食品安全抽樣管理規(guī)范

PAGE1PAGE2食品安全抽樣管理規(guī)范范圍規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 術語和定義下列術語和定義適用于本文件。被抽樣單位在我國境內從事食品生產經(jīng)營者，包括進口商品在中國依法登記注冊的代理商、進口商或經(jīng)銷商,以及網(wǎng)絡食品交易經(jīng)營者。食品批次具有產品的特性，在等同條件下組成的總體的一個確定的部分。隨機抽樣從由N個單元組成的總體中抽取個體時，使每一單元被抽到的可能性都相等的抽取方法。簡單隨機抽樣從總體N個單位中任意抽取n個單位作為樣本，使每個可能的樣本被抽中的概率相等的一種抽樣方式。分層隨機抽樣樣本抽自于總體不同的層，且每個層至少有一個抽樣單元的隨機抽樣。抽樣要求抽樣工作不得預先通知被抽樣單位，不得以任何理由讓被抽樣單位事先準備樣品。抽樣人員應采用隨機方式抽取樣品，所抽取的樣品應對整個批次的產品具有代表性。應通過拍照、攝像等方式記錄抽樣關鍵過程，做到抽樣工作公正、公平和過程可追溯。樣品數(shù)量、抽樣方法和工具應符合標準和細則要求，滿足檢驗和復檢要求。樣品特殊儲運要求影響其檢測數(shù)值的，從其要求并予以記錄。應熟悉食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標準等規(guī)定和抽樣方案，掌握抽樣工作技能，熟練使用國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)，上崗前應經(jīng)專業(yè)培訓和能力確認。應依據(jù)抽樣方案的食品品種進行相應物資準備，包括但不限于：證件、抽樣文書、辦公用品、抽樣工具、樣品儲運工具、公務卡、備用金和現(xiàn)場拍錄設備等。不參與所抽樣品的檢驗。現(xiàn)場抽樣抽樣告知抽樣人員執(zhí)行現(xiàn)場抽樣任務時不得少于2人，應向被抽樣單位出示抽樣檢驗告知書及有效身份證明文件，告知被抽樣單位關于抽檢任務來源、抽檢性質、抽檢食品種類、抽樣范圍、異議處理以及應有的權利和義務等信息。對銷售場所開展食用農產品的食品安全抽樣的，應有不少于兩名監(jiān)管人員參與抽樣。承檢機構承擔抽樣工作的，還應出示由組織抽檢的市場監(jiān)督管理部門出具的抽樣檢驗任務委托書或其復印件。核對抽樣人員應要求被抽樣單位提供單位營業(yè)執(zhí)照、許可證等相關法定資質證件，應確認擬抽取的食品屬于被抽樣單位法定資質允許生產經(jīng)營的范圍內。風險監(jiān)測中的抽樣，不受抽樣數(shù)量、抽樣地點、被抽樣單位是否具備合法資質等限制。抽樣人員從符合要求的抽樣地點中現(xiàn)場隨機抽取同一食品批次樣品，樣品不得由被抽樣單位自行抽取和選擇樣品，也不得抽取被抽樣單位事先準備的樣品。特殊情況下，因部分企業(yè)樣品獲取不便，可由被抽樣單位人員用鏟車等工具輔助獲得樣品，抽樣人員應親自抽樣或主導抽樣，抽取的樣品必須由抽樣人員自己按隨機抽樣的要求選定，不得由被抽樣單位陪同人員選定。應依據(jù)國抽實施細則、機構抽樣方案及檢驗項目的規(guī)定選擇適宜隨機抽樣方法。樣品隨機抽取應符合《隨機數(shù)的產生及其在產品質量抽樣檢驗中的應用程序》（GB/T10111）等標準中的簡單隨機抽樣或分層隨機抽樣等方式的要求。如抽樣的環(huán)境、方法、工具和樣品存儲器具等對檢驗數(shù)值有影響的，應予以必要的記錄。所抽取樣品分為2份，一份為檢驗樣品，一份為復檢備份樣品。抽取樣品數(shù)量（重量）、品種、狀態(tài)、保質期、抽樣方法和抽樣工具等應符合國抽實施細則和標準的要求，應滿足于檢驗和復檢要求。若所抽取的產品執(zhí)行企業(yè)標準的，應向被抽樣單位索要其有效的企業(yè)標準。