安全社區(qū)創(chuàng)建實(shí)施專項(xiàng)方案

安全社區(qū)創(chuàng)立方案方案根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)基本規(guī)定，保障安全生產(chǎn)、創(chuàng)新安全工作機(jī)制、提高公眾安全意識(shí)、全面改進(jìn)社區(qū)安全水平，增進(jìn)社區(qū)生活、工作環(huán)境和質(zhì)量不斷提高，結(jié)合本社區(qū)特制定本方案。一、指引思想

社區(qū)本著堅(jiān)持“以人為本，安全發(fā)展”理念和“安全第一，防止為主，綜合治理”方針，充分運(yùn)用政府、社會(huì)整體合力，切實(shí)加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步開展全方位、多角度、多層次安全建設(shè)活動(dòng)，大力宣傳安全、健康、有序、高效工作和生活理念，營(yíng)造全民參加安全建設(shè)、人人注重安全建康氛圍，增進(jìn)轄區(qū)安全建設(shè)持續(xù)發(fā)展。二、工作目的

（一）總體目的

按照世界衛(wèi)生組織（WHO）安全社區(qū)原則和國(guó)家安全監(jiān)管總局《安全社區(qū)建設(shè)基本規(guī)定》，廣泛宣傳安全社區(qū)理念，積極推動(dòng)轄區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)立工作，形成全民關(guān)注安全、全員參加安全良好氛圍，防止和減少社區(qū)內(nèi)各類傷害，共享健康和安全，創(chuàng)立安全、和諧生產(chǎn)、生活環(huán)境。

（二）詳細(xì)目的

貫徹安全辦法責(zé)任，全面調(diào)查、辨認(rèn)和掌握自身傷害問(wèn)題與危險(xiǎn)因素，全面掌握高危人群特別是脆弱人群和高危環(huán)境分布狀況，有針對(duì)性制定有關(guān)干預(yù)辦法，營(yíng)造安全文化氛圍，改進(jìn)居民對(duì)安全知識(shí)、信念及行為。有效管理事故傷害監(jiān)測(cè)與防止、安全增進(jìn)、公司安全生產(chǎn)、應(yīng)急響應(yīng)等系統(tǒng)工作項(xiàng)目，進(jìn)一步整合多項(xiàng)資源，強(qiáng)化全員參加、持續(xù)改進(jìn)意識(shí)。三、實(shí)行環(huán)節(jié)

