冶金建材警示教育課件

112024/8/16安全生產(chǎn)履職盡責(zé)警示教育（二〇一五年六月）河北省安委會(huì)安全生產(chǎn)履職盡責(zé)警示教育活動(dòng)宣講組

（冶金、建材行業(yè)）22

警示教育活動(dòng)主題：落

實(shí)

主

體

責(zé)

任保障安全生產(chǎn)33

嚴(yán)峻的形勢

深刻的警醒

有效的對(duì)策

二三一44（一）領(lǐng)導(dǎo)要求高（二）法律要求嚴(yán)（三）事故總量大一嚴(yán)峻的形勢55

人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的“紅線”。

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示：（一）領(lǐng)導(dǎo)要求高66

抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)持以人為本，生命至上，全面抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理、防范、監(jiān)管、監(jiān)督、檢查、獎(jiǎng)懲措施的落實(shí)，細(xì)化落實(shí)好各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任，深入開展專項(xiàng)整治，切實(shí)消除隱患。2015年5月29日，習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：77

安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的“紅線”。要堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，經(jīng)常性開展安全檢查，搞好預(yù)案演練，建立健全長效機(jī)制。

高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)作出重要批示和指示國務(wù)院總理李克強(qiáng)指示88安監(jiān)總局《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》《河北省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理辦法（試行）》《河北省安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度》（二）法律要求嚴(yán)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》99（三）事故總量大

1.一般事故頻發(fā)；

2.較大事故沒有得到有效控制；

3.事故死亡率距離2020年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的目標(biāo)仍有較大差距。

1010

事故起數(shù)高峰在2011年，事故死亡人數(shù)高峰在2010年。2010、2011年正是鋼鐵企業(yè)在遭遇全世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)后全國房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模陡減，產(chǎn)品突然由暢銷變?yōu)闇N，效益由高盈利變?yōu)榻?jīng)營困難的突變時(shí)期。冶金行業(yè)事故統(tǒng)計(jì)1111

2005年—2014年，全省建材企業(yè)共發(fā)生各類工亡事故40起，死亡52人；年均發(fā)生事故4.0起，死亡5.2人。事故起數(shù)高峰期在2006年，死亡人數(shù)高峰期在2013年，2006年屬于建材行業(yè)急速擴(kuò)張期，2013年屬于建材行業(yè)市場飽和期。兩個(gè)時(shí)期事故頻發(fā)。建材行業(yè)事故統(tǒng)計(jì)1212（一）案例警示（二）追究嚴(yán)厲（三）代價(jià)慘重二深刻的警醒1313（一）案例警示第一類事故：煤氣中毒、爆炸事故第二類事故：高爐燒穿事故第三類事故：轉(zhuǎn)爐爆炸、鋼包墜落事故第四類事故：氧氣爆炸事故第五類事故：有限空間中毒、窒息事故第六類事故：粉塵爆炸事故第七類事故：火災(zāi)事故14142.山東博興誠力有限公司“10.8”煤氣柜重大爆炸事故1.河北普陽鋼鐵公司“1.4”煤氣中毒事故第一類：煤氣中毒、爆炸事故1515

事故性質(zhì)：這是一起企業(yè)違反項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)規(guī)定開工建設(shè)，施工單位和企業(yè)未按相關(guān)安全管理規(guī)定施工，投運(yùn)管理不到位而引發(fā)的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故責(zé)任：

普陽鋼鐵公司違章作業(yè)、違規(guī)建設(shè)，導(dǎo)致事故發(fā)生，是典型的企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。

