2.2-英國的議會(huì)和政府解析VIP

國旗：呈橫長方形，長與寬之比為２∶１。為“米”旗，由深藍(lán)底色和紅、白色“米”字組成。旗中帶白邊的紅色正十字代表英格蘭守護(hù)神圣喬治，白色交叉十字代表蘇格蘭守護(hù)神圣安德魯，紅色交叉十字代表愛爾蘭守護(hù)神圣帕特里克。此旗產(chǎn)生于１８０１年，是由原英格蘭的白地紅色正十旗、蘇格蘭的藍(lán)地白色交叉十字旗和愛爾蘭的白地紅色交叉十字旗重疊而成。

國徽：即英王徽。中心圖案為一枚盾徽，盾面上左上角和右下角為紅地上三只金獅，象征英格蘭；右上角為金地上半站立的紅獅，象征征蘇格蘭；左下角為藍(lán)地上金黃色豎琴，象征愛爾蘭。盾徽兩側(cè)各由一只頭戴王冠、代表英格蘭的獅子和一只代表蘇格蘭的獨(dú)角獸支扶著。盾徽周圍寫著一句格言，意為“惡有惡報(bào)”；下端懸掛著嘉德勛章，飾帶上寫著“天有上帝，我有權(quán)利”。盾徽上端為鑲有珠寶的金銀色頭盔、帝國王冠和頭戴王冠的獅子。

學(xué)習(xí)要求1、知道英國議會(huì)被稱為“議會(huì)之母”的緣由；2、了解英國議會(huì)的結(jié)構(gòu)及其職權(quán)；3、知道內(nèi)閣與首相的產(chǎn)生、地位和職權(quán)；4、懂得君主立憲制的實(shí)質(zhì)。zxxk專題二君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例二英國的議會(huì)和政府英國議會(huì)大廈英國保守黨黨首卡梅倫就任英國新首相。英國政要卡梅倫受到英國女王召見，“受邀”組建新政府。

英國議會(huì)下院議長保守黨貝爾考第157任議長（右）和上院議長福爾克納(左)新任國際開發(fā)大臣米切爾（左）和外交大臣黑格新任大法官及司法大臣克拉克、總檢察長格里夫和就業(yè)及養(yǎng)老金事務(wù)大臣史密斯（從左至右）①、英國是世界上第一個(gè)建立議會(huì)制的國家。②、議會(huì)獲得至尊無上的地位，不僅擁有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來源。③、美國、法國以及隨后興起的一系列資本主義國家都效法英國，建立起各具特色的議會(huì)制，因此人們把英國議會(huì)稱為“議會(huì)之母”。Zxx，k（一）至尊的議會(huì)2、“議會(huì)之母”的緣由1、議會(huì)在資本主義國家的地位：議會(huì)是現(xiàn)代資本主義政體中最重要的組成部分之一，也是資本主義民主制度的主要體現(xiàn)。（首個(gè)建立，他國效仿）輔助作用下議院3、影響英國現(xiàn)代議會(huì)形成的因素歷史、文化、政治傳統(tǒng)、階級(jí)力量對(duì)比等議會(huì)上議院至尊議會(huì)立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來源監(jiān)督下院工作協(xié)助下院立法(平民院)（貴族院）最高立法機(jī)關(guān)4、議會(huì)的職權(quán)修改和否決議案（延擱權(quán)）英國議會(huì)之組成議會(huì)是英國政治的中心舞臺(tái)，是英國的最高立法機(jī)關(guān)。政府從議會(huì)中產(chǎn)生，并對(duì)其負(fù)責(zé)。英國的國會(huì)為兩院制，由上議院和下議院組成。上議院又稱貴族院，主要由王室后裔、世襲貴族、新封貴族、上訴法院法官和教會(huì)的重要人物組成。上議院議員不由選舉產(chǎn)生。下議院又稱平民院或眾議院，下院設(shè)立650個(gè)議席，由全國650個(gè)選區(qū)直接選舉產(chǎn)生，任期5年。下院的主要職權(quán)是立法、監(jiān)督財(cái)政和政府。思考1688年“光榮革命”后，議會(huì)逐步獲得至尊無上的地位，那么，20世紀(jì)以來，英國議會(huì)的實(shí)際權(quán)力有什么變化？變化5、議會(huì)的實(shí)際權(quán)力不斷萎縮。——內(nèi)閣的作用越來越大，議會(huì)受內(nèi)閣左右。主要原因①內(nèi)閣要求其議會(huì)黨團(tuán)服從黨紀(jì)，議員難以自己作出決定。②議員受專業(yè)限制，需據(jù)內(nèi)閣的提案作選擇。（一）至尊的議會(huì)2、“議會(huì)之母”的緣由1、議會(huì)在資本主義國家的地位3、英國議會(huì)的權(quán)限英國議會(huì)（最高立法機(jī)關(guān)）下院上院（至尊議會(huì)）立法權(quán)財(cái)政權(quán)監(jiān)督權(quán)（輔助作用）監(jiān)督下院工作協(xié)助下院立法修改和否決議案（延擱權(quán)）行政權(quán)力的最高來源英國最高司法機(jī)關(guān)：首個(gè)建立，他國效仿4、英國議會(huì)的實(shí)際權(quán)力不斷萎縮：黨紀(jì)要求、專業(yè)限制1、內(nèi)閣（1）內(nèi)閣的地位：（2）內(nèi)閣的產(chǎn)生：議會(huì)大選后英王任命多數(shù)黨的領(lǐng)袖為首相授權(quán)首相組閣首相提出閣員名單英王任命內(nèi)閣是英國政權(quán)的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。（最高行政機(jī)關(guān)）注意：閣員人數(shù)由首相確定。大臣分為閣員大臣和非閣員大臣。（二）內(nèi)閣與首相（3）內(nèi)閣的權(quán)力：①制定內(nèi)外政策②向議會(huì)提交議案以及需要議會(huì)審議的政策③行使最高行政權(quán)力④協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)⑤在國家處于緊急狀態(tài)時(shí)，采取緊急行動(dòng)⑥必要時(shí)宣布提前大選