(一)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)安全社區(qū)建設(shè)增進(jìn)委員會(huì)下設(shè)十一種領(lǐng)導(dǎo)小組，分別是：消防安全項(xiàng)目增進(jìn)組，交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，防災(zāi)減災(zāi)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，環(huán)境安全領(lǐng)導(dǎo)小組，公共場(chǎng)合安全領(lǐng)導(dǎo)小組，體育運(yùn)動(dòng)安全項(xiàng)目增進(jìn)組，老年人安全項(xiàng)目增進(jìn)組，家居安全領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組，小朋友安全領(lǐng)導(dǎo)小組。(二)各組織機(jī)構(gòu)職責(zé)與任務(wù)1、安全社區(qū)建設(shè)增進(jìn)委員會(huì)安全社區(qū)建設(shè)增進(jìn)委員會(huì)是安全社區(qū)創(chuàng)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其任務(wù)規(guī)定是：(1)組織開展事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)成果擬定工作重點(diǎn)及安全增進(jìn)項(xiàng)目；(2)制定安全社區(qū)建設(shè)規(guī)劃與目的；(3)制定安全社區(qū)管理規(guī)章制度；(4)定期召開安全增進(jìn)委員會(huì)會(huì)議，持續(xù)推動(dòng)安全社區(qū)籌劃執(zhí)行；(5)協(xié)調(diào)、整合社區(qū)一切可以運(yùn)用資源和力量，協(xié)調(diào)各個(gè)部門和工作小組工作。(6)檢查各項(xiàng)安全籌劃執(zhí)行狀況及績(jī)效評(píng)估，監(jiān)督、修訂和評(píng)估正在進(jìn)行工作。(7)為各工作小組提供必要人力、物力、財(cái)力和技術(shù)支持；(8)檢查、評(píng)估安全建設(shè)增進(jìn)項(xiàng)目執(zhí)行狀況及績(jī)效，并提出持續(xù)改進(jìn)籌劃；(9)積極參加本地區(qū)及國(guó)際安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)關(guān)于活動(dòng)。2、社會(huì)治安穩(wěn)定項(xiàng)目增進(jìn)組：組織社會(huì)治安穩(wěn)定調(diào)查，制定社會(huì)治安穩(wěn)定增進(jìn)籌劃和目的；環(huán)繞都市治安、爆炸、詐騙、恐怖襲擊、偷盜、吸毒、暴力事件等內(nèi)容完善社區(qū)治安工作；環(huán)繞群體上訪、邪教活動(dòng)、群體事件、突發(fā)事件等不穩(wěn)定因素持續(xù)做好社會(huì)穩(wěn)定工作；及時(shí)調(diào)節(jié)也許引起轄區(qū)突發(fā)事件矛盾和糾紛；制定和貫徹針對(duì)高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境以及脆弱群體開展社會(huì)治安穩(wěn)定增進(jìn)辦法；制定、完善和貫徹社會(huì)治安穩(wěn)定工作制度及各類人員職責(zé)；制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；調(diào)查分析社會(huì)治安穩(wěn)定因素，并在工作過(guò)程中做好有關(guān)資料記錄工作；結(jié)合事故與傷害事件監(jiān)測(cè)與分析成果，制定防止與糾正辦法和持續(xù)改進(jìn)籌劃；舉辦各種形式活動(dòng)，開展社會(huì)治安穩(wěn)定知識(shí)教誨培訓(xùn)工作，提高社區(qū)居民維穩(wěn)和防范意識(shí)。3、消防安全項(xiàng)目增進(jìn)組：組織消防安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，制定消防安全增進(jìn)籌劃和目的；環(huán)繞家庭火災(zāi)、高樓火災(zāi)、居民區(qū)火災(zāi)、人員密集場(chǎng)合火災(zāi)、汽車火災(zāi)、生產(chǎn)和儲(chǔ)存場(chǎng)合火災(zāi)等內(nèi)容持續(xù)做好消防安全建設(shè)；設(shè)立消防安全批示、警告標(biāo)志；制定和貫徹針對(duì)高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境以及脆弱群體開展消防安全增進(jìn)辦法；制定、完善和貫徹消防安全工作制度及各類人員職責(zé)；組織火災(zāi)撲救，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)因素，并在工作過(guò)程中做好有關(guān)資料記錄工作；結(jié)合事故與傷害事件監(jiān)測(cè)與分析成果，制定防止與糾正辦法和持續(xù)改進(jìn)籌劃；舉辦各種形式活動(dòng)，開展消防知識(shí)教誨培訓(xùn)工作，提高社區(qū)居民消防安全意識(shí)和安全技能。4、交通安全項(xiàng)目增進(jìn)組：組織交通安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，制定交通安全增進(jìn)籌劃和目的；環(huán)繞機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税踩⑿腥税踩?