雙重預防機制安全生產(chǎn)管理機制專題知識培訓講座課件

雙重預防機制?安全第一預防為主建立隱患排查治理體系

安全預防控制體系2023年安全生產(chǎn)管理機制專題知識培訓講座目錄雙重預防機制基礎(chǔ)知識怎樣構(gòu)建雙重預防機制構(gòu)建風險分級管控機制構(gòu)建隱患排查治理機制雙重預防機制基礎(chǔ)知識第一部分2023年安全生產(chǎn)管理機制專題知識培訓講座1.雙重預防機制基本概念風險度

=

事故發(fā)生可能性

×

事故后果嚴重性次/人安全泛指沒有受到威脅、沒有危險、危害、損失。通俗地講，安全就是可接受的風險狀態(tài)。風險泛指可能發(fā)生的危險。在此指某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的綜合度量，即事故發(fā)生的可能性與事故后果的嚴重性的結(jié)合。傷亡概率次/年*人每年發(fā)生概率次/年導致傷亡概率是指在安全生產(chǎn)中，生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。是指生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定和要求，查找、發(fā)現(xiàn)隱患，整改、消除隱患的過程。這個過程主要包括：排查隱患、治理隱患、評估驗收、建立臺賬、報告報送等。隱患排查治理具體環(huán)節(jié)包括：準備、排查、評估、記錄、告知、監(jiān)控、治理、驗收、通報，以及統(tǒng)計分析、報告報送、建檔保存等。01事故隱患02隱患排查治理03隱患排查治理是安全生產(chǎn)的重要組成部分，是搞好安全管理的重要基礎(chǔ)，是確保安全穩(wěn)定的重要抓手，是做好安全工作的中心任務。04安全風險管理是指在安全生產(chǎn)建設(shè)過程中進行風險識別和風險評價，落實風險管控措施，以改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕事故的過程。2.雙重預防機制相關(guān)分級01事故隱患的分級：分為兩個等級一般事故隱患重大事故隱患一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。02安全風險的分級安全風險分級，主要結(jié)合所辨識的危害事件發(fā)生的可能性及后果的嚴重性，確定危害的風險大小和風險等級。其中，可能性，是指危險情況發(fā)生的概率；嚴重性，是指危險情況一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和財產(chǎn)損失的大小和程度。安全風險共分為四個等級，從高到低依次劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。重大風險較大風險一般風險低風險3.雙重預防機制概念間關(guān)系可接受的風險就是安全！紅線風險管控安全風險隱患事故可控失控治理升級紅線隱患治理預防事故關(guān)口前移預防事故關(guān)口前移怎樣構(gòu)建雙重預防機制第二部分2023年安全生產(chǎn)管理機制專題知識培訓講座努力實現(xiàn)：把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故萌芽狀態(tài)。橙線應急處置1.總體思路和基本原則紅線風險管控安全風險隱患事故可控失控治理升級紅線隱患治理2.雙重預防機制的工作思路遏制重特大事故風險分級管控隱患排查治理前期應急處置安全風險管控到位就不會形成事故隱患，隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時治理就不可能釀成事故，要通過雙重預防的工作機制，切實把風險控制在可接受范圍內(nèi)，把隱患治理在形成之初，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。01構(gòu)筑“兩道防火墻”B治理隱患（治標）：以隱患排查和隱患治理為手段，認真排查風險管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風險控制失效環(huán)節(jié)，堅決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。A管控風險（治本）：以安全風險辨識和管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識風險、分級管控風險，努力把各類風險控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患。02把握“標本兼治”基本工作方法安全生產(chǎn)標準化風險分級管控“三位一體”預防控制體系除患排查治理要把安全生產(chǎn)標準化工作與安全風險辨識、評估、管控，以及隱患排查治理工作有機結(jié)合起來，在安全生產(chǎn)標準化體系的創(chuàng)建、運行過程中開展安全風險辨識、評估、管控和隱患排查治理。