《兩宋的政治和軍事》部?jī)?yōu)課件1

普通高中教科書歷史必修

中外歷史綱要（上）第三單元遼宋夏金多民族政權(quán)的并立與元朝的統(tǒng)一【課程要求】認(rèn)識(shí)兩宋王朝在政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)等方面的新變化第九課兩宋的政治與軍事宋朝制度建設(shè)君主官僚（相）中央地方專制主義中央集權(quán)制度

（上）召趙普問曰：“天下自唐季以來數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)爭(zhēng)不息，生民涂地，其故何也?吾欲息天下之兵，為國(guó)家長(zhǎng)久之計(jì)，其道何故?”普曰：“此無他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣?！闭Z未畢，上曰：“卿無復(fù)言，吾已喻矣?！薄独m(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》藩鎮(zhèn)內(nèi)輕外重宋朝制度建設(shè)

五代方鎮(zhèn)殘虐……朕今選儒臣干事者百余，分治大藩，縱皆貪濁，亦未及武臣一人也?！顮c《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》閱讀材料并思考，宋太祖加強(qiáng)中央集權(quán)的措施有哪些？

自唐天寶以來，方鎮(zhèn)……多以賦入自贍，名曰留使……及趙普為相，勸上革去其弊。申命諸州度支經(jīng)費(fèi)外，凡金帛以助軍實(shí)，悉送都下，無得占留。

——李燾《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》

禁軍聚之京師……皆一以當(dāng)百。諸鎮(zhèn)皆知兵力精銳非京師之?dāng)常矣挟愋恼?。由我太祖能?qiáng)干弱枝、制治于未亂故也。

——司馬光《沫水記聞》派文官出任知州，變節(jié)度使為虛銜。設(shè)諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司，統(tǒng)管地方財(cái)政，保證地方財(cái)政絕大部分上繳中央。將地方精銳部隊(duì)編入禁軍，拱衛(wèi)京師，鎮(zhèn)守地方部隊(duì)需要定期換防。設(shè)包括轉(zhuǎn)運(yùn)司在內(nèi)的“四監(jiān)司”從不同角度對(duì)地方進(jìn)行監(jiān)控。

自平湖南，諸州皆置通判，既非副貳，又非屬官，故多與長(zhǎng)吏忿爭(zhēng)，常曰“我監(jiān)州也，朝廷使我來監(jiān)汝”。長(zhǎng)吏舉動(dòng)必為所制”

——李燾《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》州增設(shè)通判，與知州共同簽署文書，彼此制約。實(shí)行崇文抑武的方針，大力提倡文治，擴(kuò)大科舉規(guī)模，提高文官和士人的地位?；?/p>

帝三司三司使中書門下（政事堂）同平章事參知政事樞密院臺(tái)諫財(cái)政行政軍政監(jiān)察二府三司宋朝制度建設(shè)

同官名與實(shí)際職務(wù)一致且與俸祿多少掛鉤的唐末以前相比，宋代在任用和升降官員時(shí)，總的來講，有著較大的靈活性?！愓瘛端问贰匪纬贫冉ㄔO(shè)

前世為亂者，皆無賴不逞之人。藝祖平定天下，悉招聚四方無賴不逞之人以為兵，連營(yíng)以居之，什伍相制，節(jié)以軍法，厚祿其長(zhǎng)，使自愛重，付以生殺(之權(quán))，寓威于階級(jí)之間，使不得動(dòng)。無賴不逞之人既聚而為兵，有以制之，無敢為非；因取其力以衛(wèi)養(yǎng)良民，各安田里。所以太平之業(yè)定而無叛民，自古未有及者?！独m(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》募兵制

今河北、河?xùn)|養(yǎng)兵三十余萬五十年矣……就三十余萬中，半皆老弱怯懦。老弱怯懦之人，遇敵則先自敗亡，非獨(dú)先自敗亡，適所以為驍壯者之累?！舵?zhèn)《論益兵困民》多而不精

臣頃聞涿州之戰(zhàn)，元戎不知將校之能否，將校不知三軍之勇怯。各不相管轄，以謙謹(jǐn)自任。未聞賞一效用，戮一叛命者。——太宗朝戶部郎中張洎將不識(shí)兵，兵不識(shí)將宋朝制度建設(shè)