、乘車人安全、安全乘坐交通工具、道口安全等?nèi)容持續(xù)做好交通安全建設(shè)；設(shè)立交通安全批示、警告標(biāo)志；制定和貫徹針對(duì)高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境以及脆弱群體開展交通安全增進(jìn)辦法；制定、完善和貫徹交通安全工作制度及各類人員職責(zé)；制定交通安全應(yīng)急預(yù)案；調(diào)查分析交通事故因素，并在工作過(guò)程中做好有關(guān)資料記錄工作；結(jié)合事故與傷害事件監(jiān)測(cè)與分析成果，制定防止與糾正辦法和持續(xù)改進(jìn)籌劃；舉辦各種形式活動(dòng)，開展交通安全知識(shí)教誨培訓(xùn)工作，提高社區(qū)居民交通安全意識(shí)和安全技能。5、勞動(dòng)保障項(xiàng)目增進(jìn)組：組織社會(huì)就業(yè)狀況調(diào)查，制定就業(yè)保障增進(jìn)籌劃和目的；環(huán)繞失業(yè)人群、外來(lái)農(nóng)民工就業(yè)和勞動(dòng)用工管理等影響社區(qū)安全狀況持續(xù)做好社會(huì)就業(yè)保障，保證社會(huì)穩(wěn)定；及時(shí)調(diào)節(jié)也許引起各種勞動(dòng)用工糾紛；制定、完善和貫徹再就業(yè)和勞動(dòng)保障工作制度及各類人員職責(zé)；調(diào)查分析勞動(dòng)就業(yè)和勞動(dòng)保障引起事故和傷害，并在工作過(guò)程中做好有關(guān)資料記錄工作；結(jié)合事故與傷害事件監(jiān)測(cè)與分析成果，制定防止與糾正辦法和持續(xù)改進(jìn)籌劃；舉辦各種形式活動(dòng)，開展勞動(dòng)就業(yè)與勞動(dòng)保障教誨培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員維權(quán)意識(shí)。6、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全項(xiàng)目增進(jìn)組：組織防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，制定防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全增進(jìn)籌劃和目的；環(huán)繞水災(zāi)、地震、環(huán)境污染、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等內(nèi)容持續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全建設(shè)；設(shè)立相應(yīng)安全標(biāo)志、標(biāo)記；制定和貫徹針對(duì)高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境以及脆弱群體開展防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全增進(jìn)辦法；制定、完善和貫徹防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全工作制度及各類人員職責(zé)；制定防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全安全應(yīng)急預(yù)案；組織災(zāi)害急救，協(xié)助調(diào)災(zāi)害因素，并在工作過(guò)程中做好有關(guān)資料記錄工作；結(jié)合事故與傷害事件監(jiān)測(cè)與分析成果，制定防止與糾正辦法和持續(xù)改進(jìn)籌劃；舉辦各種形式活動(dòng)，開展防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全教誨培訓(xùn)工作，提高社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全意識(shí)和安全技能。7、工作及公共場(chǎng)合安全項(xiàng)目增進(jìn)組：組織工作及公共場(chǎng)合安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，制定工作及公共場(chǎng)合安全增進(jìn)籌劃和目的；環(huán)繞設(shè)備安全、場(chǎng)合火災(zāi)、職業(yè)病、建筑安全、危險(xiǎn)品安全、食品安全、群體性活動(dòng)等等內(nèi)容持續(xù)做好場(chǎng)合安全建設(shè)；設(shè)立相應(yīng)安全標(biāo)志、標(biāo)記；制定和貫徹針對(duì)高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境以及脆弱群體開展場(chǎng)合安全增進(jìn)辦法；制定、完善和貫徹場(chǎng)合安全工作制度及各類人員職責(zé)；制定場(chǎng)合安全應(yīng)急預(yù)案；調(diào)查分析場(chǎng)合事故及傷害因素，并在工作過(guò)程中做好有關(guān)資料記錄工作；結(jié)合事故與傷害事件監(jiān)測(cè)與分析成果，制定防止與糾正辦法和持續(xù)改進(jìn)籌劃；舉辦各種形式活動(dòng)，開展場(chǎng)合安全知識(shí)教誨培訓(xùn)工作，提高社區(qū)居民安全意識(shí)和安全技能。8、體育運(yùn)動(dòng)安全項(xiàng)目增進(jìn)組：組織體育安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，制定體育安全增進(jìn)籌劃和目的；環(huán)繞體育運(yùn)動(dòng)、體育器材、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等內(nèi)容持續(xù)做好安全建設(shè)；設(shè)立安全批示、警告標(biāo)志；制定和貫徹針對(duì)高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境以及脆弱群體開展體育運(yùn)動(dòng)安全增進(jìn)辦法；制定、完善和貫徹體育運(yùn)動(dòng)安全工作制度及各類人員職責(zé)；組織體育運(yùn)動(dòng)中傷害調(diào)查，并在工作過(guò)程中做好有關(guān)資料記錄工作；結(jié)合事故與傷害事件監(jiān)測(cè)與分析成果，制定防止與糾正辦法和持續(xù)改進(jìn)籌劃；舉辦各種形式活動(dòng)，開展運(yùn)動(dòng)知識(shí)教誨培訓(xùn)工作，提高社區(qū)居民體育運(yùn)動(dòng)安全意識(shí)和安全技能。