貴州科學(xué)院人才隊(duì)伍建設(shè)的分析與思考

貴州科學(xué)院人才隊(duì)伍建設(shè)的分析與思考摘要:人才資源是一種前瞻性的能動(dòng)的現(xiàn)代社會(huì)文明的特殊資源，也是社會(huì)文明進(jìn)步的第一資源。人才資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣無不影響著其科研成效和未來發(fā)展。加強(qiáng)科研人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)貴州省大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，不斷提升核心競爭力和綜合競爭力，全面建設(shè)小康社會(huì)有重大意義。本文通過采集2024-2024年貴州科學(xué)院管理、專技、工勤三類崗位人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按類別進(jìn)行細(xì)化分析，并提出優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 :人才隊(duì)伍；分析；對(duì)策

當(dāng)今世界，“人才是第一資源”理念越來越被更多的人所接受，求賢若渴者比比皆是，國家、地區(qū)之間的人才爭奪日趨激烈；人才資源是第一資源，是驅(qū)動(dòng)一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位社會(huì)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的決定性力量。只有健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元投入機(jī)制，為人才優(yōu)先發(fā)展提供一流的平臺(tái)、完善的機(jī)制、強(qiáng)大的保障和廣闊的空間，才能真正形成人人尊重人才、人人可以成才、攬得天下英才的生動(dòng)局面，人才強(qiáng)國、民族復(fù)興才有堅(jiān)強(qiáng)保障。國以才立，邦以才興。新中國成立60多年來，黨和國家的人才工作和人才政策，曲折而艱辛的探索歷程，體現(xiàn)出黨和國家對(duì)人才重大作用的深刻認(rèn)識(shí)，以及對(duì)人才政策理論認(rèn)識(shí)的不斷深化。從“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”，到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，再到“人才資源是第一資源”和“建設(shè)一支宏大的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍”，國家人才政策和人才戰(zhàn)略的指導(dǎo)更加科學(xué)有力，戰(zhàn)略目標(biāo)更加清晰，工作措施更加有力。

本文采用2024-2024年貴州科學(xué)院管理、專技、工勤三類崗位人才隊(duì)伍的數(shù)據(jù)情況來做較為深入的隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析。截止2024年10月，全院所屬單位共12個(gè)，在編人員832人，在職人員407人，離退休人員425人。

一、管理類人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及分析

科研管理人員是科技研究活動(dòng)的組織者、管理者，科研管理工作的水平將極大地影響其所管理下的科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展和科研工作的進(jìn)程。在編在職人員均采用聘用制，一個(gè)聘期一般為3年。對(duì)管理人員（除廳級(jí)干部外）均采取民主評(píng)議的方式進(jìn)行年度考核。

1.人員規(guī)模情況

2024-2024年，全院管理人員在總數(shù)上呈現(xiàn)小幅增長趨勢；從在不同職務(wù)層次的分布來看（圖一），2024、2024年在管理五級(jí)、七級(jí)崗位上，出現(xiàn)兩個(gè)峰值，六級(jí)崗位上為谷底，2024、2024、2024年峰值、谷底逐漸消失。消失的原因，一是單位工作宗旨、業(yè)務(wù)范圍及職能的變化，新增、合并或撤銷部分部門；二是由于機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的增加。2024-2024年間，2024年變化較大，由于實(shí)行事業(yè)單位崗位設(shè)置，按照提前退休有關(guān)政策，導(dǎo)致當(dāng)年度人數(shù)急劇下降。但總體上看，管理類人才隊(duì)伍并沒有出現(xiàn)人才隊(duì)伍積累效應(yīng)，即人才金字塔，高層次管理人才居于塔尖，從高到底人才數(shù)量逐漸增大。

2.學(xué)歷分布情況

總體上，2024-2024年間，本科與?？迫藬?shù)居多，但隨著時(shí)間的推移，由?？茖W(xué)歷居多逐漸過渡到本科學(xué)歷居多；中專、高中及以下學(xué)歷人員逐漸降低或趨于零；博士、碩士學(xué)歷人員呈現(xiàn)逐漸增加趨勢。

3.平均年齡情況

結(jié)合表1、圖二，總體上，貴州科學(xué)院管理人員平均年齡逐漸降低，除2024年度，其余年度，不同層級(jí)的職工年齡幾乎在一條水平線上，年齡結(jié)構(gòu)不合理。但隨著，近年人員引進(jìn)（招聘）年輕化，在一定程度上緩解了管理人員年齡布局不合理狀況。2024-2024年，七級(jí)職員到十級(jí)職員平均年齡均高于2024年度；管理七級(jí)、八級(jí)職員的平均年齡均與管理五級(jí)、管理六級(jí)平均年齡接近，但五級(jí)職員、六級(jí)職員平均年齡基本沒有發(fā)生變化。