企業(yè)“三位一體”預控體系，是指安全風險分級管控、事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)標準化三個部分要一體化構(gòu)建。標準化體系，本身就是控制風險、預防事故的有效管理方法，也是雙重預防機制的一部分。03推進“三位一體”預控體系建設(shè)成立工作機構(gòu)培訓人員策劃與準備風險辨識風險評估劃分風險等級確定風險清單制定風險管控方案形成風險等級管控運行機制雙重預防機制運行評估持續(xù)改進隱患排查治理事故和變化繪制安全風險圖構(gòu)建風險分級管控機制第三部分2023年安全生產(chǎn)管理機制專題知識培訓講座如企業(yè)成立相關(guān)領(lǐng)導組織1.基本要求四是。01成立領(lǐng)導機構(gòu)如企業(yè)建立風險分級管控制度02建立工作制度企業(yè)要強化全員針對性培訓和常態(tài)化培訓，強化提升風險理念和意識，強化專業(yè)技術(shù)力量的保障，強化雙重預防機制的針對性培訓等03培訓相關(guān)人員突出全員、全崗位；風險評估覆蓋工藝流程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所，掌握基本評估方法和原則，利用專家和中介機構(gòu)力量，工藝設(shè)備和組織機構(gòu)變化時重新實施，通過隱患排查持續(xù)改進風險辨識等。04把握工作要求2.主要任務可檢查考核的基本目標主要有8項：1項制度：安全風險分級管控制度；1個清單：重大及較大（不可接受）風險清單；1個措施：重大及較大安全風險管控和治理措施；2項告知：崗位安全風險告知卡和重大安全風險告知欄；2個圖表：企業(yè)安全風險四色分布圖和企業(yè)作業(yè)安全風險比較圖；1個系統(tǒng)：安全風險管控信息管理系統(tǒng)。8項目標構(gòu)建風險分級管控機制制度保障信息化實現(xiàn)常態(tài)運行重點管控基礎(chǔ)平臺成果展示安全風險分級管控制度崗位安全風險告知卡安全風險管控措施重大安全風險告知欄安全風險信息管理系統(tǒng)安全風險數(shù)據(jù)庫企業(yè)作業(yè)安全風險比較圖企業(yè)安全風險四色分布圖風險辨識持續(xù)改進風險控制風險分級風險評估安全人機環(huán)管企業(yè)風險分級管控流程示意圖3.工作流程構(gòu)建企業(yè)安全風險分級管控機制是一個系統(tǒng)工程，其核心工作任務主要有以下四步：01風險辨識風險辨識主體：企業(yè)安全風險辨識要全員參與。風險辨識原則：突出全員參與、全過程識別、全方位識別原則。風險辨識要按單位、部門或區(qū)域，按作業(yè)流程或作業(yè)流程的各階段，按設(shè)備設(shè)施等劃分和確定，并通過隱患排查治理持續(xù)改進辨識工作。風險辨識對象和范圍：企業(yè)安全風險辨識范圍應當包含所有的作業(yè)和活動全過程；所有參與作業(yè)和進入作業(yè)場所的人員；所有設(shè)備、設(shè)施；所有外部提供的產(chǎn)品和服務；所有客觀環(huán)境。風險辨識的主要方法安全檢查表分析法：即SCL法，適用于固定場所、設(shè)備設(shè)施危害分析。工作危害分析法：即JHA法，適用于各種作業(yè)活動危害分析。失效模式與影響分析法：即FMEA法，適用于設(shè)備在失效狀態(tài)下的危害分析。危險與可操作性研究法：即HAZOP法，適用關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施的危害分析。預先危險分析法：即PHA法，適用于新建項目的危害分析。故障樹分析法：即FTA法，適用于事故的調(diào)查分析。安全損失的種類：損失的種類包括人員傷亡；財產(chǎn)損失；環(huán)境受損（污染）；榮譽受損等。安全風險的確定：風險等級是從事故發(fā)生的可能性（L）與事故后果的嚴重性（S）兩個方面綜合評估而來。風險的確定要做到定量與定性相結(jié)合，盡量采用定量分析方法：02風險評估風險度(R)=

事故發(fā)生可能性(L)×

事故后果嚴重性(S)次/人傷亡概率次/年*人每年發(fā)生概率次/年導致傷亡概率根據(jù)確定風險，劃分風險等級。共分為四個等級，從高到低依次劃分為重大風險、較大風險、一般風險和較低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。03風險分級安全風險等級重大風險較大風險一般風險較低風險通常采用風險判定矩陣評估。將可能性L、嚴重性S分別用數(shù)值來表示，兩者乘積計算出風險度R。對照《危險化學品企業(yè)安全風險分級標準》，分別確定L值和S值。計算L值和S值的算術(shù)乘積得出風險度R，對照風險矩陣，確定風險等級。風險等級劃分原則：重大風險等級（R≥15）；較大風險等級（8≤R≤12）；一般風險等級（4≤R≤6）；較低風險等級（R<4）?！段ｋU化學品企業(yè)安全風險分級標準》風險預防控制措施較多，常用的有以下7種04風險控制消除危害降低減弱遏制控制有效隔離尋找替代自我防護警告標示1）風險管控具體任務①

