國(guó)防科技工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法2019

國(guó)防科技工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法2019

一、總則

為加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

二、經(jīng)費(fèi)管理基本原則

1.合法性原則：科研經(jīng)費(fèi)使用必須符合國(guó)家法律法規(guī)及科研項(xiàng)目管理要求。

2.效益原則：科研經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)注重投入產(chǎn)出比，提高資金使用效益。

3.透明度原則：科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。

4.?？顚Ｓ迷瓌t：科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，不得挪用、擠占。

三、科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)與審批

1.科研項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照項(xiàng)目需求，編制詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包括直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和管理費(fèi)用等。

2.經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)明確各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，報(bào)送給項(xiàng)目管理部門。

3.項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)組織專家對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見(jiàn)，申報(bào)單位根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修改。

4.經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)項(xiàng)目管理部門審批后，報(bào)財(cái)政部門備案。

四、科研經(jīng)費(fèi)的使用

1.科研經(jīng)費(fèi)使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保?？顚Ｓ?。

2.直接費(fèi)用包括：科研人員工資、設(shè)備購(gòu)置、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)等。

3.間接費(fèi)用包括：科研項(xiàng)目管理部門管理費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)、科研用房租賃費(fèi)、水電氣暖費(fèi)等。

4.管理費(fèi)用包括：項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收、審計(jì)等費(fèi)用。

五、科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與檢查

1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督與檢查，確保經(jīng)費(fèi)合規(guī)使用。

2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行自查。

3.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保資金安全。

4.對(duì)違反本辦法規(guī)定，挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。

六、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起施行。

2.本辦法適用于2019年度國(guó)防科技工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理。

3.本辦法解釋權(quán)歸國(guó)防科技工業(yè)管理部門。

六、科研經(jīng)費(fèi)的調(diào)整與變更

1.科研項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中，如需調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算，應(yīng)按照原預(yù)算審批程序進(jìn)行申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因及具體內(nèi)容。

2.經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整不得超過(guò)項(xiàng)目總預(yù)算的10%，特殊情況需報(bào)項(xiàng)目管理部門批準(zhǔn)。

3.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)合理預(yù)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用情況，避免頻繁調(diào)整預(yù)算。

七、科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)算與報(bào)銷

1.科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)提供合法、真實(shí)、完整的原始憑證，包括發(fā)票、合同、清單等。

2.報(bào)銷內(nèi)容應(yīng)符合預(yù)算科目和開(kāi)支范圍，嚴(yán)禁虛列支出、重復(fù)報(bào)銷。

3.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程，確保報(bào)銷及時(shí)、合規(guī)。

八、科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)

1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)效益等方面。

3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)和后續(xù)項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)。

九、科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)與驗(yàn)收

1.項(xiàng)目驗(yàn)收前，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)。

2.審計(jì)報(bào)告應(yīng)客觀、公正、真實(shí)地反映項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，為項(xiàng)目驗(yàn)收提供依據(jù)。

3.項(xiàng)目管理部門應(yīng)組織專家對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行驗(yàn)收，確保經(jīng)費(fèi)合規(guī)、有效。

十、科研經(jīng)費(fèi)的信息公開(kāi)

1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)定期向社會(huì)公開(kāi)科研經(jīng)費(fèi)使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、承擔(dān)單位、預(yù)算總額、經(jīng)費(fèi)使用情況等。

3.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在單位內(nèi)部公開(kāi)科研經(jīng)費(fèi)使用情況，提高經(jīng)費(fèi)使用透明度。

十一、科研經(jīng)費(fèi)的違規(guī)處理

1.對(duì)違反科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予處罰。

2.違規(guī)行為包括：虛列支出、套取資金、挪用經(jīng)費(fèi)、擅自調(diào)整預(yù)算等。

3.嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，維護(hù)科研經(jīng)費(fèi)管理秩序。

十二、科研經(jīng)費(fèi)的培訓(xùn)與宣傳

1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)定期組織科研經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn)，提高承擔(dān)單位及科研人員的管理水平。

2.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理政策的宣傳，提高承擔(dān)單位及科研人員的法律意識(shí)和合規(guī)意識(shí)。

3.通過(guò)培訓(xùn)、宣傳，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

十二、科研經(jīng)費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)管理

1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立科研經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，識(shí)別和評(píng)估經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2.針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，確保科研經(jīng)費(fèi)安全。

3.定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管理策略。

十三、科研經(jīng)費(fèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

1.科研項(xiàng)目在經(jīng)費(fèi)支持下產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。

2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，合理利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高科研成效。

3.加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的保護(hù)，防止泄露。

十四、科研經(jīng)費(fèi)的跨部門協(xié)同

1.鼓勵(lì)跨部門、跨領(lǐng)域的科研合作，促進(jìn)科研資源的共享和優(yōu)化配置。

2.項(xiàng)目管理部門應(yīng)建立協(xié)同機(jī)制，協(xié)調(diào)解決科研經(jīng)費(fèi)使用中的跨部門問(wèn)題。

3.跨部門協(xié)同項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，應(yīng)明確各部門職責(zé)，確保經(jīng)費(fèi)使用高效、合規(guī)。

十五、科研經(jīng)費(fèi)的激勵(lì)與約束機(jī)制

1.建立科研經(jīng)費(fèi)使用激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位及科研人員提高資金使用效益。

