建筑工程安全生產(chǎn)管理手冊

建筑工程安全生產(chǎn)管理手冊TOC\o"1-2"\h\u28321第一章建筑工程安全生產(chǎn)管理概述 355201.1安全生產(chǎn)管理的基本概念 39106第二章安全生產(chǎn)責(zé)任制 4299651.1.1概述 4169731.1.2建立原則 4145651.1.3建立內(nèi)容 540321.1.4落實安全生產(chǎn)責(zé)任 567101.1.5安全生產(chǎn)責(zé)任考核 520720第三章安全生產(chǎn)管理制度 5248021.1.6概述 6126371.1.7體系構(gòu)成 6104701.1.8安全生產(chǎn)許可證制度 624451.1.9安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度 6192731.1.10安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 6283371.1.11安全措施計劃制度 7203711.1.12特種作業(yè)人員持證上崗制度 7319481.1.13專項施工方案專家論證制度 7127841.1.14嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度 758331.1.15施工起重機(jī)械使用登記制度 7274921.1.16安全檢查制度 7297761.1.17生產(chǎn)安全報告和調(diào)查處理制度 721700第四章安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn) 7213581.1.18安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育 75901.1.19安全生產(chǎn)知識教育 851891.1.20安全生產(chǎn)案例教育 8258701.1.21安全生產(chǎn)文化建設(shè) 8305521.1.22安全生產(chǎn)培訓(xùn)的實施 8103651.1.23安全生產(chǎn)培訓(xùn)的考核 815160第五章安全生產(chǎn)投入與保障 9138131.1.24安全生產(chǎn)投入概述 9319021.1.25安全生產(chǎn)投入來源 9217491.1.26安全生產(chǎn)投入使用 951641.1.27建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 10220841.1.28加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 10182891.1.29開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育 10270011.1.30加強(qiáng)安全隱患排查與治理 1038181.1.31制定應(yīng)急預(yù)案 10305741.1.32加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管 102661.1.33提高安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新能力 1029099第六章安全生產(chǎn)風(fēng)險識別與評估 10129521.1.34概述 10178721.1.35識別方法 1179051.1.36識別內(nèi)容 11239261.1.37概述 11323971.1.38評估方法 1256851.1.39評估內(nèi)容 1227168第七章安全生產(chǎn)處理 12150171.1.40安全生產(chǎn)的概念 12198121.1.41安全生產(chǎn)的分類 1232311.1.42安全生產(chǎn)的等級 1369991.1.43報告 13127721.1.44調(diào)查 13282391.1.45處理 1382611.1.46整改 1324177第八章安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 13191281.1.47編制目的 14267981.1.48編制原則 1484081.1.49編制內(nèi)容 14212231.1.50應(yīng)急預(yù)案演練 14151141.1.51應(yīng)急預(yù)案實施 157649第九章安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理 1584581.1.52安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的意義 15236031.1.53安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的基本原則 15178481.1.54安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的基本要求 15157061.1.55安全風(fēng)險識別與評估 16272171.1.56安全措施制定與落實 16221521.1.57安全培訓(xùn)與宣傳教育 16277761.1.58安全檢查與隱患整改 16161181.1.59應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置 1624040第十章安全生產(chǎn)設(shè)備管理 179601.1.60設(shè)備安全功能的概述 17310051.1.61設(shè)備安全功能的要求 17224131.1.62設(shè)備安全功能的提升措施 17263921.1.63設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的意義 17175581.1.64設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容 1886261.1.65設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的方法 1871121.1.66設(shè)備檢查的意義 18252691.1.67設(shè)備檢查的內(nèi)容 18292051.1.68設(shè)備檢查的方法 1819564第十一章安全生產(chǎn)環(huán)境管理 18177141.1.69概述 1981711.1.70具體要求 19274721.1.71安全生產(chǎn)環(huán)境改善 19139231.1.72安全生產(chǎn)環(huán)境維護(hù) 2019858第十二章安全生產(chǎn)績效評價與持續(xù)改進(jìn) 20241231.1.73安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況 20110921.1.74安全生產(chǎn)投入情況 204501.1.75安全生產(chǎn)管理情況 21216251.1.76安全生產(chǎn)績效情況 21278401.1.77安全生產(chǎn)績效評價方法 21315791.1.78安全生產(chǎn)績效持續(xù)改進(jìn) 21第一章建筑工程安全生產(chǎn)管理概述我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其安全生產(chǎn)管理日益受到廣泛關(guān)注。本章將對建筑工程安全生產(chǎn)管理的基本概念、重要性和法律法規(guī)進(jìn)行概述，以期為提高建筑行業(yè)安全生產(chǎn)水平提供理論指導(dǎo)。