平安工地建設(shè)活動實施專項方案

德商高速總監(jiān)辦“平安工地”建設(shè)活動實施方案為促進(jìn)本工程項目標(biāo)安全監(jiān)理工作程序化、規(guī)范化、科學(xué)化，落實安全監(jiān)理職責(zé)，深入加強德商高速公路項目安全監(jiān)理工作，預(yù)防安全事故，確保建設(shè)科學(xué)、快速、安全、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保人民群眾生產(chǎn)財產(chǎn)安全，依據(jù)省公路局、項目辦相關(guān)“平安工地”建設(shè)活動文件精神，結(jié)合本項目施工建設(shè)實際情況，制訂《德商高速公路總監(jiān)辦平安工地建設(shè)實施方案》。一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)（一）指導(dǎo)思想切實落實落實科學(xué)發(fā)展觀，牢靠樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅持“突出關(guān)鍵、標(biāo)本兼治、重在治本”標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督施工單位落實施工現(xiàn)場安全責(zé)任制，加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)動態(tài)管理，主動進(jìn)行安全隱患排查，經(jīng)過事前預(yù)防、過程控制和隱患排查整改，做到動態(tài)控制，努力實現(xiàn)平安工地項目建設(shè)要求。（二）工作目標(biāo)：經(jīng)過開展“平安工地”建設(shè)活動，切實將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落到施工基層，全方面扎實安全工作基礎(chǔ)。做到施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場地場貌規(guī)范化、安全管理程序化、安全教育制度化、工程管理信息化。安全生產(chǎn)實現(xiàn)本項目不發(fā)生安全責(zé)任事故目標(biāo)；改善安全監(jiān)管方法，強化安全巡查工作，制訂安全巡查工作制度，在巡查中針對不停發(fā)覺問題和安全隱患做好登記、整改和銷號工作，切實消除工程建設(shè)中安全隱患。（三）工作標(biāo)準(zhǔn)1、以人為本標(biāo)準(zhǔn)。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為整個行動出發(fā)點和落腳點，提升監(jiān)管人員能力和水平，最大程度地降低安全事故可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害。2、預(yù)防為主標(biāo)準(zhǔn)。落實“安全第一、預(yù)防為主”方針，樹立常備不懈觀念，提升防范意識，落實各項預(yù)防方法，編制有效應(yīng)急預(yù)案，并立即進(jìn)行演練，做好應(yīng)對發(fā)生安全事故各項準(zhǔn)備工作。3、分工落實標(biāo)準(zhǔn)。各級監(jiān)理崗位人員依據(jù)各自安全崗位職責(zé)，分別負(fù)責(zé)“平安工地”活動開展中包含相關(guān)工作。二、活動時間活動由項目開工日期開始至項目完工，貫穿整個施工期。三、組織領(lǐng)導(dǎo)及崗位職責(zé)（一）組織機構(gòu)依據(jù)項目辦“平安工地”建設(shè)工作要求，為切實加強總監(jiān)辦對施工現(xiàn)場有效監(jiān)督和管理，現(xiàn)成立德商高速公路總監(jiān)辦“平安工地“建設(shè)活動工作組織機構(gòu)框圖：組長：總監(jiān)理工程師組長：總監(jiān)理工程師楊景新副組長：副總監(jiān)楊秀生總工王武憲總工第一駐地辦駐地工程師李雪薇總監(jiān)辦各部室關(guān)鍵責(zé)任人第二駐地辦駐地工程師姜樹棟安全監(jiān)理工程師劉瑞豐劉煥軍一協(xié)議項目經(jīng)理袁清光二協(xié)議項目經(jīng)理萬維方三協(xié)議項目經(jīng)理林暉四協(xié)議項目經(jīng)理亓學(xué)太五協(xié)議項目經(jīng)理張國良兵（二）安全崗位職責(zé)關(guān)鍵職責(zé):組長總負(fù)責(zé)，副組長具體負(fù)責(zé)，其它組員負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作。檢驗、巡視施工現(xiàn)場是否存在安全違規(guī)行為、較大安全隱患，是否采取了有效地整改。責(zé)任分工按各級監(jiān)理人員位職責(zé)，簽署安全責(zé)任書，結(jié)合“平安工地”專題整改“一崗雙責(zé)”、各現(xiàn)場監(jiān)理人員負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全工作標(biāo)準(zhǔn)實施。