2024版行政合同與行政指導講義

2024版行政合同與行政指導講義合同目錄第一章：行政合同概述1.1行政合同的定義1.2行政合同的特點1.3行政合同與民事合同的區(qū)別第二章：行政合同的原則2.1合法性原則2.2公平性原則2.3公開性原則第三章：行政合同的主體3.1行政主體的資格3.2行政相對人的資格3.3主體的權利與義務第四章：行政合同的成立與生效4.1成立要件4.2生效條件4.3無效與可撤銷情形第五章：行政合同的履行5.1履行原則5.2履行監(jiān)督5.3履行的變更與解除第六章：行政合同的違約責任6.1違約責任構成6.2違約責任承擔6.3違約責任免除第七章：行政合同的終止7.1終止條件7.2終止程序7.3終止后果第八章：行政合同的爭議解決8.1爭議解決原則8.2爭議解決途徑8.3爭議解決程序第九章：行政合同的簽訂與備案9.1簽訂程序9.2簽字欄9.3簽到時間與簽訂地點9.4合同備案要求第十章：行政指導概述10.1行政指導的定義10.2行政指導的特點10.3行政指導與行政命令的區(qū)別第十一章：行政指導的原則11.1合法性原則11.2合理性原則11.3指導性原則第十二章：行政指導的實施12.1實施主體12.2實施程序12.3實施效果第十三章：行政指導的監(jiān)督與責任13.1監(jiān)督機制13.2行政責任13.3法律責任第十四章：行政合同與行政指導的關系14.1行政合同中的行政指導14.2行政指導對行政合同的影響14.3行政合同與行政指導的協(xié)同作用第十五章：附則15.1合同解釋15.2合同補充15.3合同效力15.4合同份數15.5其他約定合同編號______第一章：行政合同概述1.1行政合同的定義行政合同是指行政機關在履行行政管理職能過程中，與公民、法人或其他組織通過協(xié)商一致，以實現公共利益為目的所訂立的具有法律約束力的協(xié)議。1.2行政合同的特點行政合同具有以下特點：目的的公益性、主體的特殊性、內容的行政性、法律效果的雙重性。1.3行政合同與民事合同的區(qū)別行政合同與民事合同的主要區(qū)別在于合同的目的、主體、內容和法律效果。行政合同更側重于實現公共利益和行政管理目標。第二章：行政合同的原則2.1合法性原則行政合同的訂立和履行必須遵守法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反法律的強制性規(guī)定。2.2公平性原則行政合同的訂立應當保證合同雙方權利義務的平衡，不得損害任何一方的合法權益。2.3公開性原則行政合同的訂立和履行過程應當公開透明，以保障公眾的知情權和監(jiān)督權。第三章：行政合同的主體3.1行政主體的資格行政主體是指依法享有行政權力，能夠以自己的名義對外行使行政職能的組織。3.2行政相對人的資格行政相對人是指與行政主體相對應，參與行政合同訂立的公民、法人或其他組織。3.3主體的權利與義務3.3.1權利合同雙方享有合同約定的權利，包括但不限于合同履行請求權、合同變更請求權、合同解除請求權等。3.3.2義務合同雙方應履行合同約定的義務，包括但不限于合同履行義務、信息披露義務、保密義務等。第四章：行政合同的成立與生效4.1成立要件行政合同的成立需要滿足以下要件：合同雙方的合意、合同內容的確定性、合同形式的合法性。4.2生效條件行政合同的生效需要滿足以下條件：合同內容合法、合同形式合法、合同雙方具備相應的資格和能力。4.3無效與可撤銷情形4.3.1無效情形行政合同在以下情形下無效：違反法律強制性規(guī)定、損害國家利益或社會公共利益、合同主體不具備相應資格等。4.3.2可撤銷情形行政合同在以下情形下可撤銷：合同一方以欺詐、脅迫等手段訂立合同、合同內容顯失公平等。第五章：行政合同的履行5.1履行原則行政合同的履行應遵循誠實信用原則，確保合同目的的實現。5.2履行監(jiān)督行政主體應加強對行政合同履行的監(jiān)督，確保合同的順利執(zhí)行。5.3履行的變更與解除5.3.1變更條件合同雙方在合同履行過程中，因客觀情況變化，可以協(xié)商變更合同內容。5.3.2解除條件合同雙方在合同履行過程中，因不可抗力或其他法定情形，可以協(xié)商解除合同。第六章：行政合同的違約責任6.1違約責任構成違約責任的構成需要滿足以下條件：合同一方違反合同義務、違約行為與損害后果之間存在因果關系、違約方存在過錯。