唐寧街10號(hào)（No.10DowningStreet）建于1680年，18世紀(jì)以來為英國歷屆首相官邸和辦公處。唐寧街為17世紀(jì)后半葉由唐寧爵士開發(fā)建筑的私人住宅街道，后來保留了四所住宅。1733年，英國王將10號(hào)辟為首相官邸。11號(hào)現(xiàn)為財(cái)政大臣官邸，12號(hào)是財(cái)政大臣的辦公室。唐寧街本可自由出入。2001年“9·11”事件后為防恐怖分子襲擊時(shí)，在街口設(shè)禁。英國唐寧街在2010年5月的大選中，英國議會(huì)選舉出現(xiàn)無多數(shù)議會(huì)，卡梅倫的保守黨306席，勃朗領(lǐng)導(dǎo)的工黨258席，克萊格領(lǐng)導(dǎo)的自由民主黨57席。最后，保守黨和自由民主黨聯(lián)手，獲得組閣權(quán)，卡梅倫任首相，克萊格副首相。2、英國首相①首相掌握政府人事大權(quán),包括任免內(nèi)閣成員和其他非閣員大臣(向國王提交任免名單).②首相領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，對(duì)重大問題作出最終裁決。③首相控制國家財(cái)政大權(quán)，掌控預(yù)算決策權(quán)。④首相有權(quán)建議國王解散議會(huì)，宣布重新大選。⑤首相是武裝部隊(duì)的實(shí)際最高領(lǐng)導(dǎo)人，可宣布全國處于“緊急狀態(tài)”。

有人說：“第二次世界大戰(zhàn)后英國首相的權(quán)力越來越大，責(zé)任內(nèi)閣制已經(jīng)變成了首相內(nèi)閣制?！蹦阏J(rèn)為這句話有道理嗎？談?wù)勀愕目捶?。?）權(quán)力:集黨、政、軍大權(quán)于一身首相擁有非常廣泛的權(quán)力，但也受種種制約（2）首相的權(quán)力雖大，但也受制約①當(dāng)內(nèi)閣和議會(huì)對(duì)首相不信任時(shí)，首相必須下臺(tái)②議會(huì)有權(quán)監(jiān)督內(nèi)閣和首相③國王對(duì)首相有磋商權(quán)和警告權(quán)④輿論和反對(duì)黨隨時(shí)關(guān)注著首相的舉動(dòng)，制約其“過分”的行為。（三）君主立憲制的實(shí)質(zhì)1、實(shí)質(zhì)：資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的一種組織形式2、表現(xiàn)（1）從王室看：英王室是貴族和資產(chǎn)階級(jí)的代表

（2）從議會(huì)看：議會(huì)是“有錢人議事的場(chǎng)所”議會(huì)的上院和下院都為維護(hù)資本主義制度效力（3）從兩黨輪流組閣看①保守黨：右翼，捍衛(wèi)大資產(chǎn)階級(jí)利益②工黨：左翼，號(hào)稱代表中下層人民利益，但執(zhí)政后執(zhí)行維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的政策上院：貴族下院：兩黨（貴族院）（平民院）英國王室是最富有的家族之一

王室擁有五十多萬件貴重珠寶、名畫和古董，幾乎件件都是珍品。如女王權(quán)杖上的鉆石——“非洲第一星”在1990年的估價(jià)就達(dá)8000萬英鎊。王室還擁有大量房地產(chǎn)，政府每年為王室提供的各種費(fèi)用有四五千萬英鎊。問：英國王室的巨大財(cái)富是從哪里來的？可以看出英王的階級(jí)屬性是什么？英國王室是英國乃至世界上最富有的家族之一.據(jù)估算,1990年女王的私人財(cái)富高達(dá)11億英鎊.王室擁有五十多萬件珠寶、名畫和古董，幾乎件件都是珍品。如女王權(quán)杖上的鉆石——“非洲第一星”在1990年的估價(jià)就達(dá)８000萬英鎊。王室還擁有大量房地產(chǎn)，僅查爾斯王子擁有的康沃爾領(lǐng)地面積就達(dá)58141公頃，價(jià)值3.21億英鎊。政府每年為王室提供的各種費(fèi)用有四五千萬英鎊，包括790萬英鎊的“王室費(fèi)”、近三千萬英鎊的其他費(fèi)用，如宮殿維修、旅游交通費(fèi)等。英國王室的巨大財(cái)富是從哪里來的？你怎樣看待英王的階級(jí)屬性？歷史上看：英國的財(cái)富來源于戰(zhàn)爭(zhēng)的掠奪。現(xiàn)實(shí)上看：是私人收入和財(cái)政撥款實(shí)質(zhì)上：剝削所得，英王是貴族和資產(chǎn)階級(jí)的代表。（1）英王和王室是貴族和資產(chǎn)階級(jí)的代表。（2）議會(huì)是“有錢人議事的場(chǎng)所”，為維護(hù)資本主義制度效力。（3）從政策層面看，執(zhí)行的是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的政策。英國議會(huì)是最高_(dá)______，主要由上議院和下議院組成，有________之稱。內(nèi)閣是英國政府的_________，首相和內(nèi)閣要向_____負(fù)責(zé)。首相擁有非常廣泛的權(quán)力，集_________大權(quán)于一身。君主立憲制本質(zhì)是________政權(quán)的一種組織形式