抽樣人員應使用黑色藍色的鋼筆或中性筆等填寫規(guī)定的抽樣文書，填寫抽樣文書的所有欄目，不得空格，不適用的欄目應劃“—”，抽樣文書應字跡工整、清楚，容易辨認。在抽樣文書上，被抽樣單位名稱和地址應按照法定資質的名稱和實際地址填寫。被抽樣單位名稱、地址與法定資質的名稱上名稱、地址不一致時，應在抽樣單備注欄中注明。抽樣文書上樣品名稱應按照食品標示信息填寫。若無食品名稱標示的，可根據(jù)被抽樣單位提供的食品名稱填寫，需在備注欄中，應注明“樣品名稱由被抽樣單位提供”。若標注的食品名稱無法反映其真實屬性，或使用俗名、簡稱時，應同時注明食品的“標稱名稱”和“標準名稱或真實屬性名稱”，必要時，應在抽樣文書備注食品加工工藝、重要原料、產品類型、保質期和明示指標等重要的信息。被抽樣品為委托加工的，抽樣文書上被抽樣單位信息應填寫實際被抽樣單位信息，還應填寫第三方或生產方信息。內容經(jīng)被抽樣單位確認后，應由雙方共同簽字或蓋章，對無法提供相應合法印章的，由簽字加指模確認，不得代簽。如需要更改信息應采用杠改方式，并由雙方簽字或蓋章確認，其中營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證、生產許可證等正照信息以及樣品標稱信息如需更改,由兩名抽樣人員簽字或抽樣單位蓋章確認即可。抽樣人員應在填好文書后，在被抽樣單位人員面前，用封條對檢驗樣品和復檢備份樣品進行分別封樣，封條需雙方共同簽字蓋章（或指模）確認，封條上的簽名和蓋章（或手?。宄妆嬲J，并保證封條的完整性，不得破損，防止樣品被擅自拆封、動用及調換。若食用農產品需在實驗室均質后留存復檢備份樣品的，現(xiàn)場還應當填寫一份信息完整的封條,并由抽樣人員(含抽樣的監(jiān)管人員)和被抽樣單位簽字或者蓋章確認，用于封存均質后的備份樣品。封條上抽樣單編號信息應與抽樣文書信息保持一致，確保封條與抽樣文書一一對應，在封條上注明檢樣、備樣等字樣。抽樣人員應通過拍照、錄像等方式對抽樣場所、貯存環(huán)境、抽樣基數(shù)、樣品信息及其他可能影響抽樣檢驗結果的情形進行現(xiàn)場信息采集，保證抽樣過程客觀、公正?，F(xiàn)場采集的信息，應包括：被抽樣單位外觀照片，如門牌、招牌或攤位號等信息，若被抽樣單位懸掛廠牌的，應包含在照片內（門頭照）；被抽樣單位營業(yè)執(zhí)照、許可證、備案憑證等法定資質證書復印件或照片；樣品貯存環(huán)境；抽樣人員從不同部位抽取樣品照片，應包含有抽樣人員和樣品堆信息（可大致反映抽樣基數(shù)）；被抽樣品的完整包裝(標簽)信息，應包含樣品正反面照片（樣品名稱、生產日期、該樣品的生產廠商，委托商、生產許可證編號以及營養(yǎng)成分表等標簽信息需清晰可見）；封樣完畢后，所封樣品碼放整齊后的外觀照片和封條照，有特殊貯運要求的樣品應當同時包含樣品采取防護措施的照片；被抽樣單位相關負責人在抽樣文書以及封條簽字蓋章的照片；抽樣結束，抽樣人員與被抽樣單位相關人員及樣品合照；購樣發(fā)票或相關購物憑等的照片；告知書、紀律反饋單照片；其他需要采集的信息。上傳國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)照片，應包括：被抽樣單位門頭照；營業(yè)執(zhí)照；相關許可證照片；樣品生產日期、樣品名稱、樣品生產企業(yè)相關信息、溯源信息照片；抽樣人員取樣照片；被抽樣單位相關負責人在抽樣文書及封條簽字蓋章照片；封樣后樣品照片；填寫完畢的抽樣文書、購物票據(jù)等在一起的照片；抽樣人員與被抽樣單位相關負責人及樣品合照。其他需要采集的信息。