東盟業(yè)務法律資訊-文萊

東盟業(yè)務法律資訊2013年第03期○馬來西亞與文萊是解決南海問題突破口？馬來西亞與文萊是南海島礁爭端中的相對溫和派，有觀點就認為，中國可以在這兩個國家身上找到解決南海問題的突破點。對此您有怎樣的觀點？中馬在曾母暗沙的行為，是否會對此造成影響？○文萊：與中國日益互為發(fā)展機遇近年來，中國與文萊在各領域合作積極。據中國駐文萊大使鄭祥林介紹，文萊與中國于1991年建交，彼時兩國貿易額僅為1300萬美元，經過多年發(fā)展，2012年兩國貿易額達16億美元。同一年，首期投資超過40億美元的中國石化項目在當地落戶。此外，2013中國來文萊旅游人數超過4萬人，同比增長30%。以石油和天然氣為主要經濟支柱的文萊樂見中國與文萊多元化的貿易與投資合作。文萊—中國友好協會會長卡瑪魯汀博士告訴記者，文萊也希望能在文化、農業(yè)、旅游等領域與中國加強交流，多元化其經濟結構。比如農業(yè)，文萊食物多從國外引進，在幫助汶萊發(fā)展農業(yè)技術上，中國亦有商機。一些文萊專業(yè)人士建議與中國的合作由經貿領域拓展到教育、文化、人員交流等領域。2014年2月15日，中國駐文萊大使鄭祥林應邀出席了文萊中華中學新春團拜活動。鄭大使稱贊文中近年來在推廣華文教育領域取得的杰出成就，表示中國政府將對華文教育給予一如既往的大力支持，希望文萊中華中學繼續(xù)為推廣中華文化、促進中文友誼做出貢獻?！鹬袊C監(jiān)會與文萊金融管理局簽署諒解備忘錄2014年2月17日，中國證監(jiān)會副主席劉新華與文萊金融管理局董事經理拿督羅斯里在文萊帝國酒店簽署了兩國證券期貨管理合作諒解備忘錄。中國駐文萊大使鄭祥林陪同出席簽署儀式。該備忘錄是文萊與外國金融與證券管理機構簽署的第五份類似文件，標志著文萊金融機構可向中國證監(jiān)會申請合格境外機構投資者資格并進入中國市場投資。這一舉措將有助于雙方加深相互了解，促進兩國金融領域信息交流，從而推動中文金融監(jiān)管交流與合作。【文萊國家介紹】○文萊內外債皆為零文萊首相署副部長兼經濟發(fā)展局主席拿督阿里表示，文萊擁有豐富自然資源，特別是石油和天然氣，同時通過程度較高的政府管理，文萊保持既無內債又無外債，同目前世界許多國家面臨債務危機且外債總額已超過國民收入相比，經濟狀況較為可喜?！鹞娜R2014年經濟發(fā)展展望文萊經濟在2013年增長1.5%，經濟多元化發(fā)展效果將逐步顯現。文第二財長拉赫曼指出，文萊將堅持實施穩(wěn)健的財政政策并不斷加大對非油氣產業(yè)的支持，文經濟發(fā)展在未來將不斷提速，最終實現文萊“2035宏愿”發(fā)展目標。文萊2014年經濟發(fā)展展望：文萊經濟增速將從1.5%提升到1.9%?！疚娜R國家介紹】文萊是東南亞主要產油國和世界主要液化天然氣生產國。石油和天然氣的生產和出口是國民經濟支柱,分別占國內生產總值的66%和出口收入的93.6%。石油產量在東南亞居第三,天然氣產量在世界排名第四。文萊年人均收入達2萬多美元。文萊自然資源豐富,已探明原油儲量為14億桶,天然氣儲量為3200億立方米。有11個森林保護區(qū),面積為2277平方公里,占國土面積的39%,86%的森林保護區(qū)為原始森林。在傳統(tǒng)上，文萊是一個經濟結構比較單一的國家，其經濟主要建立在傳統(tǒng)農業(yè)和沿海漁業(yè)的基礎上。隨著20世紀初葉文萊境內發(fā)現石油和天然氣后，經濟主要依賴于石油、天然氣的出口。