單一制和復(fù)合制+高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一

第二課

國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式2.2單一制和復(fù)合制

從二百年前的清朝政府那一頭來說，英國(guó)法國(guó)等等的洋人也見得多了，那美國(guó)佬還不是一回事。當(dāng)時(shí)，聽說那頭沒有皇上而只有總統(tǒng)的時(shí)候，這大清國(guó)上上下下，準(zhǔn)是覺得這個(gè)叫美國(guó)的地界，是出了個(gè)什么新花樣，楞要把他們的皇上叫作總統(tǒng)。除此之外，你說還能有什么別的理解嗎？可是，毛病很快就出來了。那頭的總統(tǒng)常常說了不算，還經(jīng)常狡辯說是他作不了主。你想想，我這個(gè)當(dāng)皇上的能作得了主，以前打交道的那些英國(guó)法國(guó)的皇上他們也作得了主，你這個(gè)叫作總統(tǒng)的皇上卻說你作不了主，誰信呀！兩國(guó)誤解的種子，一開始就自然地種下了?！诌_(dá)《總統(tǒng)是靠不住的》史海鉤沉1聯(lián)合國(guó)50周年慶典時(shí)，紐約市長(zhǎng)為各國(guó)首腦舉行了一場(chǎng)音樂會(huì)。音樂會(huì)開始前，市長(zhǎng)居然把克林頓總統(tǒng)邀請(qǐng)的客人阿拉法特“請(qǐng)”出了劇場(chǎng)，理由是阿乃“恐怖主義分子”，氣得克林頓七竅生煙翻白眼，但也只限于生氣而己，對(duì)市長(zhǎng)的決定他無可奈何，只好自己去道歉。美國(guó)第四十二任總統(tǒng)克林頓為什么在美國(guó)會(huì)出現(xiàn)這些我們“難以理解”的事?史海鉤沉2縱橫監(jiān)察機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)國(guó)家管理形式國(guó)家結(jié)構(gòu)形式司法機(jī)關(guān)中央地方國(guó)家形式國(guó)家管理形式國(guó)家結(jié)構(gòu)形式即政體，是國(guó)家政權(quán)的組織形式指國(guó)家的整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系單一制復(fù)合制國(guó)家形式是指國(guó)家政權(quán)的組織形式，包括國(guó)家管理形式和國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。單一制01

單一制國(guó)家的組成單位，是按照地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。1、單一制國(guó)家的組成單位：普通行政區(qū)域自治區(qū)域按地域劃分普通行政區(qū)域自治區(qū)域按地域劃分民族自治地方特別行政區(qū)省、市、縣2、單一制國(guó)家的權(quán)力劃分

在單一制國(guó)家中，中央享有最高權(quán)力；地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。（1）中央享有最高權(quán)力；（2）地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。3、單一制國(guó)家的特征

特征：

全國(guó)只有一個(gè)中央政權(quán)、一部憲法、一種法律體系。注意（1）中央集權(quán)型單一制國(guó)家

中央嚴(yán)格控制地方政權(quán)，由中央委派官員或地方選出官員代表中央管理地方行政事務(wù)。地方?jīng)]有自治權(quán)，即使設(shè)有自治機(jī)關(guān)，也要受中央政府嚴(yán)格控制。

法國(guó)是典型的中央集權(quán)型單一制國(guó)家4、單一制國(guó)家的類型（2）地方分權(quán)型單一制國(guó)家

地方居民依法自主組織地方公共機(jī)關(guān)在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務(wù)，中央不得干涉地方的具體事務(wù)。

英國(guó)是典型的地方分權(quán)型單一制國(guó)家4、單一制國(guó)家的類型比較：中央集權(quán)型和地方分權(quán)型類型單一制中央集權(quán)型地方分權(quán)型組成單位權(quán)限范圍中央政權(quán)憲法國(guó)籍代表國(guó)家地方無自治權(quán)，受中央嚴(yán)格控制地方有自治權(quán)，受中央監(jiān)督但不干涉法國(guó)英國(guó)一個(gè)一個(gè)一部一部統(tǒng)一統(tǒng)一按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域復(fù)合制02

