網(wǎng)絡(luò)暴力應(yīng)對(duì)策略研究

20132025003813治安五區(qū)葛珺瑩網(wǎng)絡(luò)暴力應(yīng)對(duì)策略研究互聯(lián)網(wǎng)已成為大眾生活中必不可少的信息工具,也是目前受眾群最大的媒體之一,各種信息的發(fā)布、收集都可以在這里施行?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)相對(duì)公平的載體,它的開(kāi)放性、匿名性、交互性的特性在大多數(shù)時(shí)候可以讓人“想說(shuō)就說(shuō)”,但其難以掌控的特性讓這個(gè)帶給大眾生活變革性影響的平臺(tái)變得不是那么的安寧,網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始出現(xiàn)越來(lái)越多的弊端,網(wǎng)絡(luò)騷擾、攻擊、侮辱現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。作為一種社會(huì)現(xiàn)象,網(wǎng)絡(luò)暴力影響了網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展,也影響了大眾的正常生活,對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定也造成了一定的惡劣影響,甚至將虛擬暴力演變成現(xiàn)實(shí)暴力。為了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序，保障公民合法權(quán)利，需要從法律、技術(shù)、制度等方面加強(qiáng)建設(shè)，營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。完善網(wǎng)絡(luò)法律體系，夯實(shí)制度基石（一）通過(guò)基本法律理念規(guī)制網(wǎng)絡(luò)暴力網(wǎng)絡(luò)空間擴(kuò)大了人類活動(dòng)的公共領(lǐng)域,與此相對(duì),個(gè)人的私人領(lǐng)域受到一定的壓縮和限制；并且,由于網(wǎng)絡(luò)的參與主體“網(wǎng)絡(luò)人”在現(xiàn)實(shí)和虛擬社會(huì)都存在,其具有的現(xiàn)實(shí)和虛擬的雙重身份使得個(gè)人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域之間的界限變得模糊起來(lái),從而導(dǎo)致了目前諸多網(wǎng)絡(luò)權(quán)利的沖突和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題的發(fā)生。必須看到的是,任何權(quán)利都有可能被權(quán)利主體濫用并由此產(chǎn)生權(quán)利的沖突,例如網(wǎng)絡(luò)言論自由的過(guò)度就可能侵犯他人的名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán),導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象。此外還有網(wǎng)絡(luò)黑客、病毒、欺詐等網(wǎng)絡(luò)犯罪行為,損害到他人的現(xiàn)實(shí)權(quán)利。在遵從秩序維護(hù)、權(quán)利保護(hù)和價(jià)值守護(hù)等基本理念之外,網(wǎng)絡(luò)法律還應(yīng)當(dāng)考慮法律的保守性與網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)條件下平等原則的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)條件下法律文化的沖突問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)法律與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身的問(wèn)題，等等。與此同時(shí),根據(jù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域界限的模糊性,一方面保障“網(wǎng)絡(luò)人”的基本權(quán)利,另一方面追求網(wǎng)絡(luò)基本秩序的建立和價(jià)值的維護(hù),最終實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放性的法律控制。（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)立法是互聯(lián)網(wǎng)管理的基礎(chǔ)。就我國(guó)目前網(wǎng)絡(luò)狀況而言，網(wǎng)絡(luò)立法過(guò)程中難點(diǎn)頗多，舊的法律系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)世界的新問(wèn)題面前顯得漏洞百出。不僅如此，即便是新制定的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息的法案，也有很多不能解決或難以操作的實(shí)際問(wèn)題。具體而言，中國(guó)還沒(méi)有規(guī)范網(wǎng)絡(luò)的專門法律，我國(guó)目前的計(jì)算機(jī)安全法規(guī)主要由國(guó)務(wù)院或有關(guān)部委發(fā)布，雖然大多冠名為“管理辦法”、“實(shí)施辦法”，卻仍有過(guò)于原則之嫌。網(wǎng)絡(luò)是自由的世界，但自由的世界不是雜亂無(wú)序的世界，為互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理立法是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)傳播發(fā)展的必然趨勢(shì)。應(yīng)堅(jiān)持立法重點(diǎn)放在網(wǎng)絡(luò)行業(yè)準(zhǔn)則、信息安全、網(wǎng)絡(luò)行為等方面，盡快建立適合于我國(guó)實(shí)情的網(wǎng)絡(luò)法律體系，界定網(wǎng)絡(luò)違法行為、違法程度的標(biāo)準(zhǔn)，完善網(wǎng)絡(luò)違法行為訴訟和取證程序、處罰措施以及執(zhí)法依據(jù)。積極探索適合中國(guó)國(guó)情的立法模式，把握好“度”?？梢韵葟牡胤搅⒎ㄈ胧郑种兄返睦]件；“發(fā)送端口阻止”技術(shù)則針對(duì)服務(wù)器發(fā)送電子郵件時(shí)默認(rèn)使用的端口，阻止未經(jīng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商認(rèn)證的服務(wù)器發(fā)送郵件。三、構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)管理體制，加強(qiáng)綜合治理管理者——政府主體就網(wǎng)絡(luò)責(zé)任主體而言，政府管理部門掌握的公權(quán)力是打擊網(wǎng)絡(luò)暴力，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序的硬武器。一是要反思制度設(shè)置的公正性，并積極構(gòu)建利益表達(dá)和協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)的有序釋放。