二、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍情況

專業(yè)技術(shù)人員是科技研究隊(duì)伍的主體，是研究方向、研究課題、研究思路的提出者，以及具體研究工作的宗旨這和實(shí)施者。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員年度考核基本上以發(fā)表論文、課題級(jí)別和獎(jiǎng)勵(lì)等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1.人員規(guī)模情況

2024-2024年，專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)增長緩慢，造成這種情況可能是專業(yè)技術(shù)人員新聘（進(jìn)）人數(shù)與原有人員退休或流出數(shù)相當(dāng)，也反映出貴州科學(xué)院引進(jìn)、培養(yǎng)、留住高層次人員的能力還需要大大加強(qiáng)；具有正高職稱的人數(shù)呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢，具有副高、中級(jí)職稱的人數(shù)均呈現(xiàn)上升趨勢，具有初級(jí)職稱的人數(shù)變化不大，主要是由于近些年，貴州科學(xué)院公開招考引進(jìn)的絕大多數(shù)為碩士學(xué)歷研究生，這些人員在1-2年的時(shí)間獲得中級(jí)職稱，這樣反映在中級(jí)、副高職稱人員數(shù)方面，就會(huì)呈現(xiàn)上升。

2.學(xué)歷分布情況

2024-2024年具有碩士學(xué)歷的人員數(shù)逐年增加，而具有大專學(xué)歷的人員數(shù)逐年下降；具有博士學(xué)歷和本科學(xué)歷的人員數(shù)變化不大；具有中專及以下學(xué)歷人員寥寥無幾。

3.平均年齡情況

分析表明，職稱與年齡存在明顯的正相關(guān)關(guān)系，說明了科研隊(duì)伍高層次人才的培養(yǎng)需要時(shí)間積累經(jīng)驗(yàn)；2024-2024年不同層次的專業(yè)技術(shù)人員平均年齡略有下降。但具有初級(jí)職稱的人員平均年齡略呈上升，與其他層次變化情況相反，造成這一令人費(fèi)解的現(xiàn)象，是由于部分政策所致：改革開發(fā)之初，在國家政策的號(hào)召下，很多科研人員離開科研崗位，歷經(jīng)滄桑重返工作單位，有的只是身份掛靠原單位，人在外經(jīng)商，有的想繼續(xù)搞科研，但自身擁有的技能趕不上時(shí)代發(fā)展的腳步，不能繼續(xù)獲得更高一級(jí)的職稱；在科研體制改革中，部分單位劃歸為轉(zhuǎn)制所，單位自謀出路，當(dāng)單位效益較差時(shí)，考慮到自己能力有限不能掌握新的技能，或者是自己雖然有能力，但是即使獲得較高職稱，但無法兌現(xiàn)待遇，在這種環(huán)境下，很多人沒有選擇走科研路。

4.參加年度考核情況

2024-2024年，具有高級(jí)職稱人員參加科技人員年度考核情況，近三年實(shí)際參加年度考核的高級(jí)職稱人員數(shù)均低于具有高級(jí)職稱人員數(shù)，2024年參加考核人員比例有一定幅度提高。具有高級(jí)職稱的人員年度考核參與率未達(dá)到100%的原因：其一，由于貴州科學(xué)院存在多種體制并存的現(xiàn)狀，部分轉(zhuǎn)制單位科研人員未參加年度考核；其二，貴州科學(xué)院科技人員考核規(guī)定，達(dá)到一定年齡可以不參加科技人員年度考核；其三，多種體制單位種，均存在專業(yè)技術(shù)人員由于各自不同的原因，實(shí)際從事管理工作，從而沒有參與科技人員考核。