9、老年人安全項(xiàng)目增進(jìn)組：組織老年人安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，制定老年人安全增進(jìn)籌劃和目的；環(huán)繞家居安全、跌倒防止、交通安全、自殺防止、病患者關(guān)注等等內(nèi)容持續(xù)老年人安全建設(shè)；制定和貫徹針對(duì)高齡老人、獨(dú)居老人、病重老人等高危老年人安全增進(jìn)辦法；制定、完善和貫徹老年人安全工作制度及各類人員職責(zé)；制定老年人安全應(yīng)急預(yù)案；組織老年人傷害事件調(diào)查，并在工作過(guò)程中做好有關(guān)資料記錄工作；結(jié)合事故與傷害事件監(jiān)測(cè)與分析成果，制定防止與糾正辦法和持續(xù)改進(jìn)籌劃；舉辦各種形式活動(dòng)，開展老年人安全知識(shí)教誨培訓(xùn)工作，提高社區(qū)老年人自身安全意識(shí)和安全技能。10、家居及殘疾人安全項(xiàng)目增進(jìn)組：組織家居安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，制定家居安全增進(jìn)籌劃和目的；環(huán)繞家庭火災(zāi)、觸電、燙傷、中暑、防盜、食物中毒、煤氣中毒、室內(nèi)污染、急救和逃生、家庭用品安全、用藥安全、家庭暴力等內(nèi)容持續(xù)做好家居安全建設(shè)；制定和貫徹針對(duì)老年人、殘疾人等脆弱群體開展家居安全增進(jìn)辦法；制定、完善和貫徹家居安全工作制度及各類人員職責(zé)；組織家居傷害因素調(diào)查，并在工作過(guò)程中做好有關(guān)資料記錄工作；結(jié)合事故與傷害事件監(jiān)測(cè)與分析成果，制定防止與糾正辦法和持續(xù)改進(jìn)籌劃；舉辦各種形式活動(dòng)，開展家居安全知識(shí)教誨培訓(xùn)工作，提高社區(qū)居民家居安全意識(shí)和安全技能。11、學(xué)校及小朋友安全項(xiàng)目增進(jìn)組：組織學(xué)校及小朋友安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，制定學(xué)校及小朋友安全增進(jìn)籌劃和目的；環(huán)繞學(xué)生和小朋友食品衛(wèi)生安全、交通安全、體育和運(yùn)動(dòng)安全、集體活動(dòng)安全、網(wǎng)絡(luò)交友、校園暴力、戶外安全、玩具安全等內(nèi)容持續(xù)做好消防安全建設(shè)；設(shè)立相應(yīng)安全標(biāo)志、標(biāo)記；制定、完善和貫徹學(xué)校和小朋友安全工作制度及各類人員職責(zé)；組織學(xué)生和小朋友傷害因素調(diào)查，并在工作過(guò)程中做好有關(guān)資料記錄工作；結(jié)合事故與傷害事件監(jiān)測(cè)與分析成果，制定防止與糾正辦法和持續(xù)改進(jìn)籌劃；舉辦各種形式活動(dòng)，開展學(xué)校和小朋友安全知識(shí)教誨培訓(xùn)工作，提高學(xué)校和小朋友安全意識(shí)和安全技能。12、考核監(jiān)督組：建立完善安全評(píng)估體系，對(duì)社區(qū)安全工作開展?fàn)顩r進(jìn)行細(xì)化評(píng)估；制定不同形式和內(nèi)容定期、不定期、專項(xiàng)安全檢查制度和安全檢查籌劃；嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查籌劃，全面、綜合性安全檢查每年不少于4次；監(jiān)督檢查范疇?wèi)?yīng)覆蓋轄區(qū)內(nèi)各類場(chǎng)合和設(shè)施，對(duì)核心崗位和要害部位要重點(diǎn)檢查；檢查監(jiān)督各項(xiàng)目組工作進(jìn)展?fàn)顩r，適時(shí)提出意見(jiàn)和建議；依照不同步期傷害記錄資料對(duì)比狀況，為社區(qū)安全持續(xù)改進(jìn)方案調(diào)節(jié)予以指引性建議；制定安全增進(jìn)項(xiàng)目、工作過(guò)程和安全績(jī)效評(píng)審辦法，并定期進(jìn)行評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；整體評(píng)審每年不少于一次；制定、完善和貫徹各項(xiàng)工作制度及有關(guān)人員職責(zé)。13、安全社區(qū)創(chuàng)立辦公室：負(fù)責(zé)“安全社區(qū)”建設(shè)尋常工作，籌辦和召集安全社區(qū)推(促)進(jìn)委員會(huì)會(huì)議；配合關(guān)于政府職能部門組織開展事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)工作，組織制定安全目的和籌劃；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“安全社區(qū)”建設(shè)各工作組工作，制定“安全社區(qū)”實(shí)行方案，全面實(shí)行創(chuàng)立籌劃；建立規(guī)范、齊全安全社區(qū)創(chuàng)立檔案，將創(chuàng)立過(guò)程信息予以保存；協(xié)調(diào)安全社區(qū)評(píng)估，按照規(guī)定程序組織安全社區(qū)申報(bào)工作。(三)加強(qiáng)安全宣傳與培訓(xùn)