一方面，應(yīng)該清晰地意識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)暴力的頻繁發(fā)生，很大程度上是網(wǎng)下社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在網(wǎng)絡(luò)空間無(wú)序釋放的結(jié)果。而政府在政策制定和執(zhí)行過(guò)程中“有組織的不負(fù)責(zé)任”則是這些風(fēng)險(xiǎn)積聚的主要根源。因此，從這個(gè)角度而言，網(wǎng)絡(luò)暴力具有“社會(huì)晴雨表”功能。對(duì)此，政府部門要經(jīng)常性地反思制度設(shè)置的公正性問(wèn)題，并及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止制度性社會(huì)排斥。另一方面，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)具有不可避免性和高度復(fù)雜性。網(wǎng)民實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力大都只是為了逞口舌之快，泄憤懣之情，對(duì)于社會(huì)整體發(fā)展而言，具有一定的“社會(huì)安全閥”功能。因此，我們不能因網(wǎng)絡(luò)暴力的存在就因噎廢食，導(dǎo)致言路逼仄，而要積極構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下的利益表達(dá)和協(xié)調(diào)機(jī)制，在眾聲喧嘩中“盡可能打撈那些沉沒(méi)的聲音”以政府之力維護(hù)普通民眾特別是弱勢(shì)人群的表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的研判與引導(dǎo)工作，并建立和完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的規(guī)范制度，防止網(wǎng)絡(luò)信息異變。政府應(yīng)堅(jiān)持“監(jiān)督而非監(jiān)控”的治理理念，監(jiān)督運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)起信息傳播過(guò)程中“把關(guān)人”的角色，做好信息的搜集、取舍、整合、發(fā)布全過(guò)程的把關(guān)工作，對(duì)于利用網(wǎng)絡(luò)散布，歪曲信息侵害他人合法權(quán)益的，或負(fù)有信息監(jiān)管職責(zé)而未盡責(zé)的，應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定堅(jiān)決追究其相關(guān)責(zé)任。服務(wù)者——行業(yè)自律網(wǎng)站的自律是打擊網(wǎng)絡(luò)暴力的軟力量。建立行業(yè)協(xié)會(huì)組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)業(yè)界進(jìn)行自律管理，不但能夠促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，而且還會(huì)降低政府的行政運(yùn)行成本?！吧俑深A(yù)，重自律”是當(dāng)前國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)管理的一個(gè)共同思路。各國(guó)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)政府作為服務(wù)者的角色，承認(rèn)政府管理的“有限性”，著重發(fā)揮政府的服務(wù)和協(xié)調(diào)職能。在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管方式問(wèn)題上，這一管理原則也得到了較為充分的貫徹，當(dāng)前各國(guó)的監(jiān)管的一個(gè)重要特點(diǎn)就是以行業(yè)監(jiān)管為主，政府強(qiáng)制為輔，實(shí)行政府與行業(yè)的協(xié)同監(jiān)管。政府的職責(zé)主要集中在制定相關(guān)法規(guī)和政策導(dǎo)向上，行業(yè)自律規(guī)范主要由三方面內(nèi)容組成：公平競(jìng)爭(zhēng)、自我監(jiān)管和用戶服務(wù)，其具體的操作規(guī)范也由行業(yè)協(xié)會(huì)等組織來(lái)制定實(shí)施，比較而言，政府監(jiān)管具有補(bǔ)充性。網(wǎng)絡(luò)在一定程度上娛樂(lè)化、商業(yè)化無(wú)可厚非,但部分門戶網(wǎng)站缺乏應(yīng)有的職業(yè)操守,對(duì)網(wǎng)民張貼的有害信息不予以及時(shí)處理,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論傳播失控。因此，各類網(wǎng)站不應(yīng)惟點(diǎn)擊率是從,惟利益是從,應(yīng)該堅(jiān)守一個(gè)基本的文化價(jià)值底線,不能一味地迎合網(wǎng)民的需求而不問(wèn)這種需求是不是合理。目前,我國(guó)已經(jīng)建立了互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì),通過(guò)行業(yè)自我約束、自我管理、行業(yè)制裁等方式對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理。但更重要的是要培養(yǎng)理性的傳播者、接受者隊(duì)伍,這就要求加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新聞的倫理建設(shè),提高網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者的素質(zhì),加強(qiáng)網(wǎng)站及其從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)自律,尤其是提高網(wǎng)絡(luò)編輯和論壇版主以及網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員的職業(yè)素養(yǎng)和引導(dǎo)輿論的能力,最終提高網(wǎng)絡(luò)輿論的社會(huì)公信力。使用者——提高素養(yǎng)有信息技術(shù)研究者指出，盡管各種用來(lái)增強(qiáng)信息保密性的加密技術(shù)的應(yīng)用日益廣泛，但是數(shù)字世界里人們一舉一動(dòng)都會(huì)留下無(wú)數(shù)的電子化數(shù)據(jù)記錄——包括主動(dòng)的和不經(jīng)意留下的各種信息。與物理痕跡不同的是，隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，那些與個(gè)人生活息息相關(guān)的電子化信息可以被無(wú)數(shù)次整合，長(zhǎng)期限地保存甚至無(wú)限度地傳播，由此可能造成的后果，或許今天的我們?nèi)匀皇请y以想象的。網(wǎng)絡(luò)暴力的行為主體是網(wǎng)民，是參與到網(wǎng)絡(luò)信息傳播中的現(xiàn)實(shí)的人。在網(wǎng)上社會(huì)與網(wǎng)下社會(huì)日益滲透、交融的背景下，他們既可能是網(wǎng)絡(luò)暴力的實(shí)施者，又可能是網(wǎng)絡(luò)暴力的受害者。因