事故發(fā)生后，普陽鋼鐵廠總經(jīng)理謊報(bào)、瞞報(bào)事故傷亡情況，違反了安全生產(chǎn)法規(guī)定的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人七項(xiàng)職責(zé)。河北普陽鋼鐵有限公司“1.4”煤氣中毒事故1616河北省人大代表，普陽公司法定代表人、董事長兼總經(jīng)理、公司黨委書記郭恩元等15人被移交司法機(jī)關(guān)。事故問責(zé)河北普陽鋼鐵有限公司“1.4”煤氣中毒事故1717山東博興誠力有限公司2#煤氣柜自2013年9月25日開始出現(xiàn)密封油液位持續(xù)下降，9月30日CO報(bào)警儀開始報(bào)警，10月1日柜內(nèi)密封油液位已降到下極限位以下。柜內(nèi)CO報(bào)警器全部超量程報(bào)警，但上述問題公司均未采取有效措施進(jìn)行控制。10月8日17時(shí)56分，氣柜因密封油達(dá)到零液位無法密封，煤氣竄出導(dǎo)致發(fā)生爆炸。事故經(jīng)過山東博興誠力有限公司“10.8”煤氣柜重大爆炸事故1818

事故性質(zhì)：山東博興誠力有限公司“10.8”煤氣柜重大爆炸事故是一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故責(zé)任：誠力有限公司領(lǐng)導(dǎo)及二分廠領(lǐng)導(dǎo)，自氣柜密封油開始泄漏至事故發(fā)生前共13天中，多次接到崗位報(bào)告，但均未采取有效措施進(jìn)行控制。屬典型的安全法制觀念和安全意識(shí)淡薄，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理混亂，項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中存有嚴(yán)重的違法違規(guī)行為。

事故發(fā)生后，總經(jīng)理謊報(bào)、瞞報(bào)事故傷亡情況，違反了安全生產(chǎn)法規(guī)定的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人七項(xiàng)職責(zé)。山東博興誠力有限公司“10.8”煤氣柜重大爆炸事故19山東博興誠力有限公司“10.8”煤氣柜重大爆炸事故博興誠力董事長張秀山等6人被依法逮捕，其中3名主要負(fù)責(zé)人自刑罰執(zhí)行完畢之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

事故問責(zé)2020江蘇南鋼5#高爐爐皮燒穿事故

2011年10月5日11時(shí)45分，南京鋼鐵股份有限公司煉鐵廠5號(hào)高爐在停爐過程中發(fā)生鐵水外流事故，共造成12人死亡，1人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1208萬元。事故經(jīng)過第二類事故：高爐燒穿事故2121

事故性質(zhì)：江蘇南鋼5#高爐爐皮燒穿事故是一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故責(zé)任：1.企業(yè)對(duì)停爐、放殘鐵工作中早已存在的安全隱患研究不深，預(yù)判不足，違反了安全生產(chǎn)法中主要負(fù)責(zé)人的七項(xiàng)職責(zé)。2.現(xiàn)場指揮人員違章指揮，操作人員違章作業(yè)，安全管理混亂。江蘇南鋼5#高爐爐皮燒穿事故

2222

江蘇南鋼公司3名主要負(fù)責(zé)人被依法追究刑事責(zé)任；董事長楊思明、副董事長呂鵬受到嚴(yán)厲的處分；公司副總經(jīng)理陶魄被撤職。事故問責(zé)江蘇南鋼5#高爐爐皮燒穿事故

23231.江西新余鋼鐵公司“4.1”二號(hào)轉(zhuǎn)爐爆炸事故2.遼寧清河特鋼“4.18”鋼水包傾覆事故第三類：轉(zhuǎn)爐爆炸、鋼包墜落事故2424

2013年4月1日11時(shí)20分左右，江西省新余市新鋼公司第一煉鋼廠二號(hào)轉(zhuǎn)爐處理氧槍結(jié)瘤時(shí)發(fā)生爐內(nèi)爆炸，造成4人死亡，28人受傷。事故經(jīng)過江西新鋼公司“4.1”二號(hào)轉(zhuǎn)爐爆炸事故2525

事故性質(zhì)：江西新鋼公司“4.1”二號(hào)轉(zhuǎn)爐爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故責(zé)任：企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)現(xiàn)場檢修過程中存在的安全隱患預(yù)判不足，采取措施不當(dāng)。事故問責(zé)：本次事故對(duì)企業(yè)相關(guān)主要負(fù)責(zé)人均進(jìn)行了責(zé)任追究。26

