國際服務貿(mào)易-課件-第13-15章-國際文化服務貿(mào)易、國際環(huán)境服務貿(mào)易、國際健康服務貿(mào)易

國際服務貿(mào)易行業(yè)篇01學習目標02素養(yǎng)目標第十三章國際文化服務貿(mào)易1.掌握國際文化服務貿(mào)易相關概念。2.了解國際文化服務市場狀況以及國際文化服務貿(mào)易發(fā)展。3.了解國際文化服務貿(mào)易政策、實務和經(jīng)驗。4.了解我國文化服務貿(mào)發(fā)展狀況和實踐創(chuàng)新。1.通過國際文化服務貿(mào)易相關概念、市場狀況以及發(fā)展的學習，培養(yǎng)文化情懷和包容理念。2.通過國際文化服務貿(mào)易政策、實務和經(jīng)驗學習，以多元化學習方式，培養(yǎng)學習者團結(jié)協(xié)作、互助友愛的品格，加強社會主義核心價值觀教育。3.通過我國文化服務貿(mào)易發(fā)展狀況和實踐創(chuàng)新，提升繁榮我國文化貿(mào)易服務、建設社會主義文化強國的信心，增強文化自覺，堅定文化自信。03案例導引：國產(chǎn)影視劇加快走出去近年來，國產(chǎn)影視劇的海外表現(xiàn)亮眼。在內(nèi)容題材上，由古裝劇獨大轉(zhuǎn)變?yōu)樾问礁佣嘣绕涫乾F(xiàn)實題材作品表現(xiàn)突出；在銷售渠道上，由海外電視臺為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐院Ｍ饬髅襟w為主。未來，國產(chǎn)影視劇“出?！边€需要各方面共同努力，實現(xiàn)從“走出去”到“走進去”。近期，國產(chǎn)影視劇“出?！苯輬箢l傳。2022年開年爆款劇集《人世間》早在拍攝階段就被迪士尼看中，并預購了其海外獨家發(fā)行權(quán)；聚焦脫貧攻堅的《山海情》在全球50多個國家和地區(qū)播出……國產(chǎn)影視劇“出?！睙òl(fā)出新的面貌，駛向更廣闊的藍海，中國文化在海外的影響力也得到進一步提升。第十三章國際文化服務貿(mào)易國際文化服務貿(mào)易概述011.國際文化貿(mào)易的概念目前國內(nèi)外較為一致認同的文化貿(mào)易概念，是指國際間文化產(chǎn)品與服務的輸入和輸出的貿(mào)易方式,是國際貿(mào)易中的重要組成部分。貿(mào)易一方向另一方提供文化產(chǎn)品和服務并獲得收入的過程稱為文化產(chǎn)品和服務出口或文化產(chǎn)品和服務輸出，購買外方文化產(chǎn)品和服務的過程稱為文化產(chǎn)品和服務進口或文化產(chǎn)品和服務輸入。國際文化產(chǎn)品和服務是跨境產(chǎn)物,是文化產(chǎn)業(yè)國際化經(jīng)營的必然。“文化產(chǎn)品”屬于產(chǎn)品范疇，“文化服務”屬于服務范疇。一、國際文化服務貿(mào)易相關概念和分類國際文化服務貿(mào)易相關概念1文化產(chǎn)品一般是指傳播思想、符號和生活方式的消費品。它能夠提供信息和娛樂,進而形成群體認同并影響文化行為。基于個人和集體創(chuàng)作成果的文化商品在產(chǎn)業(yè)化和在世界范圍內(nèi)銷售的過程中,被不斷復制并附加了新的價值。>文化服務是指滿足人們文化興趣和需要的行為。這種行為通常不以貨物的形式出現(xiàn)，它是指政府、私人機構(gòu)和半公共機構(gòu)為社會文化實踐提供的各種各樣的文化支持。這種文化支持包括舉行各種演出，組織文化活動，推廣文化信息以及文化產(chǎn)品的收藏(如圖書館、文獻資料中心和博物館)等。>國際文化服務貿(mào)易相關概念1一、國際文化服務貿(mào)易相關概念和分類2.國際文化服務貿(mào)易依據(jù)《關稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）對服務貿(mào)易的定義，國際文化服務貿(mào)易指不同國家或地區(qū)之間的文化服務的交換活動。學術界關于國際文化服務貿(mào)易的狹義定義是：當一國或地區(qū)的勞動力向另一國或地區(qū)的消費者（法人或自然人）提供文化服務并相應獲得外匯收入的全過程便構(gòu)成文化服務的出口；相對于文化服務的出口，一國或地區(qū)消費者購買他國或地區(qū)勞動力提供文化服務的過程，則形成文化服務的進口。而依據(jù)《服務貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）對服務貿(mào)易的定義，國際文化服務貿(mào)易指涉及跨境交付、境外消費、商業(yè)存在及自然人流動四種文化服務貿(mào)易模式。一、國際文化服務貿(mào)易相關概念和分類國際文化服務貿(mào)易相關概念11以“文化產(chǎn)品”和“文化服務”為劃分標準聯(lián)合國教科文組織通常把文化貿(mào)易按交易對象性質(zhì)劃分為“文化產(chǎn)品貿(mào)易”和“文化服務貿(mào)易”，這是目前廣泛應用的分類方法，并且不同的組織對“文化產(chǎn)品貿(mào)易”和“文化服務貿(mào)易”都提出了不同的分類。國際文化服務貿(mào)易分類2一、國際文化服務貿(mào)易相關概念和分類分類標準內(nèi)容服務貿(mào)易總協(xié)定(GATS)文化服務包括：1、商業(yè)服務；2、視聽服務；3、娛樂、文化和體育服務（除視聽服務外）；4、文化會展服務、文化中介服務、文化咨詢服務等新型服務以及相關的文化產(chǎn)品。國際貨幣基金組織(IMF)的國際收支手冊1、聲像和有關服務；2、其他個人、文化和娛樂活動。HS(TheHarmonizedSystem)協(xié)調(diào)制度主要是依據(jù)商品的物理性質(zhì)和被加工的程度,而不是依據(jù)商品的用途進行分類。因此在HS的分類系統(tǒng)中沒有一個分類叫“文化產(chǎn)品”,屬于這一分類的產(chǎn)品只是散落在這個擁有99個分類的分類系統(tǒng)的其中幾類。CPC(ProvisionalCentralProductClassification)聯(lián)合國臨時主要產(chǎn)品分類1、信息服務的一個分支的視聽服務被分為幾個小分類，現(xiàn)場表演被包含在“文化、娛樂和體育服務”分類里；2、文化服務包括圖書館、文檔和博物館等，新聞服務等則沒有包含在內(nèi)，體育服務等還有待商榷。2以“核心層”與“相關層”為劃分標準2005年，聯(lián)合國教科文組織在文化貿(mào)易的分類和統(tǒng)計描述上做出創(chuàng)新，依據(jù)貿(mào)易對象反映文化內(nèi)容的程度差異將文化產(chǎn)品和服務劃分為核心層和相關層。第一，文化產(chǎn)品大都擁有無形元素（文化內(nèi)容）和有形元素（物質(zhì)支持）。“核心文化產(chǎn)品”是指能夠反映和傳達文化創(chuàng)作內(nèi)容的產(chǎn)品；“相關文化產(chǎn)品”指支撐、生產(chǎn)、配送“核心文化產(chǎn)品”的活動和支持要素，是有益于核心文化元素創(chuàng)作、生產(chǎn)和銷售的服務、設備和材料，它們是為創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播文化內(nèi)容服務的，而其本身并不一定能夠反映文化內(nèi)容。第二，新的分類在有關“文化產(chǎn)業(yè)”和“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的劃分區(qū)別中產(chǎn)生，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更多地關注創(chuàng)意的過程，包括了類似軟件、廣告、建筑和商業(yè)服務。這些活動和產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)生的產(chǎn)品被定為“相關產(chǎn)品”，更傳統(tǒng)的文化產(chǎn)品被定位為核心文化產(chǎn)品。國際文化服務貿(mào)易分類2一、國際文化服務貿(mào)易相關概念和分類3以文化硬件和文化軟件為劃分標準國際上一些貿(mào)易研究機構(gòu)和專家把文化貿(mào)易分為硬件貿(mào)易和軟件貿(mào)易。國際文化服務貿(mào)易分類2一、國際文化服務貿(mào)易相關概念和分類硬件軟件文化產(chǎn)品為了創(chuàng)造、復制和傳播文化軟件貿(mào)易的工具；包括那些大量廣泛應用在文化產(chǎn)業(yè)的裝置和被生產(chǎn)者和消費者應用的其他物品（比如為錄制媒體、紙張、計算機、電視機和打印機等）；雖然許多國家仍然在這些商品上征收進口關稅，但這是文化貿(mào)易中爭議最少的領域。反映藝術家創(chuàng)意的商品。這部分商品的定義和一些傳統(tǒng)的媒體信息息息相關，比如圖書、繪畫和雕刻；也有一些與新的媒體形式相聯(lián)系；音頻視頻裝置以及有些許服務特征的那一部分；軟件商品貿(mào)易相對自由，在許多國家的關稅都為零甚至為負。這一貿(mào)易相關問題更多地和知識產(chǎn)權(quán)保護相聯(lián)系。3以文化硬件和文化軟件為劃分標準國際上一些貿(mào)易研究機構(gòu)和專家把文化貿(mào)易分為硬件貿(mào)易和軟件貿(mào)易。國際文化服務貿(mào)易分類2一、國際文化服務貿(mào)易相關概念和分類硬件軟件文化服務與文化軟件傳播相關的服務是最重要的一部分，包括書店、圖書館、博物館、電影、電臺和電視轉(zhuǎn)播等，這是文化貿(mào)易領域最敏感的部分，很多國家都對上述這些設施的外國人經(jīng)營所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)施加了限制。文化表演、音樂、舞蹈和戲劇等等?？梢员环譃閮深悾环N是稍縱即逝的現(xiàn)場表演，只有當觀眾或是演員跨越國境時才可以實現(xiàn)；另一種是通過錄制和廣播形式表現(xiàn)的，這種方式下的貿(mào)易更容易實現(xiàn)?？偟囊?guī)律是，可以復制的表演占據(jù)了貿(mào)易的絕大部分，也是文化貿(mào)易爭議的主要來源。文化服務的差別性和多樣性一方面表現(xiàn)在一國文化資源稟賦的不同，即具有一定文化特征、人文和歷史價值的資源，包括歷史遺跡、民俗文化、地域文化、鄉(xiāng)土風情、文學藝術、宗教文化、自然風光等各有差異；另一方面表現(xiàn)在一國創(chuàng)新能力的不同。文化服務主要滿足人們的精神需求，直接影響的是人的精神意識、思想感情、情緒意志、審美心理等，而人與人之間精神需求的差異性要遠遠大于物質(zhì)需求的差異性。文化服務貿(mào)易市場的高度壟斷性文化服務貿(mào)易在發(fā)達國家和發(fā)展我國家表現(xiàn)出明顯的不平衡性,這與各國在文化生產(chǎn)和文化服務方面的能力、技術和資源稟賦差異以及文化市場中文化商品受各國歷史特點、區(qū)域位置及文化背景等多種因素的影響相關。這種不平衡性進而表現(xiàn)為發(fā)達國家在文化服務的生產(chǎn)及貿(mào)易上具有的突出的壟斷優(yōu)勢，并由此獲得更多的經(jīng)濟利益。二、國際文化服務貿(mào)易特點和作用國際文化服務貿(mào)易特點1貿(mào)易保護方式具有很強隱蔽性文化具有獨特的滲透力。文化服務傳達著觀念、價值和生活方式,是極具個性化的產(chǎn)品和服務。文化服務貿(mào)易的價值超過了其商業(yè)價值,與其他貿(mào)易相比,它會在意識形態(tài)等方面對輸入國消費者產(chǎn)生潛移默化的影響。因此,文化服務貿(mào)易是各國服務貿(mào)易政策關注的重點領域。