1.1安全生產(chǎn)管理的基本概念安全生產(chǎn)管理是指在建筑行業(yè)中，對生產(chǎn)過程中可能存在的安全隱患進(jìn)行有效識別、評估、預(yù)防和控制，以保障從業(yè)人員的人身安全和財產(chǎn)安全，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。安全生產(chǎn)管理包括以下幾個基本概念：（1）安全生產(chǎn)：指在生產(chǎn)過程中，采取有效措施，防止的發(fā)生，保障從業(yè)人員的人身安全和財產(chǎn)安全。（2）安全生產(chǎn)管理：指對安全生產(chǎn)活動進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的過程。（3）安全生產(chǎn)責(zé)任制：指明確從業(yè)人員在安全生產(chǎn)中的職責(zé)，落實安全生產(chǎn)措施，保證安全生產(chǎn)的制度。（4）安全生產(chǎn)規(guī)章制度：指建筑企業(yè)制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度等。第二節(jié)安全生產(chǎn)管理的重要性（1）保障從業(yè)人員的人身安全：安全生產(chǎn)管理有助于預(yù)防發(fā)生，降低從業(yè)人員傷亡風(fēng)險，提高從業(yè)人員的安全意識。（2）保障財產(chǎn)安全：通過安全生產(chǎn)管理，可以有效降低建筑企業(yè)的財產(chǎn)損失，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。（3）提高工程質(zhì)量：安全生產(chǎn)管理有助于保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，提高建筑行業(yè)的整體水平。（4）促進(jìn)社會和諧：減少安全生產(chǎn)，有助于維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。（5）符合國家法律法規(guī)要求：安全生產(chǎn)管理是國家法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求，建筑企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。第三節(jié)安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)（1）法律法規(guī)體系：我國安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)體系包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章等。（2）主要法律法規(guī)：（1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法：規(guī)定了安全生產(chǎn)的基本制度、安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全生產(chǎn)的處理等內(nèi)容。（2）中華人民共和國建筑法：明確了建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，對建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理提出了具體要求。（3）建筑工程安全生產(chǎn)管理條例：規(guī)定了建筑工程安全生產(chǎn)管理的具體措施，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全防護(hù)設(shè)施、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等。（4）安全生產(chǎn)許可證條例：規(guī)定了建筑企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的條件和程序。（5）建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理規(guī)定：對建筑施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。通過以上法律法規(guī)的實施，我國建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平得到了顯著提高，但仍需不斷加強(qiáng)和完善。建筑企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，切實保障從業(yè)人員的安全權(quán)益，為我國建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。第二章安全生產(chǎn)責(zé)任制第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立1.1.1概述安全生產(chǎn)責(zé)任制是一項重要的安全生產(chǎn)管理制度，旨在明確生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各級人員、各個崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，保證安全生產(chǎn)工作的有效實施。根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的實際情況，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制是加強(qiáng)企業(yè)安全管理、預(yù)防發(fā)生的必要措施。1.1.2建立原則（1）保證安全生產(chǎn)責(zé)任到人，實現(xiàn)全員參與、全過程控制。（2）堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則，將安全生產(chǎn)責(zé)任與生產(chǎn)任務(wù)同步計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核。（3）結(jié)合企業(yè)實際，制定科學(xué)、合理、可操作的安全生產(chǎn)責(zé)任制。1.1.3建立內(nèi)容（1）明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，包括組織制定安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和責(zé)任制，保證安全生產(chǎn)投入，組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)等。（2）明確企業(yè)各級管理人員和職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，包括安全生產(chǎn)管理、安全風(fēng)險防控、應(yīng)急預(yù)案等。（3）明確企業(yè)從業(yè)人員（包括一線員工、技術(shù)人員、管理人員等）的安全生產(chǎn)職責(zé)，包括遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)等。