食品安全管理實(shí)施條例

食品安全管理實(shí)施條例

一、總則

為確保食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本條例。

二、食品安全管理范圍與要求

1.食品生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，采取有效措施，消除食品安全隱患，確保食品安全。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品質(zhì)量負(fù)責(zé)，禁止生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。

4.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)許可證，并按照許可范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

三、食品生產(chǎn)與加工

1.食品生產(chǎn)企業(yè)和加工者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，保證食品的營養(yǎng)成分、感官品質(zhì)和衛(wèi)生安全。

2.食品生產(chǎn)企業(yè)和加工者應(yīng)當(dāng)建立原料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，確保原料來源合法、質(zhì)量可靠。

3.食品生產(chǎn)企業(yè)和加工者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止食品在生產(chǎn)過程中受到污染。

4.食品生產(chǎn)企業(yè)和加工者應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度，確保出廠食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

四、食品銷售與餐飲服務(wù)

1.食品銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)供貨者的許可證、產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識。

2.食品銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全食品儲存、運(yùn)輸、銷售管理制度，保證食品質(zhì)量。

3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行原料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，確保所采購的食品原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

4.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品加工、制作過程的衛(wèi)生管理，防止食品污染。

五、食品安全監(jiān)管

1.縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作。

2.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，依法查處違反食品安全法律法規(guī)的行為。

3.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警制度，對食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測、評估和預(yù)警。

4.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全信息發(fā)布制度，及時(shí)公布食品安全信息。

六、法律責(zé)任

1.違反本條例的規(guī)定，造成食品安全事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

2.違反本條例的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本條例的規(guī)定，由食品安全監(jiān)督管理部門依法給予行政處罰。

4.食品安全監(jiān)督管理部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、附則

本條例自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)食品安全管理的規(guī)定，與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

八、食品生產(chǎn)加工場所與設(shè)施要求

1.食品生產(chǎn)加工場所應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于食品安全的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，保持環(huán)境整潔，防止食品在生產(chǎn)過程中受到污染。

2.食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)和清洗消毒，保證設(shè)施設(shè)備的衛(wèi)生安全。

3.食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)流程監(jiān)控體系，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控和記錄，確保食品生產(chǎn)過程的可控性。

九、食品標(biāo)簽與說明書管理

1.食品包裝上應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)注產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址等內(nèi)容。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的食品標(biāo)簽和說明書，不得含有虛假內(nèi)容或者誤導(dǎo)消費(fèi)者。

3.特殊食品的標(biāo)簽和說明書還應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定，標(biāo)注營養(yǎng)成分、食用方法和適宜人群等信息。

十、食品廣告與宣傳管理

1.食品廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者夸大的內(nèi)容。

2.禁止在食品廣告中宣傳食品具有治療疾病的功能，防止誤導(dǎo)消費(fèi)者。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行商業(yè)宣傳時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)守信原則，不得進(jìn)行虛假或者引人誤解的宣傳。

十一、食品安全事故處理

1.發(fā)生食品安全事故時(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)督管理部門報(bào)告。

2.食品安全監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查處理，及時(shí)公布處理結(jié)果。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品安全事故處理過程中，應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門的調(diào)查，提供真實(shí)、完整的信息和資料。

十二、食品召回與應(yīng)急處置

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品存在安全隱患，可能對人體健康造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，主動召回問題食品。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，對可能發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行預(yù)判，并采取相應(yīng)措施，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者在召回問題食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法向公眾告知召回原因、涉及的產(chǎn)品批次和消費(fèi)者權(quán)益保障措施等信息。

十三、食品安全教育與培訓(xùn)

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員進(jìn)行食品安全教育和培訓(xùn)，確保從業(yè)人員掌握食品安全知識和操作技能。

2.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織食品安全培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。

3.各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高全社會的食品安全意識。

十四、食品安全信息追溯體系建設(shè)

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的信息追溯體系，確保食品來源可查、去向可追、責(zé)任可究。

2.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)推動食品安全信息追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息共享和公開。

3.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段，提高食品安全信息追溯的準(zhǔn)確性和效率。

十五、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估與交流

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，對食品中的危害因素進(jìn)行科學(xué)評估，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者和相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，及時(shí)向監(jiān)督管理部門報(bào)告食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息。

3.鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校等開展食品安全科學(xué)研究，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估提供技術(shù)支持。

十六、食品安全國際合作與交流

1.國家鼓勵(lì)食品安全領(lǐng)域的國際合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提升我國食品安全水平。

2.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與國際食品安全機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，共同應(yīng)對食品安全問題。

3.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者參加國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和認(rèn)證，提升我國食品在國際市場的競爭力。

十七、食品安全舉報(bào)與獎(jiǎng)勵(lì)

1.公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的，有權(quán)向食品安全監(jiān)督管理部門舉報(bào)。

2.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人的信息予以保密，對舉報(bào)查證屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.舉報(bào)人故意捏造事實(shí)、誣告陷害他人的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

十八、食品安全社會共治

1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者協(xié)會、新聞媒體等社會各界參與食品安全監(jiān)督，形成社會共治格局。

2.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全與消費(fèi)者協(xié)會、新聞媒體等溝通協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)食品安全工作。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動接受社會監(jiān)督，積極回應(yīng)消費(fèi)者關(guān)切，提高食品安全水平。

十九、食品安全信用體系建設(shè)

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全信用體系，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用狀況進(jìn)行記錄和評價(jià)。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用記錄應(yīng)當(dāng)作為其市場準(zhǔn)入、政策支持、榮譽(yù)評定的重要依據(jù)。

3.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)自身信用建設(shè)，樹立良好的食品安全形象。

二十、食品安全應(yīng)急處置能力提升

1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，提高食品安全事故的應(yīng)急處置能力。

2.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，確保應(yīng)急機(jī)制的有效運(yùn)行。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全事故應(yīng)急隊(duì)伍，提高事故應(yīng)急處理能力。

二十一、特殊食品的安全管理

1.對保健食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品，應(yīng)當(dāng)實(shí)施更為嚴(yán)格的安全管理措施。

2.特殊食品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)生產(chǎn)許可，并遵守專門的安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

3.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特殊食品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，保障特殊食品安全。

二十二、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理

1.食品添加劑的生產(chǎn)、銷售和使用應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得對人體健康造成危害。

2.食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，防止因產(chǎn)品問題導(dǎo)致食品安全事故。

3.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，確保其安全使用。

二十三、食品檢驗(yàn)檢測與監(jiān)測

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品檢驗(yàn)檢測體系，加強(qiáng)對食品的抽檢監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理食品安全問題。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合食品檢驗(yàn)檢測工作，提供必要的技術(shù)資料和樣品。

3.鼓勵(lì)第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高食品檢驗(yàn)檢測的社會服務(wù)能力。

二十四、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)

1.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，通過保險(xiǎn)機(jī)制轉(zhuǎn)移食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)推動食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度的建立和完善，促進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

3.保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)開發(fā)符合食品安全管理需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

二十五、食品安全法律責(zé)任與民事賠償

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

2.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全違法行為的查處，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

3.消費(fèi)者因食用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向生產(chǎn)經(jīng)營者要求賠償，也可以向食品安全監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)。

二十六、食品安全監(jiān)管效能提升

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

2.推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，提升監(jiān)管效能。

3.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管科學(xué)研究，不斷提高監(jiān)管科學(xué)性和前瞻性。

二十七、總結(jié)

食品安