貿(mào)易自由化的例外性由于演出服務、廣播影視、網(wǎng)絡服務及教育等文化產(chǎn)業(yè)直接關系到國家主權(quán)、國家安全和意識形態(tài)等敏感領域,因此各國在文化服務貿(mào)易的開放程度上,都十分謹慎。文化例外就是出于國家文化安全的考慮而提出的。各國政府對文化服務貿(mào)易的各種限制和保護遠遠超過貨物貿(mào)易，這在很大程度上阻礙了國際文化貿(mào)易的自由化進程。二、國際文化服務貿(mào)易特點和作用國際文化服務貿(mào)易特點1經(jīng)濟效益巨大麥肯錫的分析顯示，文化貿(mào)易發(fā)展的主要推動力和國家經(jīng)濟發(fā)展水平的相關度超過90%。而全球范圍內(nèi)的經(jīng)驗也表明，文化貿(mào)易的發(fā)展將帶來包括經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級等諸多經(jīng)濟效益和社會效益。1產(chǎn)業(yè)鏈帶動明顯美國好萊塢有所謂的“火車頭理論”：影片作為火車頭，它本身可能不賺錢，但它可以帶動整個電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化服務出口在一國對外貿(mào)易過程中也扮演著“火車頭”的角色，不僅能帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且通過把創(chuàng)意融合到其它產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的方式有效延長這些產(chǎn)品的生命周期，相應地改變相關產(chǎn)業(yè)的生命周期。2二、國際文化服務貿(mào)易特點和作用國際文化服務貿(mào)易特點1貿(mào)易出口附加值高聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是以海關數(shù)據(jù)為基礎，而影視、版權(quán)、演出等文化服務出口利潤很難納入。由此可見，文化服務出口所產(chǎn)生的利潤具有極大的隱蔽性，不會面臨反傾銷制裁和國別敵視等方面的問題。3增加文化親近感和認同感文化產(chǎn)業(yè)“走出去”還能增加進口國對出口國文化的親近感和認同感，提升出口國的文化形象。4提供精神動力和智力支持文化服務既具有商品屬性、經(jīng)濟屬性，又具有精神屬性、意識形態(tài)屬性。文化服務貿(mào)易的發(fā)展，既是對文化的經(jīng)濟彰顯，又是經(jīng)濟的文化回歸。5二、國際文化服務貿(mào)易特點和作用國際文化服務貿(mào)易特點1三、國際文化服務市場狀況01市場更加活躍一方面，在社會分工不斷深化的背景下，文化貿(mào)易的行業(yè)部門逐步興起壯大，市場規(guī)模日益擴大，供求、競爭、價格形成、風險分擔補償?shù)葯C制在日趨完善成熟的市場、產(chǎn)業(yè)、法制、政策等基礎上擁有了良好的發(fā)揮平臺和環(huán)境；另一方面，文化產(chǎn)品與服務既作為貿(mào)易標的，又以不可或缺的要素身份參與到經(jīng)濟生產(chǎn)過程中，形成了要素和產(chǎn)品共存共生的雙通道格局，拓寬了機制發(fā)揮的路徑。02開放程度不一在全球化不斷深化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)升級的推動下，世界文化服務貿(mào)易快速發(fā)展，市場日趨活躍。特別是多邊貿(mào)易體制為世界各國加大文化服務貿(mào)易領域的廣泛交流與合作創(chuàng)造了良好的機制和渠道。然而，不同國家和地區(qū)文化服務市場的開放程度各不相同。三、國際文化服務市場狀況03跨國公司成為主體據(jù)統(tǒng)計，全球大型文化跨國公司其貿(mào)易額占據(jù)全球文化貿(mào)易的2/3以上，95%以上的國際文化貿(mào)易市場被不到五十家的文化娛樂公司霸占。進入《財富》世界500強的文化傳媒公司從2001年的8家增加至2017年的33加，增長速度驚人，這些公司在各自的行業(yè)占據(jù)壟斷，影響力十分巨大。04跨界融合明顯文化服務業(yè)是具有“火車頭”這一角色特點的，文化服務能夠帶動一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種發(fā)展趨勢會為原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來巨大的提升，幫助一系列產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)優(yōu)化升級，同時，還可能促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裂變出新的產(chǎn)業(yè)群，帶來新的發(fā)展機遇。四、國際文化服務貿(mào)易發(fā)展（一）規(guī)模不斷增大依據(jù)2016年3月聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《文化貿(mào)易全球化：文化消費的轉(zhuǎn)變——2004—2013年文化產(chǎn)品與服務的國際流動》報告，從2003年到2012年，全球文化服務出口平均每年增長10％，2013年估計總數(shù)達到1500億美元；進口額增長了11%，即1331億美元。（二）結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化隨著文化服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新和發(fā)展，世界文化服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢。高收入經(jīng)濟體進口的幾乎全是視聽和互動媒體、表演和節(jié)慶、視覺藝術和工藝品領域的服務。視聽和互動媒體文化服務進口最突出。占多數(shù)的視聽和互動媒體成為主要文化服務領域。文化服務進口國比出口國更加多元化。四、國際文化服務貿(mào)易發(fā)展（三）數(shù)字化態(tài)勢突出伴隨著信息技術的發(fā)展，文化服務貿(mào)易在數(shù)字化的進程中蓬勃發(fā)展，數(shù)字化增強了文化服務的可貿(mào)易性，使原先不可貿(mào)易的文化服務變成可貿(mào)易服務，其突出特征是貿(mào)易對象和貿(mào)易方式的數(shù)字化。（四）發(fā)展不平衡依然突出世界文化服務貿(mào)易雖然發(fā)展迅速，然而不平衡狀況依然突出。發(fā)達國家服務貿(mào)易占世界服務貿(mào)易的三分之二，高收入經(jīng)濟體仍在文化服務貿(mào)易中占主要地位。文化服務的最大出口國都是經(jīng)合組織國家。全球文化服務貿(mào)易市場具有不平衡性，國際文化貿(mào)易競爭格局也呈現(xiàn)多元化，主要包括發(fā)達國家之間、發(fā)達國家與發(fā)展我國家之間以及跨國集團與中小企業(yè)之間競爭三方面的競爭。四、國際文化服務貿(mào)易發(fā)展（五）知識產(chǎn)權(quán)保護需要加強知識產(chǎn)權(quán)保護在文化服務貿(mào)易領域具有特殊重要的意義，不僅因為文化服務的生產(chǎn)和供給屬于知識密集性勞動，與知識產(chǎn)權(quán)密切相關，而且由于文化所具有的獨特的滲透力以及文化服務的無形性，因而在保護上也具有相當?shù)膹碗s性和難度。為了相關方利益要采取嚴格而高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護，才能維護創(chuàng)新與激勵，確保效率與公平，更好地推動文化服務的繁榮發(fā)展。而在國際環(huán)境中，知識產(chǎn)權(quán)保護的國際合作就顯得更加重要。國際文化服務貿(mào)易實踐02相關概念1國際文化貿(mào)易政策是對文化貿(mào)易領域交易行為和經(jīng)營實踐等活動的指導、規(guī)范和管理的各種法規(guī)、制度、措施等總稱。由于文化貿(mào)易所涉行業(yè)領域眾多復雜，差異較大，特別是作為貿(mào)易標的的文化產(chǎn)品和文化服務具有審美屬性和商業(yè)屬性的雙重屬性，與意識形態(tài)和國家安全緊密相關，因此國際文化貿(mào)易政策影響因素更多、更為復雜。國際文化服務貿(mào)易政策是國際文化貿(mào)易政策在文化服務領域的實踐。政策制定、實施等是國際文化服務貿(mào)易實踐的重要內(nèi)容。由于各國在文化貿(mào)易領域政策差異性大，此處重點介紹有關協(xié)定和規(guī)則。>一、國際文化服務貿(mào)易政策有關協(xié)定和規(guī)則2（a）為了保護本土電影市場，放映限額要求在不低于1年期限內(nèi)，國產(chǎn)電影片放映時間應占據(jù)國內(nèi)包含外來電影所有電影放映時間的特定最低比例。（b）除上述因放映限額要求而規(guī)定的最低放映時間外，包括國產(chǎn)電影片保留、后續(xù)經(jīng)行政系內(nèi)放開在內(nèi)的放映時間，不得以其他形式進行額外分配。（c）雖然有本條（b）項的規(guī)定但是任何締約方仍可以維持符合本條（a）項要求的放映限額，即對實行放映限額的締約方之外的特定來源的電影票保留放映時間的最低比例；但這一最低比例要低于1947年4月10日已達到的標準。（d）放映限額的限制、放寬或取消需進行談判。1.GATT中的電影配額條款一、國際文化服務貿(mào)易政策有關協(xié)定和規(guī)則2《服務貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)的宗旨是實現(xiàn)全球服務貿(mào)易自由化,它不僅要求各締約方對外國的服務和服務提供者給予最惠國待遇和國民待遇,還要求他們具體承諾開放服務業(yè)市場的義務。GATS將服務業(yè)劃分為12個大類，其中三個大類與文化產(chǎn)業(yè)有關,基本涵蓋了文化產(chǎn)業(yè)的大部分領域。第一大類“商業(yè)性服務”中的“其他服務”中包括了出版、印刷服務和廣告、咨詢服務；第二大類“通信服務”中的“視聽服務”包括電視、廣播、電影服務；第十大類“文化娛樂及體育服務”包括除視聽服務外的一切文化、娛樂、新聞、圖書館、博物館、檔案館、體育服務等。2.GATS承諾表中與文化服務貿(mào)易有關的規(guī)則一、國際文化服務貿(mào)易政策《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPS)對于保護知識產(chǎn)權(quán)做出了明確規(guī)定,文化產(chǎn)業(yè)的大量產(chǎn)品包括報紙刊物、出版物、廣播電視節(jié)目、音像制品、計算機軟件、光盤、廣告設計等都屬于知識產(chǎn)權(quán)領域。TRIPS在國際貿(mào)易中,對各類版權(quán)、商標、專利、工業(yè)設計、外觀設計等知識產(chǎn)權(quán)實行充分有效的保護；對于侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為包括盜版、偽造、侵權(quán)、假冒等采取了極為嚴厲的措施,要求各締約方的國內(nèi)立法與行政程序同協(xié)定保持一致,規(guī)定司法當局有權(quán)命令當事方停止對知識產(chǎn)權(quán)的侵犯行為,特別是禁止那些對知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)成侵權(quán)行為的進口產(chǎn)品加入商業(yè)渠道。