近年來，文萊政府逐步加大實施經濟多元化戰(zhàn)略部署的力度，力求改變經濟過于依賴石油和天然氣的單一經濟模式。經多年的努力，雖然目前其經濟結構還以油、氣收入為主，但正逐步開始由傳統(tǒng)的單一經濟，向漁業(yè)、農業(yè)、運輸業(yè)、旅游業(yè)和金融服務業(yè)等多種行業(yè)組成的多元化經濟模式轉變，取得了一定的效果?！疚闹薪涃Q往來】建交初期，兩國經貿合作進展緩慢。自2000年起，由于我國開始從文萊大量進口原油，雙邊貿易額大幅上升。2006年雙邊貿易額為3.15億美元，同比增長20.7%。其中我出口1億美元，增長87.5%，進口2.15億美元，增長3.7%。2012年中國-文萊貿易額創(chuàng)歷史新高。據我國海關最新統(tǒng)計，2012年中文雙邊貿易額達16.08億美元，同比增長22.6%，較2009年翻兩番，實現歷史新高。中文貿易中，中國對文出口實現大幅增長，達12.52億美元，漲幅達68.2%，中國自文進口受原油進口減少影響僅為3.55億美元，同比下降37.3%。兩國簽有《鼓勵和相互保護投資協定》（2000年）、《避免雙重征稅和防止偷漏稅的協定》（2004年）和《促進貿易、投資和經濟合作諒解備忘錄》（2004年）。【文萊與東盟關系】文萊系東盟成員國，與東盟其他各國均互設大使館或高專署，關系密切，來往甚多。與新加坡聯系最為密切，兩國貨幣等值流通。文為新提供軍事訓練基地，新幫助文訓練軍官。與馬來西亞和印尼同文同種同宗教，經濟、文化往來密切，印尼、馬兩國還幫助文萊訓練行政和軍事人員。與馬在林夢主權歸屬上存在爭議，兩國同意通過協商解決。與菲律賓和泰國保持友好往來，關系良好。與越南、老撾、柬埔寨和緬甸等東盟新成員的來往和交流逐漸增多。2006年2月，印尼總統(tǒng)蘇西洛對文萊進行國事訪問。3月，文萊王儲比拉對越南、老撾進行國事訪問；印尼國會議長阿貢訪問文萊。5月，王儲比拉對新加坡進行國事訪問。6月，蘇丹偕蘇丹后出席泰王普密蓬登基60周年慶典。7月，新加坡總理李顯龍訪文，并出席蘇丹60華誕慶典。8月，馬來西亞最高元首西拉杰丁率政府官員代表團訪文；蘇丹對馬來西亞進行工作訪問。11月，王儲比拉對菲律賓進行官方訪問；泰國首相素拉育訪問文萊?！疚娜R法律制度】政治體系【憲法】1959年9月29日頒布第一部憲法。1971年和1984年曾進行重大修改。憲法規(guī)定，蘇丹為國家元首和宗教領袖，擁有全部最高行政權力和頒布法律的權力。設宗教委員會、繼承與冊封委員會、樞密院、立法院和內閣部長會議協助蘇丹理政。2004年9月，立法院第一屆會議審議并通過憲法修正案，內容涉及司法、宗教、民俗等多個方面，共13項內容，包括賦予蘇丹無須經立法院同意而自行頒布緊急法令等法令的權利;制定選舉法令，讓人民參選從政;增加立法院議員人數；伊斯蘭教仍為國教，但人民有宗教信仰自由;仍以馬來語作為官方語言，英語可作為法庭辦案語言等?！咀h會】立法院由33人組成。1962年曾舉行選舉。1970年取消選舉，議員改由蘇丹任命。1984年2月，蘇丹宣布終止立法會，立法以蘇丹圣訓方式頒布。2004年7月，蘇丹宣布重開立法會。9月，立法會恢復運作。2005年9月，蘇丹解散立法會，重新任命議長和議員。2011年2月，蘇丹任命伊薩為立法會新任議長，6月任命新一屆立法會議員?！菊勘緦谜?988年12月1日由文萊蘇丹宣布組成，1989年1月進行改組。2005年5月，蘇丹再次改組內閣，新增首相府高級部長、能源部長、第二財政部長、第二外交部長四個職位，將國家大祭司、總檢察長兩職位由副部級升至正部級，并首次宣布所有內閣部長以及副部長的任期均為5年。