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關(guān)于做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)暨鄉(xiāng)村振興有效銜接存在問題排查的整改工作提示各縣(市)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:為做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接存在問題排查整改,鞏固拓展好脫貧攻堅(jiān)成果,確保下半年省級(jí)調(diào)研指導(dǎo)取得好成績(jī)?,F(xiàn)將有關(guān)工作提示如下:一、責(zé)任落實(shí)方面。(一)黨委和政府主體責(zé)任落實(shí)情況。黨委和政府主體責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)排查縣級(jí)黨委和政府是否每月召開黨委常委會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議,學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的指示、批示精神,研究部署相關(guān)工作;黨委和政府分管負(fù)責(zé)同志和其他分管負(fù)責(zé)同志是否每月召開專題會(huì)議研究調(diào)度相關(guān)工作;黨政主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志和其他分管負(fù)責(zé)同志是否每月到鄉(xiāng)到村調(diào)研指導(dǎo)推動(dòng)工作,幫助基層及時(shí)解決疑難問題。國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣黨委和政府推進(jìn)落實(shí)《貴州省國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案(2022—2025年)》,按年度計(jì)劃推進(jìn)目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目實(shí)施;國(guó)家“十四條”和省“十六條”支持政策落地見效情況。(二)黨委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)排查是否每月召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,及時(shí)、全面、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神,黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府有關(guān)決策部署,組織研究重大政策、協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)、督促重大任務(wù)落實(shí)、解決重大問題;是否建立健全本級(jí)行業(yè)部門間溝通協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)機(jī)制形成部門合力;是否及時(shí)出臺(tái)政策措施分工方案,明確各方責(zé)任;是否建立健全考核督導(dǎo)、激勵(lì)約束機(jī)制,督促各地各部門落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署。(三)相關(guān)行業(yè)部門責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)排查部門負(fù)責(zé)同志是否組織及時(shí)、全面、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署等,是否做到年初工作有部署、平時(shí)有調(diào)研指導(dǎo)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)有督促檢查,推動(dòng)本部門任務(wù)分工落實(shí)到位;是否完成本行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果年度各項(xiàng)任務(wù);是否存在年度分工任務(wù)、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目未落實(shí)或落實(shí)不及時(shí)、不到位等問題;不同行業(yè)和領(lǐng)域部門間是否存在溝通協(xié)調(diào)不暢、信息數(shù)據(jù)分享不及時(shí)不順暢、推諉扯皮等問題。(四)駐村及結(jié)對(duì)幫扶工作落實(shí)情況。是否存在沒有按照規(guī)定并結(jié)合實(shí)際做到“應(yīng)派盡派”,實(shí)現(xiàn)對(duì)脫貧村、易地扶貧搬遷安置村(社區(qū))、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村、黨組織軟弱渙散村選派全覆蓋等問題;是否存在人選把關(guān)不嚴(yán)格等問題;是否存在日常管理和監(jiān)督考核不嚴(yán)格、培訓(xùn)不到位等問題;是否存在職責(zé)任務(wù)不清晰,不知道干什么的問題;是否存在政策不熟悉、工作不熟悉,能力跟不上,想干不會(huì)干的問題;是否存在對(duì)本村情況不明、底數(shù)不清,不知道怎么干的問題;是否存在工作作風(fēng)不實(shí)、聯(lián)系群眾不深入、不敢擔(dān)當(dāng)作為,群眾滿意度不高等問題。