（4）制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實與考核1.1.4落實安全生產(chǎn)責(zé)任（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，親自抓安全生產(chǎn)工作，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制在企業(yè)內(nèi)部得到有效落實。（2）各級管理人員和職能部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)管理工作，保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。（3）企業(yè)從業(yè)人員要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，自覺履行安全生產(chǎn)職責(zé)，積極參與安全生產(chǎn)活動。1.1.5安全生產(chǎn)責(zé)任考核（1）制定安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。（2）定期對各級管理人員、職能部門和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況進(jìn)行考核，對考核不合格的，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。（3）將安全生產(chǎn)責(zé)任考核結(jié)果作為評優(yōu)評先、職務(wù)晉升、薪酬待遇等的重要依據(jù)。（4）加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)覺和糾正存在的問題，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制在企業(yè)內(nèi)部得到有效執(zhí)行。第三章安全生產(chǎn)管理制度第一節(jié)安全生產(chǎn)管理制度體系1.1.6概述安全生產(chǎn)管理制度體系是施工企業(yè)為了保證生產(chǎn)安全，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全，依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)管理要求，結(jié)合企業(yè)自身實際情況，制定的一套系統(tǒng)的、全面的、可操作的安全生產(chǎn)管理規(guī)范。該體系旨在明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，規(guī)范生產(chǎn)安全行為，保證企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。1.1.7體系構(gòu)成（1）安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)：明確企業(yè)安全生產(chǎn)的總體方向和具體目標(biāo)，為企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供指導(dǎo)。（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門和各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成全員參與的安全生產(chǎn)管理格局。（3）安全生產(chǎn)管理制度：包括安全生產(chǎn)許可證制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度等，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供制度保障。（4）安全生產(chǎn)操作規(guī)程：針對具體的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和崗位，制定詳細(xì)的操作規(guī)程，規(guī)范員工的安全行為。（5）安全生產(chǎn)檢查與考核：定期對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，對存在的問題進(jìn)行整改，并對整改效果進(jìn)行考核。（6）安全報告與處理：建立健全安全報告和處理機(jī)制，保證發(fā)生后能夠及時、有效地進(jìn)行應(yīng)對。第二節(jié)主要安全生產(chǎn)管理制度1.1.8安全生產(chǎn)許可證制度安全生產(chǎn)許可證制度是我國對施工企業(yè)實施安全生產(chǎn)管理的重要手段。施工企業(yè)需向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，有效期為3年。領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)具備完善的安全生產(chǎn)條件，保證生產(chǎn)安全。1.1.9安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度是指有關(guān)部門對施工企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行定期或不定期的檢查，以保證企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。1.1.10安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度要求施工企業(yè)對管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能，預(yù)防安全的發(fā)生。1.1.11安全措施計劃制度安全措施計劃制度要求施工企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)和安全生產(chǎn)目標(biāo)，制定具體的安全措施計劃，保證生產(chǎn)過程中的安全。1.1.12特種作業(yè)人員持證上崗制度特種作業(yè)人員持證上崗制度要求施工企業(yè)對從事特種作業(yè)的人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，保證其具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和技能。1.1.13專項施工方案專家論證制度專項施工方案專家論證制度要求施工企業(yè)在進(jìn)行危險性較大的分部分項工程時，組織專家對施工方案進(jìn)行論證，以保證施工安全。1.1.14嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度要求施工企業(yè)及時淘汰存在安全隱患的工藝、設(shè)備、材料，采用先進(jìn)、安全的替代產(chǎn)品。1.1.15施工起重機(jī)械使用登記制度施工起重機(jī)械使用登記制度要求施工企業(yè)對起重機(jī)械進(jìn)行使用登記，保證其安全功能達(dá)標(biāo)，預(yù)防起重機(jī)械的發(fā)生。1.1.16安全檢查制度安全檢查制度要求施工企業(yè)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，發(fā)覺安全隱患及時整改，保證生產(chǎn)安全。