規(guī)定司法當局有權(quán)采取及時、有效的臨時措施,以使知識產(chǎn)權(quán)得到充分的保護。3.TRIPS中與文化貿(mào)易相關的規(guī)則有關協(xié)定和規(guī)則2一、國際文化服務貿(mào)易政策有關協(xié)定和規(guī)則2《保護文學藝術作品的伯爾尼公約》是世界上第一個保護文學、藝術和科學作品的國際公約,所有締約國組成伯爾尼聯(lián)盟。《伯爾尼公約》是生產(chǎn)進步和經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。《世界版權(quán)公約》是關于作品保護的國際性公約，目的在于給予文學、科學和藝術作品以版權(quán)保護，保證對個人權(quán)利的尊重，并鼓勵文學、藝術和科學的發(fā)展，促進人類精神產(chǎn)品更加廣泛的傳播和增進國際了解。《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》的基本目的是保證一成員國的工業(yè)產(chǎn)權(quán)在所有其他成員國都得到保護?！侗Ｗo表演者、音像制品制作者和廣播組織羅馬公約》是一個關于教育、科學和文化物資進口的法律文件，本著自由流通的原則，旨在促進國際的相互理解及國際文化對話。《內(nèi)羅畢草案》把自由流通的原則擴展到了其他類別的文化產(chǎn)品，特別是當時采用新技術開發(fā)出來的產(chǎn)品，如視聽材料。4.其他相關協(xié)定一、國際文化服務貿(mào)易政策二、國際文化服務貿(mào)易實務文化服務所涉行業(yè)領域眾多，各不相同，實際業(yè)務也存在很大差異。在商務部推動編寫的《對外文化貿(mào)易實務指南》中，主要涉及文化服務出口業(yè)務流程，文化產(chǎn)品出口業(yè)務流程，文化企業(yè)對外投資流程，財稅、金融及海關便利化措施等。除文化產(chǎn)品出口業(yè)務流程外，其他均與國際文化服務貿(mào)易實務直接相關。然而形勢日新月異，有關實務操作也在不斷變化，需要在實踐中密切關注相關規(guī)定的修改和調(diào)整。1.企業(yè)設立程序（1）設立依據(jù)的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件國務院《電影管理條例》（2）設立條件根據(jù)《電影管理條例》，設立電影發(fā)行單位、電影放映單位，應當具備下列條件：有電影發(fā)行單位、電影放映單位的名稱、章程；有確定的業(yè)務范圍；有適應業(yè)務范圍需要的組織機構(gòu)和專業(yè)人員,有適應業(yè)務范圍需要的資金、場所和設備；法律%、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（3）申請程序主要包括申請設立電影發(fā)行單位和申請設立電影放映單位的具體程序。二、國際文化服務貿(mào)易實務以電影類為例，主要涉及以下方面：2.出口環(huán)節(jié)業(yè)務流程從事電影制作、發(fā)行、放映業(yè)務的企業(yè)在完成國內(nèi)報批程序的基礎上可從事出口業(yè)務。此處主要介紹應具備的有關條件。（1）中外合作攝制電影片中外合作攝制電影片包括下列形式：聯(lián)合攝制，即由中外雙方共同投資（含資金、勞務或?qū)嵨铮?、共同攝制、共同分享利益及共同承擔風險的攝制形式；協(xié)作攝制，即外方出資，在我國境內(nèi)拍攝，中方有償提供設備、器材、場地、勞務等予以協(xié)助的攝制形式；委托攝制，即外方委托中方在我國境內(nèi)代為攝制的攝制形式。申請中外合作攝制電影片應當具備下列條件：持有《攝制電影許可證》或《攝制電影片許可證（單片）》的中方制片單位（含在境內(nèi)批準注冊的中外合資電影制片公司，下同）；中外合作雙方均不在因違反《電影管理條例》而停止攝制電影片的處罰期內(nèi)。二、國際文化服務貿(mào)易實務以電影類為例，主要涉及以下方面：（2）電影片進出境洗印、后期制作審批電影片進出境洗印、后期制作應經(jīng)廣電總局審批。未經(jīng)批準，不得擅自到境外進行國產(chǎn)電影片的洗印、后期制作，或承接洗印加工境外電影片。申請到境外進行國產(chǎn)電影片的洗印、后期制作應當具備下列條件：申請單位具有《攝制電影許可證》或《攝制電影片許可證（單片）》且所申請影片已立項,因特殊技術要求確需在境外完成洗印、后期制作。3.涉及的稅種和稅率增值稅，稅率為銷售額的13%，按規(guī)定享受增值稅出口退稅政策。企業(yè)所得稅：25%。城建稅，稅率為增值稅的7%。教育費附加，稅率為增值稅的3%。二、國際文化服務貿(mào)易實務以電影類為例，主要涉及以下方面：三、國際文化服務貿(mào)易經(jīng)驗（一）大力夯實文化服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎文化服務貿(mào)易的繁榮發(fā)展離不開堅實的產(chǎn)業(yè)基礎支撐。文化經(jīng)濟強國不僅有國際競爭力的文化產(chǎn)業(yè)，而且擁有大量世界知名的跨國文化企業(yè)。（二）積極促進科技應用于文化服務貿(mào)易在以知識密集和創(chuàng)新創(chuàng)意為特征的文化經(jīng)濟浪潮中，文化產(chǎn)業(yè)以其多面性和多樣性呈現(xiàn)于世界產(chǎn)業(yè)體系中。（三）高度重視文化服務知識產(chǎn)權(quán)保護知識產(chǎn)權(quán)的保護影響著國際文化服務貿(mào)易的發(fā)展。隨著國際文化消費市場的不斷擴張，各國都在努力開拓國外市場來提升本國文化產(chǎn)品和服務的利潤率。三、國際文化服務貿(mào)易經(jīng)驗（四）不斷提升文化安全和創(chuàng)新意識文化所具有的獨特滲透力，使文化服務貿(mào)易真正具有的價值遠超其商業(yè)價值。文化服務傳達著觀念、價值和生活方式，與其他服務貿(mào)易相比，它會在意識形態(tài)等方面對文化服務進口國產(chǎn)生潛移默化的影響，嚴重的甚至會威脅到國家主權(quán)安全，因此文化服務貿(mào)易一直是各國關注的重點服務貿(mào)易領域。（五）持續(xù)推動國際協(xié)調(diào)和多邊合作在多邊貿(mào)易體制下，各國需要加強協(xié)調(diào)合作，以便更好推動世界文化服務貿(mào)易的發(fā)展。然而一方面由于文化服務本身的特殊性，談判議題敏感復雜，往往難以達成一致意見，另一方面，多邊貿(mào)易談判也因貿(mào)易保護和單邊主義而困難重重。我國文化服務貿(mào)易發(fā)展03為了推進對外文化貿(mào)易的快速、健康發(fā)展，2014年國務院及各部委密集出臺與文化發(fā)展相關的政策，為對外文化貿(mào)易提供全方位的支持，力度可謂空前。（一）對外文化貿(mào)易相關政策密集出臺對外文化貿(mào)易雖然在我國對外貿(mào)易中占比尚小，然而卻在不斷壯大。我國對外文化貿(mào)易增長強勁。與文化服務貿(mào)易相比，文化產(chǎn)品貿(mào)易在對外文化貿(mào)易中所占比重更高。（二）對外文化貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化一、我國文化服務貿(mào)易發(fā)展狀況文化產(chǎn)業(yè)對于對外文化貿(mào)易發(fā)展而言具有重要意義。我國文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展的良好勢頭，整體規(guī)模實力特別是文化核心領域的競爭力影響力進一步提升。（三）對外文化服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎進一步夯實近年來，我國對外文化直接投資快速發(fā)展，層次穩(wěn)步提高。而海外并購數(shù)量呈上升趨勢，金額不斷擴大。在影視、動漫游戲等文化細分行業(yè)里，我國國有企業(yè)和民營企業(yè)舞動資本之手更加引人注目。（四）文化體制改革和有民營文化企業(yè)“走出去”成績喜人一、我國文化服務貿(mào)易發(fā)展狀況文化保稅區(qū)是我國對外文化貿(mào)易領域的一大創(chuàng)舉，以其業(yè)務拓展創(chuàng)新功能、服務平臺支持功能和試驗引導示范等功能為文化企業(yè)開展海外貿(mào)易搭建了重要的平臺。（五）文化保稅區(qū)及國家文化出口基地建設成為重要促進舉措“一帶一路”作為一項重大國家戰(zhàn)略在提升我國對外開放水平、促進對外貿(mào)易方面正發(fā)揮巨大作用。而對外文化服務貿(mào)易無疑是貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力。隨著絲路貿(mào)易規(guī)模的擴大和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，對外文化貿(mào)易必定擁有更堅實的發(fā)展基礎。（六）“一帶一路”倡議為對外文化服務貿(mào)易提供新的發(fā)展機遇一、我國文化服務貿(mào)易發(fā)展狀況二、我國文化服務貿(mào)易實踐創(chuàng)新隨著我國社會主義文化強國建設不斷推進和對外文化貿(mào)易的繁榮發(fā)展，更多的相關主體將加入對外文化貿(mào)易的行列中，包括文化企業(yè)、文化類社會組織、文化中介機構(gòu)以及個人。適應對外文化貿(mào)易特點，不同規(guī)模、不同所有制文化企業(yè)，包括大中型、中小微文化企業(yè)將在市場競爭中找到合適的位置，特別是中小微文化企業(yè)、民營文化企業(yè)在我國對外文化貿(mào)易中發(fā)揮獨特而極為重要的作用；因?qū)ν馕幕Q(mào)易渠道和平臺建設，文化類社會組織、文化中介機構(gòu)迎來發(fā)展新機遇；而個人因文化生產(chǎn)方式的變革同樣可以找到用武之地，在對外文化服務貿(mào)易模式的發(fā)展中成為積極的推動力量。推動文化服務貿(mào)易主體持續(xù)壯大1大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等代表了時代發(fā)展的趨勢和要求，是科技推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要明證。在這種趨勢下，國際文化貿(mào)易迎來了重要的戰(zhàn)略機遇。當前在我國深入推動科技創(chuàng)新的背景下，大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)+已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，并且對生產(chǎn)方式和生活方式產(chǎn)生了重大影響。隨著相關戰(zhàn)略的深入推進，對外文化貿(mào)易與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合將更加緊密，影響更加深遠，不僅文化貿(mào)易領域的大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)思維將逐步建立，通過利用大數(shù)據(jù)的消費主導效應以獲取對外文化貿(mào)易的價值認可，從而規(guī)避因文化差異、產(chǎn)品同質(zhì)化等供需錯節(jié)因素所造成的貿(mào)易損失，同時貿(mào)易模式將發(fā)生變革，對其相關的整個產(chǎn)業(yè)鏈條、價值鏈條將發(fā)揮重要影響。