重點(diǎn)關(guān)注駐村干部在防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建強(qiáng)班子、幫帶干部、引育人才等方面的幫扶成效,不把參與村級(jí)一般性事務(wù)作為排查內(nèi)容,是否每月駐村時(shí)間少于20天,是否每季度走訪監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶至少1次,幫扶干部是否存在未動(dòng)態(tài)了解掌握結(jié)對(duì)脫貧群眾的基本家庭情況、信息變化情況的問題。駐村干部選派單位是否按規(guī)定選派和關(guān)心指導(dǎo)駐村干部,幫助解決實(shí)際困難等;是否存在駐村干部仍承擔(dān)原單位工作“兩頭跑”的問題。二、聚焦底線任務(wù)。(一)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶方面。重點(diǎn)排查集中排查工作縣、鄉(xiāng)兩級(jí)是否有會(huì)議安排部署,是否有農(nóng)戶集中排查臺(tái)賬,是否有排查發(fā)現(xiàn)問題和整改臺(tái)賬;貴州防貧申報(bào)二維碼宣傳畫是否在村內(nèi)醒目位置張貼,政策明白紙和幫扶措施明白紙是否發(fā)放到位,群眾是否知曉掃二維碼“一鍵報(bào)貧”功能;2024年以來有預(yù)警線索或群眾自主申報(bào),干部入戶核查后未認(rèn)定納入監(jiān)測(cè)的農(nóng)戶,是否存在因干部政策把握不準(zhǔn)導(dǎo)致錯(cuò)識(shí)漏判、應(yīng)納未納的問題;低收入戶、受災(zāi)戶、危改戶等重點(diǎn)農(nóng)戶是否存在“體外循環(huán)”問題;監(jiān)測(cè)對(duì)象納入程序是否規(guī)范、檔案資料是否齊全,識(shí)別納入從申報(bào)到批復(fù)過程中是否超過規(guī)定的15天(從農(nóng)戶填寫申請(qǐng)書之日計(jì)算)、鄉(xiāng)級(jí)是否違規(guī)增加公示環(huán)節(jié)、縣級(jí)是否因收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)來進(jìn)行批量批復(fù)導(dǎo)致部分農(nóng)戶識(shí)別程序超過15天;識(shí)別納入后是否按期制定幫扶計(jì)劃;全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)農(nóng)戶家庭人口信息是否有變動(dòng)未更新(婚進(jìn)婚出、出生或死亡等)、勞動(dòng)力人口與就業(yè)信息是否吻合(包括普通勞動(dòng)力、技能勞動(dòng)力、喪失勞動(dòng)力、無勞動(dòng)力、弱勞動(dòng)力或半勞動(dòng)力的標(biāo)注)、務(wù)工信息(務(wù)工地點(diǎn)、務(wù)工單位、務(wù)工月工資、手機(jī)電話等)是否更新、準(zhǔn)確;未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)戶的幫扶措施是否有針對(duì)性、夠用管用;監(jiān)測(cè)戶是否知曉自己身份、幫扶責(zé)任人和享受的幫扶措施,脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶的幫扶責(zé)任人信息系統(tǒng)登記是否精準(zhǔn);有勞動(dòng)力家庭的監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別納入兩年及以上還未消除風(fēng)險(xiǎn)的,是否存在達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)消除條件未消除風(fēng)險(xiǎn)情況,對(duì)未達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)消除條件的,是否摸清具體原因。(二)義務(wù)教育方面。是否存在脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭義務(wù)教育階段兒童少年失學(xué)輟學(xué)情況;對(duì)殘疾兒童是否送教上門;學(xué)校義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助是否規(guī)范使用并按序時(shí)進(jìn)度足額撥付;家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系是否健全,是否做到應(yīng)助盡助等。(三)醫(yī)療保障方面。是否存在脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的情況;是否存在醫(yī)療保障等政策落實(shí)不到位,醫(yī)療剛性支出驟增、影響基本生活,存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的情況;是否及時(shí)推送防止因病返貧致貧預(yù)警監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù);村級(jí)衛(wèi)生室作用是否發(fā)揮到位,是否存在缺醫(yī)少藥的情況;慢性病服務(wù)管理和政策宣傳、保障到位,醫(yī)療保障政策宣傳是否到位,慢性病家庭簽約是否應(yīng)簽盡簽、是否按時(shí)開展簽約服務(wù)。