1.1.17生產(chǎn)安全報告和調(diào)查處理制度生產(chǎn)安全報告和調(diào)查處理制度要求施工企業(yè)建立健全報告和處理機(jī)制，對進(jìn)行調(diào)查、分析，總結(jié)教訓(xùn)，預(yù)防類似的再次發(fā)生。第四章安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是保障員工生命安全和身體健康的關(guān)鍵。為了提高員工的安全意識和操作技能，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)工作是必不可少的。本章將從安全生產(chǎn)教育的基本內(nèi)容和安全生產(chǎn)培訓(xùn)的實施與考核兩個方面展開論述。第一節(jié)安全生產(chǎn)教育的基本內(nèi)容1.1.18安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育安全生產(chǎn)法律法規(guī)是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的依據(jù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織員工學(xué)習(xí)國家、地方和行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，讓員工了解安全生產(chǎn)的法律責(zé)任和義務(wù)，提高遵守法律法規(guī)的自覺性。1.1.19安全生產(chǎn)知識教育安全生產(chǎn)知識教育主要包括以下幾個方面：（1）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識：讓員工了解安全生產(chǎn)的基本概念、原理和方法，提高員工的安全素養(yǎng)。（2）安全生產(chǎn)技術(shù)知識：針對不同崗位的員工，開展與其工作相關(guān)的安全技術(shù)知識培訓(xùn)，提高員工的安全操作技能。（3）安全生產(chǎn)管理知識：讓員工了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定和制度，提高員工的安全管理水平。1.1.20安全生產(chǎn)案例教育通過分析安全生產(chǎn)案例，使員工了解發(fā)生的原因、過程和后果，提高員工的安全意識，預(yù)防類似的發(fā)生。1.1.21安全生產(chǎn)文化建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極開展安全生產(chǎn)文化建設(shè)，營造“人人講安全、事事為安全”的氛圍，讓員工樹立正確的安全觀念。第二節(jié)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的實施與考核1.1.22安全生產(chǎn)培訓(xùn)的實施（1）制定培訓(xùn)計劃：根據(jù)企業(yè)實際情況，制定切實可行的安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式。（2）開展培訓(xùn)活動：按照培訓(xùn)計劃，組織員工參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動，保證培訓(xùn)質(zhì)量。（3）培訓(xùn)師資：選拔具備豐富安全生產(chǎn)經(jīng)驗和教學(xué)能力的師資，為員工提供高質(zhì)量的培訓(xùn)。（4）培訓(xùn)教材：選用或編寫符合企業(yè)實際的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材，保證培訓(xùn)內(nèi)容的實用性。1.1.23安全生產(chǎn)培訓(xùn)的考核（1）考核方式：采用閉卷考試、實際操作考核、現(xiàn)場問答等方式，對員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核。（2）考核內(nèi)容：考核內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)案例等方面。（3）考核合格標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)定考核合格標(biāo)準(zhǔn)，保證員工具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)能力。（4）考核結(jié)果處理：對考核合格的員工，予以表彰和獎勵；對考核不合格的員工，進(jìn)行補考或重新培訓(xùn)。通過以上措施，企業(yè)可以不斷提高員工的安全生產(chǎn)素質(zhì)，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境。第五章安全生產(chǎn)投入與保障第一節(jié)安全生產(chǎn)投入的來源與使用1.1.24安全生產(chǎn)投入概述安全生產(chǎn)投入是公交公司為保障安全生產(chǎn)順利進(jìn)行，提高安全生產(chǎn)水平而進(jìn)行的資金投入。安全生產(chǎn)投入的來源主要包括企業(yè)自有資金、補貼、安全生產(chǎn)專項基金等。1.1.25安全生產(chǎn)投入來源（1）企業(yè)自有資金：企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況，提取一定比例的資金用于安全生產(chǎn)投入。（2）補貼：根據(jù)國家政策，對公交公司安全生產(chǎn)投入給予一定補貼。（3）安全生產(chǎn)專項基金：企業(yè)按照國家規(guī)定，提取一定比例的安全生產(chǎn)費用，設(shè)立安全生產(chǎn)專項基金。1.1.26安全生產(chǎn)投入使用（1）安全生產(chǎn)投入主要用于以下幾個方面：（1）安全生產(chǎn)設(shè)施及設(shè)備更新、改造和維護(hù)；（2）安全生產(chǎn)培訓(xùn)及宣傳教育；（3）安全生產(chǎn)管理及監(jiān)督；（4）安全隱患排查及治理；（5）應(yīng)急預(yù)案及救援。（2）安全生產(chǎn)投入使用要求：（1）嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策要求，合理使用安全生產(chǎn)投入；（2）保證安全生產(chǎn)投入的效益，提高安全生產(chǎn)水平；（3）定期對安全生產(chǎn)投入使用情況進(jìn)行評估，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)化使用效果。第二節(jié)安全生產(chǎn)保障措施1.1.27建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制公交公司要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的安全職責(zé)，保證安全生產(chǎn)任務(wù)分解到每個崗位和每個員工。1.1.28加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公交公司要加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高安全生產(chǎn)設(shè)施水平，保證生產(chǎn)安全。1.1.29開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育公交公司要定期開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，提高員工安全意識，增強(qiáng)安全生產(chǎn)技能。