抽樣人員應向被抽樣單位支付樣品購置費，應索取發(fā)票及所購樣品明細，對被抽樣單位不能提供正式發(fā)票的，抽樣人員也應支付樣品費并索取購物憑證（如購物小票、收據(jù)等），作為后續(xù)核查處置和樣品溯源的證據(jù)支撐，不得向被抽樣單位收取其它任何費用。抽樣完畢后，需交付給被抽樣單位的文書包括但不限于：抽樣檢驗告知書、抽樣檢驗抽樣單、工作質量及工作紀律反饋單、抽樣檢驗樣品購置費用告知書（現(xiàn)場交付樣品購置費的，不用提供）。食品標簽、包裝、說明書標有“試制”或者“樣品”等字樣的；有充分證據(jù)證明擬抽檢食品為被抽樣單位全部用于出口的；擬抽樣檢驗的食品由被抽樣單位停止銷售、單獨存放、明確標注封存待處置的；超過保質期、已腐敗變質或保質期內無法覆蓋檢驗周期的；被抽的樣品屬于被抽樣單位存在無證經(jīng)營或超許可范圍生產經(jīng)營的品種；樣品數(shù)量小于抽樣數(shù)量、重量的影響檢驗結論的；被抽樣食品生產經(jīng)營者存有明顯不符合有關法律法規(guī)和部門規(guī)章要求的；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。被抽樣單位符合抽樣條件，無正當理由拒絕或阻撓食品安全抽樣工作的，抽樣人員應向企業(yè)耐心解釋抽樣性質、說明企業(yè)拒絕抽樣后果后，仍達不到抽樣目的的情況下，抽樣人員應當如實做好情況記錄，告知拒絕抽樣的后果，填寫食品安全抽樣檢驗拒絕抽樣情況說明，報告有管轄權的市場監(jiān)督管理部門。被抽樣食品生產經(jīng)營者轉產、停產或停銷等原因導致無法抽取的食品品種或抽樣數(shù)量不足的，抽樣人員應收集有關證明材料，如實記錄相關情況，填寫未抽到樣品的單位情況說明，需要由有管轄權的市場監(jiān)督管理部門證明。是通過網(wǎng)絡開展食品交易的生產經(jīng)營者,包括網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者、平臺內經(jīng)營者、自建網(wǎng)站經(jīng)營者以及通過其他網(wǎng)絡服務開展網(wǎng)絡交易活動的經(jīng)營者。任務開展前，應當根據(jù)計劃安排，產品特性，平臺分布等合理制定抽檢方案，報送組織實施的市場監(jiān)管部門。開展食品安全網(wǎng)絡抽樣前，抽樣單位應將抽樣人員的人員信息及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址(可多個)、聯(lián)系方式等，報送組織實施的市場監(jiān)管部門備案。樣品收貨人的名稱、地址應選擇不會引起被抽樣單位注意的名稱、地址。抽樣人員應當確認網(wǎng)絡食品交易經(jīng)營者或食品生產企業(yè)(含委托加工方、受委托加工方)中至少有一方處于組織實施抽樣檢驗工作的市場監(jiān)管部門監(jiān)管轄區(qū)內，同時核對營業(yè)執(zhí)照、許可證等相關證件。抽樣人員不得事先通知食品生產經(jīng)營者交易網(wǎng)絡平臺及網(wǎng)絡生產食品經(jīng)營者，抽樣人員使用已備案的賬戶登錄網(wǎng)絡交易平臺，檢索平臺內的擬抽檢食品，以消費者身份購買樣品，使用已備案的付款賬戶。所購買樣品應為同一品牌、同一型號、同一生產日期或批次食品。抽樣人員可采取加大購買樣品數(shù)量的方式，盡可能抽取到滿足檢驗和復檢要求的同批次食品。抽樣人員應使用已備案的賬戶登錄網(wǎng)絡交易平臺，以消費者身份購買樣品，使用已備案的付款賬戶向被抽樣單位支付樣品費、打包費、運輸費等費用，并索要支付憑證（發(fā)票或收據(jù)）。抽樣人員應要求被抽樣單位提供支付憑證，與網(wǎng)絡支付截圖復印件一起，作為購樣憑證，購物發(fā)票（或收據(jù)）的抬頭允許使用已備案抽樣人員姓名。