2007年4月18日7時(shí)53分，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司煉鋼車間一個(gè)60噸鋼水包在吊運(yùn)過程中傾覆，鋼水涌向一個(gè)工作間，造成正在開班前會(huì)的32人死亡、6人重傷。遼寧清河特鋼“4.18”鋼水包傾覆事故事故經(jīng)過27

遼寧清河特鋼“4.18”鋼水包傾覆事故

事故性質(zhì)：

遼寧鐵嶺清河特殊鋼有限責(zé)任公司“4.18”鋼水包傾覆特別重大事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故責(zé)任：該公司未按要求選用冶金鑄造專用起重機(jī)，特種設(shè)備安全管理混亂，特種作業(yè)人員無證操作，車間作業(yè)現(xiàn)場混亂，制定的應(yīng)急預(yù)案操作性不強(qiáng)。證明該企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法七項(xiàng)職責(zé)。28遼寧清河特鋼“4.18”鋼水包傾覆事故

1.清河特鋼董事長高峰、對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。撤銷區(qū)長助理職務(wù)，依法罷免遼寧省人大代表資格，并移送司法機(jī)關(guān)處理。

2.清河特殊鋼有限公司安委會(huì)主任、公司黨委副書記牟宗強(qiáng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依法罷免其清河區(qū)人大代表資格。并移送司法機(jī)關(guān)處理。事故問責(zé)29

事故性質(zhì)：

河北文安新鋼公司“7.30”氧氣管道爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故責(zé)任：文安新鋼公司嚴(yán)重違規(guī)違章組織生產(chǎn)作業(yè)，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。

事故發(fā)生后，文安新鋼公司主要負(fù)責(zé)人謊報(bào)、瞞報(bào)事故傷亡情況，違反了安全生產(chǎn)法規(guī)定的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人七項(xiàng)職責(zé)。河北文安新鋼公司“7.30”氧氣管道爆炸事故第四類事故：氧氣爆炸事故30事故問責(zé)：事故追責(zé)公司實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人孟小強(qiáng)涉嫌重大責(zé)任事故罪和不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪被依法問責(zé)。孟小強(qiáng)：曾任廊坊市政協(xié)常委、工商聯(lián)副主席、文安人大代表、政府經(jīng)濟(jì)顧問、文安工商聯(lián)主席。2010年納稅9千萬，占文安縣稅收1/7。

河北文安新鋼公司“7.30”氧氣管道爆炸事故31311.大連某鋼廠“1.4”電渣車間中毒窒息事故2.江西某水泥廠“11.14”煤粉倉中毒窒息事故第五類：有限空間中毒、窒息事故32

2014年8月2日7時(shí)34分，1＃除塵器發(fā)生爆炸爆炸沖擊波沿除塵管道向車間傳播，揚(yáng)起的除塵系統(tǒng)內(nèi)和車間集聚的鋁粉塵發(fā)生系列爆炸，造成97人死亡、163人受傷。江蘇中榮公司“8.2”鋁粉塵爆炸事故事故經(jīng)過第六類事故：粉塵爆炸事故33

事故性質(zhì)：江蘇中榮金屬制品公司發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故責(zé)任：

1.中榮公司無視國家法律，違法違規(guī)組織項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)。

2.公司安全管理混亂，安全防護(hù)措施不到位江蘇中榮公司“8.2”鋁粉塵爆炸事故34責(zé)任追究：對(duì)中榮公司董事長吳基滔、總經(jīng)理林伯昌、經(jīng)理吳升憲等18人依法批準(zhǔn)逮捕。同時(shí)對(duì)其他35名責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。35

2013年10月30日13時(shí)50分，承德黃杖子鈣灰廠15＃立窯出灰口熾熱灰料下落引燃立窯小皮帶，進(jìn)而引燃4＃線1＃皮帶及灰料倉，因火焰蔓延迅速，有毒氣體及高溫導(dǎo)致皮帶通廊內(nèi)5人直接死亡，2人從窗戶逃生墜落后死亡。