1.1.30加強(qiáng)安全隱患排查與治理公交公司要定期開展安全隱患排查，及時發(fā)覺并整改安全隱患，防止發(fā)生。1.1.31制定應(yīng)急預(yù)案公交公司要制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)的能力，保證發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行救援。1.1.32加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管公交公司要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，保證安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策得到有效執(zhí)行。1.1.33提高安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新能力公交公司要加大科技創(chuàng)新投入，推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，提高安全生產(chǎn)水平。第六章安全生產(chǎn)風(fēng)險識別與評估第一節(jié)安全生產(chǎn)風(fēng)險的識別1.1.34概述安全生產(chǎn)風(fēng)險識別是安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，其目的是通過對生產(chǎn)過程中可能存在的風(fēng)險因素進(jìn)行系統(tǒng)性的查找和識別，為后續(xù)的風(fēng)險評估和防范措施提供依據(jù)。安全生產(chǎn)風(fēng)險識別主要包括以下幾個方面：（1）確定生產(chǎn)過程中潛在的威脅和危險源；（2）識別可能導(dǎo)致發(fā)生的各種因素；（3）分析生產(chǎn)環(huán)境中可能存在的安全隱患；（4）明確安全生產(chǎn)責(zé)任的劃分。1.1.35識別方法（1）經(jīng)驗分析法：通過總結(jié)生產(chǎn)過程中發(fā)生的經(jīng)驗教訓(xùn)，查找可能導(dǎo)致發(fā)生的風(fēng)險因素；（2）安全檢查表法：根據(jù)生產(chǎn)環(huán)境和設(shè)備的特點，編制安全檢查表，對生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查；（3）危險源辨識法：通過分析生產(chǎn)過程中的物質(zhì)、設(shè)備、工藝、環(huán)境等因素，識別可能導(dǎo)致發(fā)生的危險源；（4）系統(tǒng)安全分析法：運用系統(tǒng)安全工程的方法，對生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險進(jìn)行識別和分析。1.1.36識別內(nèi)容（1）物質(zhì)風(fēng)險：包括生產(chǎn)過程中使用的原材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品等可能產(chǎn)生的風(fēng)險；（2）設(shè)備風(fēng)險：包括生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、工具等可能存在的安全隱患；（3）工藝風(fēng)險：包括生產(chǎn)工藝、操作規(guī)程、作業(yè)環(huán)境等可能導(dǎo)致的因素；（4）環(huán)境風(fēng)險：包括生產(chǎn)場所的自然環(huán)境、社會環(huán)境等可能對安全生產(chǎn)產(chǎn)生影響的風(fēng)險；（5）人員風(fēng)險：包括員工的安全意識、操作技能、心理狀態(tài)等可能對安全生產(chǎn)產(chǎn)生影響的因素。第二節(jié)安全生產(chǎn)風(fēng)險的評估1.1.37概述安全生產(chǎn)風(fēng)險評估是在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，對已識別出的風(fēng)險因素進(jìn)行量化分析，評估其可能導(dǎo)致的損失程度和發(fā)生概率，為制定安全生產(chǎn)措施提供依據(jù)。安全生產(chǎn)風(fēng)險評估主要包括以下幾個方面：（1）風(fēng)險等級劃分：根據(jù)風(fēng)險可能導(dǎo)致的嚴(yán)重程度和發(fā)生概率，將風(fēng)險分為不同等級；（2）風(fēng)險量化分析：運用數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計方法，對風(fēng)險因素進(jìn)行量化分析；（3）風(fēng)險防范措施：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險防范措施；（4）風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警：建立風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警機(jī)制，對安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)管理。1.1.38評估方法（1）定性評估：通過專家評審、現(xiàn)場調(diào)查等方法，對風(fēng)險因素進(jìn)行定性分析；（2）定量評估：運用概率論、統(tǒng)計學(xué)等方法，對風(fēng)險因素進(jìn)行定量分析；（3）綜合評估：結(jié)合定性評估和定量評估的結(jié)果，對風(fēng)險因素進(jìn)行綜合分析。1.1.39評估內(nèi)容（1）風(fēng)險發(fā)生概率：分析各種風(fēng)險因素可能導(dǎo)致發(fā)生的概率；（2）風(fēng)險損失程度：評估發(fā)生后可能造成的損失程度，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失等；（3）風(fēng)險防范措施：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險防范措施；（4）風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警：建立風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警機(jī)制，對安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)管理。第七章安全生產(chǎn)處理第一節(jié)安全生產(chǎn)的分類與等級1.1.40安全生產(chǎn)的概念安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，因違反安全生產(chǎn)規(guī)定或者由于其他原因，導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等不良后果的事件。1.1.41安全生產(chǎn)的分類（1）按照的性質(zhì)分類，可以分為自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。（2）按照發(fā)生的領(lǐng)域分類，可以分為煤礦、金屬非金屬礦山、化工、火災(zāi)、道路交通、水上交通、鐵路交通、民航、建筑、特種設(shè)備等。