要制定每一個風險的管控措施。針對不同級別的風險，制定相應的技術(shù)和管理措施。②

要建立安全風險數(shù)據(jù)庫，列出安全風險清單。安全風險清單內(nèi)容主要包括：風險名稱、風險位置、風險類別、風險等級、管控主體、管控措施等。③

要繪制安全風險圖。繪制安全風險四色分布圖和作業(yè)安全風險比較圖，應用信息化手段形成安全風險電子圖，并制作崗位風險告知卡，設(shè)置告知欄。2）重大、較大安全風險主要防控措施防控措施制定后，要對相關(guān)的管理人員和操作人員進行相應培訓和技術(shù)交底。要形成風險評估報告，實施掛牌督辦，堅持每月追蹤，半年進行復核并及時更新風險等級。④⑤必須定防控措施、定責任人員、定應急預案。①必須按情景構(gòu)建模式編制應急預案并組織演練。②根據(jù)制定的防控措施，評價防控后風險等級，若防控后風險仍為較大以上等級，必須重新調(diào)整防控措施。③構(gòu)建隱患排查治理機制第四部分2023年安全生產(chǎn)管理機制專題知識培訓講座1.排查事故隱患企業(yè)是事故隱患排查治理的責任主體,應該依法及時組織排查事故隱患。企業(yè)主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責,應當定期組織全面的事故隱患排查。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員，應該及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，指導、督促有關(guān)業(yè)務部門和人員開展隱患排查治理工作。隱患排查要按專業(yè)和部位，明確排查的責任人、排查內(nèi)容、排查頻次和登記上報的工作流程等。2.評估事故隱患對排查出的事故隱患，要進行綜合評估，確定事故隱患等級，可對重大事故隱患后果進行定性分級，視情列出重大事故隱患風險評估矩陣。3.治理事故隱患能夠立即整改的隱患，必須按照“五定”原則立即進行整改，整改情況要安排專人進行確認驗收；無法立即整改的隱患，要按照評估—治理方案論證—資金落實—限期治理—驗收評估—銷號的工作流程，明確每一工作節(jié)點責任人，加強監(jiān)控，閉環(huán)管理，按期完成，保證效果。4.報好治理情況企業(yè)要依法向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，及時報告重大事故隱患排查治理情況，并定期報送事故隱患排查治理統(tǒng)計分析情況。5.同時，企業(yè)也要努力搞好以下幾個方面的工作：要建立事故隱患排查治理信息臺賬，如實記錄事故隱患排查治理情況。信息臺賬主要內(nèi)容應包括排查人員、時間、地點，隱患名稱、數(shù)量、級別，治理措施，治理結(jié)果，以及驗收人員、時間等。企業(yè)要對事故隱患排查治理情況，及時向從業(yè)人員通報；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的重大危險因素、防范措施以及事故應急措施。一般事故隱患整治完成后，企業(yè)內(nèi)部應該自行驗收。重大事故隱患整治后，企業(yè)應當提高驗收層級，或者委托依法設(shè)立的安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)進行驗收，或者報告掛牌督辦單位組織驗收。1）建好信息臺賬2）抓好通報和告知環(huán)節(jié)3）搞好治理驗收工作行業(yè)安全禁令第六章1、電焊氣割“十不準”無特種作業(yè)操作證，不焊、割。雨天、露天作業(yè)無可靠安全措施，不焊、割。