由此對外文化貿(mào)易的實體空間和虛擬空間將得到空前拓展，線上、線下貿(mào)易將進一步整合、融合。促進科技助力文化服務貿(mào)易發(fā)展2二、我國文化服務貿(mào)易實踐創(chuàng)新在推動供給側(cè)改革的過程中，提升文化產(chǎn)品與服務品質(zhì)以及供給效率成為重要的目標和選擇。而要增強我國對外文化貿(mào)易的國際競爭力，就必須提升文化產(chǎn)品和服務的供給能力，特別要重視內(nèi)容、質(zhì)量和品牌，以滿足不同國際市場民眾的需求。近年來在高質(zhì)量發(fā)展的指引下，我國文化服務從市場供給、需求、開拓等各方面正在邁上新的臺階。特別是在平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟的支持下，文化服務貿(mào)易提質(zhì)增效不斷加快。提質(zhì)增效助推文化服務貿(mào)易升級3二、我國文化服務貿(mào)易實踐創(chuàng)新在全面構(gòu)建雙循環(huán)新格局的背景下，對外文化貿(mào)易開放格局也在加速構(gòu)建。我國貿(mào)易伙伴格局基本保持穩(wěn)定，美國、德國和我國香港穩(wěn)居我國文化服務貿(mào)易伙伴前三名。我國對三大貿(mào)易伙伴的文化服務進出口額占我國進出口總額的六成。文化服務貿(mào)易市場集中度較高，可開發(fā)市場空間很大，不僅包括實體市場空間，還要拓展虛擬市場空間；不僅有傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴，更要開拓新興國家市場。加速構(gòu)建文化服務貿(mào)易開放新格局4二、我國文化服務貿(mào)易實踐創(chuàng)新本章小結(jié)文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛,就沒有中華民族偉大復興。發(fā)展文化服務以及國際文化服務貿(mào)易，是建成社會主義文化強國的必然之舉，是推動我國文化產(chǎn)業(yè)和對外文化貿(mào)易繁榮發(fā)展的必然之路。然而與世界文化強國相比，我國對外文化服務貿(mào)易無論從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、競爭力等各方面還有差距。我們需要正視差距，但是更要堅定信念，立足國情和我國特色社會主義偉大實踐，不斷創(chuàng)新，下大力氣推動文化服務貿(mào)易的繁榮發(fā)展；要善于統(tǒng)籌文化市場開放和文化安全，采取海納百川、有容乃大的開放姿態(tài)主動參與世界文化交流和融合，促進我國對外文化服務貿(mào)易邁上更高的臺階。【復習思考題】1.什么是文化服務？什么是國際文化服務貿(mào)易？2.查閱資料，談談當前國際文化服務貿(mào)易狀況和發(fā)展。3.試述國際文化服務貿(mào)易政策。4.談談國際文化服務貿(mào)易實踐以及其中的成功經(jīng)驗。5.談談你對我國文化服務貿(mào)易實踐創(chuàng)新的認識?！靖拍詈托g語】文化服務國際文化服務貿(mào)易國際文化貿(mào)易政策國際服務貿(mào)易行業(yè)篇01學習目標02素養(yǎng)目標第十四章國際環(huán)境服務貿(mào)易1.掌握國際環(huán)境服務貿(mào)易相關概念。2.了解國際環(huán)境服務市場狀況以及國際環(huán)境服務貿(mào)易發(fā)展。3.了解國際環(huán)境服務貿(mào)易政策、實務和經(jīng)驗。4.了解我國環(huán)境服務貿(mào)發(fā)展狀況和實踐創(chuàng)新。1.通過國際環(huán)境服務貿(mào)易相關概念、市場狀況以及發(fā)展的學習，加強對新發(fā)展理念的認識。2.通過國際環(huán)境服務貿(mào)易政策、實務和經(jīng)驗學習，以多元化學習方式，強化問題意識以及對環(huán)境服務的關注。3.通過我國環(huán)境服務貿(mào)易發(fā)展狀況和實踐創(chuàng)新，深化對習近平生態(tài)文明思想的認識，培養(yǎng)憂國憂民的意識，增強發(fā)展我國環(huán)境服務貿(mào)易的信心。03案例導引：“雙碳”目標將引領我國有步驟、及時地實施低碳轉(zhuǎn)型碳達峰是經(jīng)濟發(fā)展和碳增長脫鉤的一個拐點。美、加、歐、日等典型發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟和碳排放脫鉤的拐點是達峰，達峰是進步的標志。另外，高碳并非現(xiàn)代化的必由之路，歐、日現(xiàn)代化水平與美國相當，但前者的人均碳排放始終保持在美國的二分之一左右。我國提出“30·60”目標既體現(xiàn)了應對氣候變化的“共同但有區(qū)別的原則”和基于發(fā)展階段的原則，又彰顯了一個負責任大國應對氣候變化的積極態(tài)度。我國根據(jù)自身發(fā)展情況提出2060年前碳中和，只比發(fā)達國家晚10年，這很不容易。因為人口密度高、單位GDP能耗高、一次能源結(jié)構(gòu)中煤炭比例高、非發(fā)電燃煤比例高等原因，導致我國的碳數(shù)據(jù)較高。降低能源強度和碳強度是我們自己發(fā)展的需要，是進步的需要。第十四章國際環(huán)境服務貿(mào)易國際環(huán)境服務貿(mào)易概述01國際環(huán)境服務貿(mào)易是指以環(huán)境服務為貿(mào)易對象的貿(mào)易活動。環(huán)境服務則是指與環(huán)境相關的服務貿(mào)易活動，涉及與環(huán)保相關的技術與服務和與衛(wèi)生相關的服務。環(huán)境服務業(yè)是隨著逐漸提高的國際環(huán)境要求而興起的現(xiàn)代服務業(yè)的重要內(nèi)容，也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。為了應對氣候變化、資源耗竭和廢物產(chǎn)生等全球挑戰(zhàn)以及日益嚴格的環(huán)境標準和條例，各國對環(huán)境服務的需求顯著增加。根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）的界定，環(huán)境服務是服務貿(mào)易的十二大領域之一，具體包括基礎設施服務，例如污水處理、垃圾處置和衛(wèi)生服務，和“非基礎設施”服務，例如與空氣污染預防和減輕、噪音減輕和污染場地修復有關的服務。一、國際環(huán)境服務貿(mào)易相關概念和分類國際環(huán)境服務貿(mào)易相關概念1國際環(huán)境服務貿(mào)易分類2環(huán)境服務業(yè)的核心是污染治理和環(huán)境質(zhì)量改善，發(fā)展環(huán)境服務業(yè)對污染治理的專業(yè)化和環(huán)境質(zhì)量的長期穩(wěn)定有著十分重要的積極影響。但就對各國目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，每個國家對環(huán)境服務業(yè)的統(tǒng)計定義與分類多不相同，環(huán)境服務還沒有統(tǒng)一的定義與分類。當前，比較有影響的環(huán)境服務分類有以下四種：聯(lián)合國中心產(chǎn)品分類（CentralProductClassification，CPC）；《服務貿(mào)易總協(xié)定》（W/120,1991）中所使用的服務部門分類目錄（ServicesSectoralClassificationList，SSCL）；經(jīng)濟合作與發(fā)展組織與歐盟統(tǒng)計局（OECD/EUROSTAT）關于環(huán)境服務的分類；歐盟在WTO新一輪談判中提出的新的環(huán)境服務分類。>一、國際環(huán)境服務貿(mào)易相關概念和分類GATS中環(huán)境服務定義與分類（SSCL）GATSW/120分類目錄主要依據(jù)臨時CPC分類，其環(huán)境服務的定義和分類為：污水處理服務、廢物處置服務、衛(wèi)生和類似服務、其他環(huán)境服務四類。與CPC1.0相比，GATS環(huán)境服務分類沒有對污水處理服務、廢物處置服務等進行次級分類。GATSW/120服務部門分類名錄是關稅及貿(mào)易總協(xié)定秘書處與各成員磋商的結(jié)果，因此，它應被看成是一個談判目錄，而不是一個統(tǒng)計分類。21CPC環(huán)境服務的定義與分類根據(jù)聯(lián)合國中心產(chǎn)品分類編碼，將環(huán)境服務業(yè)定義為污水處理服務（CPC9401）、廢物處置服務（CPC9402）、衛(wèi)生和類似服務（CPC9403）、廢氣消除服務（CPC9404）、噪聲消除服務（CPC9405）、自然與景觀維護服務（CPC9406）及其他環(huán)境保護服務（CPC9409）。國際環(huán)境服務貿(mào)易分類2一、國際環(huán)境服務貿(mào)易相關概念和分類歐盟的環(huán)境服務分類在WTO服務貿(mào)易委員會的談判中，歐盟提出了一種新的環(huán)境服務分類。它將環(huán)境服務分為“核心”環(huán)境服務及與環(huán)境相關的分部門。43OECD/EUROSTAT環(huán)境服務分類經(jīng)濟合作與發(fā)展組織和歐盟統(tǒng)計局（OECD/EUROSTAT）認為CPC1.0及W120中的環(huán)境服務定義都過于泛化，經(jīng)過研究，它們提出了自己的環(huán)境服務定義和分類。它們認為環(huán)境服務具體指提供度量、預防、限制與水、空氣、土壤、廢物、噪聲、生態(tài)系統(tǒng)等相關的環(huán)境破壞的服務，以及將這些環(huán)境破壞程度降到最低的服務。國際環(huán)境服務貿(mào)易分類2一、國際環(huán)境服務貿(mào)易相關概念和分類我國對環(huán)境服務的定義和分類我國環(huán)境保護總局印發(fā)的《2000年全國環(huán)境保護相關產(chǎn)業(yè)狀況公報》中，我國環(huán)境服務業(yè)首次被定義為與環(huán)境相關的服務貿(mào)易活動，具體分為環(huán)境技術服務、環(huán)境咨詢服務、污染治理設施運營管理、廢舊資源回收處置、環(huán)境貿(mào)易與金融服務、環(huán)境功能及其他環(huán)境服務六類。65美國的環(huán)境服務分類美國的環(huán)境服務分類是將環(huán)境服務分為六大類，分別是：污水處置服務、固體廢物治理服務、環(huán)境分析及測試服務、危險廢物管理服務、清潔及環(huán)境修復服務、工程設計與環(huán)境咨詢服務。國際環(huán)境服務貿(mào)易分類2一、國際環(huán)境服務貿(mào)易相關概念和分類1.顯著共同和共享利益人類生活在地球村這個共同的家園，環(huán)境保護不僅僅是一國或一地區(qū)自身的事情，它關乎區(qū)域、乃至全球共同的環(huán)境利益。而國際環(huán)境服務貿(mào)易雖涉及環(huán)境服務的市場交易，然而卻是運用市場機制和手段更好促進共同利益和共享利益的實現(xiàn)，這成為國際環(huán)境服務貿(mào)易的重要特點。2.外部性和公共產(chǎn)品特征明顯環(huán)境服務具有明顯的外部性，其改善或惡化影響的不僅僅是當事主體。因此國際環(huán)境服務貿(mào)易作為重要的國際服務貿(mào)易形式，其服務的交易同樣會對其他利益主體產(chǎn)生或正或負的外部性，這是國際環(huán)境服務貿(mào)易區(qū)別于其它形式服務貿(mào)易的顯著特點。二、國際環(huán)境服務貿(mào)易特點和作用國際環(huán)境服務貿(mào)易特點13.