文化市場綜合執(zhí)法辦案程序指導書

文化市場綜合執(zhí)法辦案程序指導書TOC\o"1-2"\h\u6878第一章總則 3237781.1文化市場綜合執(zhí)法概述 3305321.1.1文化市場綜合執(zhí)法的定義 3214411.1.2文化市場綜合執(zhí)法的必要性 352611.1.3文化市場綜合執(zhí)法的職責 49761.1.4合法性原則 4173401.1.5公正性原則 4130011.1.6公開性原則 444511.1.7及時性原則 425031.1.8人文關懷原則 423987第二章立案與受理 5321511.1.9立案條件 546421.1.10立案程序 5251641.1.11受理案件的范圍 5187241.1.12受理案件的流程 619590第三章調(diào)查取證 683971.1.13合法性原則 6138601.1.14客觀公正原則 6305431.1.15及時有效原則 7187281.1.16保密原則 722361.1.17詢問 728411.1.18現(xiàn)場勘查 7244261.1.19技術偵查 8133571.1.20證據(jù)鑒定 8217431.1.21調(diào)查取證技巧 86394第四章案件審理 83988第五章處罰決定 106461.1.22行政處罰 1022111.1.23刑事處罰 10286441.1.24紀律處分 10189541.1.25處罰決定的作出 11219621.1.26處罰決定的執(zhí)行 1117955第六章執(zhí)行程序 11214401.1.27執(zhí)行程序的定義與目的 116691.1.28執(zhí)行程序的啟動 12214641.1.29執(zhí)行依據(jù) 12224971.1.30執(zhí)行主體 12289411.1.31執(zhí)行措施 12205801.1.32執(zhí)行期限 128638第七章復議與訴訟 13204211.1.33復議的定義 13201921.1.34復議的申請 13101581.1.35復議的受理 1314971.1.36復議的審查 13124851.1.37復議的決定 1387441.1.38申請撤回復議 14287301.1.39訴訟的定義 14300141.1.40訴訟的提起 14221981.1.41訴訟的受理 14261671.1.42訴訟的審理 14193711.1.43訴訟的判決 144185第八章案件歸檔 1441931.1.44歸檔要求 15241901.1.45歸檔流程 1582461.1.46檔案管理 15212041.1.47檔案查詢 158154第九章信息公開與保密 16260081.1.48信息公開的原則 16152621.1.49信息公開的范圍 16314181.1.50信息公開的要求 1653891.1.51保密措施 16116591.1.52保密責任 178802第十章責任追究與監(jiān)督 17273571.1.53責任追究原則 17139781.1.54執(zhí)法過錯責任追究情形 17218341.1.55執(zhí)法過錯責任追究程序 18243731.1.56監(jiān)督機制 1831891.1.57問責機制 1827875第十一章培訓與考核 18305901.1.58培訓內(nèi)容 18262861.1企業(yè)文化及價值觀培訓：使員工深入了解企業(yè)的發(fā)展歷程、企業(yè)文化、企業(yè)價值觀以及企業(yè)使命，增強員工的歸屬感和責任感。 18297051.2崗位技能培訓：針對員工所在崗位的具體工作內(nèi)容，進行專業(yè)技能的培訓，提高員工的工作效率和質量。 18254421.3職業(yè)素養(yǎng)培訓：培養(yǎng)員工的溝通能力、團隊合作精神、職業(yè)操守等綜合素質，提升員工的職業(yè)形象。 1957651.4管理能力培訓：針對管理人員，進行領導力、團隊管理、決策能力等方面的培訓，提高管理者的領導力和執(zhí)行力。 19254091.4.1培訓方式 19198592.1線上培訓：利用網(wǎng)絡平臺，提供在線課程、視頻教學等資源，方便員工隨時隨地進行學習。 19215692.2線下培訓：組織集中培訓、實操演練、座談交流等形式，讓員工在實地操作和互動交流中提升技能。 1924912.3外部培訓：選派優(yōu)秀員工參加行業(yè)研討會、外部培訓課程等，拓寬視野，學習先進的管理理念和技術。 