2008年8月和2010年5月，蘇丹對內閣略作調整。法律體系文萊達魯薩蘭國國內并存兩套法律體系，文萊國內并存世俗法律和伊斯蘭法律兩套法律體系非常重要。該兩套法律體系相互獨立、平行適用。伊斯蘭法律僅對穆斯林人適用，并不適用于非穆斯林人。在文萊，伊斯蘭法律管轄范圍非常有限，主要是穆斯林人的婚姻、穆斯林死者財產的繼承和穆斯林人收養(yǎng)案件。投資法文萊主管國內投資和外國投資的政府部門為工業(yè)與初級資源部和經濟發(fā)展理事會。為保護民族資本，法律規(guī)定，外資與本地公司或商人合資的企業(yè)，文方須占51%以上股份。不涉及國家食品安全且產品全部出口的工業(yè)，外國人可占100%所有權。在文萊，包括武器、毒品以及與伊斯蘭教義相悖的行業(yè)都是被禁止的；林業(yè)不對外資開放；政府鼓勵外資參與包括化工、制藥、制鋁、建筑材料及金融業(yè)等行業(yè)的建設和發(fā)展。1999年文萊政府放寬外國投資者在漁業(yè)領域的投資，基本政策是：合資經營，文方股權不少于30%；只能在文萊漁業(yè)局批準權限和海域范圍內捕魚；準予使用掛文萊國旗的漁船捕撈的魚必須在文萊上岸；養(yǎng)殖活動只限于文萊漁業(yè)局所限制的品種。中國企業(yè)已于2009年底在文萊開展深海網箱養(yǎng)殖項目。貿易法文萊貿易政策的制定和實施主要由文萊工業(yè)與初級資源部負責，財政部、經濟發(fā)展理事會等其他有關部門參與。文萊與貿易相關的主要法律包括消費法以及一系列涉及食品安全和清真要求的法規(guī)。2001年和2006年分別頒布證券法和銀行法。文萊實行自由貿易政策，除少數商品受許可證、配額等限制外，其余商品均開放經營。出于環(huán)境、健康、安全和宗教方面的考慮，文萊海關對少數商品實行進口許可管理。植物、農作物和牲畜須由農業(yè)局簽發(fā)進口許可證（植物不能帶土），軍火由皇家警察局發(fā)證，印刷品由皇家警察局、宗教部和內務部發(fā)證，由森林局發(fā)證，大米、食糖、鹽由信息技術和國家倉庫發(fā)證。除以上有關部門發(fā)放進口許可證外，機動車、農產品、藥品以及與藥品有關的產品進口還須提供有關的原產地證書和檢驗證明。除了對石油天然氣出口控制外，對動物、植物、木材、大米、食糖、食鹽、文物、軍火等少數物品實行出口許可證管理，其他商品出口管制很少。進出口商品檢驗檢疫制度文萊公共衛(wèi)生（食品）條例規(guī)定所有食品，無論是進口產品還是本產品，都要安全可靠，具有良好品質，符合伊斯蘭教清真食品的要求，尤其是對肉類的進口實行嚴格的清真檢驗。對某些動植物產品，如牛肉、家畜，需提交衛(wèi)生檢疫證書。進口食用油不能有異味、不含任何礦物油，動物脂肪須來自在屠宰時身體健康的牲畜并適合人類食用，動物脂肪和食用油須是單一形式，不能將兩種或多種脂肪和食用油混合。脂肪和食用油的包裝標簽上不得有“多不飽和的”字眼或者相似字眼。非食用的動物脂肪須出具消毒證明。進口活動物必須有獸醫(yī)證明。大豆奶應是從優(yōu)質大豆中提取的液體食品，可包括糖、無害的植物物質，除了允許的穩(wěn)定劑、氧化劑和化學防腐劑外，不得還有其他的物質，并且其蛋白質含量不少于2%等。此外，該條例對食品添加劑、包裝以及肉類產品、魚類產品、調味品、動物脂肪飽和油、奶產品、冰淇淋、糖與干果、水果、茶、咖啡、無酒飲料、香料、糧食等，都規(guī)定了相應的技術標準。對食品的生產日期、保質期、食品容器及農藥最大殘留量、穩(wěn)定劑、氧化劑、防腐劑都有明確的規(guī)定。