各級人員安全監(jiān)理崗位職責(zé)以下：1、總監(jiān)理工程師職責(zé)：（1）對所監(jiān)理工程項目標(biāo)安全監(jiān)理工作全方面負(fù)責(zé)；（2）確定項目監(jiān)理部安全監(jiān)理人員，明確其工作職責(zé)；（3）主持編寫監(jiān)理計劃；（4）審核并簽發(fā)相關(guān)安全監(jiān)理《監(jiān)理通知》和安全監(jiān)理專題匯報；（5）簽署《安全防護(hù)、文明施工方法費用支付證書》；（6）簽發(fā)《工程暫停令》，必需時向相關(guān)部門匯報；（7）檢驗安全監(jiān)理工作落實情況；（8）主持召開安全工作會議。2、副總監(jiān)理工程師安全職責(zé)：（1）依據(jù)總監(jiān)理工程師授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師部分職責(zé)和權(quán)力；（2）對所監(jiān)理工程項目標(biāo)安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)；（3）參與編寫監(jiān)理計劃，審批安全監(jiān)理實施細(xì)則；（4）總監(jiān)理工程師交代其它工作事項。3、安全監(jiān)理工程師安全職責(zé)（1）編寫安全監(jiān)理計劃；（2）審查施工單位營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證；（3）審查駐地辦安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)，查驗安全生產(chǎn)管理人員是否正當(dāng)有效；（4）審查施工組織設(shè)計中安全技術(shù)方法和專題施工方案；（5）核查駐地辦、施工單位安全培訓(xùn)教育統(tǒng)計和安全技術(shù)方法交底情況；（6）檢驗駐地辦、施工單位制訂安全管理制度、安全檢驗制度和事故匯報制度實施情況；（7）查驗施工起重機械拆卸、安裝和驗收手續(xù)，簽署對應(yīng)表格；檢驗定時檢測情況；（8）檢驗駐地辦安全巡視情況，填寫監(jiān)理日志；發(fā)覺問題立即向總監(jiān)理工程師或上級領(lǐng)導(dǎo)匯報；（10）參與安全監(jiān)理會議。4、各室主任安全職責(zé)：各室主任是自己分管工作范圍內(nèi)安全監(jiān)理第一責(zé)任人，對分管工作崗位內(nèi)安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織各項檢驗時，發(fā)覺安全隱患，應(yīng)立即給予阻止，要求其整改，并立即通知安全監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師。四、平安工地建設(shè)監(jiān)理內(nèi)容總監(jiān)辦監(jiān)理人員加大安全、文明施工監(jiān)控力度，制訂各項有力方法，做好工地現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督工作，發(fā)明良好施工環(huán)境。安全監(jiān)理方面包含了施工準(zhǔn)備階段和施工階段安全監(jiān)理內(nèi)容及關(guān)鍵監(jiān)理方法等內(nèi)容。（一）安全監(jiān)理內(nèi)容1、施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理關(guān)鍵工作內(nèi)容（1）審查施工單位（含駐地辦）企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否正當(dāng)、有效，檢驗總包、分包單位安全責(zé)任書簽署情況。（2）審查施工單位（含駐地辦）是否設(shè)置了安全組織機構(gòu)及安全生產(chǎn)確保體系，各項安全管理制度是否健全，是否切實可行。（3）施工單位是否對本段施工現(xiàn)場進(jìn)行了危險源調(diào)查并加以評價、分析，是否制訂了有效防范控制方法。（4）審查施工組織設(shè)計中安全技術(shù)方法，關(guān)鍵審查以下內(nèi)容：1）安全技術(shù)方法內(nèi)容應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；2）應(yīng)編制危險性較大分部分項工程一覽表及對應(yīng)施工方案，并符合相關(guān)要求，本項目以下危險性較大工程須編制專題安全施工方案：

①橋梁工程中梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；

②大型臨時工程中大型支架、模板、便橋架設(shè)和拆除，橋梁加固和拆除；③臨時用電；④便橋安裝及拆除；