（3）按照的后果分類，可以分為輕微、一般、較大、重大和特別重大。1.1.42安全生產(chǎn)的等級（1）輕微：造成1人以下輕傷或者3萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。（2）一般：造成1人以上輕傷、3人以下重傷或者10萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。（3）較大：造成3人以上重傷、10人以下死亡或者100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。（4）重大：造成10人以上死亡或者1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。（5）特別重大：造成30人以上死亡或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。第二節(jié)安全生產(chǎn)的處理程序1.1.43報告（1）發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)生單位負(fù)責(zé)人報告。（2）發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止擴(kuò)大，并按照報告程序向有關(guān)部門報告。（3）有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照報告程序逐級上報，并通知相關(guān)單位、部門。1.1.44調(diào)查（1）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法組織調(diào)查組，對進(jìn)行調(diào)查。（2）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)全面收集有關(guān)證據(jù)，查明原因、性質(zhì)、損失、責(zé)任和處理建議。（3）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)提交調(diào)查報告。1.1.45處理（1）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報告，依法對責(zé)任人進(jìn)行處理。（2）對責(zé)任人的處理，可以包括行政處罰、行政處分、刑事責(zé)任等。（3）處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。1.1.46整改（1）發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報告，制定整改措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（2）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對整改措施的督促落實，保證整改到位。（3）整改情況應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查，并向社會公布。第八章安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案的編制1.1.47編制目的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制旨在提高企業(yè)對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，保證在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有序、有效地進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，最大限度地減少造成的損失。1.1.48編制原則（1）科學(xué)性：應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)遵循科學(xué)性原則，保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和實用性。（2）完整性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋企業(yè)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，保證應(yīng)急預(yù)案的完整性。（3）可操作性：應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)注重可操作性，保證在突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急預(yù)案能夠迅速啟動并有效實施。（4）動態(tài)調(diào)整：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實際情況和外部環(huán)境的變化，定期進(jìn)行修訂和完善。1.1.49編制內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案總則：明確應(yīng)急預(yù)案的編制目的、編制原則、適用范圍等。（2）應(yīng)急組織體系：明確應(yīng)急組織架構(gòu)、各部門職責(zé)、應(yīng)急資源配置等。（3）預(yù)警與預(yù)防：分析企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定預(yù)警與預(yù)防措施。（4）應(yīng)急響應(yīng)：明確應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急措施、救援隊伍、物資保障等。（5）應(yīng)急處置與救援：制定應(yīng)急處置與救援方案，包括現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護(hù)、消防滅火等。（6）應(yīng)急恢復(fù)與重建：明確應(yīng)急恢復(fù)與重建的措施，包括設(shè)備修復(fù)、人員安置、善后處理等。（7）應(yīng)急預(yù)案演練與培訓(xùn)：制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)。第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案的演練與實施1.1.50應(yīng)急預(yù)案演練（1）演練目的：通過應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和有效性，提高企業(yè)應(yīng)急處理能力。（2）演練類型：包括桌面演練、現(xiàn)場演練、實戰(zhàn)演練等。（3）演練內(nèi)容：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，模擬各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)過程。（4）演練組織：明確演練組織架構(gòu)、各部門職責(zé)、參演人員等。（5）演練評估：對演練過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。