19321102.4師徒制：為新員工指定經(jīng)驗豐富的師傅，進行一對一輔導，幫助新員工快速成長。 19214712.4.1考核標準 19128363.1崗位技能考核：根據(jù)員工所在崗位的具體工作內(nèi)容，制定相應的技能考核標準，評估員工的工作表現(xiàn)。 19204733.2工作態(tài)度考核：從工作積極性、責任心、團隊協(xié)作等方面，對員工的工作態(tài)度進行評價。 19297523.3績效考核：根據(jù)員工的工作成果，設定合理的績效指標，進行量化評估。 19223243.4職業(yè)素養(yǎng)考核：從道德品質、職業(yè)操守、溝通能力等方面，對員工的職業(yè)素養(yǎng)進行評價。 1992903.4.1考核程序 19274844.1制定考核計劃：根據(jù)公司戰(zhàn)略目標和員工培訓需求，制定年度考核計劃。 1966174.2成立考核小組：由人力資源部門、相關部門負責人及專業(yè)人士組成考核小組，負責實施考核工作。 1959424.3開展考核：按照考核計劃，對員工進行定期或不定期的考核。 2022604.4反饋考核結果：將考核結果及時反饋給員工，對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予表揚和獎勵，對表現(xiàn)不佳的員工提出改進意見。 20108244.5考核結果應用：將考核結果作為員工晉升、薪酬調(diào)整、培訓發(fā)展等依據(jù)。 202228第十二章文化市場綜合執(zhí)法協(xié)作與交流 20297074.5.1建立協(xié)作機制的背景與意義 20290284.5.2協(xié)作機制的主要內(nèi)容 204284.5.3交流與合作的形式 2093554.5.4交流與合作的領域 21第一章總則1.1文化市場綜合執(zhí)法概述1.1.1文化市場綜合執(zhí)法的定義文化市場綜合執(zhí)法，是指依據(jù)國家有關法律法規(guī)，對文化市場中的各類違法行為進行查處和管理的行政執(zhí)法活動。它涵蓋了文化藝術、娛樂、網(wǎng)絡、出版物、廣播影視等多個領域，旨在維護文化市場的秩序，保障公民的文化權益，促進文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。1.1.2文化市場綜合執(zhí)法的必要性（1）規(guī)范文化市場秩序。文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，文化市場日益繁榮，但也出現(xiàn)了諸多問題，如盜版、侵權、低俗、暴力等。文化市場綜合執(zhí)法有助于規(guī)范市場秩序，維護公平競爭。（2）保障公民文化權益。文化市場綜合執(zhí)法可以保證公民享有健康、積極、向上的文化產(chǎn)品和服務，滿足人民群眾日益增長的文化需求。（3）促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化市場綜合執(zhí)法有助于推動文化產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高文化產(chǎn)品質量，培育新的經(jīng)濟增長點。1.1.3文化市場綜合執(zhí)法的職責（1）查處違法違規(guī)行為。對文化市場中的各類違法行為進行查處，如侵權盜版、非法出版物、違規(guī)演出等。（2）加強行業(yè)監(jiān)管。對文化市場經(jīng)營單位進行日常監(jiān)管，保證其依法經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營。（3）維護市場秩序。對文化市場中的不正當競爭、壟斷行為等進行查處，維護市場公平競爭。第二節(jié)辦案程序基本原則1.1.4合法性原則文化市場綜合執(zhí)法的辦案程序應當遵循合法性原則，即執(zhí)法行為必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定。執(zhí)法人員在查處案件過程中，應當依法行使職權，嚴格遵守法定程序，保證執(zhí)法活動的合法性。1.1.5公正性原則文化市場綜合執(zhí)法的辦案程序應當遵循公正性原則，即執(zhí)法行為應當公正無私，不偏袒任何一方。