2.對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范、績(jī)效顯著的項(xiàng)目承擔(dān)單位及個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.建立約束機(jī)制，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)、違規(guī)行為嚴(yán)重的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。

十六、科研經(jīng)費(fèi)的總結(jié)與反饋

1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行總結(jié)，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高管理水平。

2.項(xiàng)目管理部門應(yīng)收集、整理項(xiàng)目承擔(dān)單位的總結(jié)報(bào)告，為政策制定和科研經(jīng)費(fèi)管理提供參考。

3.建立科研經(jīng)費(fèi)管理反饋機(jī)制，及時(shí)調(diào)整管理措施，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)使用環(huán)境。

十七、科研經(jīng)費(fèi)的后續(xù)支持

1.對(duì)于成果顯著、前景廣闊的科研項(xiàng)目，項(xiàng)目管理部門應(yīng)考慮給予后續(xù)支持。

2.后續(xù)支持應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求，合理配置科研經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。

3.加強(qiáng)對(duì)后續(xù)支持項(xiàng)目的跟蹤管理，確保經(jīng)費(fèi)使用效益。

十八、科研經(jīng)費(fèi)的國(guó)際合作與交流

1.鼓勵(lì)和支持科研經(jīng)費(fèi)用于國(guó)際合作與交流，提高我國(guó)科研水平。

2.國(guó)際合作與交流項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，應(yīng)遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)際慣例。

3.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際合作伙伴的溝通協(xié)調(diào)，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、合理。

十八、科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系

1.建立健全科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系，形成多元化、多層次的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。

2.定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性和有效性。

3.引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。

十九、科研經(jīng)費(fèi)的優(yōu)化配置

1.根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和科研發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)配置，提高資金使用效益。

2.強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持，確保科研經(jīng)費(fèi)投入與國(guó)家戰(zhàn)略緊密結(jié)合。

3.推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)向具有創(chuàng)新潛力和市場(chǎng)前景的科研項(xiàng)目?jī)A斜。

二十、科研經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)透明

1.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)，提高經(jīng)費(fèi)使用透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、承擔(dān)單位、預(yù)算總額、經(jīng)費(fèi)使用情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等。

3.建立健全科研經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)制度，規(guī)范信息公開(kāi)程序，確保公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

二十一、科研經(jīng)費(fèi)的電子化管理

1.推廣應(yīng)用科研經(jīng)費(fèi)電子化管理，提高經(jīng)費(fèi)管理效率和水平。

2.建立科研經(jīng)費(fèi)電子化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、報(bào)銷、審計(jì)等環(huán)節(jié)的在線操作。

3.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)電子化管理系統(tǒng)安全，確保數(shù)據(jù)安全性和完整性。

二十二、科研經(jīng)費(fèi)的合同管理

1.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)合同管理，明確合同各方權(quán)利和義務(wù)，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)。

2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全合同管理制度，規(guī)范合同的簽訂、履行和變更。

3.項(xiàng)目管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督，確保合同條款得到有效執(zhí)行。

二十三、科研經(jīng)費(fèi)的倫理道德要求

1.科研人員在使用科研經(jīng)費(fèi)過(guò)程中，應(yīng)遵循倫理道德要求，確?？蒲谢顒?dòng)的合規(guī)性。

2.加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用中可能涉及的倫理問(wèn)題的審查，防范倫理風(fēng)險(xiǎn)。

3.提高科研人員的道德素質(zhì)，樹(shù)立良好的科研風(fēng)氣。

二十四、科研經(jīng)費(fèi)的持續(xù)改進(jìn)

1.定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理工作進(jìn)行總結(jié)，查找存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施。

2.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整，適應(yīng)科研發(fā)展的新形勢(shì)和新要求。

3.建立健全持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，不斷提升科研經(jīng)費(fèi)管理水平和使用效益。

二十四、科研經(jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管與預(yù)警機(jī)制

1.建立科研經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控經(jīng)費(fèi)使用情況，確保經(jīng)費(fèi)合理、高效使用。

2.設(shè)立預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)使用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)采取措施予以防范。

3.定期發(fā)布經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告，提高監(jiān)管透明度，促進(jìn)科研項(xiàng)目健康、有序進(jìn)行。

二十五、科研經(jīng)費(fèi)管理與國(guó)際接軌

1.學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)的科研經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理與國(guó)際接軌。

2.加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，提高我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理的國(guó)際影響力。

3.適應(yīng)國(guó)際科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)則，為我國(guó)科研人員參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供有力支持。

二十六、總結(jié)

1.本辦法旨在規(guī)范國(guó)防科技工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，保障科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.通過(guò)明確經(jīng)費(fèi)管理原則、申請(qǐng)與審批流程、使用與監(jiān)督、調(diào)整與變更、結(jié)算與報(bào)銷、績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)與驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的合規(guī)、安全和有效。

3.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨部門協(xié)同、激勵(lì)與約束機(jī)制、國(guó)際合作與交流等方面的管理，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用效益的最大化。

4.持續(xù)推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系、優(yōu)化配置、公開(kāi)透明、電子化管理、合同管理、倫理道德要求以及動(dòng)態(tài)監(jiān)管與預(yù)警機(jī)