（宋太祖）“中國(guó)自五代以來，兵連禍結(jié)，帑廩虛竭，必先取西川（后蜀），次及荊（此指荊南、湖南）、廣（南漢）、江南（南唐），則國(guó)用富饒矣。今之勍敵，正在契丹?！?.....“石晉割幽燕諸郡以歸契丹。朕憫八州之民久陷夷虜，俟所蓄滿五百萬緡，遣使北虜（遼），以贖山后諸郡。如不我從，即散府財(cái)募戰(zhàn)士，以圖攻取”。不戰(zhàn)不和，亦戰(zhàn)亦和，以防御為主澶淵之盟歲賜“以錢財(cái)換和平”宋朝制度建設(shè)三冗兩積冗官冗軍冗費(fèi)積貧積弱

科舉官僚們與唐末以來的軍閥不同，他們沒有有朝一日自己當(dāng)天子號(hào)令天下的野心。他們與治理大唐帝國(guó)的貴族官僚們一樣，只希望在朝廷中飛黃騰達(dá)，子孫繁榮。他們具有維護(hù)給予自己榮華富貴的王朝體制的保守心理?！吨袊?guó)思想與宗教的奔流：宋朝》文官治國(guó)，因循保守的政治風(fēng)氣對(duì)宋朝的改革起了極大的阻礙作用。慶歷新政“國(guó)家太平，垂三十年，暴斂未除，濫賞未革”“天之生物有時(shí)，而國(guó)家用之無度，天下安得不困”“冗兵冗吏，游惰工作，充塞京都”“今宜銷冗兵，削冗吏，禁游惰，省工作（指各種修造工程）”——范仲淹《救弊八事》

“因循積弊，官濫者多，使天下州、縣不治者十有八九。今兵戎未息，賦役方煩，百姓嗷嗷，瘡痍未復(fù)，救其疾苦，擇吏為先?！薄独m(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》慶歷新政因觸犯了貴族地主官僚集團(tuán)的利益受到抵制而失敗。王安石變法“忿流弊之委積，閔財(cái)力之傷耗，覽政之初，為強(qiáng)兵富國(guó)之計(jì)”“民不加賦而國(guó)用饒”“摧制豪強(qiáng)兼并之術(shù)”祖宗之法，未必盡善，可革則革，不足循守。王安石變法目的措施內(nèi)容作用富國(guó)青苗法青黃不接之時(shí)，政府貸款或谷物給農(nóng)民，收獲后還本付息限制了高利貸對(duì)農(nóng)民的剝削，增加了政府的財(cái)政收入。募役法納錢代役有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加政府收入。農(nóng)田水利法鼓勵(lì)墾荒和興修水利保證灌溉，防洪賑災(zāi)。均輸法采購(gòu)物資“徙貴就賤，用近易遠(yuǎn)”節(jié)省費(fèi)用，增加了政府的財(cái)政收入，減輕了人民的負(fù)擔(dān)。方田均稅法重新丈量土地，收取賦稅增加了政府收入，農(nóng)民生活得到一定的改善。市易法在東京設(shè)市易務(wù)打破了大商人對(duì)市場(chǎng)的壟斷，增加了政府的財(cái)政收入。王安石變法目的措施內(nèi)容作用強(qiáng)兵保甲法把農(nóng)民編為保甲，實(shí)行連坐法節(jié)省軍費(fèi)開支，并在一定程度上提高了宋軍的戰(zhàn)斗力。保馬法鼓勵(lì)百姓養(yǎng)馬將兵法在各路設(shè)“將”取士改革科舉制度廢明經(jīng)科，改革進(jìn)士科有利于選拔和培養(yǎng)人才，有利于推動(dòng)改革，有利于擴(kuò)大統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)。整頓太學(xué)、為才用人唯才是舉王安石變法

因范之政見，先重治人而后及于治法，王則似乎單重法不問人。只求法的推行，不論推行法的是何等樣的人品……而安石之開源政策，有些處又蹤近于斂財(cái)……那時(shí)的百姓，實(shí)有不堪再括之苦……還帶有急刻的心理?！X穆《國(guó)史大綱》閱讀材料并思考，王安石變法失敗的原因？

得君之初,與人主若朋友，一言不合已志，必面折之,反覆詰難,使人主伏弱乃已。及元豐之初,人主之德已成,又大臣尊仰將順之不暇。天容毅然正君臣之分，非與熙寧初比也?！?jiǎng)彩馈对钦Z錄》用人不當(dāng)指導(dǎo)思想偏重于開辟財(cái)源，某些措施違背了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律宋神宗變法后期出現(xiàn)動(dòng)搖

開封民避保甲，有截指斷腕者，知府韓維言之，帝問安石，安石曰："此固未可知，就令有之，亦不足怪。今士大夫睹新政，尚或紛然驚異；況于二十萬戶百姓，固有蠢愚為人所惑動(dòng)者，豈應(yīng)為此遂