(四)住房保障方面。是否建立健全脫貧人口、低收入人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象住房安全保障常態(tài)化排查管理機(jī)制;是否定期開展農(nóng)村住房安全排查,建立住房安全臺(tái)賬和銷號(hào)制度,對(duì)存在住房安全隱患的是否及時(shí)落實(shí)危房改造等住房安全保障措施;及時(shí)排查因?yàn)?zāi)受損的農(nóng)村低收入群體住房情況;是否存在原危舊房屋尚未拆除并有人居住使用的情況等。(五)飲水安全保障方面。是否建立農(nóng)村飲用水安全后續(xù)管護(hù)機(jī)制,落實(shí)管水員制度,是否定期排查農(nóng)村飲水安全情況、設(shè)施運(yùn)行情況,農(nóng)村供水工程是否水質(zhì)達(dá)標(biāo)、用水便捷,農(nóng)村飲水安全保障是否到位;是否存在季節(jié)性缺水?dāng)嗨葐栴}應(yīng)對(duì)不到位情況;是否存在供水設(shè)施管護(hù)不到位;是否建立群眾飲水安全應(yīng)急保障管理措施。(六)防止因?yàn)?zāi)返貧致貧情況。是否制定或完善防止因?yàn)?zāi)返貧致貧工作預(yù)案;是否有效應(yīng)對(duì)災(zāi)情,及時(shí)排查受災(zāi)農(nóng)戶,做到符合條件的受災(zāi)農(nóng)戶應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。三、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(一)項(xiàng)目庫建設(shè)方面。是否按規(guī)定建立并及時(shí)更新項(xiàng)目庫;2024年財(cái)政銜接資金實(shí)施項(xiàng)目是否為在庫項(xiàng)目;是否存在將財(cái)政銜接資金用于負(fù)面清單情況;是否存在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期論證不充分,促進(jìn)農(nóng)戶增收效果不明顯問題。(二)資金使用方面。使用財(cái)政銜接資金、東西部協(xié)作資金以及社會(huì)幫扶資金實(shí)施的項(xiàng)目是否規(guī)范建立和落實(shí)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。對(duì)2023年幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全面核查,查看是否按時(shí)落實(shí)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、是否按時(shí)兌現(xiàn)分紅。(三)小額信貸方面。脫貧人口小額信貸政策宣傳是否到位,核查抽查村符合條件脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象是否存在想貸貸不上、到期還不上或用于非生產(chǎn)發(fā)展等用途不規(guī)范等問題。四、聚焦扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理。(一)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理方面。是否對(duì)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)落實(shí)管護(hù)責(zé)任,是否建立完善經(jīng)營(yíng)性幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)行(經(jīng)營(yíng))管理監(jiān)督機(jī)制,按季度或定期調(diào)度經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目資產(chǎn)收益兌付情況。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目資產(chǎn)管理臺(tái)賬與系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否吻合,是否存在資產(chǎn)分類不規(guī)范,有意將經(jīng)營(yíng)性幫扶資產(chǎn)列為公益類、到戶類資產(chǎn),逃避經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)利益聯(lián)結(jié)監(jiān)管程序的問題。是否存在資產(chǎn)權(quán)屬不明確,資產(chǎn)確權(quán)未盡量下沉到村等問題。(二)資產(chǎn)管護(hù)主體責(zé)任是否落實(shí)到位??h、鎮(zhèn)、村是否建立經(jīng)營(yíng)性幫扶資產(chǎn)管理臺(tái)賬。是否存在公益性資產(chǎn)缺乏管理維護(hù),經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置、損毀流失或被侵占情況;是否存在閑置低效幫扶資產(chǎn)排查不徹底,盤活進(jìn)度慢、盤活措施不得力等情況。