1.1.51應(yīng)急預(yù)案實施（1）應(yīng)急預(yù)案啟動：突發(fā)事件發(fā)生時，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急處置：按照應(yīng)急預(yù)案確定的流程，組織應(yīng)急處置與救援。（3）信息報告：及時向上級部門報告突發(fā)事件信息，保證信息暢通。（4）資源調(diào)度：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要，合理調(diào)度企業(yè)內(nèi)外部資源。（5）恢復(fù)與重建：在突發(fā)事件得到有效控制后，組織開展恢復(fù)與重建工作。（6）總結(jié)與改進(jìn)：對應(yīng)急預(yù)案實施過程進(jìn)行總結(jié)，不斷改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和有效性。第九章安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理第一節(jié)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的基本要求1.1.52安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的意義安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理是企業(yè)安全管理的重要組成部分，它直接關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，有利于提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，減少發(fā)生的可能性，保障員工的生命安全和身體健康。1.1.53安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的基本原則（1）預(yù)防為主：堅持以預(yù)防為主，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查，落實安全防范措施。（2）全員參與：充分發(fā)揮員工的主觀能動性，提高全員安全意識，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍。（3）系統(tǒng)管理：將安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理納入企業(yè)整體管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。（4）科技支撐：運用現(xiàn)代科技手段，提高安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的科學(xué)性和有效性。1.1.54安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的基本要求（1）安全制度完善：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的安全職責(zé)，制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（2）安全設(shè)施齊全：按照國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，配置必要的安全設(shè)施，并保證其正常運行。（3）安全培訓(xùn)到位：加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識和安全技能。（4）安全檢查落實：定期開展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)覺問題及時整改，防止發(fā)生。（5）應(yīng)急處置能力：建立應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，降低損失。第二節(jié)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)1.1.55安全風(fēng)險識別與評估（1）識別安全風(fēng)險：對安全生產(chǎn)過程中的潛在危險因素進(jìn)行全面梳理，明確安全風(fēng)險。（2）評估安全風(fēng)險：對識別出的安全風(fēng)險進(jìn)行評估，確定風(fēng)險等級，為制定安全措施提供依據(jù)。1.1.56安全措施制定與落實（1）制定安全措施：根據(jù)安全風(fēng)險評估結(jié)果，制定針對性的安全措施。（2）落實安全措施：將安全措施落實到安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，保證安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。1.1.57安全培訓(xùn)與宣傳教育（1）開展安全培訓(xùn)：定期組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識和安全技能。（2）加強(qiáng)宣傳教育：利用多種形式開展安全生產(chǎn)宣傳教育，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。1.1.58安全檢查與隱患整改（1）定期安全檢查：對安全生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，發(fā)覺安全隱患及時整改。（2）跟蹤整改落實：對安全隱患整改情況進(jìn)行跟蹤，保證整改到位。1.1.59應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置（1）制定應(yīng)急預(yù)案：針對可能發(fā)生的安全，制定應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急處置演練：定期開展應(yīng)急處置演練，提高應(yīng)急處置能力。通過以上關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，企業(yè)可以不斷提高安全生產(chǎn)水平，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。第十章安全生產(chǎn)設(shè)備管理第一節(jié)設(shè)備的安全功能1.1.60設(shè)備安全功能的概述設(shè)備安全功能是指設(shè)備在正常運行過程中，能夠保證人體健康和財產(chǎn)安全的能力。設(shè)備安全功能是衡量設(shè)備是否符合安全生產(chǎn)要求的重要指標(biāo)，也是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。1.1.61設(shè)備安全功能的要求（1）設(shè)備設(shè)計合理：設(shè)備設(shè)計應(yīng)遵循安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的原則，保證設(shè)備在正常運行過程中不會對人體和環(huán)境造成危害。（2）設(shè)備制造質(zhì)量：設(shè)備制造企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，保證設(shè)備質(zhì)量符合安全生產(chǎn)要求。