規(guī)制標準技術復雜環(huán)境服務規(guī)則多且復雜，技術性強，標準不一，這是進行國際環(huán)境服務實踐中的難點，也是國際環(huán)境服務貿(mào)易的特點。由此使國際環(huán)境服務貿(mào)易以及國際環(huán)境服務合作、交流等方面面臨諸多難題。4.內(nèi)容寬泛且壁壘多樣多數(shù)環(huán)境服務產(chǎn)品與其他服務業(yè)重疊，如環(huán)境咨詢、環(huán)境認證、環(huán)境金融、環(huán)境保險等。此外，屬于環(huán)境服務業(yè)的城市生活污水處理、城市生活垃圾處理又同時具有城市管理服務的性質(zhì)。不僅如此，因環(huán)境標準技術復雜，因此其貿(mào)易壁壘同樣多樣且可能隱蔽，這成為國際環(huán)境服務貿(mào)易開展過程面臨的又一重要問題。二、國際環(huán)境服務貿(mào)易特點和作用國際環(huán)境服務貿(mào)易特點1二、國際電信服務貿(mào)易特點和作用國際環(huán)境服務貿(mào)易作用21.推動環(huán)境保護的深入有效開展環(huán)境保護理念的發(fā)展、意識的加強、方式的變革、手段的創(chuàng)新等均面臨諸多挑戰(zhàn)。加強國際合作，特別是發(fā)揮市場機制，運用貿(mào)易的手段推動環(huán)境保護和相關服務產(chǎn)品的國際交易成為重要的路徑。在全球氣候變化的背景下，歐、美、日等主要發(fā)達國家，紛紛制定以應對氣候變化向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為核心的綠色發(fā)展規(guī)劃，實施綠色經(jīng)濟和綠色新政。發(fā)展低能耗、低污染、低排放為標志的“低碳經(jīng)濟”，成為了世界各國的共同選擇。2.促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變隨著世界人口的不斷增加，世界經(jīng)濟對能源、化工原料以及其它原材料的需求與日俱增。國際服務貿(mào)易無疑在更開闊的視野、更廣闊的層面為發(fā)展環(huán)境服務業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了條件。二、國際電信服務貿(mào)易特點和作用國際環(huán)境服務貿(mào)易作用23.加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，將成為新的增長點。環(huán)境服務業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心，其發(fā)展水平是反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)成熟的重要標志。國際環(huán)境服務貿(mào)易有利于推進環(huán)境服務業(yè)的成長壯大，從而將促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展的突破口，成為推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要推動力。4.實現(xiàn)社會和經(jīng)濟雙重效益伴隨環(huán)保意識和環(huán)境服務國際合作的加強，人類對環(huán)境需求的增加和支付意愿（包括主動型和被動型）的加強，環(huán)境服務業(yè)的產(chǎn)值空間將非常大?？偟膩砜矗h(huán)境服務業(yè)的比重是一個國家環(huán)境產(chǎn)業(yè)成熟的標志。三、國際環(huán)境服務市場狀況01#ONE國際環(huán)境服務市場發(fā)展迅速隨著環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展理念被各國逐漸接受和普及，國際環(huán)境服務市場也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭。作為環(huán)境產(chǎn)業(yè)化的高級階段，環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展規(guī)模擴張迅速。02#TWO國際環(huán)境服務市場地區(qū)分布集中當今世界上環(huán)境服務業(yè)以美國、西歐和日本的發(fā)展最具代表性，全球環(huán)境服務業(yè)市場也主要集中在這三個國家和地區(qū)。03#THREE國際環(huán)境服務部門發(fā)展失衡雖然全球環(huán)境服務業(yè)市場發(fā)展迅速，但各細分項目的發(fā)展水平極不平均。在不同國家，各細分項目的發(fā)展情況也不盡相同。從總的趨勢來看，廢物處置仍然是環(huán)境服務項目的主要部分。四、國際環(huán)境服務貿(mào)易發(fā)展國際環(huán)境服務貿(mào)易投資主體趨于多元化目前，發(fā)展中國家是環(huán)境服務貿(mào)易的凈進口國。總體來看，雖然環(huán)境服務的大多細分項目仍由政府為主導，但是長期發(fā)展的趨勢卻是以民營化為主。在這樣的大形式下，環(huán)境服務投資的主體日趨多元化。1企業(yè)并購逐漸成為發(fā)展主流隨著新興國家環(huán)保市場的迅速發(fā)展壯大，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)的布局開始重塑，環(huán)保全球化進程推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢朝向大型環(huán)保企業(yè)的積極并購整合。2技術升級趨勢愈加顯著當今，技術已成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)最為主要的競爭工具，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也已開始向技術導向型轉(zhuǎn)變。與研發(fā)費用不斷提升的還有消費者對更精細高端的環(huán)保技術的需求。3國際環(huán)境服務貿(mào)易實踐02國際環(huán)境服務貿(mào)易政策趨向自由化1全球氣候治理、環(huán)境合作、可持續(xù)發(fā)展以及日益嚴格的國內(nèi)環(huán)境規(guī)章政策和國際環(huán)境標準等重大問題和利益關切推動國際環(huán)境服務貿(mào)易的迅速發(fā)展。與環(huán)境相關立法和標準的制定、實施與執(zhí)行是環(huán)境服務業(yè)和國際環(huán)境服務貿(mào)易發(fā)展的重要推動力量。雖然國際環(huán)境服務貿(mào)易壁壘復雜，主要包括當?shù)丨h(huán)境法規(guī)是否健全以及執(zhí)行成效、政府采購偏好國內(nèi)供應商、外商投資限制、移民政策、簽證政策等。然而伴隨環(huán)保全球化的進程加快，國際環(huán)境服務貿(mào)易政策自由化成為一大趨勢。>一、國際環(huán)境服務貿(mào)易政策各國國內(nèi)環(huán)境規(guī)制政策日益嚴格2隨著各國對國內(nèi)環(huán)境重視程度的提升，特別是發(fā)達國家在經(jīng)歷了高污染、高排放的工業(yè)發(fā)展后，紛紛制定了一系列與環(huán)境保護有關的規(guī)章制度，這就使得各國國內(nèi)的環(huán)境規(guī)章政策愈加嚴格，這既為各國發(fā)展環(huán)境服務業(yè)提供了強勁的驅(qū)動力，也為拓展環(huán)境服務貿(mào)易市場增加了阻礙。以美國為例，美國的發(fā)展道路選擇的是“先污染后治理”的道路，也因此付出了高昂的環(huán)境代價。歐盟各國的工業(yè)化發(fā)展選擇了與美國相同的道路即“先污染后治理”。因此在20世紀70年代歐盟的環(huán)境規(guī)制開始明顯趨嚴。日本作為亞洲環(huán)境服務業(yè)最具發(fā)展代表性的國家，其基礎環(huán)保法律法規(guī)有242項，包括《環(huán)境基本法》、《環(huán)境法配套設施的相關法律》。>一、國際環(huán)境服務貿(mào)易政策國際環(huán)境服務貿(mào)易模式1二、國際環(huán)境服務貿(mào)易實務1如國際環(huán)境服務貿(mào)易中在一國的環(huán)境咨詢?nèi)藛T通過傳真、電話、電子郵件等為在他國的客戶提供環(huán)境評價咨詢服務?？缇辰桓?如一國游客到他國跨國生態(tài)旅游和環(huán)境旅游。境外消費3如一國的污水處理公司或者危險廢物焚燒廠通過到他國投資辦廠，進而在他提供污水處理或者廢物焚燒服務。商業(yè)存在4如一國的注冊環(huán)境認證人員到他國后，并未設立機構(gòu)而直接提供企業(yè)環(huán)境認證服務。自然人流動（三）BOT模式BOT是英文Build－Operate－Transfer的縮寫，通常直譯為“建設－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓”。BOT實質(zhì)上是基礎設施投資、建設和經(jīng)營的一種方式，以政府和私人機構(gòu)之間達成協(xié)議為前提，由政府向私人機構(gòu)頒布特許，允許其在一定時期內(nèi)籌集資金建設某一基礎設施并管理和經(jīng)營該設施及其相應的產(chǎn)品與服務。BOT模式在國際環(huán)境服務貿(mào)易中可以發(fā)揮積極作用。（二）合同環(huán)境服務貿(mào)易合同環(huán)境服務和合同減排管理是更為新穎的治污減排商業(yè)模式。合同環(huán)境服務具體分為兩種形式：一是污染企業(yè)通過合同服務，將節(jié)省的減排費用與治污企業(yè)共享；二是政府采購由環(huán)境服務商所提供的環(huán)境服務。合同環(huán)境服務的需求決定了其責任主體包括兩類：第一類為排污企業(yè)，即“誰污染誰負責”；第二類為政府部門，以收費的方式將環(huán)境責任集中起來，進而由政府集中采購服務。二、國際環(huán)境服務貿(mào)易實務（四）碳交易和碳匯交易環(huán)境交易是指涉及環(huán)境類一切權(quán)益交易活動。包括：碳交易、碳源碳匯交易、排污權(quán)交易、垃圾排放權(quán)交易、污染許可證交易、環(huán)境使用權(quán)交易、低碳技術、環(huán)保技術、環(huán)保產(chǎn)品設備交易等，旨在通過利用經(jīng)濟手段來解決環(huán)境問題；繁榮環(huán)境金融衍生品市場；并通過廣泛的國際環(huán)境合作和環(huán)境交易促進全球環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。碳交易是為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。碳匯交易是基于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》對各國分配二氧化碳排放指標的規(guī)定，創(chuàng)設出來的一種虛擬交易。二、國際環(huán)境服務貿(mào)易實務三、國際環(huán)境服務貿(mào)易經(jīng)驗發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境不應顧此失彼，更不應相互對立。