海關管理規(guī)章制度2006年新《海關條例》對特別關稅、關稅返還、處罰方式等做了規(guī)定。總體而言，文萊的關稅稅率很低。對東盟成員國產品的關稅稅率大部分在0-5%之間，對極少數如香煙等商品的進口關稅略高于對東盟成員國的關稅。對食品類及大部分建筑材料和工業(yè)機械免征進口稅，電器類商品及香水、化妝品、地毯、珠寶、水晶燈、絲綢、運動器材等征5%的進口稅，汽車征收20%的進口稅，煙和酒精飲料有特別的稅率。公司法文萊有兩套相互獨立的公司法，對國內企業(yè)適用公司法，對外國企業(yè)適用2000年國際商業(yè)企業(yè)令。國際投資企業(yè)的協議備忘錄和公司章程是公司股東之間的合法約定，必須予以高度的尊重。如果股東之間有協議，也應該充分尊重該協議。通常情況下公司股東之間會簽訂協議。簡而言之，如果當事人未能提供股東協議，其名稱未登記在文萊國際金融中心的公司登記記錄中，則該當事人很難能證明自己是具有受益權的股東。在根據國際商業(yè)企業(yè)令組建公司前，法律會要求信用公司對其提議的董事和擬成立公司的受益權人啟動勤勉素質考察的程序，并記錄在案。稅法文萊無個人所得稅，也無出口稅、銷售稅、工資稅和生產稅。文萊的稅種很少。在外國投資者創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的階段，文萊提供比其他國家更為優(yōu)惠的條件。企業(yè)需要對以下收入納稅，包括各項經濟活動中獲取的利潤；從未在文萊納稅的公司中獲得的分紅；利息和補貼；版稅、獎金和其他財產收入。其他需納稅種還包括印花稅、石油稅、代扣所得稅、房地產遺產稅和進口稅。文萊無資本收益稅，但如果征稅人員確定其中收入來自普通貿易，則按正常收入征稅。獨資和合伙商行無需繳納所得稅。非本地注冊公司只需對其在文萊獲得的收入納稅。有限公司所得稅征稅率自2007年連年小幅下調，2011年已降至21%。知識產權法文萊一直努力保護制造商的知識產權。文萊2000年緊急版權法參照英國1988年的版權法頒布，并于2000年5月生效。該部法律關于執(zhí)行的條款打擊盜版，提供民事和刑事救濟手段，并規(guī)定可以沒收和銷毀被用于侵權的設備和材料。2000年12月30日，文萊頒布并實施商標法。文萊還對已生效的商標法進行修訂，以與巴黎公約、世界貿易組織關于與貿易有關的知識產權保護的協定相接軌。文萊的商標法已與英國1994年商標法非常接近。文萊大力保護商標權利，并對商標權人針對商標侵權的指控做出積極的回應。2008年3月19日，文萊總檢察長在一次新聞發(fā)布會上證實文萊警方和政府長期以來對知識產權人做出的侵權指控反應積極，并對所有的侵權指控采取了行動。文萊還鼓勵知識產權人和被許可權人采取邊境執(zhí)法措施，以阻止侵權物品的進口，具體程序是向海關方面發(fā)送書面通知。勞動法在文萊，勞工收到法律的保護。雇主支付雇員薪金的時間不得超過當月10日，如延期支付被檢舉，雇主會受到不高于1500文元的罰款；如無法支付薪金給雇員，雇主將面臨不超過六個月的監(jiān)禁；如雇主在未獲得許可的情況下雇傭外來勞工，會受到10000文元或者入獄6個月至3年不等的懲罰。外國人到文萊就業(yè)需要得到兩年有效的工作準證。欲獲得該準證需向勞工局申請。經勞工局推薦，移民局辦法許可證。勞工局要求申請者提供金額為文萊至勞工來源國單程機票款的押金或銀行擔保。工作準證在簽發(fā)后6個月內不得更改。公司或外國公司的分支機構注冊批準前，申請將不會被接受。