《已封場生活垃圾填埋場維護(hù)規(guī)范》解讀

《已封場生活垃圾填埋場維護(hù)規(guī)范》解讀一、編制背景和必要性《已封場生活垃圾填埋場維護(hù)規(guī)范》已于2024年6月內(nèi)容解讀如下：《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕642號）指出“存量填埋設(shè)施成為生態(tài)填埋場有26座，占地303公頃，約為深圳全市“十四五”部分填埋場因污染防治措施不完善而影響周邊環(huán)境質(zhì)量，需要整治提升，以適應(yīng)綠美深圳建設(shè)的需要。深圳市有必要加強對已封場的生活垃圾填埋場的維護(hù)管理，盡可能管控和消除對周邊環(huán)境的不利影響。但是，國家和行業(yè)有關(guān)已封場生活垃圾填埋場維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還不夠完善，制定本文件，能夠為各級主管部門、填埋場權(quán)屬單位和維護(hù)單位開展相關(guān)工作提供科學(xué)依據(jù)，規(guī)范已封場生活垃圾填埋場的維護(hù)管理工作。二、主要內(nèi)容（一）范圍本文件規(guī)定了已封場生活垃圾填埋場維護(hù)的通用要求、填埋庫區(qū)維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)設(shè)施維護(hù)、場地利用等方面的技術(shù)要求，以及職業(yè)健康和安全防護(hù)、檔案和信息管理等保障措施的要求。本文件適用于深圳市已封場生活垃圾填埋場的維護(hù)管理和監(jiān)管，未封場但已停止使用的在役填埋場參照執(zhí)行。（二）規(guī)范性引用文件本文件引用國家標(biāo)準(zhǔn)8項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8項，主要涉及生活垃圾填埋場的重點要素和維護(hù)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測、安全防護(hù)和保障等3個方面。（三）術(shù)語和定義本文件規(guī)定了已封場生活垃圾填埋場、已封場生活垃圾填埋場維護(hù)、封場覆蓋系統(tǒng)、填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)、滲濾液收集導(dǎo)排系統(tǒng)的術(shù)語和定義。（四）通用要求本文件要求已封場生活垃圾填埋場維護(hù)的前置條件為封場的各項工程措施應(yīng)符合GB51220和GB55012的規(guī)定，不符合的應(yīng)進(jìn)行整改。在封場的各項工程措施符合相關(guān)規(guī)定之后，填埋場應(yīng)明確填埋場周界、維護(hù)責(zé)任單位和人員；應(yīng)面向長期的維護(hù)過程收集基礎(chǔ)資料，完善監(jiān)測計量措施；應(yīng)制定目標(biāo)明確、便于實施操作的維護(hù)計劃，確保相關(guān)環(huán)境風(fēng)險和安全風(fēng)險可防可控。（五）填埋庫區(qū)維護(hù)本文件按要素給出了填埋庫區(qū)維護(hù)的技術(shù)要點，分別涉及封場覆蓋系統(tǒng)、填埋庫區(qū)穩(wěn)定性、填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)、滲濾液收集導(dǎo)排系統(tǒng)和防洪工程等5個方面。各方面的技術(shù)要點包括必備的工程措施、巡檢或監(jiān)測內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)顯性問題的應(yīng)對措施、隱性風(fēng)險隱患的防控措施。（六）環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)設(shè)施維護(hù)本文件考慮到維護(hù)管理過程中涉及的填埋氣體、滲濾液、地表水和地下水水質(zhì)及惡臭等問題，對上述4個方面環(huán)境要素的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護(hù)設(shè)施維護(hù)作出規(guī)定，內(nèi)容包括填埋氣體監(jiān)測和處理設(shè)施維護(hù)、滲濾液監(jiān)測和處理設(shè)施維護(hù)、地表水和地下水水質(zhì)監(jiān)測和設(shè)施維護(hù)、惡臭監(jiān)測和惡臭防控。（七）場地利用本文件規(guī)定了已封場生活垃圾填埋場場地利用的具體要求，包括填埋場地基礎(chǔ)信息的掌握、利用方式的評估、場地利用的技術(shù)要求。除實施異地搬遷治理外，填埋場的場地利用不應(yīng)影響填埋庫區(qū)以及環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)設(shè)施的維護(hù)。（八）安全防護(hù)和職業(yè)健康本文件規(guī)定了已封場生活垃圾填埋場維護(hù)管理的安全防護(hù)和職業(yè)健康的要求，給出了安全防護(hù)、風(fēng)險控制等方面的通用要求，并針對邊坡失穩(wěn)、防火防爆、職業(yè)健康等重點安全隱患給出了防護(hù)指導(dǎo)。（九）檔案和信息管理本文件從管理角度給出了已封場生活垃圾填埋場維護(hù)管理過程中檔案和信息管理的相關(guān)規(guī)定，以保證填埋場維護(hù)管理的各類檔案和信息真實、準(zhǔn)確、完整、有效。三、主要亮點本文件明確了已封場生活垃圾填埋場維護(hù)的邊界條件，督促填埋場權(quán)屬單位按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定落實封場的工程措施，為后期有效維護(hù)提供前置條件。本文件給出的技術(shù)要點既在空間維度上覆蓋了已封場生活垃圾填埋場維護(hù)工作的方方面面，又在全生命周期維度上同時給出了顯性問題的解決措施和隱性問題的防控措施。本文件內(nèi)容對接國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分征求了深圳市各級主管部門、相關(guān)單位以及社會公眾的意見，提出的技術(shù)要求具有很強的操作性、指導(dǎo)性和