5.科研課題情況

表2中，2024-2024年，貴州科學(xué)院科研課題總量基本呈現(xiàn)增長的趨勢，從2024年起，課題量相比2024年實(shí)現(xiàn)了翻番。一方面，從2024年起開始實(shí)施院基金項(xiàng)目，主要面向青年科研人員；一方面，隨著國家對(duì)科研的重視，廣大科研人員的工作熱情被調(diào)動(dòng)起來。同時(shí)，科研課題絕大多數(shù)由具有專業(yè)技術(shù)身份的人員承擔(dān)，管理人員承擔(dān)的課題數(shù)較少。如何調(diào)動(dòng)管理人員科研精神，從繁雜的日常工作中，積累基礎(chǔ)資料進(jìn)行科研輔助研究，無論從工作興趣，還是政策制定、認(rèn)識(shí)，具有一定的積極意義。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)科研機(jī)構(gòu)的支持力度不斷提高，從表3可見，貴州科學(xué)院科研經(jīng)費(fèi)不斷提高，人均科研經(jīng)費(fèi)2024年比2024年翻了2番，隨著科研投入的持續(xù)增加，研究實(shí)力也不斷增強(qiáng)。從職稱上看（圖三），具有高級(jí)職稱的人員承擔(dān)的課題經(jīng)費(fèi)相對(duì)于中級(jí)、初級(jí)職稱的人員要多，因?yàn)楦呒?jí)職稱人員在課題申報(bào)的資歷、機(jī)會(huì)顯然要比中級(jí)、初級(jí)職稱的人員更具優(yōu)勢。應(yīng)當(dāng)注意發(fā)揮高層次、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才的傳幫帶作用。

三、工勤人員隊(duì)伍情況

1.人員規(guī)模情況

2024-2024年，從表4可以看出，全院工勤人員總數(shù)情況，反映出工勤人員在總數(shù)上是逐年下降的，尤其是在2024年事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施中，大批工勤人員退休；工勤崗位人員年齡峰值大致出現(xiàn)在46-50歲之間，年齡偏大。在工勤人員數(shù)不斷減少的情況下，各單位如何運(yùn)轉(zhuǎn)。很多單位，或者通過人才派遣的方式彌補(bǔ)人員不足。

2.崗位分布情況

2024-2024年，在工勤崗位分布上，主要以技工三級(jí)、技工四級(jí)人員居多，在滿足一定工齡要求的前提下，從技工五級(jí)（初級(jí)工）晉升為技工四級(jí)，依靠自身掌握的技能，較易實(shí)現(xiàn)；而晉升技工三級(jí)則一般要求工作年限滿20年；繼續(xù)晉升技工二級(jí)崗位，則存在較大的難度，2024-2024年間，全院工勤二級(jí)崗位僅新增1名。此外，由于崗位設(shè)置的限制，有部分職工即使獲得了技工等級(jí)，沒有兌現(xiàn)相應(yīng)的工資待遇，一定程度上影響工作狀態(tài)。

四、優(yōu)化貴州科學(xué)院人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

1.培育與科研院所相適應(yīng)的高素質(zhì)

專業(yè)人才、管理人才和支撐人員不同的科研機(jī)構(gòu)依據(jù)其主要任務(wù)、重點(diǎn)學(xué)科等在人才資源方面各有特色，科研機(jī)構(gòu)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和世界學(xué)科前沿，不斷對(duì)人才隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)時(shí)代需求，更好地服務(wù)于國家和社會(huì)發(fā)展。一個(gè)科研機(jī)構(gòu)的人才資源結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)諸多方面，如職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等，要保持足夠比例的管理人才和支撐人員對(duì)于科研院所的發(fā)展來說不僅必須，而且緊迫。許多科研院所存在管理干部嚴(yán)重缺乏，許多一線科研骨干兼職做管理工作，一方面造成了科研人才的浪費(fèi)，另一方面既影響科研工作又不能抽出足夠時(shí)間做好管理的事情。管理是科學(xué)，是一門學(xué)問，需要適應(yīng)現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu)發(fā)展趨勢和要求，去培養(yǎng)早就滲入到各個(gè)層次的大批優(yōu)秀管理人才，按照現(xiàn)代管理制度去履行研究院所的管理。

2.規(guī)范科研院所人事管理，完善崗位設(shè)置工作

探索行政級(jí)別制度改革使事業(yè)單位人員潛心專業(yè)發(fā)展、提高服務(wù)的專業(yè)化水平，激勵(lì)優(yōu)秀人才發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。建立常態(tài)化的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制,適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化事業(yè)單位人力資源分布。采取競爭上崗的方式，對(duì)事業(yè)單位的在崗人員進(jìn)行全面科學(xué)的考察，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的工作人員進(jìn)行下崗或進(jìn)入備崗或待崗的處理，對(duì)于空缺的崗位，可以利用競爭上崗的方式，選取最優(yōu)的人員進(jìn)入工作崗位；吸取和借鑒國外大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn),探索以科研項(xiàng)目為載體的聘任制和通過部門或行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑的動(dòng)態(tài)流動(dòng)編制管理；通過科技人才專業(yè)技術(shù)職稱、崗位聘用滿意度匹配度調(diào)查分析，充分利用好崗位設(shè)置。在崗位設(shè)置中，一定要結(jié)合單位實(shí)際以及發(fā)展規(guī)劃，調(diào)節(jié)好各類崗位結(jié)構(gòu)比例，尤其在省直單位中，要適當(dāng)?shù)靥岣咧懈呒?jí)崗位所占比例，使崗位設(shè)置成為不是限制人員發(fā)展，制約職務(wù)晉升的門檻，而是激發(fā)更加優(yōu)秀的人才脫穎而出，欣欣向榮的良好局面，真正發(fā)揮事業(yè)單位改革的積極效應(yīng)。