文萊勞工局已經采取適當的措施，分階段推行“文萊化”政策，鼓勵本地的私人機構有限聘請本地人，以便減少本國人失業(yè)。一些領域，如秘書、會計、服務員、收銀員、保安人員、倉庫管理人、營業(yè)代表等，將不再授予外籍勞務配額，只限本地人擔任。銀行業(yè)外籍工作人員不得超過員工總數的一半。醫(yī)生、律師等專業(yè)性較強的行業(yè)須取得當地就業(yè)執(zhí)照。土地法在文萊具有百年歷史的土地法也許是惟一對投資環(huán)境具有負面影響的一部法律，該法律頒布于1909年，內容包含34個部分。世界銀行集團2008年度關于全球企業(yè)經營環(huán)境報告將文萊列為178個國家之末，該報告對文萊的百年土地法和財產登記制度進行了調查。世界銀行集團建議文萊改革其土地登記制度，為企業(yè)主提供便利，因為目前公司不能以自己的名義擁有土地。世界銀行集團報告在提出該事實的同時，在企業(yè)經營環(huán)境寬松度方面將文萊排在178個國家中的第78名，因為文萊在法律環(huán)境的其它方面排位相對靠前。仲裁法及執(zhí)行文萊于1994年頒布仲裁法，正式批準1958年在紐約制定的《承認和執(zhí)行外國仲裁裁決公約》在文萊生效。文萊仲裁法第二部分規(guī)定仲裁協議必須采取書面形式。應該從廣泛和實際的角度來理解文萊仲裁法第二部分的含義，該部分并不意味著當事人必須簽署書面協議。文萊仲裁法以英國1950年的舊版仲裁法而不是以聯合國國際貿易法委員會關于國際商業(yè)仲裁的法律為基礎。從傳統(tǒng)上來說，文萊大多數成文法基于英國法律。雖然文萊仲裁法和聯合國國際貿易法委員會關于國際商業(yè)仲裁的法律在眾多根本性原則上是一致的，但是兩者實際上仍有顯著差異。根據文萊現行仲裁法規(guī)定，如果一方當事人依據合同條款和另一方當事人也認可的仲裁協議條款提起訴訟要求確認合同，則即使其中一方當事人未實際簽署合同，雙方當事人仍受仲裁條款的約束。文萊仲裁法第四部分規(guī)定文萊法院對于1958年紐約公約成員國做出的仲裁裁決應予承認和執(zhí)行，除非有對該仲裁裁決不予執(zhí)行的確切理由。外國法院判決在文萊的執(zhí)行受1996年關于執(zhí)行外國法院判決實行對等原則的法律和普通法規(guī)則的規(guī)范。1996年關于執(zhí)行外國法院判決實行對等原則的法律（2000年重新修訂）是文萊國內惟一規(guī)范對與文萊實行對等原則的國家之法院判決在文萊自動立案和執(zhí)行的成文法。在文萊執(zhí)行外國法院判決實行對等原則，文萊法院將據此自動承認和執(zhí)行任何相應承認和執(zhí)行文萊法院判決國家做出的民事和涉及金錢給付的判決。外國法院的判決在文萊立案后就進入自動執(zhí)行狀態(tài)。對等原則意指只要外國法院執(zhí)行文萊法院做出的判決，則文萊法院也會在文萊執(zhí)行該國法院做出的判決。如果外國法院做出的判決具有懲罰的性質，則文萊法院不會執(zhí)行該判決。如果某項判決本身只是承認以往的外國法院判決，則該判決可予以執(zhí)行，只要該判決符合文萊關于執(zhí)行外國法院判決的法律。針對文萊政府的外國法院判決可予執(zhí)行，但是涉及文萊主權豁免權的判決除外?！疚娜R國家文化】文萊，全名文萊達魯薩蘭國，又稱文萊伊斯蘭教君主國，位于婆羅洲北岸，南中國海南岸，亞洲東南部。整個國土被馬來西亞所分割、環(huán)繞。文萊是個以原油和天然氣為主要支柱的國家，總產值幾乎占整個國家國內生產總值50%?！