裝過易燃、易爆及有害物品的容器，未進行徹底清洗、未進行可燃濃度檢測，不焊、割。在容器內(nèi)工作無12伏低壓照明和通風不良，不焊、割。設(shè)備內(nèi)無斷電，設(shè)備未卸壓，不焊、割。作業(yè)區(qū)周圍有易燃易爆物品未消除干凈，不焊、割。焊體性質(zhì)不清、火星飛向不明，不焊、割。設(shè)備安全附件不全或失效，不焊、割。鍋爐、容器等設(shè)備內(nèi)無專人監(jiān)護、無防護措施，不焊、割。禁火區(qū)內(nèi)未采取安全措施、未辦理動火手續(xù)，不焊、割。行業(yè)安全禁令第六章2、起重作業(yè)“十不吊”指揮信號不明或亂指揮不吊；超負荷不吊；工件緊固不牢不吊；吊物上面有人不吊；安全裝置不靈不吊；工件埋在地下不吊；光線隱暗看不清不吊；斜拉工件不吊；棱角物件沒有措施不吊；鋼水包過滿不吊。行業(yè)安全禁令第六章3、電氣安全“十不準”無證電工不準安裝電氣設(shè)備。任何人不準玩弄電氣設(shè)備和開關(guān)。不準使用絕緣損壞的電氣設(shè)備。不準利用電熱設(shè)備和燈泡取暖。任何人不準啟動掛有警告牌和拔掉熔斷器的電氣設(shè)備。不準用水沖洗和揩擦電氣設(shè)備熔絲熔斷時不準調(diào)換容量不符的熔絲。不準在埋有電纜的地方未辦任何手續(xù)打樁動土。有人觸電時應立即切斷電源，在未脫離電源前不準接觸觸電者。雷電時不準接觸避雷器和避雷針。行業(yè)安全禁令第六章4、高處作業(yè)“十不準”患有高血壓、心臟病、貧血、癲癇、深度近視眼等疾病不準登高；無人監(jiān)護不準登高；沒有戴安全帽、系安全帶、不扎緊褲管時不準登高作業(yè)；作業(yè)現(xiàn)場有六級以上大風及暴雨、大雪、大霧不準登高。腳手架、跳板不牢不準登高梯子無防滑措施、未穿防滑鞋不準登高不準攀爬井架、龍門架、腳手架，不能乘坐非載人的垂直運輸設(shè)備登高攜帶笨重物件不準登高高壓線旁無遮攔不準登高光線不足不準登高行業(yè)安全禁令第六章5、施工現(xiàn)場安全“十不準”不戴安全帽，不準進現(xiàn)場。酒后和帶小孩不準進現(xiàn)場。井架等垂直運輸不準乘人。不準穿拖鞋、高跟鞋及硬底鞋上班。模板又易腐材料不準作腳手板使用，作業(yè)時不準打鬧。電源開關(guān)不能一閘多用。未經(jīng)訓練的職工，不準操作機械。無防護措施不準高空作業(yè)。吊裝設(shè)備未經(jīng)檢查（或試吊）不準吊裝，下面不準站人。木工場地和防火禁區(qū)不準吸煙。施工現(xiàn)場備種材料應類堆放整齊，做到文明施工。行業(yè)安全禁令第六章6、施工安全“十不準”不準爬腳手架和坐吊籃上下。不準穿高跟鞋、拖鞋、硬底鞋、赤腳施工。不準在架上追打、嬉戲和吵鬧。不準酒后作業(yè)和帶病施工。不準非機械工任意開機。不準非電工搭接電線。不準在外架和樓板上超載和集載。不準在上面向下扔物拋物。不準未滿十六周歲的人員在工地施工。不準違反任何安全施工紀律和條例。行業(yè)安全禁令第六章7、安全行車“十不準”不準酒后駕駛車輛。不準私人動用公車，完成任務后嚴禁車輛不歸位、亂停亂放。不準超載、超速、超員。不準將車輛交他人駕駛。不準帶故障出車。不準讓車不讓速，嚴禁占道行駛。不準穿拖鞋、背心、短褲駕駛車輛。不準（大霧天）事先不請示冒險駕駛車輛。不準與乘車人閑談或干與工作無關(guān)的事。不準強行超車、變道和繁華地段超車。行業(yè)安全禁令第六章8、井下用電“十不準”不準甩掉無壓釋放和過電流保護。不準甩掉漏電繼電器。不準甩掉煤電鉆綜合保護裝置。不準甩掉局部通風機風、電、瓦斯閉鎖裝置。不準明火操作、明火打點、明火放炮。不準用銅、鋁、鐵絲等代替保險絲。停風、停電的工作面，沒有檢查瓦斯不準送電。失爆的電氣設(shè)備不準使用。不準在井下敲打、撞擊、拆卸礦燈