是否存在幫扶資產(chǎn)管護(hù)不到位、收益兌付不及時(shí)問題;是否存在幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)作用發(fā)揮不足,鎮(zhèn)、村經(jīng)營(yíng)性幫扶資產(chǎn)收益再分配不及時(shí)、程序不合規(guī)、協(xié)議不規(guī)范、聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶效果不佳等問題。是否存在收益貪占挪用、違規(guī)處置,簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物、一分了之等問題。五、聚焦脫貧人口增收。(一)信息臺(tái)賬方面。查看村級(jí)是否規(guī)范填寫《鞏固拓展脫貧成果脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶信息臺(tái)賬》,是否存在收入口徑統(tǒng)計(jì)政策性錯(cuò)誤、是否存在直接估算填報(bào)、是否做到群眾說的、臺(tái)賬登的、系統(tǒng)錄的“三個(gè)一致”;是否嚴(yán)格執(zhí)行“雙簽字”制度。(二)財(cái)政銜接資金使用方面。中央財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)占比是否達(dá)到60%以上,用于產(chǎn)業(yè)到戶獎(jiǎng)補(bǔ)占比是否達(dá)到用于產(chǎn)業(yè)資金的35%以上;財(cái)政銜接資金實(shí)施產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目是否規(guī)范。(三)信息采集方面??h級(jí)是否匯總收入采集、錄入、審核等人員名單;收入信息采集人員名單是否存在有人員調(diào)整但未報(bào)備問題。(四)風(fēng)險(xiǎn)研判方面??h級(jí)是否針對(duì)2023年度收入最低20%的脫貧人口(人均收入低于11367元)在2024年增收工作可能存在不增反降風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)度分析。六、聚焦促進(jìn)就業(yè)。(一)務(wù)工監(jiān)測(cè)方面。錄入“全國(guó)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)—?jiǎng)?wù)工月監(jiān)測(cè)”模塊的脫貧人口務(wù)工時(shí)間、務(wù)工地點(diǎn)及務(wù)工收入與實(shí)際情況是否一致。(二)交通費(fèi)補(bǔ)助方面。脫貧勞動(dòng)力跨省務(wù)工交通補(bǔ)助政策宣傳工作是否落實(shí)到位。(三)雨露計(jì)劃方面。雨露計(jì)劃及“雨露計(jì)劃+”工作推進(jìn)情況,重點(diǎn)查看春秋季學(xué)生資助兌現(xiàn)率和就業(yè)率,未就業(yè)的雨露計(jì)劃畢業(yè)生是否落實(shí)一對(duì)一精準(zhǔn)幫扶。七、聚焦東西部協(xié)作。(一)組織領(lǐng)導(dǎo)方面。是否召開黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專題研究東西部協(xié)作工作;是否制定年度工作計(jì)劃;黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志是否赴結(jié)對(duì)城市調(diào)研對(duì)接,并召開黨政聯(lián)席會(huì)議。(二)助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果方面。勞務(wù)協(xié)作方面是否利用東西部協(xié)作機(jī)制,通過提供崗位、技能培訓(xùn)、組織輸轉(zhuǎn)、幫助穩(wěn)崗等幫扶方式幫助農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。開展的就業(yè)培訓(xùn)對(duì)象是否精準(zhǔn);培訓(xùn)是否有效果;核實(shí)信息是否準(zhǔn)確,核實(shí)培訓(xùn)效果。(三)支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)情況。資金、干部人才“組團(tuán)式”幫扶、項(xiàng)目等幫扶資源是否向國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜支持,是否開展搬遷群眾后續(xù)扶持工作。(三)消費(fèi)幫扶方面。核查通過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)流通企業(yè)、“832”平臺(tái)等多渠道、多途徑幫助銷售縣級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品、特色手工藝品情況和企業(yè)建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、吸納就業(yè)等情況。重點(diǎn)排查數(shù)據(jù)是否真實(shí)、統(tǒng)計(jì)口徑是否符合相關(guān)規(guī)定、帶動(dòng)作用是否真實(shí)。(四)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作方面。