美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后，美國(guó)實(shí)行邦聯(lián)制，由13個(gè)州組成，各州保持其主權(quán)、自由和獨(dú)立。當(dāng)時(shí)，作為邦聯(lián)政府唯一的機(jī)構(gòu)——邦聯(lián)國(guó)會(huì)由各州代表組成，國(guó)家的真正權(quán)力在各州，中央對(duì)各州的公民沒有直接管轄權(quán)。邦聯(lián)國(guó)會(huì)頒布的任何法令，需得到州政府的同意后，才能對(duì)該州人民產(chǎn)生約束力。后來邦聯(lián)制暴露出很多弱點(diǎn)，比如各州之間的松散聯(lián)盟，不是現(xiàn)代意義上的國(guó)家；財(cái)政經(jīng)濟(jì)等方面，邦聯(lián)政府無權(quán)向國(guó)民收稅；邦聯(lián)政府沒有統(tǒng)一的軍隊(duì)；國(guó)會(huì)既沒有威信又軟弱無力等，特別是1786年，美國(guó)爆發(fā)了反對(duì)當(dāng)局的起義，使?fàn)帣?quán)奪利的資產(chǎn)階級(jí)各派有了一種共同的“危機(jī)意識(shí)”，華盛頓給友人的信中這樣寫道，在我看來，邦聯(lián)只是個(gè)有名無實(shí)的空架子，而在其名下的議會(huì)亦是圖有虛名，其政策措施多不被人們所關(guān)注執(zhí)行，越來越多的人認(rèn)識(shí)到，必須建立一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府，才能建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一而強(qiáng)大的國(guó)家，促進(jìn)美國(guó)的繁榮發(fā)展。材料一材料二

為了解決邦聯(lián)存在的問題，1787年5月到9月各州代表在費(fèi)城召開了制憲會(huì)議，制定了美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法，依據(jù)憲法美國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制變成聯(lián)邦制，各州把國(guó)家權(quán)力的一部分轉(zhuǎn)讓給聯(lián)邦中央政府，使聯(lián)邦成為一個(gè)享有充分主權(quán)的國(guó)家。聯(lián)邦與州在各自的范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，聯(lián)邦地位要高于州，從國(guó)家制度上看，美國(guó)聯(lián)邦制代替邦聯(lián)制是一個(gè)巨大的歷史進(jìn)步，這種制度在國(guó)家生活實(shí)踐中體現(xiàn)了很大的優(yōu)越性，比如保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大統(tǒng)一國(guó)家的同時(shí)，確保了州的靈活性和創(chuàng)造性；但也有一定的弊端，比如美國(guó)聯(lián)邦制最大的問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮，推諉各州，州政府之間各自為政，當(dāng)大多數(shù)資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)意見接近時(shí)，聯(lián)邦制既能保護(hù)州的靈活性，又能保證中央的權(quán)威，當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)利益之間矛盾重重時(shí)，聯(lián)邦制就處于低效率的運(yùn)轉(zhuǎn)之中。美國(guó)為什么要從邦聯(lián)制改為聯(lián)邦制？觀看視頻：《聯(lián)邦制國(guó)家》聯(lián)邦制國(guó)家的特點(diǎn)是什么？1.聯(lián)邦制（1）含義：聯(lián)邦制國(guó)家是由享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體組成的國(guó)家。聯(lián)邦憲法規(guī)定國(guó)家整體與其組成部分的權(quán)限范圍。（2）特點(diǎn)：①在各自的權(quán)限范圍內(nèi)擁有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。②聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實(shí)體所固有的。觀看視頻：《美國(guó)小鎮(zhèn)立法禁止狗叫擾民》【典型案例】美國(guó)小鎮(zhèn)立法禁止狗叫擾民美國(guó)一個(gè)小鎮(zhèn)為什么可以自己立法？地方政府聯(lián)邦制小石城事件：美國(guó)總統(tǒng)動(dòng)用1000傘兵保護(hù)黑人學(xué)生