執(zhí)法人員在查處案件過程中，要保證案件處理的公正性，維護當事人的合法權益。1.1.6公開性原則文化市場綜合執(zhí)法的辦案程序應當遵循公開性原則，即執(zhí)法行為應當向社會公開，接受社會監(jiān)督。執(zhí)法人員在查處案件過程中，應當主動公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結果，提高執(zhí)法透明度。1.1.7及時性原則文化市場綜合執(zhí)法的辦案程序應當遵循及時性原則，即執(zhí)法行為應當在法定時限內(nèi)完成。執(zhí)法人員在查處案件過程中，要保證案件辦理的及時性，提高執(zhí)法效率。1.1.8人文關懷原則文化市場綜合執(zhí)法的辦案程序應當遵循人文關懷原則，即執(zhí)法行為應當關注當事人的合法權益，尊重當事人的人格尊嚴。執(zhí)法人員在查處案件過程中，要注重人文關懷，切實保障當事人的合法權益。第二章立案與受理第一節(jié)立案條件與程序1.1.9立案條件立案，是指法院對符合條件的起訴予以審查，決定是否受理案件的法律程序。根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定，起訴必須符合以下條件：（1）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；（2）有明確的被告；（3）有具體的訴訟請求和事實、理由；（4）屬于法院受理民事訴訟的范圍和受訴法院管轄。1.1.10立案程序（1）起訴：原告應當向法院提交起訴狀，并按照被告人數(shù)提交副本。起訴狀應當記明以下事項：（1）原告和被告的姓名、性別、年齡、民族、住所、聯(lián)系方式；（2）訴訟請求及所根據(jù)的事實和理由；（3）證據(jù)及證據(jù)來源，證人姓名和住所。（2）審查：法院在收到起訴狀后，應當對起訴進行審查，判斷是否符合立案條件。（3）立案：對于符合立案條件的起訴，法院應當在七日內(nèi)立案，并通知原告。（4）不予立案：對于不符合立案條件的起訴，法院應當在七日內(nèi)裁定不予立案，并說明理由。第二節(jié)受理案件的范圍與流程1.1.11受理案件的范圍（1）民事案件：包括合同糾紛、侵權責任糾紛、婚姻家庭糾紛、勞動爭議等；（2）商事案件：包括公司糾紛、票據(jù)糾紛、海商糾紛等；（3）知識產(chǎn)權案件：包括專利糾紛、商標糾紛、著作權糾紛等；（4）行政案件：包括對行政機關具體行政行為不服提起的訴訟；（5）其他依法應當由法院受理的案件。1.1.12受理案件的流程（1）立案：法院對符合條件的起訴予以立案，并通知原告。（2）送達：法院應當在立案之日起五日內(nèi)，將起訴狀副本送達被告。（3）預交訴訟費：原告應當在接到受理通知書之日起七日內(nèi)預交訴訟費。（4）庭前準備：法院應當在立案之日起十五日內(nèi)組成合議庭，通知當事人提交證據(jù)、選定鑒定人等。（5）開庭審理：法院應當在開庭審理前通知當事人及其訴訟代理人，并公告開庭時間、地點。（6）裁判：法院應當在開庭審理結束后，及時作出裁判。（7）執(zhí)行：對于生效的法律文書，當事人應當履行。如不履行，權利人可以向法院申請強制執(zhí)行。第三章調(diào)查取證第一節(jié)調(diào)查取證的基本原則調(diào)查取證是司法實踐中的一環(huán)，其基本原則為整個調(diào)查過程提供了指導和遵循。以下是調(diào)查取證的基本原則：1.1.13合法性原則合法性原則是調(diào)查取證的核心原則。調(diào)查取證必須依法進行，遵循我國相關法律法規(guī)的規(guī)定，保證調(diào)查取證行為的合法性。具體要求如下：（1）調(diào)查取證主體合法：調(diào)查取證應由具有法定調(diào)查權的機關、部門或個人進行。（2）調(diào)查取證程序合法：調(diào)查取證必須按照法定的程序進行，如搜查、詢問、鑒定等。（3）調(diào)查取證手段合法：調(diào)查取證過程中使用的手段必須符合法律法規(guī)的要求，不得采用非法手段。1.1.14客觀公正原則客觀公正原則要求調(diào)查取證人員在調(diào)查過程中保持公正、客觀的態(tài)度，全面、準確地收集證據(jù)，保證案件事實的真實性。具體要求如下：（1）客觀收集證據(jù)：調(diào)查取證人員應全面收集與案件有關的證據(jù)，不得故意遺漏或隱瞞。