饸v史文萊從8世紀開始有人定居，在中國唐朝史籍中稱婆利，明代史籍中稱汶萊，亦有古籍稱之為勃泥或渤泥。梁朝時代，一個叫Pinka和他的家人，即Kaundinya，是一名佛教徒。據載他是統(tǒng)治了136個區(qū)域，他的皇座是用金造的，踏板是用銀造的，皇冠用鉆石做的，相傳皇冠有1尺高。他曾經在518年派遣使者去中國，并送了地毯給皇帝。在523年，他也派了使者去其他國家。在隋代，文萊國王HuLuNaPo和他的家人，即ChiariYaKa在616年，他們也派了使者去中國。唐朝時，文萊皇帝被認為是很有錢的，在貞觀年間（669年），曾派遣很多使者去中國。宋朝年間，一個據載叫HiangTa的國王，他擁有過百只船，還有一些士兵。在宋太宗年間，HiangTa送了使者去中國，使者團叫阿布阿里，SheikhNoh和KadhiKasim。在北宋元豐年間1082年2月，也曾送過使者去中國。根據傳說，這使者叫SeriMaharaja，他繼承者是RahaMakatunaw和SangAji，而這SangAji也就是后來蘇丹穆罕默德沙的祖父了。文萊長期受中國文化影響，13世紀后伊斯蘭化。當代文萊由渤泥國蘇丹馬合謨沙（SultanMuhammadShah）和福建移民黃森屏率領的華人勢力聯合組建而成。明代永樂年間浡泥王麻那惹加那曾經親自率使臣來中國拜見明太宗，不幸病故，葬于南京，即今浡泥國王墓。14世紀，文萊伊斯蘭教君主國從爪哇的控制下擺脫出來，在14-16世紀一度非常強大，國土包括菲律賓南部以及砂拉越和沙巴；歐洲人的影響使得這一政權走上末路。15世紀伊斯蘭教傳入，建立蘇丹國。18世紀70年代，英國勢力侵入；1888年文萊成為英國的殖民地；1941年－1945年被日本占領；1946年復為英保護國；1971年文萊獲得完全的內部獨立；1984年1月1日獲得完全獨立?！鹱诮桃了固m教是文萊的國教。文萊是宗教色彩和馬來民族傳統(tǒng)較濃厚的國家，有一些獨特的習慣和風俗：如，當地馬來人與人握手時，通常會把手收回到胸前輕觸一下，以示真誠；從有身份的人或長輩面前經過時，要把手下垂并貼著身體，側身輕步走過等等。文萊全國三分之二的人口信奉伊斯蘭教，13%的人口信奉佛教（主要為華人），10%信奉基督教。○姓名稱謂馬來人的名字通常由兩部分組成。前半部分是自己的名字，后半部分是其父名，中間用bin（意為“之子”）或binti（意為“之女”）斷開。一般男性名字前面尊稱阿旺（Awang），朝圣過的男子通常在名字前加阿旺·哈吉（AwangHaji）。女性一般在名字前加尊稱達揚（Dayang），朝圣過的通常稱達揚·哈賈（DayangHajjah）?；适页蓡T及與皇室有親戚關系的人的名字前加本基蘭（Pengiran），非皇室成員的達官顯要和有功人士被蘇丹賜佩欣（Pehin）、或達圖（Dato）等封號，他們的夫人被稱為達丁（Datin）。當面稱呼時，可簡單稱本基蘭、佩欣、達圖、達丁、阿旺、哈吉、哈賈等。○民情風俗文萊是宗教色彩和馬來民族傳統(tǒng)較濃厚的國家，有一些獨特的習慣和風俗：如，當地馬來人與人握手時，通常會把手收回到胸前輕觸一下，以示真誠；從有身份的人或長輩面前經過時，要把手下垂并貼著身體，側身輕步走過等。在文來時應注意以下幾點事項：1、參觀清真寺或到馬來人家作客時，進門前要脫鞋示尊重和清潔，不要從正在做禱告的教徒前走過，非穆斯林不能踩清真寺內做禱告用的地毯。2、在指人或物時，不能用食指，而要把四指并攏輕握成拳，大拇指緊貼在食指上；在正式場合下，不要翹二郎腿或兩腳交叉。3、左手被認為是不潔的，在接送物品時要用右手，招呼人或出租車時也不能用