3.進(jìn)行科學(xué)、合理的人才評(píng)價(jià)工作

目前貴州科學(xué)院對(duì)人才隊(duì)伍已形成了較固定的考核體系，且2024年落實(shí)了年度考核結(jié)果與績效工資嚴(yán)格掛鉤的辦法。但僅通過年度考核科技人才，方法較單一，內(nèi)容較單薄，不能充分體現(xiàn)人才評(píng)價(jià)的作用，且長期以來形成的評(píng)價(jià)方式存在過度行政主導(dǎo)化、簡單偏重?cái)?shù)量化以及評(píng)價(jià)考核和獎(jiǎng)勵(lì)成為管理部門例行公事的工作。

在今后工作中要緊扣用人單位需要，形成一整套促進(jìn)科技人才匯聚的機(jī)制，盤活現(xiàn)有科技人才資源，培養(yǎng)未來科技人才。探索以崗位聘用為基礎(chǔ)，以能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，分層次、行業(yè)，科學(xué)制定的科技人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、方法；評(píng)價(jià)模式要從數(shù)量型評(píng)價(jià)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型評(píng)價(jià)模式，從“行政主導(dǎo)型”評(píng)價(jià)方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)術(shù)主導(dǎo)型”評(píng)價(jià)方式，從未經(jīng)社會(huì)檢驗(yàn)的“檢驗(yàn)前”、評(píng)價(jià)方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺z驗(yàn)后”在評(píng)價(jià)的方式。對(duì)于基礎(chǔ)類研究，考核評(píng)價(jià)應(yīng)以創(chuàng)新能力、發(fā)展態(tài)勢、質(zhì)量水平為導(dǎo)向，引入專家參與的“同行評(píng)議”，營造寬松自由、公正公平的考評(píng)環(huán)境；應(yīng)用級(jí)工程類研究，考評(píng)制度上應(yīng)以掌握關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益為評(píng)價(jià)導(dǎo)向。同時(shí)，針對(duì)存在多種科研體制的單位，要采取分類別、分行業(yè)，分政策的評(píng)價(jià)方式，避免一刀切或政策貫徹不徹底。

4.重視“傳、幫、帶”工作，解決好好引進(jìn)人才與培養(yǎng)現(xiàn)有人才的關(guān)系

貴州科學(xué)院存在一定程度的科研斷層現(xiàn)象，年輕人缺乏老一輩專家的指導(dǎo)、引導(dǎo)，這就要求要重視老專家“傳、幫、帶”工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)資深科技專家和中青年骨干人才結(jié)成對(duì)子，采取返聘、聘任等形式留住老專家指導(dǎo)工作；為了促進(jìn)又好又快的發(fā)展，必須加大人才、特別是高層次領(lǐng)軍人才的引進(jìn)力度，但在引進(jìn)人才的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)更多的關(guān)注院內(nèi)人才的培養(yǎng)。這就要求我們要跳出原來的經(jīng)驗(yàn)的、慣性的、過時(shí)的思維禁錮，認(rèn)真處理好引進(jìn)院外人才與培養(yǎng)院內(nèi)人才的關(guān)系。同時(shí)，創(chuàng)新人才引進(jìn)的措施，做好人才各方面保障工作。主要包括通過營造良好的軟環(huán)境、通過調(diào)整收入分配政策、通過優(yōu)惠的海外政策等吸引、留住、培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

5.要有長遠(yuǎn)穩(wěn)定的支持政策

科學(xué)研究所的發(fā)展依賴于國家宏觀的科技政策，依賴于戰(zhàn)略科學(xué)家的戰(zhàn)略思考，長遠(yuǎn)可持續(xù)的發(fā)展觀。長期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，科學(xué)、合理、高校的管理制度與管理模式是研究人員順利開展科研活動(dòng)的基本保障，是保證人才輩出、重新