1957年9月初，美國(guó)阿肯色州小石城地方法院根據(jù)1954年最高法院關(guān)于取消公立學(xué)校中種族隔離的決定，宣布該市公立中心中學(xué)接納9名黑人學(xué)生入學(xué)。白人種族主義分子激烈反對(duì)這一決定。史海鉤沉3以“隔離但平等”名義歧視黑人手持南部聯(lián)邦旗幟的白人青年在校門口阻止黑人學(xué)生入學(xué)9月2日，該州州長(zhǎng)福布斯以“防暴”為名派出國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)前往阻止黑人學(xué)生入學(xué)，但未成功。23日，在州長(zhǎng)的縱容下，上千名種族主義分子包圍學(xué)校，毆打黑人記者，并把8名入學(xué)的黑人學(xué)生趕走。隨后南方幾個(gè)州也發(fā)生了襲擊黑人的事件。小石城事件震動(dòng)了全世界。國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)士兵和警察企圖阻止黑人學(xué)生入學(xué)白人在背后辱罵，黑人學(xué)生只能默默承受當(dāng)年勇敢走進(jìn)白人學(xué)校的“小石城9勇士”黑人學(xué)生在傘兵的保護(hù)下進(jìn)入學(xué)校小石城事件暴露出聯(lián)邦制在運(yùn)行過程中的什么問題？艾森豪威爾政府被迫于24日派傘兵部隊(duì)1000余人趕赴小石城，“保護(hù)”黑人入學(xué)。聯(lián)邦制使美國(guó)在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大的、統(tǒng)一國(guó)家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性；聯(lián)邦制的弊端是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間容易出現(xiàn)相互扯皮、推諉甚至政策矛盾的情況，各州政府之間也容易各自為政，導(dǎo)致全國(guó)政策難以統(tǒng)一實(shí)施。疫情考驗(yàn)美國(guó)聯(lián)邦體制2020年3月28日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示正在考慮對(duì)紐約州、新澤西州和康涅狄格州三州疫情嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行以聯(lián)邦政府名義下達(dá)的強(qiáng)制隔離。特朗普認(rèn)為強(qiáng)制隔離可以有效控制紐約州等三州的疫情擴(kuò)散。特朗普此項(xiàng)表態(tài)遭到了紐約州州長(zhǎng)科莫的強(qiáng)烈反對(duì)，他認(rèn)為這么做是非法的也是不可行的，并且會(huì)造成混亂與恐慌。他還稱特朗普的建議基本相當(dāng)于“聯(lián)邦政府向這些州宣戰(zhàn)”。有意思的是，科莫指出在美國(guó)歷史上上一次以如此強(qiáng)硬手段隔離各州邊界還是在美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的時(shí)候。

一方面，新冠疫情形勢(shì)咄咄逼人，要求聯(lián)邦政府動(dòng)員大量人力、物力資源進(jìn)行防疫，同時(shí)在緊急狀態(tài)下以強(qiáng)制手段限制疫情在人群之間的傳播；另一方面，美國(guó)憲法并沒有賦予聯(lián)邦政府在公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)下的專斷權(quán)力，諸多內(nèi)政事務(wù)上的緊急權(quán)力是屬于州政府的。