⑤跨線施工；⑥其它危險性較大工程。3）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制情況；4）夏季、雨季、冬季等季節(jié)性等安全生產(chǎn)施工方案制訂應(yīng)符合規(guī)范、強制性標(biāo)準(zhǔn)要求；5）施工總平面部署應(yīng)符合相關(guān)安全、消防要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時性設(shè)施設(shè)置及排水、防火方法是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求；6）施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或安全用電技術(shù)方法和電器防火方法是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求；7）總監(jiān)理工程師認(rèn)為應(yīng)該審核其它內(nèi)容。（5）審查危險性較大分部、分項工程（基坑支護(hù)、土方開挖和邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架安裝、拆除等）專題施工方案是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，關(guān)鍵審查以下內(nèi)容：1）專題施工方案編制、審核、同意簽署齊全有效；2）專題施工方案是否含有可操作性，是否符合切實可行；3）專題施工方案內(nèi)容應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；4）應(yīng)組織教授論證，應(yīng)有教授書面論證審查匯報，論證審查匯報簽署齊全有效；5）專題施工方案應(yīng)依據(jù)教授論證審查匯報中提出結(jié)論性意見進(jìn)行完善。（6）檢驗安全生產(chǎn)確保體系及其落實情況1）檢驗施工單位在工程項目上安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)建立健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配置情況，安全管理目標(biāo)應(yīng)明確并符合協(xié)議約定；2）檢驗施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全檢驗制度和事故匯報制度；3）審查施工單位項目責(zé)任人、專職安全生產(chǎn)管理人員職業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考評合格證書應(yīng)齊全有效；4）施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員配置數(shù)量應(yīng)符合建設(shè)行政主管部門及協(xié)議文件要求；5）審核特種作業(yè)人員特種操作資格證書是否正當(dāng)有效；6）審核施工單位應(yīng)搶救援預(yù)案和安全防護(hù)方法費用使用計劃。（7）核查開工條件監(jiān)理單位核查開工條件時，安全監(jiān)理人員應(yīng)核查施工單位安全生產(chǎn)準(zhǔn)備工作是否達(dá)成開工條件，并在《開工/復(fù)工報審表》審查意見一欄簽署意見。2、施工階段安全監(jiān)理關(guān)鍵工作內(nèi)容（1）監(jiān)督施工單位根據(jù)施工組織設(shè)計中安全技術(shù)方法和專題施工方案組織施工，立即阻止違規(guī)施工作業(yè)，檢驗施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)確保體系運行，并將檢驗情況記入監(jiān)理日志。1）檢驗施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員到崗情況；2）抽查特種作業(yè)人員及其它作業(yè)人員上崗資格；3）檢驗施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢驗制度和事故匯報制度實施情況；4）檢驗施工單位對進(jìn)場作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)統(tǒng)計；5）抽查施工前工程技術(shù)人員對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底統(tǒng)計。（2）檢驗施工安全技術(shù)方法和專題施工方案落實情況。（3）檢驗施工單位實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況，督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參與建設(shè)單位組織安全生產(chǎn)專題檢驗。（4）檢驗施工現(xiàn)場多種安全標(biāo)志和安全防護(hù)方法是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢驗安全生產(chǎn)費用使用情況。（5）施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時應(yīng)按要求程序上報。（6）定時巡視檢驗施工過程中危險性較大工程作業(yè)情況。1）監(jiān)理單位應(yīng)指派專員負(fù)責(zé)危險性較大分部分項工程安全監(jiān)理；2）監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)專題施工方案及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)對危險性較大分部分項工程進(jìn)行檢驗；3）專業(yè)監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)安全監(jiān)理計劃或?qū)嵤┘?xì)則中明確檢驗項目和頻率進(jìn)行安全檢驗；駐地辦安全監(jiān)理工程師每日應(yīng)關(guān)鍵進(jìn)行巡視檢驗。