完善安全教誨與宣傳設(shè)施；運(yùn)用各種媒體廣泛開展安全教誨與培訓(xùn)活動(dòng)，營(yíng)造安全文化氛圍；適時(shí)組織轄區(qū)內(nèi)外安全社區(qū)建設(shè)交流活動(dòng)；組織居民和志愿者開展安全社區(qū)增進(jìn)活動(dòng)；建立安全社區(qū)建設(shè)協(xié)商量事機(jī)制，充分聽取居民群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)將事故與傷害信息傳遞到群眾中。倡導(dǎo)全民參加意識(shí)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、居民樓組長(zhǎng)、青年志愿者、社區(qū)老黨員以及轄區(qū)各種群眾組織作用，動(dòng)員群眾廣泛參加安全社區(qū)創(chuàng)立工作，并建立溝通和交流機(jī)制，保證在安全社區(qū)創(chuàng)立過(guò)程中，居民意見(jiàn)得到及時(shí)反映、解決、反饋。開展形式多樣宣教培訓(xùn)活動(dòng)，將安全理念滲入到社區(qū)單位和居民，切實(shí)提高社區(qū)居民安全防范意識(shí)，樹立健康生活觀念，提高應(yīng)對(duì)緊急狀況能力。(四)

開展危險(xiǎn)源辯識(shí)與監(jiān)控

廣泛開展事故與傷害調(diào)查，并通過(guò)調(diào)查成果找出影響事故和傷害發(fā)生因素，擬定防范和控制傷害辦法。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)源進(jìn)行一次徹底清查，各單位內(nèi)設(shè)設(shè)施和公共設(shè)施要按照誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)調(diào)查原則，認(rèn)真進(jìn)行清查。在危險(xiǎn)部位和環(huán)境設(shè)立安全標(biāo)記，要安放警示標(biāo)記，并采用有效監(jiān)控辦法，起到警示作用。

(五)制定防止目的和籌劃

對(duì)事故和傷害也許發(fā)生場(chǎng)合和高危人群，以及危險(xiǎn)源特性和易發(fā)時(shí)間、空間特點(diǎn)，制定相應(yīng)安全籌劃和辦法，積極開展隱患排查，明確各類人員安全職責(zé)及分工，訂立安全制度，及時(shí)消除各類事故隱患。

(五)強(qiáng)化社區(qū)安全基本工作

對(duì)發(fā)生事故和傷害以及事故傷害隱患要及時(shí)收集，并報(bào)各項(xiàng)目小組和增進(jìn)委員會(huì)辦公室。安全委員會(huì)和項(xiàng)目小組依照事故和傷害各類制定安全項(xiàng)目改進(jìn)籌劃并組織實(shí)行。建立通報(bào)和分析制度，定期進(jìn)行安全信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，擬定高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、部位和人群，并采用有效監(jiān)控和防范辦法。

四、工作規(guī)定

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織

各單位要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照街道辦事處安全建設(shè)增進(jìn)委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)安全社區(qū)建設(shè)工作。要明確工作目的、任務(wù)和環(huán)節(jié)，制定本單位安全社區(qū)建設(shè)實(shí)行方案，于3月底前報(bào)街道辦事處。要明確分工、貫徹責(zé)任、互相配合、齊抓共管、有籌劃、分階段地推動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)立工作，保證安全社區(qū)建設(shè)有序開展。

2、加大投入，提供保障

街道辦事處應(yīng)多渠道