美國(guó)建國(guó)以來，聯(lián)邦與州之間的權(quán)力爭(zhēng)奪從未停止過。1816年4月，

國(guó)會(huì)通過第二銀行法案，并在各州設(shè)置第二國(guó)家銀行，該行動(dòng)受到部分州的強(qiáng)烈抵制。馬里蘭州依據(jù)州的征稅權(quán)規(guī)定，所有在該州營(yíng)業(yè)而未經(jīng)該州議會(huì)許可的銀行必須納稅。第二國(guó)家銀行巴爾的摩分行出納員麥卡洛克拒絕納稅，馬里蘭州立即到州法院起訴，麥卡洛克在州法院敗訴后上訴至聯(lián)邦最高法院。聯(lián)邦最高法院判決第二銀行法案符合憲法，馬里蘭州向聯(lián)邦銀行征稅的法案因違憲而無效。你認(rèn)為上述案例中聯(lián)邦最高法院的判決是保護(hù)州權(quán)還是保護(hù)聯(lián)邦權(quán)?美國(guó)最高法院的判決是保護(hù)聯(lián)邦權(quán)。美國(guó)聯(lián)邦地位高于州。憲法規(guī)定，聯(lián)邦憲法、法律在全國(guó)范圍內(nèi)適用，各州必須遵守；州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。馬里蘭州的征稅法案因違反聯(lián)邦憲法而無效，所以麥卡洛克最終勝訴。當(dāng)前實(shí)行聯(lián)邦制的國(guó)家阿根廷、澳大利亞、奧地利、比利時(shí)、巴西、加拿大、科摩洛、埃塞俄比亞、德國(guó)、印度、伊拉克、馬來西亞、密克羅尼西亞、尼日利亞、巴基斯坦、俄羅斯、蘇丹、瑞士、阿聯(lián)酋、美國(guó)、委內(nèi)瑞拉等。在當(dāng)今世界近200個(gè)國(guó)家中，雖然只有20多個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，可是，它們的人口總數(shù)在22億以上，而且占了世界大約二分之一的土地。聯(lián)邦制國(guó)家分布圖知識(shí)梳理單一制聯(lián)邦制構(gòu)成若干行政區(qū)域構(gòu)成的單一主權(quán)國(guó)家相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體組成的聯(lián)盟國(guó)家法律體系全國(guó)只有一部憲法有聯(lián)邦憲法，也有成員憲法國(guó)家機(jī)構(gòu)組成一個(gè)立法機(jī)關(guān)，一個(gè)中央政府有中央政府，也有成員的政權(quán)機(jī)關(guān)中央地方權(quán)力劃分各行政區(qū)域接受中央政權(quán)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中央與地方分權(quán)對(duì)外關(guān)系中央政府統(tǒng)一行使外交權(quán)聯(lián)邦是國(guó)際交往的主體，成員有某些外交權(quán)典型國(guó)家中法意日英美德俄?。?）含義：是主權(quán)國(guó)家為某種共同利益而組成的國(guó)家聯(lián)盟，并不是真正意義上的國(guó)家，不具有完整的國(guó)際法主體資格。（2）特點(diǎn)：①若干主權(quán)國(guó)家組成的聯(lián)盟。②無統(tǒng)一的憲法和法律、國(guó)籍，中央政府。例如：“英聯(lián)邦”，它并不是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，而是由幾十個(gè)主權(quán)國(guó)家組成的相當(dāng)松散的國(guó)家組織。2.邦聯(lián)制項(xiàng)目性質(zhì)地位權(quán)力范圍邦聯(lián)制僅是州之間的聯(lián)合體，不是現(xiàn)代意義上的國(guó)家各州保持其主權(quán)、自由和獨(dú)立真正的權(quán)力在各州，邦聯(lián)的權(quán)力很弱，對(duì)各州的公民沒有直接管轄權(quán)，邦聯(lián)國(guó)會(huì)頒發(fā)的任何法令須得到州政府同意后，才能對(duì)該州人民產(chǎn)生約束力聯(lián)邦制是一個(gè)享有充分主權(quán)的國(guó)家聯(lián)邦地位高于州。聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國(guó)范圍內(nèi)適用，各州必須遵守；州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。各州的憲法和法律若與聯(lián)邦憲法和法律發(fā)生沖突，聯(lián)邦憲法和法律優(yōu)于州的憲法和法律聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力，聯(lián)邦政府享有憲法“列舉的權(quán)力”，以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來的權(quán)力，州的權(quán)力主要是處理本州范圍內(nèi)的事務(wù)。聯(lián)邦與州在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，聯(lián)邦設(shè)有最高立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有自己的憲法、法律；聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為，州政府也不得干涉聯(lián)邦政府事務(wù)邦聯(lián)制和聯(lián)邦制的區(qū)別