4）監(jiān)理人員對發(fā)覺安全事故隱患應(yīng)立即發(fā)出監(jiān)理指令并督促整改，必需時向總監(jiān)理工程師匯報。（7）核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施驗收手續(xù)。1）施工現(xiàn)場起重機械拆裝前，監(jiān)理人員應(yīng)核查拆裝單位企業(yè)資質(zhì)、租賃協(xié)議、設(shè)備定時檢測匯報及特種作業(yè)人員上崗證；監(jiān)理人員應(yīng)檢驗其是否編制了專題拆裝方案；安裝完成后監(jiān)理人員應(yīng)核查施工單位安裝驗收手續(xù)。2）監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員應(yīng)檢驗施工機械設(shè)備進(jìn)場安裝驗收手續(xù)。五、平安工地建設(shè)活動監(jiān)理方法（一）監(jiān)理工作程序框圖：匯報項目辦匯報項目辦下達(dá)工程暫停令開具整改通知單嚴(yán)重安全隱患通常安全隱患、問題監(jiān)督、檢驗整改結(jié)果安全巡查、檢驗報上級主管部門恢復(fù)正常施工各類安全隱患整改完成整改完成拒絕整改拒絕整改（二）關(guān)鍵監(jiān)理方法1、日常巡視（1）駐地辦監(jiān)理人員應(yīng)每日對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視，總監(jiān)辦按一周不少于一次頻率進(jìn)行巡視檢驗。關(guān)鍵檢驗施工現(xiàn)場安全防護(hù)情況、違規(guī)作業(yè)情況及安全隱患整改情況，并做好統(tǒng)計；針對發(fā)覺安全問題，按其嚴(yán)重程度立即下發(fā)對應(yīng)監(jiān)理指令、安全隱患整改通知單，責(zé)令其消除安全事故隱患；（2）監(jiān)督駐地辦安全監(jiān)理人員日常巡視檢驗落實情況。2、安全檢驗（1）安全監(jiān)理人員應(yīng)按安全監(jiān)理計劃或?qū)嵤┘?xì)則要求頻率定時進(jìn)行安全檢驗，檢驗結(jié)果應(yīng)寫入監(jiān)理日志；（2）總監(jiān)辦每個月最少組織一次項目安全生產(chǎn)檢驗，檢驗范圍包含施工現(xiàn)場及安全資料情況，檢驗結(jié)果作為每個月考評依據(jù)，并立即下發(fā)檢驗通報，對存在問題責(zé)令整改；（3）加強季節(jié)性安全隱患檢驗，如防汛、防火、防煤氣中毒等輕易造成群死群傷安全事故隱患，要進(jìn)行專題安全整改。（4）加強對特種作業(yè)人員、機械設(shè)備及特種作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施檢驗。關(guān)鍵檢驗人員、機械設(shè)備證書是否合格，檢驗安全防護(hù)設(shè)施是否配置齊全，有沒有安全隱患，是否整改完成等。在特種作業(yè)施工項目較多時節(jié)，加大檢驗力度、增加檢驗頻率。（5）加強對拌和站、預(yù)制場、大橋墩柱、梁、跨線橋梁等關(guān)鍵施工部位、微弱步驟安全檢驗。（6）加強對國家重大節(jié)假日期間安全隱患及突發(fā)事件隱患排查，發(fā)覺隱患立即要求整改或向上級部門匯報。（7）對檢驗中發(fā)覺安全事故隱患，應(yīng)立即下發(fā)安全隱患整改通知書，情節(jié)嚴(yán)重簽發(fā)停工令。3、工地會議在定時召開工地會議上，應(yīng)檢驗上次例會相關(guān)安全生產(chǎn)決議事項落實情況，分析未落實事項原因，確定一下階段施工安全管理工作內(nèi)容，明確關(guān)鍵監(jiān)控方法和施工部位，并針對存在問題提出意見。4、安全專題會議（1)總監(jiān)辦必需時應(yīng)召開安全專題會議，由總監(jiān)理工程師或總監(jiān)辦安全監(jiān)理工程師主持；駐地辦應(yīng)每個月最少召開一次安全專題會議，由駐地工程師主持，施工單位項目責(zé)任人，現(xiàn)場技術(shù)責(zé)任人、現(xiàn)場安全管理人員及相關(guān)單位人員參與；（2）應(yīng)做好會議統(tǒng)計，立即整理會議紀(jì)要，應(yīng)要求和會各方會簽，立即發(fā)至相關(guān)各方，并有簽收手續(xù)。5、安全隱患整改通知書在施工安全監(jiān)理工作中，總監(jiān)辦監(jiān)理人員經(jīng)過巡視及安全檢驗，發(fā)覺違規(guī)施工和存在安全事故隱患，應(yīng)立即下發(fā)隱患整改通知書，并說明問題情況，限期整改日期及整改要求，并立即對整改情況進(jìn)行復(fù)查驗收。6、工程暫停令當(dāng)發(fā)覺施工現(xiàn)場存在重大安全事故隱患時，總監(jiān)辦總監(jiān)理工程師應(yīng)立即簽發(fā)《工程暫停令》，暫停部分或全部在施工工程，并責(zé)令其限期整改；經(jīng)安全監(jiān)理人員復(fù)查合格，總監(jiān)辦總監(jiān)理工程師同意后方可復(fù)工。六、平安