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都應該高度重視環(huán)境保護，特別是對于經(jīng)濟落后、處于追趕階段的國家，應該探索實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步共進的新路，將環(huán)境保護切實納入到社會經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃中。（一）重視環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步共進在推進環(huán)境保護和服務的實踐以及相關產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的過程中，要自覺運用法治思維，重視環(huán)境服務領域的立法和規(guī)制建設，重視運用法治手段促進環(huán)境保護和相關服務的開展，使環(huán)境服務領域有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，為環(huán)境保護和環(huán)境服務貿(mào)易的進行提供強有力的法治保障。（二）重視環(huán)境服務領域的立法和規(guī)制建設三、國際環(huán)境服務貿(mào)易經(jīng)驗環(huán)境服務產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)具有強勁的發(fā)展動力和廣闊的發(fā)展空間，環(huán)境服務貿(mào)易發(fā)達國家在推動環(huán)境服務產(chǎn)業(yè)以及環(huán)境服務貿(mào)易發(fā)展的過程中，憑借成熟的市場經(jīng)濟、較為完善的市場機制以及相關平臺和渠道構(gòu)建環(huán)境服務產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易市場促進機制和體系，運用市場化手段解決環(huán)境保護和環(huán)境服務產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易中的問題，積累了較好的經(jīng)驗。（三）重視市場化和科技手段推進環(huán)境服務發(fā)展環(huán)境保護具有共同利益和共享利益的特征，加強環(huán)境服務貿(mào)易國際合作勢在必行。雖然環(huán)境服務議題談判仍面臨諸多問題、困難重重，但是無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都需要積極主動推動環(huán)境服務貿(mào)易的談判，為全球環(huán)境保護做出貢獻。（四）加強環(huán)境服務貿(mào)易國際合作我國環(huán)境服務貿(mào)易發(fā)展03一、我國環(huán)境服務貿(mào)易發(fā)展狀況習近平生態(tài)文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為推進美麗中國建設、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了方向指引和根本遵循。我國環(huán)境服務貿(mào)易的發(fā)展要以習近平生態(tài)文明思想為指引，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領域，用心服務人民，緊緊依靠人民，推動全民行動，讓群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。在習近平生態(tài)文明思想的指引下以及堅持以人民為中心的發(fā)展思想，我國環(huán)境服務政策體系建設取得明顯進步。環(huán)境服務政策體系建設明顯進步1我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從20世紀70年代才開始起步，在最初的發(fā)展中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)更多的發(fā)展的是環(huán)保產(chǎn)品，重視環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量和生產(chǎn)能力，忽略了環(huán)境服務這塊巨大市場。直到20年代90世紀中期之前，我國環(huán)境服務業(yè)的相關從業(yè)單位主要是各種科研設計單位，這也使得我國環(huán)境服務業(yè)最初以設計和開發(fā)等技術性服務為主。此后，隨著國家經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，環(huán)境工程項目不斷增加，以此類工程為基礎的環(huán)境工程公司大量進入環(huán)境服務業(yè)，我國的環(huán)境服務業(yè)也從單一以技術性服務為主轉(zhuǎn)向包含金融、決策、管理等全方位的智力型服務，結(jié)構(gòu)性調(diào)整明顯加快。特別是近年來隨著我國生態(tài)文明建設進入新階段，各項法規(guī)、政策的出臺為我國環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展營造了良好氛圍，在環(huán)境服務領域涌現(xiàn)出一批綜合實力強、具有國際競爭力的骨干企業(yè)。環(huán)境服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎持續(xù)夯實2一、我國環(huán)境服務貿(mào)易發(fā)展狀況數(shù)字中國的建設以及數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展為環(huán)境服務貿(mào)易數(shù)字化創(chuàng)造了有利的環(huán)境和條件。當前我國在加大數(shù)字基礎設施和技術投入的情況下，也在加強環(huán)境服務領域基礎互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，突破生態(tài)環(huán)境領域大數(shù)據(jù)采集、存儲、管理等關鍵技術，加強信息組織和數(shù)據(jù)倉庫研究，推動數(shù)字環(huán)保的建設，進而向智能環(huán)保邁進。此外，環(huán)境服務貿(mào)易數(shù)字化過程中需要構(gòu)建和完善環(huán)境服務數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，加強環(huán)境服務數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計核算體系，這些夠成為我國環(huán)境服務貿(mào)易數(shù)字化的重要任務。環(huán)境服務貿(mào)易數(shù)字化取得進展3一、我國環(huán)境服務貿(mào)易發(fā)展狀況二、我國環(huán)境服務貿(mào)易實踐創(chuàng)新（一）環(huán)境服務模式創(chuàng)新原環(huán)境保護部（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部）于2011年首次啟動了環(huán)境服務業(yè)試點工作，在開展的第五批試點項目中，具體探索了環(huán)境公共服務領域政府和社會資本合作（PPP）政策與模式、工業(yè)污染領域第三方治理模式、環(huán)境績效合同服務模式、環(huán)境金融服務、環(huán)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”。通過開展環(huán)境服務業(yè)試點工作，在試點的推進過程中形成新的政策文件、管理辦法和相關標準規(guī)范，建立和完善促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務平臺，規(guī)范環(huán)境服務合同范本。這些在試點探索中的出現(xiàn)的成功實踐，對我國環(huán)境服務業(yè)模式創(chuàng)新起到了良好的推動作用。（二）環(huán)境服務科技創(chuàng)新應用我國圍繞水、大氣、土壤、生態(tài)和環(huán)境健康等領域開展應用基礎研究和技術創(chuàng)新，創(chuàng)新了一批有代表性的環(huán)保科技成果。目前我國在統(tǒng)籌科技資源，深化生態(tài)環(huán)?？萍俭w制改革。加強重點實驗室、工程技術中心、科學觀測研究站、環(huán)保智庫等科技創(chuàng)新平臺建設，加強技術研發(fā)推廣，提高管理科學化水平。積極引導企業(yè)與科研機構(gòu)加強合作，強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動環(huán)保技術研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應用。推動建立環(huán)保裝備與服務需求信息平臺、技術創(chuàng)新轉(zhuǎn)化交易平臺。依托有條件的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中打造環(huán)?？萍紕?chuàng)新試驗區(qū)、環(huán)保高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)、環(huán)保綜合治理技術服務區(qū)、國際環(huán)保技術合作區(qū)、環(huán)保高水平人才培養(yǎng)教育區(qū)，建立一批國家級環(huán)保高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。二、我國環(huán)境服務貿(mào)易實踐創(chuàng)新（三）環(huán)境服務平臺建設創(chuàng)新我國在大力推動環(huán)境服務平臺建設。加強重點實驗室、工程技術中心、科學觀測研究站、環(huán)保智庫等科技創(chuàng)新平臺建設，加強技術研發(fā)推廣，提高管理科學化水平。積極引導企業(yè)與科研機構(gòu)加強合作，強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動環(huán)保技術研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應用。推動建立環(huán)保裝備與服務需求信息平臺、技術創(chuàng)新轉(zhuǎn)化交易平臺。特別是在國際服務貿(mào)易交易會（簡稱服貿(mào)會），環(huán)境服務貿(mào)易作為服務貿(mào)易的重要分支，在服貿(mào)會上也一直備受關注。服貿(mào)會上所匯集的大量環(huán)境服務貿(mào)易洽談信息，使之成為推動我國環(huán)境服務貿(mào)易發(fā)展的重要平臺。利用服貿(mào)會平臺可為我國環(huán)境服務貿(mào)易激活創(chuàng)新引領的合作動能。此外，數(shù)字科技對交易平臺建設的支持也為我國環(huán)境服務平臺建設創(chuàng)新提供了強有力的支持。二、我國環(huán)境服務貿(mào)易實踐創(chuàng)新（四）環(huán)境服務投融資創(chuàng)新2018年我國成立環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會投融資專業(yè)委員會（簡稱中環(huán)協(xié)投融資專委會），金融機構(gòu)、環(huán)保企業(yè)、研究機構(gòu)等都加入進來，攜手推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資實踐落地。