6.2違約責任承擔違約方應承擔違約責任，包括但不限于支付違約金、賠償損失、繼續(xù)履行合同等。6.3違約責任免除在不可抗力等法定情形下，違約方可以免除或減輕違約責任。第七章：行政合同的終止7.1終止條件行政合同在以下條件滿足時終止：合同履行完畢、合同解除、合同無效等。7.2終止程序合同終止應遵循法定程序，包括但不限于通知對方、清算債權債務、辦理相關手續(xù)等。7.3終止后果合同終止后，合同雙方的權利義務關系消滅，但不影響違約責任的追究和合同中獨立存在的條款的效力。第八章：行政合同的爭議解決8.1爭議解決原則行政合同在履行過程中發(fā)生的爭議，應當遵循公平、公正、及時的原則進行解決。8.2爭議解決途徑合同雙方可以通過協(xié)商、調解、行政復議、仲裁或訴訟等途徑解決爭議。8.3爭議解決程序8.3.1協(xié)商解決合同雙方首先應通過協(xié)商的方式解決爭議，協(xié)商不成的，可以采取其他解決途徑。8.3.2調解解決合同雙方可以請求有關行政機關或第三方機構進行調解。8.3.3行政復議對行政機關的具體行政行為有異議的，可以依法申請行政復議。8.3.4仲裁解決合同雙方可以根據合同中的仲裁條款，將爭議提交給約定的仲裁機構進行仲裁。8.3.5訴訟解決合同雙方可以依法向人民法院提起訴訟，通過司法程序解決爭議。第九章：行政合同的簽訂與備案9.1簽訂程序行政合同的簽訂應遵循以下程序：準備合同草案、雙方協(xié)商、確認合同條款、簽署合同。9.2簽字欄甲方（行政主體）：________乙方（行政相對人）：________法定代表人簽字：________法定代表人簽字：________簽訂日期：________簽訂地點：________注：簽字欄需由合同雙方法定代表人或授權代表簽字，并加蓋單位公章。9.3簽到時間與簽訂地點合同的簽到時間應為合同雙方法定代表人或授權代表簽字的日期，簽訂地點為雙方簽字的地點。9.4合同備案要求行政合同簽訂后，應按照相關法律法規(guī)的要求，向有關行政機關備案。9.4.1備案時間合同雙方應在合同簽訂之日起____天內完成合同備案。9.4.2備案材料合同備案時需提交以下材料：合同原件、雙方法定代表人身份證明、授權委托書（如有）、其他相關證明材料。9.4.3備案機關合同備案應向具有管轄權的行政機關提交。第十章：行政指導概述10.1行政指導的定義行政指導是指行政機關為了實現行政管理目標，通過非強制性手段，引導和幫助公民、法人或其他組織自愿遵守法律、法規(guī)，實現行政管理目的的行為。10.2行政指導的特點行政指導具有以下特點：非強制性、指導性、靈活性、服務性。10.3行政指導與行政命令的區(qū)別行政指導與行政命令的主要區(qū)別在于實施方式、法律效果和執(zhí)行力度。第十一章：行政指導的原則11.1合法性原則行政指導的實施必須遵守法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反法律的強制性規(guī)定。11.2合理性原則行政指導的實施應當合理、適當，不得損害公民、法人或其他組織的合法權益。11.3指導性原則行政指導的實施應當以指導和幫助為主，不得強制公民、法人或其他組織執(zhí)行。第十二章：行政指導的實施12.1實施主體行政指導的實施主體是依法享有行政權力的行政機關。12.2實施程序行政指導的實施程序包括：確定指導對象、制定指導方案、實施指導行為、評估指導效果。12.3實施效果行政指導的實施效果應當以促進公民、法人或其他組織自愿遵守法律、法規(guī)，實現行政管理目的為標準。第十三章：行政指導的監(jiān)督與責任13.1監(jiān)督機制行政指導的監(jiān)督機制包括：行政機關內部監(jiān)督、上級行政機關監(jiān)督、社會監(jiān)督等。13.2行政責任行政機關在實施行政指導過程中，因違法或不當行為，應當承擔相應的行政責任。13.3法律責任行政機關在實施行政指導過程中，因違法行為造成損害的，應當依法承擔法律責任。第十四章：行政合同與行政指導的關系14.1行政合同中的行政指導行政合同中可以包含行政指導的內容，以促進合同的履行和行政管理目標的實現。14.2行政指導對行政合同的影響行政指導可以對行政合同的訂立、履行、變更、解除等產生影響。14.3行政合同與行政指導的協(xié)同作用行政合同與行政指導可以相互配合，共同促進行政管理目標的實現。第十五章：附則15.1合同解釋本合同的解釋應依據合同的目的、內容和