《安全評價(jià)技術(shù)》課件-安全對策措施的基本要求及遵循的原則

安全對策措施的基本要求及遵循的原則安全對策措施的基本要求及遵循的原則目錄：一、安全對策措施二、安全對策措施的基本要求三、安全對策措施遵循的原則一、安全對策措施安全對策措施就是為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、防止事故的發(fā)生或減少事故發(fā)生后的損失，而采取的方法、手段和技術(shù)等。安全對策措施包括安全技術(shù)對策措施和安全管理對策措施。安全技術(shù)對策措施安全管理對策措施是從工程技術(shù)上，避免或者減少操作人員在生產(chǎn)過程中直接接觸可能產(chǎn)生危險(xiǎn)因素的設(shè)備、設(shè)施和物料，使系統(tǒng)在人員誤操作或生產(chǎn)裝置發(fā)生故障的情況下，也不會造成事故或減少事故造成的損失。比如，自動化生產(chǎn)或監(jiān)測、聯(lián)鎖等，或者說是硬件上的措施安全管理措施則是通過現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理，以防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免、減少事故和職業(yè)病所造成的損失。二、安全對策措施的基本要求安全評價(jià)過程中對評價(jià)單位提出事故隱患、安全對策措施時(shí)的基本要求有如下幾點(diǎn)：系統(tǒng)、全面提出的事故隱患、安全對策措施應(yīng)系統(tǒng)、全面，涵蓋被評價(jià)單位的廠址選擇、廠區(qū)平面布置、工藝流程、設(shè)備、消防設(shè)施、防雷設(shè)施、防靜電設(shè)施、公用工程、安全預(yù)警裝置和安全管理等諸方面。等級劃分提出的事故隱患、安全對策措施應(yīng)按“輕、重、緩、急”劃分為立即整改、限期整改、建議整改等幾個(gè)等級。應(yīng)與被評價(jià)單位協(xié)商安排整改進(jìn)度，使安全對策措施落到實(shí)處。二、安全對策措施的基本要求a.能消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)、危害。b.處置危險(xiǎn)和有害物，并降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)。c.預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)、危害。d.能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生。e.發(fā)生意外事故時(shí)，能為遇險(xiǎn)人員提供自救和互救條件。f.與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相適應(yīng)，與國內(nèi)安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平相適應(yīng)。針對性、實(shí)用性提出的事故隱患、安全對策措施應(yīng)符合被評價(jià)單位的實(shí)際情況、針對性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)。要做到以下幾個(gè)方面：三、安全對策措施遵循的原則在提出事故隱患、制定安全對策措施時(shí)應(yīng)遵循如下基本原則：安全技術(shù)對策措施等級順序安全對策措施應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性在“定性、定量評價(jià)”基礎(chǔ)上提出安全對策措施不同類型評價(jià)對策措施的要求對策措施應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范的要求三、安全對策措施遵循的原則①直接安全技術(shù)措施：生產(chǎn)設(shè)備本身應(yīng)具有本質(zhì)安全性能，不出現(xiàn)任何事故和危害。②間接安全技術(shù)措施：若不能或不完全能實(shí)現(xiàn)直接安全技術(shù)措施時(shí)，必須為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計(jì)出一種或多種安全防護(hù)裝置，最大限度地預(yù)防、控制事故或危害的發(fā)生。③指示性安全技術(shù)措施：間接安全技術(shù)措施也無法實(shí)現(xiàn)或?qū)嵤r(shí)，須采用檢測報(bào)警裝置、警示標(biāo)志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應(yīng)的對策措施或緊急撤離危險(xiǎn)場所。④預(yù)防或減弱技術(shù)措施：如果間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng)采用安全操作規(guī)程、安全教育、培訓(xùn)和個(gè)體防護(hù)用品等措施來預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險(xiǎn)、危害程度。1.安全技術(shù)對策措施等級順序當(dāng)安全技術(shù)措施與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮安全技術(shù)措施上的要求，并應(yīng)按下列安全技術(shù)措施等級順序選擇安全技術(shù)措施。三、安全對策措施遵循的原則①消除：通過合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險(xiǎn)有害因素，如采用無害化工藝技術(shù)，生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自動化作業(yè)、遙控作業(yè)等。②預(yù)防：當(dāng)消除危險(xiǎn)、有害因素確有困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險(xiǎn)危害的發(fā)生，如使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排放裝置等。消除預(yù)防減弱隔離連鎖警告制定安全技術(shù)對策措施的原則三、安全對策措施遵循的原則③減弱：在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)有害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)，設(shè)安全罩、防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時(shí)的自救裝置（如防護(hù)服、各類防毒面具）等。