中環(huán)協(xié)投融資專委會作為平臺和媒介，服務于環(huán)保企業(yè)和金融機構(gòu)的有效對接。通過組織我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資大型論壇等活動，減少環(huán)保企業(yè)與金融機構(gòu)的信息不對稱情況、明確雙方訴求，有效解決中小微環(huán)保企業(yè)的融資困難。此外，合同環(huán)境服務模式，即用戶只有獲得了既定的環(huán)境效果，才付費給治理企業(yè)，以及人民銀行積極推動的環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資、華夏銀行在“五水共治”領域的融資模式創(chuàng)新等都是環(huán)境服務業(yè)投融資的創(chuàng)新發(fā)展。二、我國環(huán)境服務貿(mào)易實踐創(chuàng)新本章小結(jié)在地球村里，人類共享一個地球，共存在地球生態(tài)家園里。在全球化形勢下，世界各國各地區(qū)利益彼此交織，相互聯(lián)系、互相依賴。保護環(huán)境、維護地球生態(tài)家園不僅僅是一國或地區(qū)自身的事情，它關系著其他共存國家或地區(qū)以及各種各樣的利益相關者。環(huán)境服務業(yè)和環(huán)境服務貿(mào)易日益成為受到社會各界高度關注的行業(yè)和貿(mào)易領域。在我國明確提出2030年“碳達峰”與2060年“碳中和”目標和高質(zhì)量發(fā)展背景下，貫徹新發(fā)展理念，促進我國環(huán)境服務業(yè)和環(huán)境服務貿(mào)易的意義顯得更為重大。要依據(jù)我國具體國情，積極學習國外有益經(jīng)驗，更要立足我國國情，全力推動我國國際環(huán)境服務貿(mào)易的繁榮發(fā)展?！緩土曀伎碱}】1.什么是環(huán)境服務？什么是國際環(huán)境服務貿(mào)易？2.查閱資料，談談當前國際環(huán)境服務貿(mào)易狀況和發(fā)展。3.試述國際環(huán)境服務貿(mào)易政策。4.談談國際環(huán)境服務貿(mào)易實踐以及其中的成功經(jīng)驗。5.談談你對我國環(huán)境服務貿(mào)易實踐創(chuàng)新的認識?！靖拍詈托g語】環(huán)境服務國際環(huán)境服務貿(mào)易碳匯交易國際服務貿(mào)易行業(yè)篇01學習目標02素養(yǎng)目標第十五章國際健康服務貿(mào)易1.掌握國際健康服務貿(mào)易相關概念。2.了解國際健康服務市場狀況以及國際健康服務貿(mào)易發(fā)展。3.了解國際健康服務貿(mào)易政策、實務和經(jīng)驗。4.了解我國健康服務貿(mào)發(fā)展狀況和實踐創(chuàng)新。1.通過國際健康服務貿(mào)易相關概念、市場狀況以及發(fā)展的學習，加強健康認識、健康生活方式和理念，增強對幸福生活的認識。2.通過國際健康服務貿(mào)易政策、實務和經(jīng)驗學習，以多元化學習方式，激發(fā)對中醫(yī)藥和中華傳統(tǒng)文化的自豪感。3.通過我國健康服務貿(mào)易發(fā)展狀況和實踐創(chuàng)新，強化學習者對我國國際健康服務貿(mào)易發(fā)展的信心，培養(yǎng)歷史、比較的觀點，增強終身學習、報效國家的意識和理念。03案例導引：智慧健康管理的未來展望未來十年是智慧健康管理的十年。預計到2030年，智慧健康管理將有長足進展。智慧化將覆蓋健康管理全流程：（1）通過機器人問診、信息采集實現(xiàn)個體化體檢方案的制定。（2）定制的個體化體檢方案通過互聯(lián)網(wǎng)工具（微信、相關應用程序等）傳輸?shù)浇】倒芾碇行模】倒芾碇行氖盏襟w檢預約申請和體檢項目后，對接到內(nèi)部管理系統(tǒng)和信息化平臺，并進行智能排期。（3）健康體檢服務過程中，在內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通下，根據(jù)日期、受檢者數(shù)量、檢查項目等需求變動，對醫(yī)護人員、體檢設備、體檢布局、體檢流程等進行相應調(diào)配，實現(xiàn)健康管理中心內(nèi)部資源的動態(tài)平衡。（4）健康管理中心智能出具主檢報告、健康風險評估結(jié)果、重要異常結(jié)果干預方案和健康管理方案后，通過外聯(lián)網(wǎng)和智能硬件的應用，與服務對象進行互動，監(jiān)督服務對象執(zhí)行指定的健康管理方案，并進行效果評價。這樣才算完成一個全流程的智慧健康管理服務。第十五章國際健康服務貿(mào)易國際健康服務貿(mào)易概述011.健康服務健康服務是隨著全社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，人們對自身健康問題關注度不斷提高而蓬勃發(fā)展的服務，健康服務以維護和促進人民群眾身心健康為目標，主要包括醫(yī)療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關服務，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)，覆蓋面廣，產(chǎn)業(yè)鏈長。一、國際健康服務貿(mào)易相關概念和分類國際健康服務貿(mào)易相關概念1國際健康服務貿(mào)易是指不同國家或地區(qū)之間的健康服務的交換活動。當一國或地區(qū)的勞動力向另一國或地區(qū)的消費者（法人或自然人）提供健康服務并相應獲得外匯收入的全過程便構(gòu)成健康服務的出口；相對于健康服務的出口，一國或地區(qū)消費者購買他國或地區(qū)勞動力提供健康服務的過程，則形成健康服務的進口。而依據(jù)《服務貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）對服務貿(mào)易的定義，國際健康服務貿(mào)易指涉及跨境交付、境外消費、商業(yè)存在及自然人流動四種健康服務貿(mào)易模式。>一、國際健康服務貿(mào)易相關概念和分類國際健康服務貿(mào)易相關概念1跨境交付。即一成員方的健康服務商在其境內(nèi)向另一成員方境內(nèi)消費者提供健康類服務。1境外消費。包括患者境外就醫(yī)，或以健康保健等為目的進行健康旅游，患者跨越國境到國外就醫(yī)被稱為健康旅游，這是一項正在飛速發(fā)展的健康服務貿(mào)易類型。2商業(yè)存在。即一成員方的健康服務商在另一成員方境內(nèi)設立健康服務公司或分支機構(gòu)向該成員方或其他成員方的境內(nèi)消費者提供健康類服務。3健康服務人員流動。即一成員健康服務公司的工作人員去另一成員方境內(nèi)提供健康服務（無論是專業(yè)人員，還是一般的工作人員)。4一、國際健康服務貿(mào)易相關概念和分類在《健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2019）》中，健康產(chǎn)業(yè)是指以醫(yī)療衛(wèi)生和生物技術、生命科學為基礎，以維護、改善和促進人民群眾健康為目的，為社會公眾提供與健康直接或密切相關的產(chǎn)品（貨物和服務）的生產(chǎn)活動集合。世界貿(mào)易組織在服務貿(mào)易分類中有關于健康服務相關的分類，成為國際健康服務貿(mào)易分類和統(tǒng)計的依據(jù)。為了加快推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學界定健康產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計范圍，準確反映健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況,依據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等有關健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》為基礎，我國也制定了《健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2019）》，成為健康服務貿(mào)易分類重要參考和依據(jù)。一、國際健康服務貿(mào)易相關概念和分類國際健康服務貿(mào)易分類21.消費性服務特征突出健康服務與人的健康直接相關，其消費性特征突出，屬于消費性服務。特別是在消費結(jié)構(gòu)升級，人口老齡化不斷加深的背景下，健康服務消費支出不斷增大，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，健康服務的國際合作和交易成為必然選擇，由此推進健康服務向產(chǎn)業(yè)化、國際化方向發(fā)展。2.專業(yè)性和技術性強健康服務較之一般服務具有很強的專業(yè)性，就醫(yī)學、醫(yī)療設備而言，其需要專門長期學習和培訓，積累豐富的從業(yè)和實踐經(jīng)驗，有高水平的專業(yè)技能，才可能提供高品質(zhì)的健康服務。由此在健康服務領域中，不僅僅需要醫(yī)學專業(yè)高素質(zhì)人才，心理、管理、經(jīng)濟等各種交叉復合型人才同樣重要。專業(yè)性和技術性強成為國際健康服務貿(mào)易的重要特征。二、國際健康服務貿(mào)易特點和作用國際健康服務貿(mào)易特點13.差異化和不對稱性特征明顯健康服務消費性特征突出，而不同的消費者對于健康服務的體驗、感受和評價差異性更大，影響因素更多，不確定性更強。如果從健康資源、健康服務的特色化來看，健康服務提供的差異性同樣很大。不僅如此，健康服務相對于其他服務而言，因此專業(yè)性、技術性強特征，其信息不對稱性更為突出，因此在健康服務貿(mào)易過程中面臨著更多的風險。4.內(nèi)容寬泛其關聯(lián)性強健康服務所涉及的領域多、范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，同時與其他產(chǎn)業(yè)之間有著廣泛的關聯(lián)，且融合性強，由此需要眾多相關部門開展協(xié)同合作，推動廣泛的國際合作和交流。此外，因內(nèi)容寬泛，關聯(lián)性、專業(yè)性、技術性強，因此在國際貿(mào)易中就面臨更多更復雜的影響因素和環(huán)節(jié)，成為開展國際健康服務貿(mào)易的難點。二、國際健康服務貿(mào)易特點和作用國際健康服務貿(mào)易特點1國際健康服務貿(mào)易作用11.促進社會政治經(jīng)濟和人的全面發(fā)展人民健康既是重大的民生問題，也是關系到社會長治久安的政治問題。強化提高人民健康水平的制度保障，是順應人民對美好生活新期待，滿足人民群眾日益增長的對美好生活需要的必然要求。2.促進消費、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化國際健康服務貿(mào)易的發(fā)展，顯然能夠帶來更加多樣、更高品質(zhì)的健康產(chǎn)品和服務，能夠引入更多健康服務提供企業(yè)，帶來更多的行業(yè)競爭，由此使消費支出有條件向健康服務消費發(fā)展，從而優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)。二、國際健康服務貿(mào)易特點和作用國際健康服務貿(mào)易作用23.