排查出臺(tái)的優(yōu)惠政策是否有針對(duì)性、能落地,承諾的事項(xiàng)能否兌現(xiàn)落實(shí);排查企業(yè)是否兌現(xiàn)承諾的幫扶事項(xiàng),提供給企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金是否確權(quán),收益及租金、分紅使用情況。(五)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面。園區(qū)是否建立共建組織機(jī)構(gòu)、是否簽署共建協(xié)議、是否編制規(guī)劃;共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)(工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游園區(qū)等)是否有企業(yè)入駐、是否存在低效、閑置等情況;是否建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效是否明顯。(六)引導(dǎo)企業(yè)投資方面。引進(jìn)企業(yè)是否與當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢(shì)相結(jié)合;是否指導(dǎo)落地企業(yè)建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,效果如何。是否存在投資企業(yè)個(gè)數(shù)與同期重點(diǎn)工作統(tǒng)計(jì)表不一致的情況;排查實(shí)際到位投資額是否與臺(tái)賬數(shù)據(jù)不相符的情況。(七)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面。排查是否存在選派到位時(shí)間晚、短期人才選派占比過高、人才比例與當(dāng)?shù)匦枨蟛环?,掛職干部?duì)政策不熟悉、對(duì)幫扶項(xiàng)目參與不夠等情況。核查是否存在干部人才培訓(xùn)內(nèi)容與對(duì)象不精準(zhǔn)、走過場(chǎng)等情況。(八)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況。是否30個(gè)自然日內(nèi)落實(shí)資金使用計(jì)劃;是否按規(guī)定開展資金項(xiàng)目謀劃,是否建立年度擬實(shí)施項(xiàng)目清單,實(shí)施項(xiàng)目是否從清單中抽??;資金使用及項(xiàng)目實(shí)施是否嚴(yán)格落實(shí)《粵黔東西部協(xié)作資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定;查看是否存在項(xiàng)目未完工情況、報(bào)賬情況,利益聯(lián)結(jié)機(jī)制落實(shí)情況、扶貧資產(chǎn)確權(quán)管理情況;查看項(xiàng)目是否全面啟動(dòng),是否按序時(shí)進(jìn)度實(shí)施。5.臺(tái)賬建立及資料管理方面。(九)臺(tái)賬數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。查看臺(tái)賬數(shù)據(jù)與正式工作情況是否吻合,統(tǒng)計(jì)口徑是否符合國(guó)家要求。查看各項(xiàng)工作印證資料是否完整、準(zhǔn)確,是否與臺(tái)賬數(shù)據(jù)和實(shí)際工作完成情況相對(duì)應(yīng)。八、聚焦問題整改。國(guó)家和省級(jí)2023年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估、國(guó)家和省級(jí)督查、暗訪、調(diào)研指導(dǎo)等渠道反饋問題整改情況。(一)責(zé)任落實(shí)方面。重點(diǎn)核查是否嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)、全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作電視電話會(huì)議和省委省政府相關(guān)會(huì)議精神,黨委政府主要負(fù)責(zé)同志是否認(rèn)真履行整改第一責(zé)任人責(zé)任、分管負(fù)責(zé)同志是否履行直接責(zé)任人責(zé)任、黨委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是否履行統(tǒng)籌督促責(zé)任和縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否履行整改責(zé)任,縣級(jí)是否召開問題整改工作會(huì)議,及時(shí)研究推動(dòng)整改工作。(二)方案制定方面。核查國(guó)家考核評(píng)估反饋問題整改方案和后續(xù)省級(jí)層面要求市縣研究出臺(tái)的相關(guān)問題整改方案制定情況,重點(diǎn)關(guān)注方案是否及時(shí)出臺(tái)、上級(jí)反饋問題是否全面認(rèn)領(lǐng),整改措施是否存在照搬照抄、無法落實(shí)等質(zhì)量不高情況,整改的完成時(shí)限、目標(biāo)要求等是否低于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn),整改責(zé)任是否分解壓實(shí)等。(三)整改推進(jìn)方面。核查制定的整改措施是否逐

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