事故經(jīng)過承德黃杖子鈣灰廠“10.30”火災(zāi)事故第七類事故：火災(zāi)事故36承德黃杖子鈣灰廠“10.30”火災(zāi)事故事故性質(zhì)：承德黃杖子鈣灰廠“10.30”火災(zāi)事故是一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

事故責(zé)任：

1.承德黃杖子鈣灰廠安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，企業(yè)安全管理不到位；

2.操作規(guī)程不完善，現(xiàn)場操作人員安全意識(shí)淡薄。37承德黃杖子鈣灰廠“10.30”火災(zāi)事故

1.黃杖子鈣灰廠副總經(jīng)理王子中等2人，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，被依法追究刑事責(zé)任；

2.黃杖子鈣灰廠總經(jīng)理祈海龍，董事長公海波等18人均受到嚴(yán)厲的黨紀(jì)、政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰。事故問責(zé)3838職責(zé)不落實(shí)投入不到位教育有缺失理念不正確制度未落實(shí)分析事故的主要原因主要有五方面：39按主要負(fù)責(zé)人上一年度收入的百分?jǐn)?shù)計(jì)算生產(chǎn)經(jīng)營單位一般30%較大40%重大60%特大80%新：20-50萬原：10-20萬新：50-100萬原：20-50萬新：100-500萬原：50-200萬新：500-2000萬原：200-500萬（二）追究嚴(yán)厲2015新安法處罰額度增加情況：40不重視安全生產(chǎn)會(huì)招致牢獄之災(zāi)立案標(biāo)準(zhǔn)：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，涉及以下情形之一的，應(yīng)予以立案：一、造成死亡一人以上，或造成重傷三人以上的；二、造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上的；三、造成其他嚴(yán)重后果的情況。刑法追責(zé)條款：41第135條

因安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第136條

因違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第139條

在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

421.發(fā)生事故，家破人亡

逝者已去，生者何存？（三）代價(jià)慘重432.發(fā)生事故，貸款困難河北銀監(jiān)局辦公室《關(guān)于商請?zhí)峁?014年安全生產(chǎn)違法違規(guī)企業(yè)名單及相關(guān)情況的函》，主要內(nèi)容：提供2014年安全生產(chǎn)違法違規(guī)企業(yè)名單及相關(guān)情況，具體包括企業(yè)名稱、違法違規(guī)事實(shí)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失金額等，以期通過調(diào)整銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的資金供給對(duì)其形成約束。44

3.列入“黑名單”，十七部門聯(lián)合限制，生存困難安監(jiān)部門各級(jí)安全監(jiān)管部門將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，每季度至少執(zhí)法檢查1次；暫停新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)方面的審批；未整改達(dá)標(biāo)前，不予辦理安全生產(chǎn)行政許可延續(xù)手續(xù)；不予出具安全生產(chǎn)資信證明。發(fā)改委取消其各類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選資格，取消其參與各級(jí)政府重點(diǎn)工程招投標(biāo)資格，對(duì)其非安全措施類建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格管理。公安部門在申領(lǐng)車輛道路通行證時(shí)從嚴(yán)把關(guān)，企業(yè)存在嚴(yán)重交通安全隱患未整改完畢的，不予辦理；在消防安全檢查、火工品審批等事項(xiàng)上從嚴(yán)管理；暫停受理涉及安全改造以外的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的審批；國土資源部門不得參與土地出讓、采礦權(quán)出讓、礦山治理項(xiàng)目的公開競買。停止對(duì)其再生產(chǎn)用地審批及供應(yīng)。質(zhì)監(jiān)部門取消其河北省名牌產(chǎn)品等各類質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的申報(bào)資格。工商部門在其申報(bào)著名商標(biāo)、知名商標(biāo)時(shí)予以嚴(yán)格把關(guān)。45