促進健康服務新模式新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展國際健康服務貿(mào)易的繁榮推動健康服務經(jīng)濟的發(fā)展，有利于創(chuàng)造健康服務發(fā)展的良好的營商環(huán)境、競爭環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，有利于新理念、新科技、先進管理經(jīng)營理念的交流和引入，也有利于健康服務新模式、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，從而能夠持續(xù)拓展健康服務產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈。4.促進中華傳統(tǒng)醫(yī)學和健康理念的傳承和光大世界各國健康服務資源各不相同，形成了獨具特色的健康文化。對于我國而言，推動國際健康服務貿(mào)易的發(fā)展，對于促進中華傳統(tǒng)醫(yī)學的發(fā)展，傳承和弘揚中華傳統(tǒng)優(yōu)秀健康文化理念，推動健康中國的建設具有重要意義。5.促進健康服務領域國際合作的深入開展國際健康服務貿(mào)易有利于促進我國與其他國家和地區(qū)深入開展健康服務領域的國際合作，對于推動國際服務貿(mào)易的發(fā)展，建立更加合理的國際貿(mào)易經(jīng)濟秩序同樣有著重要作用。二、國際健康服務貿(mào)易特點和作用三、國際健康服務市場狀況（二）健康服務需求多樣化明顯健康服務需求涉及面非常廣，而健康服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，且在產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新中不斷延伸。隨著社會的發(fā)展，生活方式的改變，傳統(tǒng)的醫(yī)療模式也需要改變，逐漸向防、治、養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，而大健康產(chǎn)業(yè)恰恰是“防、治、養(yǎng)”模式的產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)。（一）健康服務市場規(guī)模持續(xù)擴大全球老齡化、環(huán)境污染、收入水平提升和人均預期壽命的延長等都是健康服務市場持續(xù)擴大以及健康服務業(yè)繁榮發(fā)展的重要支撐因素。而在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟與創(chuàng)新型經(jīng)濟持續(xù)升溫的背景下，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與人工智能為代表的一系列創(chuàng)新技術，通過與健康需求的結(jié)合即賦能，為健康服務業(yè)的發(fā)展提供了持續(xù)動力。（四）健康服務市場發(fā)展不平衡在世界一些發(fā)達國家和地區(qū)，健康服務業(yè)不僅是其現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，還在其國民經(jīng)濟體系中發(fā)揮著日益增長的重要作用。例如，美國健康服務業(yè)的規(guī)模占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)超過17%，加拿大、日本等國家的健康服務業(yè)增加值占GDP的比重也超過10%。（三）健康服務市場機制作用加強健康是人類的基本權(quán)利之一,醫(yī)療衛(wèi)生服務具有公共產(chǎn)品的特征。然而健康服務需求的多樣化、個性化、規(guī)模化得到滿足，需要充分調(diào)動社會力量，加快發(fā)展內(nèi)容豐富、層次多樣的健康服務業(yè)，實現(xiàn)基本和非基本健康服務協(xié)調(diào)發(fā)展。在推動健康服務產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展過程中，不僅要發(fā)揮政府支持引導作用，也要重視市場機制作用的發(fā)揮。發(fā)達國家發(fā)揮市場成熟、機制完善的優(yōu)勢推動健康服務業(yè)和健康服務貿(mào)易的發(fā)展。三、國際健康服務市場狀況四、國際健康服務貿(mào)易發(fā)展由于電子信息技術、互聯(lián)網(wǎng)，特別是數(shù)字科技的進步，遠程健康服務貿(mào)易發(fā)展非常迅速。以遠程放射醫(yī)學為例，雖然解讀醫(yī)學放射影像需要非常專業(yè)的知識，但放射醫(yī)學卻與對技能水平要求較低的呼叫中心業(yè)務一樣，可以發(fā)包到發(fā)展中國家。因此，放射醫(yī)學服務更容易成為可從醫(yī)院外部市場上購買的標準化商品。（一）健康服務外包發(fā)展迅速健康服務業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、融合性強。尤其伴隨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向健康服務產(chǎn)業(yè)延伸拓展，產(chǎn)業(yè)融合、行業(yè)多元化發(fā)展成為趨勢。同時，健康服務業(yè)通過與其他相關行業(yè)交叉滲透，以點帶面地帶動其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展。（二）跨行業(yè)融合持續(xù)深化科技在醫(yī)學及其他健康領域的創(chuàng)新和應用力度不斷加大。近年來，生物技術和生命科學的不斷創(chuàng)新，推動健康服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力不斷提高。加之基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術，智能穿戴、醫(yī)療儀器、醫(yī)療軟件、醫(yī)療大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品不斷問世，醫(yī)學理論和方法不斷迭代創(chuàng)新，以生命科學為主的多學科理論和方法的融合進步，健康科學的深度和廣度不斷拓展。（三）科技應用力度不斷加大外國投資者在某一國家境內(nèi)出資建立健康機構(gòu)，通常被稱為健康服務FDI。健康服務FDI可以采取股權(quán)出資方式，也可以采用非股權(quán)的方式。在FDI中貿(mào)易雙方中的出資方獲得了一定控制權(quán)與收益權(quán)。（四）健康服務涉外投資擴大四、國際健康服務貿(mào)易發(fā)展即使2008金融危機期間，健康產(chǎn)業(yè)年均增長速度仍保持在4%，高出全球經(jīng)濟增長速度近2個百分點，成為能夠?qū)菇?jīng)濟風險的綠色產(chǎn)業(yè)。隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展以及人們生活質(zhì)量的提高，全球健康需求進一步釋放，并且隨著世界許多國家人口老齡化的趨勢深化，龐大的養(yǎng)生養(yǎng)老需求可吸納大量的就業(yè)人數(shù)。（五）就業(yè)帶動作用更強四、國際健康服務貿(mào)易發(fā)展國際健康服務貿(mào)易實踐02針對跨境交付，病人隱私、數(shù)據(jù)安全、技術限制等方面都可能對國際服務貿(mào)易跨境交付模式產(chǎn)生影響。針對境外消費，涉及人員移動壁壘以及費用支付等問題。健康保險是否支付國外的健康服務是一個重要的貿(mào)易障礙。針對商業(yè)存在，許多國家允許投資，但對外資健康機構(gòu)所擁有的股權(quán)份額與人員配置都有限制。的競爭力，東道國健康服務市場的市場化程度對外資健康機構(gòu)競爭力會產(chǎn)生重要影響。針對自然人流動，有的國家只允許外籍醫(yī)生在得到批準的情況下提供一年以內(nèi)的短期健康服務。>一、國際健康服務貿(mào)易政策健康服務貿(mào)易模式及貿(mào)易壁壘1“健康公民計劃”是一項由美國衛(wèi)生和公眾服務部主導，與各地方政府、社區(qū)和民間專業(yè)組織合作開展的全國性健康促進計劃，旨在不斷提高居民的健康水平。美國重視健康科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策，在健康科技領域形成了以國家創(chuàng)新戰(zhàn)略為引領、各主體高效參與的科技創(chuàng)新體系。英國是稅收型衛(wèi)生服務體系的代表，國民健康服務體系自1948年成立以來，已發(fā)展成世界上最大的由公共資金支持的衛(wèi)生服務體系，并以其高效、公平和全面著稱。德國是世界上最早開始建立社會醫(yī)療保障制度的國家。日本政府在老年健康服務方面積累了豐富的政策經(jīng)驗。針對人口老齡化，日本政府高度重視老年健康服務，其老年健康服務業(yè)在亞洲是最先進的，其中護理保險法的建立和實施是一個主要標志。國際健康服務貿(mào)易政策國別概況2一、國際健康服務貿(mào)易政策二、國際健康服務貿(mào)易實務依據(jù)世界衛(wèi)生組織，遠程醫(yī)療是一種醫(yī)療衛(wèi)生服務，距離起到關鍵因素，所有的醫(yī)療診斷、治療、咨詢、評估等醫(yī)療行為都是通過信息和通信技術實現(xiàn)，也叫做電子醫(yī)療、電子保健等。依據(jù)原國家衛(wèi)生計生委以國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2014〕51號印發(fā)的《關于推進醫(yī)療機構(gòu)遠程醫(yī)療服務的意見》，遠程醫(yī)療服務是一方醫(yī)療機構(gòu)邀請其他醫(yī)療機構(gòu)，運用通訊、計算機及網(wǎng)絡技術，為本醫(yī)療機構(gòu)診療患者提供技術支持的醫(yī)療活動。遠程醫(yī)療1健康保險是指在被保險人身體出現(xiàn)疾病時，由保險人向其支付保險金的人身保險，主要包括醫(yī)療保險、疾病保險、失能收入損失保險、護理保險以及醫(yī)療意外保險等。健康保險是健康服務業(yè)和健康服務貿(mào)易中的重要內(nèi)容。從國際比較看，西方發(fā)達國家商業(yè)健康保險經(jīng)營的專業(yè)化程度較高，保險公司與醫(yī)療服務提供者形成了風險共擔，利益共享的合作機制，商業(yè)健康保險在這個社會保障體系中占據(jù)十分重要的地位。健康保險2二、國際健康服務貿(mào)易實務健康管理的概念源于美國。20世紀60年代，美國保險業(yè)最先提出健康管理的概念，醫(yī)生通過健康評價，指導病人自我保健，力求降低醫(yī)療費用，控制保險公司風險，奠定健康管理服務的發(fā)展基礎。1969年，美國聯(lián)邦政府就出臺了將健康管理納入國家醫(yī)療保健計劃的政策。在醫(yī)療系統(tǒng)沒有能力等到人們病了再去恢復健康，因此為了保證人人享有健康，當務之急不是構(gòu)建主要為不健康人服務的昂貴的“診斷和治療”系統(tǒng)，而是建立同時能為健康和不健康的人服務的健康維護和管理系統(tǒng)，由此健康管理越來越受到重視。健康管理3二、國際健康服務貿(mào)易實務三、國際健康服務貿(mào)易經(jīng)驗（一）加強健康服務的制度保障各國健康服務業(yè)發(fā)展的事實表明，健康服務業(yè)以及健康服務貿(mào)易的發(fā)展和創(chuàng)新需要政府合理引導和政策科學規(guī)劃