歷史上：美國(guó)、埃及與敘利亞曾實(shí)行邦聯(lián)制。現(xiàn)在：英聯(lián)邦。英聯(lián)邦成員國(guó)：安提瓜和巴布達(dá)、澳大利亞、巴哈馬、孟加拉國(guó)、巴巴多斯、伯利茲、博茨瓦納、文萊、喀麥隆、加拿大、塞浦路斯、多米尼加聯(lián)邦、岡比亞、加納、格林納達(dá)、圭亞那、印度、牙買加、肯尼亞、基里巴斯、南非、萊索托、馬拉維、馬來西亞、馬爾代夫、馬耳他、毛里求斯、莫桑比克、納米比亞、瑙魯、新西蘭、尼日利亞、巴布亞新幾內(nèi)亞、圣基茨與尼維斯、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯、薩摩亞、塞舌爾、塞拉利昂、新加坡、所羅門群島、斯里蘭卡、斯威士蘭、坦桑尼亞、湯加、特立尼達(dá)和多巴哥、圖瓦盧、烏干達(dá)、英國(guó)、瓦努阿圖、贊比亞、巴基斯坦、盧旺達(dá)。英聯(lián)邦旗幟英聯(lián)邦成員國(guó)地圖馬克思和恩格斯指出，古代東方各國(guó)政府的職能之一是興修水利，強(qiáng)調(diào)水利工程在國(guó)家機(jī)器中的作用，“利用渠道和水利工程的人工灌溉設(shè)施，成了東方農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)”，“在東方，由于文明程度太低，幅員太大，不能產(chǎn)生自愿的聯(lián)合，所以就迫切需要中央集權(quán)的政府來干預(yù)。因此亞洲的一切政府都不能不執(zhí)行一種經(jīng)濟(jì)職能，即舉辦公共工程的職能。這種用人工方法提高土地肥沃程度的設(shè)施靠中央政府辦理，中央政府如果忽略灌溉或排水，這種設(shè)施立刻就荒廢下去?！彼跃推惹行枰醒爰瘷?quán)的政府來干預(yù)，中央政府也就產(chǎn)生并保持下來了。都江堰鄭國(guó)渠為什么亞洲的大河流域需要有中央集權(quán)的政府來執(zhí)行公共工程的職能？觀看視頻：《新中國(guó)曾有可能實(shí)行蘇聯(lián)式的聯(lián)邦制？》【典型案例】新中國(guó)曾有可能實(shí)行蘇聯(lián)式的聯(lián)邦制？新中國(guó)為什么沒有實(shí)行蘇聯(lián)式的聯(lián)邦制？影響國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的因素03（1）是階級(jí)、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結(jié)果。（2）人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)始終是國(guó)家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國(guó)家結(jié)構(gòu)形式時(shí)必須面對(duì)的基本問題。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的影響因素國(guó)家名稱國(guó)際結(jié)構(gòu)形式國(guó)家名稱國(guó)家結(jié)構(gòu)形式中華人民共和國(guó)摩洛哥王國(guó)巴西聯(lián)邦共和國(guó)俄羅斯聯(lián)邦文萊達(dá)魯薩蘭國(guó)南非共和國(guó)德意志聯(lián)邦共和國(guó)大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)美利堅(jiān)合眾國(guó)法蘭西共和國(guó)伊朗伊斯蘭共和國(guó)塞內(nèi)加爾共和國(guó)中央集權(quán)型單一制聯(lián)邦制聯(lián)邦制聯(lián)邦制地方分權(quán)型單一制中央集權(quán)型單一制聯(lián)邦制單一制單一制單一制單一制單一制課堂練習(xí)作業(yè)1.俄羅斯聯(lián)邦第八屆總統(tǒng)選舉正式投票于2024年3月15日至17日舉行，共有4名候選人參選，俄現(xiàn)任總統(tǒng)普京、來自俄自由民主黨的斯盧茨基、俄聯(lián)邦共產(chǎn)黨的哈里托諾夫和俄新人黨的達(dá)萬科夫?qū)⒏?jìng)選下一屆總統(tǒng)。根據(jù)選舉規(guī)則，在選舉中獲得50%以上選票者當(dāng)選俄總統(tǒng)。俄羅斯中央選舉委員會(huì)18日公布了俄總統(tǒng)選舉選票的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，現(xiàn)任總統(tǒng)普京得票率為87.28%。由此可見（

）①俄羅斯實(shí)行民主共和制政體，總統(tǒng)是國(guó)家元首②從立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系看，俄羅斯是總統(tǒng)制國(guó)家③從國(guó)家管理形式看，俄羅斯是聯(lián)邦制國(guó)家④從國(guó)家元首的產(chǎn)生方式看，俄羅斯是多黨制國(guó)家A．①② B．①④ C．②③ D．③④A2.民主黨拜登政府和共和黨得克薩斯州(得州)政府因移民問題爆發(fā)了激烈的沖突，得州州長(zhǎng)甚至調(diào)動(dòng)本州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)繼續(xù)修建和加固鐵絲網(wǎng)，阻止聯(lián)邦執(zhí)法人員進(jìn)入相關(guān)區(qū)域。得州隨后起訴國(guó)土安全部，指控美國(guó)邊境巡邏隊(duì)破壞該州鐵絲網(wǎng)的行為違反得州法律。此舉得到了25名共和黨州長(zhǎng)的支持。造成這一局面的原因在于（

）①聯(lián)邦與州權(quán)力爭(zhēng)奪激烈②美國(guó)社會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重分裂③兩大政黨都堅(jiān)持黨派利益至上的立場(chǎng)④得州是享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體A．①② B．②④ C．①③ D．③④D3.2024年3月，香港特區(qū)立法會(huì)全票通過《維護(hù)國(guó)家安全條例》，標(biāo)志香港基本法第23條立法成功落地。該條例對(duì)基本法第23條規(guī)定的危害國(guó)家安全的行為和活動(dòng)作了規(guī)管，并適應(yīng)香港維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)際需要完善了相關(guān)制度機(jī)制，為香港加快實(shí)現(xiàn)由治及興提供了重要制度保障。該條例（

）①將