人力資源和社會(huì)保障部門將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信情況納入企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)考核指標(biāo)體系。按照工傷保險(xiǎn)費(fèi)率管理辦法有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)提高誠信等級(jí)為C級(jí)、D級(jí)企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率。工信部門不受理工業(yè)技改、行業(yè)準(zhǔn)入和行業(yè)評(píng)先等工作；對(duì)誠信等級(jí)為D級(jí)的民爆企業(yè)，暫停其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，督促其整改，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。財(cái)政部門取消其參與政府采購招投標(biāo)的資格。

工會(huì)取消其參加以上稱號(hào)的評(píng)選資格，取消其主要負(fù)責(zé)人參加各類先進(jìn)稱號(hào)的評(píng)選資格。能源監(jiān)管部門強(qiáng)制執(zhí)行電費(fèi)擔(dān)保制度，暫停電力增容擴(kuò)容，強(qiáng)制執(zhí)行電費(fèi)分次結(jié)算（臨時(shí)用電除外），按省政府有關(guān)規(guī)定采取停、限電措施。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在河北建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系中給予適當(dāng)減分，限制其參加招投標(biāo)項(xiàng)目，本省單位暫停受理其資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)申請，外省單位取消其在我省備案資格，取消其參加各類評(píng)優(yōu)項(xiàng)目資格。46

交通運(yùn)輸部門道路運(yùn)輸企業(yè)暫停其新增客運(yùn)線路審批和參加客運(yùn)線路招投標(biāo)，暫停其新增貨運(yùn)、維修、駕培等業(yè)務(wù)的核準(zhǔn)。對(duì)誠信等級(jí)為D級(jí)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)和享受安全生產(chǎn)設(shè)備更新補(bǔ)助資金、技改貼息等優(yōu)惠措施資格?？萍疾块T取消其高新技術(shù)企業(yè)待遇，不新安排科技計(jì)劃項(xiàng)目，不給予科技資金支持，取消其參加科技評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。水利部門取消其參與行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)資格。氣象部門本省單位在施工過程中增加現(xiàn)場檢查頻次，嚴(yán)格安全檢查，外省單位取消其在我省備案資格。其他部門依法從重實(shí)施行政處罰，取消其評(píng)選相應(yīng)榮譽(yù)的資格，不得減免稅收和行政性收費(fèi)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)等公共資源配置方面進(jìn)行限制，向社會(huì)發(fā)布消費(fèi)、用工、投資等方面的風(fēng)險(xiǎn)警示，給予其相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他約束措施。4747

嚴(yán)峻的形勢

深刻的警醒

有效的對(duì)策

二三一4848推行有效的管控措施樹立正確的安全理念三有效的對(duì)策建立完善的安全管理機(jī)制491.生命至上觀2.安全效益統(tǒng)一觀3.事故可防可控觀（一）樹立正確的安全理念50

美鋁環(huán)境、健康和安全方針：美鋁在全球運(yùn)作的政策，都注重安全、有責(zé)任心、重視員工、顧客及運(yùn)作社區(qū)的環(huán)境和健康，我們不會(huì)為利潤或生產(chǎn)而犧牲環(huán)境、健康和安全。美鋁環(huán)境、健康和安全原則：我們視人生命的價(jià)值是至高無上的，并對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理；我們不懈地追求在工作區(qū)域里沒有環(huán)境、健康和安全事故。

1.生命至上觀——美鋁公司安全管理經(jīng)驗(yàn)51

美鋁公司自2006年以來，年百人受傷率從0.79降為0，產(chǎn)量和效益增長45%，安全與效益不是對(duì)立，是互促、是共贏！2.安全效益統(tǒng)一觀——美鋁公司安全管理經(jīng)驗(yàn)52

杜邦公司秉承的安全目標(biāo)“零傷害、零職業(yè)病、零事故”，旗下全球300多家企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)20多年無事故，30%的企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)10年無傷害，安全已經(jīng)成為習(xí)慣、成為價(jià)值追求，成為企業(yè)文化。一切工傷事故都是可防可控可以避免的。3.事故可防可控觀——杜邦公司安全管理經(jīng)驗(yàn)53

