓，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須接受專門的安全培訓，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。中國勞動社會保障出版社10第三節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓一、概述（二）法律法規(guī)對教育培訓的要求（2）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。（3）加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓教育。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)工作性質對其他從業(yè)人員進行安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。中國勞動社會保障出版社11第三節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓12

一、概述（二）法律法規(guī)對教育培訓的要求（4）從業(yè)人員在本單位內(nèi)調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對有關從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓。案例6-1違背此規(guī)定，釀成了事故。中國勞動社會保障出版社12第三節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓13

一、概述（二）法律法規(guī)對教育培訓的要求（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。（6）特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應當按照國家有關規(guī)定配備特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓。中國勞動社會保障出版社13第三節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓二、安全培訓機構的條件、內(nèi)容和效果要求依據(jù)2013年3月15日《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》,“安全培訓機構資格認可”行政審批取消。盡管取消了培訓資質，但培訓機構需要具備法定條件，培訓內(nèi)容和效果須達到國家、行業(yè)標準的要求中國勞動社會保障出版社14第三節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓二、安全培訓機構的條件、內(nèi)容和效果要求有關培訓標準：AQ/T9008-2012安全生產(chǎn)應急管理人員培訓及考核規(guī)范、AQ/T3029-2010危險化學品生產(chǎn)單位主要負責人安全生產(chǎn)培訓大綱及考核標準、AQ/T3030-2010危險化學品生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓大綱及考核標準、AQ/T3031-2010危險化學品經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)培訓大綱及考核標準、AQ/T3032-2010危險化學品經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓大綱及考核標準、AQ/T3043-2013危險化學品應急救援管理人員培訓及考核要求、AQ1091-2011煤礦瓦斯抽采工安全技術培訓大綱及考核要求、AQ1092-2011煤礦防突工安全技術培訓大綱及考核要求、AQ1094-2011煤礦通風安全監(jiān)測工安全技術培訓大綱及考核要求。中國勞動社會保障出版社15第三節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓二、安全培訓機構的條件、內(nèi)容和效果要求安全培訓的機構應具備安全培訓所需要的條件。對危險行業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及注冊安全工程師等人員培訓的機構，應當將教師、教學和實習實訓設施等情況書面報告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓監(jiān)管機構。中國勞動社會保障出版社16第三節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓二、安全培訓機構的條件、內(nèi)容和效果要求依照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》，具備安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當以自主培訓為主；可以委托具備安全培訓條件的機構，對從業(yè)人員進行安全培訓。不具備安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當委托具備安全培訓條件的機構，對從業(yè)人員進行安全培訓。中國勞動社會保障出版社17第三節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓二、安全培訓機構的條件、內(nèi)容和效果要求依照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，對特種作業(yè)人員的安全技術培訓，具備安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當以自主培訓為主，也可以委托具備條件的機構進行培訓。不具備安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當委托具備條件的機構進行培訓。中國勞動社會保障出版社18第三節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓三、政府負責的安全培訓事項依照《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》，安全培訓工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離。（1）國家安全監(jiān)管總局負責省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機構的煤礦安全監(jiān)察人員的培訓工作，組織、指導和監(jiān)督中央企業(yè)總公司、總廠或者集團公司的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作。中國勞動社會保障出版社19第三節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓三、政府負責的安全培訓事項（2）省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓工作，組織、指導和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位、所轄區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作，組織、指導和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓工作。（3）市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓工作。中國勞動社會保障出版社20第三節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓三、政府負責的安全培訓事項（4）省級煤礦安全監(jiān)管機構組織、指導和監(jiān)督所轄區(qū)域煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓工作。（5）危險化學品登記機構的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產(chǎn)應急救援人員的安全培訓按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行。中國勞動社會保障出版社21第三節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓四、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》規(guī)定，除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓，由單位負責。（1）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。中國勞動社會保障出版社22第三節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓四、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓（2）加工、制造業(yè)等單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓教育。新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓時間不得少于規(guī)定學時（目前為24學時），煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等單位新上崗人員安全培訓時間不得少于規(guī)定學時（目前為72學時），每年接受再培訓的時間不得少于規(guī)定學時（目前為20學時）。中國勞動社會保障出版社23第三節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓五、政府對安全培訓的監(jiān)管（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓監(jiān)管1國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導全國安全培訓工作，依法對全國的安全培訓工作實施監(jiān)督管理。2國家煤礦安全監(jiān)察局指導全國煤礦安全培訓工作，依法對全國煤礦安全培訓工作實施監(jiān)督管理。中國勞動社會保障出版社24第三節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓五、政府對安全培訓的監(jiān)管（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓監(jiān)管3國家應急救援指揮中心指導全國應急救援培訓工作。4縣級以上地方各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全培訓工作實施監(jiān)督管理。5省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責煤礦安全培訓的部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構按照各自工作職責，依法對所轄區(qū)域煤礦安全培訓工作實施監(jiān)督管理。中國勞動社會保障出版社25第三節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓五、政府對安全培訓的監(jiān)管（二）對特種作業(yè)人員安全技術培訓考核的監(jiān)管《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，對特種作業(yè)人員安全技術培訓考核做出了規(guī)定。1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管職責國家安監(jiān)總局指導、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作；國家煤礦安監(jiān)局指導、監(jiān)督全國煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員）的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作。中國勞動社會保障出版社26第三節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓五、政府對安全培訓的監(jiān)管（二）對特種作業(yè)人員安全技術培訓考核的監(jiān)管1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管職責省級安監(jiān)部門負責本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作；省級煤礦安監(jiān)部門負責本區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作。省級部門可以委托設區(qū)的市政府相應的部門實施此工作。中國勞動社會保障出版社27第三節(jié)安全生產(chǎn)教