④隔離：在無法消除危險(xiǎn)有害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險(xiǎn)危害的措施，如采用局部通風(fēng)排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等。⑤連鎖：當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險(xiǎn)危害的發(fā)生。⑥警告：在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標(biāo)志；必要時(shí)設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置。三、安全對策措施遵循的原則①針對性：是指針對不同行業(yè)的特點(diǎn)和通過評價(jià)得出的主要危險(xiǎn)有害因素及其后果，提出對策措施。由于危險(xiǎn)有害因素及其后果具有隱蔽性、隨機(jī)性、交叉影響性，對策措施不僅要針對某項(xiàng)危險(xiǎn)有害因素孤立地采取措施，而且為使系統(tǒng)全面地達(dá)到國家安全指標(biāo)，應(yīng)采取優(yōu)化組合的綜合措施。②可操作性：提出的對策措施是設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理的重要依據(jù)，因而對策措施應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、時(shí)間上是可行的，能夠落實(shí)和實(shí)施的。此外，要盡可能具體指明對策措施所依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，說明應(yīng)采取的具體對策措施，以便于應(yīng)用和操作。2.安全對策措施應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性三、安全對策措施遵循的原則2.安全對策措施應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性針對性是指針對不同行業(yè)的特點(diǎn)和通過評價(jià)得出的主要危險(xiǎn)有害因素及其后果，提出對策措施。由于危險(xiǎn)有害因素及其后果具有隱蔽性、隨機(jī)性、交叉影響性，對策措施不僅要針對某項(xiàng)危險(xiǎn)有害因素孤立地采取措施，而且為使系統(tǒng)全面地達(dá)到國家安全指標(biāo)，應(yīng)采取優(yōu)化組合的綜合措施等諸方面?？刹僮餍蕴岢龅膶Σ叽胧┦窃O(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理的重要依據(jù)，因而對策措施應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、時(shí)間上是可行的，能夠落實(shí)和實(shí)施的。此外，要盡可能具體指明對策措施所依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，說明應(yīng)采取的具體對策措施，以便于應(yīng)用和操作。三、安全對策措施遵循的原則3.安全對策措施應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范在安全評價(jià)中，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的要求提出安全對策措施，要標(biāo)明有關(guān)的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)安全設(shè)計(jì)規(guī)范的名稱、標(biāo)準(zhǔn)號或文件號、相關(guān)的條文等。經(jīng)濟(jì)合理性是指不應(yīng)超越國家及建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平，按過高的安全要求提出安全對策措施。即在采用先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，考慮到進(jìn)一步發(fā)展的需要，以安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù)，結(jié)合評價(jià)對象的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)狀況，使安全技術(shù)裝備水平與工藝裝備水平相適應(yīng)，求得經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全的合理統(tǒng)一三、安全對策措施遵循的原則4.在“定性、定量評價(jià)”基礎(chǔ)上提出安全對策措施①提出安全對策措施，要注意前后文的連貫性。根據(jù)前文的評價(jià)，例如用安全檢查表法評價(jià)過程中，對不符合或未涉及到的安全措施應(yīng)提出對策措施。②針對《可行性研究報(bào)告》中或生產(chǎn)現(xiàn)場存在的不足或隱患提出安全對策措施，對《可行性研究報(bào)告》中或生產(chǎn)現(xiàn)場已經(jīng)滿足法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，不應(yīng)再提出對策措施。切忌將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的條文羅列成對策措施，沒有針對性。③有條理地提出安全對策措施。對策措施的順序一般應(yīng)該與前文評價(jià)單元順序一致。三、安全對策措施遵循的原則5.不同類型評價(jià)對策措施的要求安全驗(yàn)收評價(jià)安全預(yù)評價(jià)對于安全預(yù)評價(jià)（或設(shè)立安全評價(jià)），主要是評價(jià)《可行性研究報(bào)告》擬采用的安全設(shè)施是否符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，以及現(xiàn)場與周邊情況是否符合安全要求，在提出安全對策措施時(shí)，首先列出《可行性研究報(bào)告》已提出的安全對