安全生產(chǎn)管理機(jī)制：是由責(zé)任分配、責(zé)任考核、責(zé)任追究組成的一個(gè)從上至下、橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系。它是企業(yè)安全生產(chǎn)工作有效開展的綱領(lǐng)和框架。管理機(jī)制責(zé)任分配機(jī)制責(zé)任考核機(jī)制責(zé)任追究機(jī)制（二）建立完善的安全管理機(jī)制54主要負(fù)責(zé)人安全副職其他副職部門負(fù)責(zé)人分廠長、車間主任安管部安全管理人員班組長分管生產(chǎn)副職普通員工1.安全生產(chǎn)責(zé)任分配要求1.責(zé)任分配層層覆蓋，無死角；2.部門職責(zé)邊界清晰，不重疊；3.崗位權(quán)責(zé)相對(duì)應(yīng)，責(zé)任到人。551.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（董事長或總經(jīng)理）職責(zé)56

安全責(zé)任考核機(jī)制的目的與核心是突出“安全事故超前預(yù)防”。根據(jù)各專業(yè)、各層級(jí)的安全生產(chǎn)職責(zé)，通過建立完善的考核制度和程序，形成不同職責(zé)的考核組，日常對(duì)各級(jí)安全職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行打分、評(píng)比和處罰，從而達(dá)到提醒、督促和預(yù)防的目的。2.安全生產(chǎn)責(zé)任考核57總經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全委員會(huì)專職安全管理部門各部門經(jīng)理區(qū)域負(fù)責(zé)制部門專職安全員一線段長和員工縱向行政管理墜落預(yù)防電氣安全移動(dòng)設(shè)備有限空間能源隔離機(jī)械防護(hù)熔融金屬粉塵防爆橫向模塊管理15個(gè)模塊專項(xiàng)管理日常安全考核占總收入比例大（占月收入20%）。

上級(jí)對(duì)下級(jí)考核與15個(gè)專業(yè)組考核相結(jié)合。實(shí)施安全審計(jì)，瞞報(bào)事故予以撤職。安全考核加大、加重—美鋁安全考核經(jīng)驗(yàn)58安全生產(chǎn)責(zé)任追究：與國家、部委頒布的安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度相銜接，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度，強(qiáng)化各級(jí)管理者、作業(yè)人員的責(zé)任落實(shí)。作用：1.懲罰戒勉作用2.教育警示作用3.維護(hù)法律權(quán)威4.確保盡職盡責(zé)3.安全生產(chǎn)責(zé)任追究59崗位人員均理解和掌握自己的安全生產(chǎn)職責(zé)崗位人員均有明確的安全生產(chǎn)職責(zé)明責(zé)1知責(zé)2盡責(zé)3問責(zé)4建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期檢查，責(zé)任追究不留情，不手軟崗位人員必須履行其安全生產(chǎn)職責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)形成閉環(huán)60601.制定完善的三項(xiàng)制度2.保障安全投入3.強(qiáng)化安全培訓(xùn)4.嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控（三）推行有效的管控措施5.抓好相關(guān)方管理6.規(guī)范應(yīng)急管理7.扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)8.實(shí)施誠信管理61611.制定完善“三項(xiàng)制度”

——安全生產(chǎn)責(zé)任制度

——安全管理制度

——安全操作規(guī)程6262政府監(jiān)管規(guī)范使用企業(yè)提取確保需要專門用于改善安全生產(chǎn)條件足額提取在成本中據(jù)實(shí)列支2.保障安全投入財(cái)政部安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的通知財(cái)企[2012]16號(hào)

第十條冶金企業(yè)以上年度實(shí)際營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。海ㄒ唬I業(yè)收入不超過1000萬元的，按照3%提取；（二）營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1.5%提?。唬ㄈI業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提?。唬ㄋ模I業(yè)收入超過10億元至50億元的部分，按照0.2%提取；（五）營業(yè)收入超過50億元至100億元的部分，按照0.1%提?。唬I業(yè)收入超過100億元的部分，按照0.05%提取。第三章

安全費(fèi)用的使用

第二十二條冶金企業(yè)安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），包括車間、站、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、防火、防爆、防墜落、防塵、防毒、防