被抽樣單位無法提供發(fā)票或收據(jù)的，抽樣人員應將網(wǎng)絡支付截圖和訂單明細作為購樣憑證，并填寫購樣收據(jù)。購買樣品過程中，抽樣人員應通過截圖、拍照或者錄像等方式采集以下信息，包括但不限于：被抽樣單位網(wǎng)店首頁截圖，應包含平臺、店鋪名等信息；樣品展示頁信息,包括采集平臺及商品所在頁面的網(wǎng)址信息、食品名稱、型號規(guī)格、單價和樣品外觀等信息；網(wǎng)頁上顯示的被抽檢單位營業(yè)執(zhí)照、許可證等證件；支付記錄；成功下單后的訂單信息，包括訂單編號、下訂單的日期、樣品明細、費用明細、收貨人等信息；檢驗時，如需了解網(wǎng)絡食品生產經(jīng)營者的樣品真實屬性、廣告聲稱和企業(yè)標準等詳細內容，抽樣人員應與食品生產經(jīng)營者客服人員溝通，并通過截圖、拍照、錄像等方式對與網(wǎng)店聊天過程等進行留證；其他需要記錄的信息。收到樣品后的信息采集收到快遞到達信息后，由不少于2名抽樣人員共同對物流單據(jù)記載的訂單信息進行核對，確認無誤后，拆包查驗，對檢驗樣品和復檢備份樣品分別封樣。拆包、查驗、封樣過程應拍照及錄像，留存足以證明樣品來源的關鍵影像資料。采集的信息應當包括但不限于以下內容：收到包裹的外包裝及物流單據(jù)信息；拆包后樣品狀態(tài)，應體現(xiàn)樣品的包裝、數(shù)量、標簽等；樣品儲運條件等是否符合明示要求和標準要求，有特殊儲存要求的,應當記錄樣品儲存狀態(tài)；樣品的外觀照片(含包裝、標簽等信息)；收到樣品為不同生產批次的，若其中某批次產品滿足檢驗及復檢備份樣品數(shù)量要求，對檢驗樣品和復檢備份樣品分別封樣，并將該批次樣品確定為所抽樣品；封樣完畢后,所封樣品碼放整齊后的外觀照片和封條近照，照片應能顯示封條上抽樣單編號、抽樣人員簽名和抽樣單位蓋章；若需要所抽取產品的企業(yè)標準的，應向被抽樣單位或生產單位索要有效的企業(yè)標準。其他需要記錄的信息(如:暫存快遞點時樣品的存儲條件等)。網(wǎng)絡抽樣時，抽樣人員應按照相關規(guī)定填寫網(wǎng)絡抽樣文書，詳細記錄抽樣信息：樣品名稱、規(guī)格、數(shù)量、類別以及執(zhí)行標準，購買樣品的人員以及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯(lián)系方式等內容。抽樣文書應字跡工整、清楚，容易辨認，不得隨意更改。如需更改抽樣文書信息，應用杠改方式更改，并由參與抽樣的人員共同簽字或抽樣單位蓋章確認。樣品到達后，應對檢樣和備樣分別封樣，并貼上具有抽樣單位蓋章的封條，封條上應由至少兩名抽樣人員簽字，以防止樣品被擅自拆封、動用及調換，并注明抽樣日期、抽樣單編號、檢樣或備樣等，封條上的抽樣單編號信息應與抽樣文書信息保持一致，封樣時，應注意封條的完整性，不得破損，封條上的簽名（或手?。┖蜕w章應清楚易辨認，封樣過程應采用拍照或攝像等形式進行信息采集。對自動售賣機、無人超市等沒有實際經(jīng)營人員的食品經(jīng)營者組織實施抽樣檢驗可參照本文件進行食品安全抽樣。對于收到的食品為不同生產批次的，選取其中滿足檢驗及復檢要求的某一批次食品為抽檢樣品，其余不同批次食品應當單獨封樣,同復檢備份樣品一并管理，并在抽樣單備注欄說明。若無任何一批次滿足檢驗及復檢要求的，抽樣單位可向組織實施抽樣檢驗工作的市場監(jiān)管部門申請調整檢驗項目等,經(jīng)同意后可對某一批次樣品進行檢驗。樣品在儲存、運輸?shù)冗^程中，應采取適當保護措施，避免包裝破損而導致樣品之間的交叉污染。抽樣文書和抽取的樣品應由抽樣人員送達或寄送至承檢機構，不得由被抽樣單位自行寄送。對樣品貯存、運輸有特殊要求的，從其要求，必要時記錄，對保質期短及生鮮食品應及時送至承檢機構。抽樣人員應在抽樣應在規(guī)定時