（3）設(shè)備安裝調(diào)試：設(shè)備安裝調(diào)試過程中，應(yīng)保證設(shè)備各項功能指標(biāo)達(dá)到設(shè)計要求，保證設(shè)備正常運行。（4）設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)：企業(yè)應(yīng)定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)備安全功能穩(wěn)定。（5）設(shè)備檢測檢驗：企業(yè)應(yīng)定期對設(shè)備進(jìn)行檢測檢驗，保證設(shè)備安全功能達(dá)標(biāo)。1.1.62設(shè)備安全功能的提升措施（1）加強(qiáng)設(shè)備設(shè)計研發(fā)：企業(yè)應(yīng)加大設(shè)備設(shè)計研發(fā)投入，提高設(shè)備安全功能。（2）引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備：企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，提升設(shè)備安全功能。（3）建立健全設(shè)備管理制度：企業(yè)應(yīng)建立健全設(shè)備管理制度，保證設(shè)備安全功能得到有效保障。第二節(jié)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)與檢查1.1.63設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的意義設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)是指對設(shè)備進(jìn)行定期或不定期的檢查、清潔、潤滑、緊固、調(diào)整等工作，以保證設(shè)備正常運行，延長設(shè)備使用壽命，降低設(shè)備故障率。1.1.64設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容（1）設(shè)備清潔：定期清理設(shè)備表面的灰塵、油污等，保持設(shè)備清潔。（2）設(shè)備潤滑：定期對設(shè)備運動部位進(jìn)行潤滑，減少磨損，延長設(shè)備使用壽命。（3）設(shè)備緊固：檢查設(shè)備連接部位，緊固松動的螺栓、螺母等。（4）設(shè)備調(diào)整：調(diào)整設(shè)備各部件的相對位置，保證設(shè)備正常運行。（5）設(shè)備檢查：定期對設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)覺并排除故障隱患。1.1.65設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的方法（1）日常維護(hù)保養(yǎng)：操作人員每天對設(shè)備進(jìn)行清潔、潤滑、緊固等。（2）定期維護(hù)保養(yǎng)：根據(jù)設(shè)備使用說明書和實際情況，制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計劃，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。（3）故障維修：發(fā)覺設(shè)備故障后，及時進(jìn)行維修，保證設(shè)備正常運行。1.1.66設(shè)備檢查的意義設(shè)備檢查是指對設(shè)備進(jìn)行定期或不定期的安全功能檢測，以發(fā)覺設(shè)備故障隱患，防止發(fā)生。1.1.67設(shè)備檢查的內(nèi)容（1）設(shè)備運行參數(shù)：檢查設(shè)備運行參數(shù)是否正常，如溫度、壓力、電流等。（2）設(shè)備磨損情況：檢查設(shè)備運動部位磨損情況，判斷是否需要更換。（3）設(shè)備連接部位：檢查設(shè)備連接部位是否牢固，防止設(shè)備故障。（4）設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施：檢查設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施是否完好，保證設(shè)備安全運行。1.1.68設(shè)備檢查的方法（1）日常檢查：操作人員每天對設(shè)備進(jìn)行外觀檢查，發(fā)覺異常及時上報。（2）定期檢查：根據(jù)設(shè)備使用說明書和實際情況，制定設(shè)備檢查計劃，定期進(jìn)行安全功能檢測。（3）專業(yè)檢查：邀請專業(yè)技術(shù)人員對設(shè)備進(jìn)行安全功能檢測，保證設(shè)備安全運行。第十一章安全生產(chǎn)環(huán)境管理第一節(jié)安全生產(chǎn)環(huán)境的基本要求1.1.69概述安全生產(chǎn)環(huán)境管理是企業(yè)安全管理的重要組成部分，對于保障企業(yè)安全生產(chǎn)具有重要作用。安全生產(chǎn)環(huán)境的基本要求主要包括以下幾個方面：（1）合法性：企業(yè)必須遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方安全生產(chǎn)政策，保證生產(chǎn)環(huán)境符合法規(guī)要求。（2）安全可靠性：企業(yè)應(yīng)保證生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、工藝和操作符合安全要求，防止生產(chǎn)的發(fā)生。（3）衛(wèi)生條件：企業(yè)應(yīng)保證生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生條件，為員工提供良好的工作場所，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。（4）安全教育：企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)員工的安全教育，提高員工的安全意識和安全操作技能。（5）應(yīng)急處置：企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。1.1.70具體要求（1）設(shè)備設(shè)施要求：企業(yè)應(yīng)定期檢查、維修和更換設(shè)備設(shè)施，保證其安全可靠運行。（2）工藝要求：企業(yè)應(yīng)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，減少危險有害因素，提高生產(chǎn)效率。（3）操作要求：企業(yè)應(yīng)制定操作規(guī)程，規(guī)范員工操作行為，降低風(fēng)險。（4）安全防護(hù)要求：企業(yè)應(yīng)為員工提供合格的勞動防護(hù)用品，加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施的建設(shè)。（5）環(huán)境衛(wèi)生要求：企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，保持生產(chǎn)環(huán)境的清潔、整齊。第二節(jié)安全生產(chǎn)環(huán)境的改善與維護(hù)1.1.71安全生產(chǎn)環(huán)境改善（1）制定安全生產(chǎn)環(huán)境改善計劃：企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況，制定切實可行的安全