（2）公正對待證據(jù)：調(diào)查取證人員應平等對待各方當事人，保證證據(jù)的公正性。1.1.15及時有效原則及時有效原則要求調(diào)查取證人員在法定時限內(nèi)盡快完成調(diào)查取證工作，保證證據(jù)的時效性和有效性。具體要求如下：（1）及時啟動調(diào)查：調(diào)查取證人員應在發(fā)覺案件線索后及時啟動調(diào)查程序。（2）有效收集證據(jù)：調(diào)查取證人員應采取有效措施，保證證據(jù)的真實性和可靠性。1.1.16保密原則保密原則要求調(diào)查取證人員在調(diào)查過程中對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)予以保密。具體要求如下：（1）嚴格保密制度：調(diào)查取證人員應建立健全保密制度，保證證據(jù)的安全。（2）保密措施到位：調(diào)查取證人員應對涉及保密的證據(jù)采取相應措施，防止泄露。第二節(jié)調(diào)查取證的方法與技巧調(diào)查取證的方法與技巧是提高調(diào)查取證質量、保證案件真實性的關鍵。以下是一些常見的調(diào)查取證方法與技巧：1.1.17詢問詢問是調(diào)查取證的基本方法之一，主要針對當事人、證人和知情人進行。詢問時應注意以下幾點：（1）確定詢問對象：根據(jù)案件情況，選擇合適的詢問對象。（2）制定詢問提綱：提前準備好詢問提綱，保證詢問內(nèi)容的全面性。（3）采取合適的詢問方式：根據(jù)詢問對象的特點，采取適當?shù)脑儐柗绞?，如直接詢問、間接詢問等。1.1.18現(xiàn)場勘查現(xiàn)場勘查是調(diào)查取證的重要環(huán)節(jié)，主要針對案發(fā)覺場進行。現(xiàn)場勘查時應注意以下幾點：（1）確定勘查范圍：根據(jù)案件情況，確定勘查范圍。（2）拍照、錄像：對現(xiàn)場進行拍照、錄像，固定證據(jù)。（3）采集物證：對現(xiàn)場發(fā)覺的物證進行采集，如指紋、DNA等。1.1.19技術偵查技術偵查是指運用現(xiàn)代科技手段，對犯罪嫌疑人的通信、活動等進行監(jiān)控和調(diào)查。技術偵查時應注意以下幾點：（1）合法授權：保證技術偵查行為符合法律法規(guī)的要求。（2）精確目標：明確技術偵查的對象和范圍。（3）保密措施：對技術偵查過程和結果予以保密。1.1.20證據(jù)鑒定證據(jù)鑒定是指對收集到的證據(jù)進行科學、客觀的分析和評估。證據(jù)鑒定時應注意以下幾點：（1）選擇專業(yè)鑒定機構：選擇具有合法資質的鑒定機構進行鑒定。（2）提供充分鑒定材料：向鑒定機構提供充分的鑒定材料，保證鑒定結果的準確性。（3）依法進行鑒定：鑒定過程應依法進行，保證鑒定結果的合法性。1.1.21調(diào)查取證技巧（1）善于發(fā)覺線索：調(diào)查取證人員應具備敏銳的洞察力，善于發(fā)覺案件線索。（2）溝通協(xié)調(diào)：調(diào)查取證過程中，應與各方當事人、證人和知情人保持良好溝通，爭取他們的配合。（3）綜合分析：對收集到的證據(jù)進行綜合分析，挖掘證據(jù)之間的關聯(lián)性，形成完整的證據(jù)鏈。第四章案件審理第一節(jié)審理程序案件審理是保障司法公正的重要環(huán)節(jié)，審理程序的正確執(zhí)行對于保障當事人的合法權益具有重要意義。以下是案件審理的一般程序：（1）立案：案件審理的第一步是立案，案件審理部門收到案件材料后，應當在規(guī)定時間內(nèi)對案件進行立案，并將案件材料送交主審法官。（2）審閱案卷：主審法官在收到案件材料后，應當對案件卷宗進行詳細審閱，了解案件基本情況，為開庭審理做好準備。（3）開庭審理：案件審理部門應當根據(jù)案件性質和復雜程度，合理安排開庭審理時間。開庭審理時，應當保證當事人的合法權益，保證審判程序的公正、合法。（4）調(diào)查取證：在開庭審理過程中，審判人員可以對案件事實進行調(diào)查取證，必要時可以采取鑒定、勘驗等措施。（5）評議：開庭審理結束后，合議庭應當進行評議，對案件事實、證據(jù)、法律適用等方面進行討論，形成審理意見。（6）制作判決書：合議庭根據(jù)評議結果，制作判決書。判決書應當依法闡明判決理由，明確判決結果。（7）宣判：判決書制作完成后，應當在規(guī)定時間內(nèi)進行宣判，告知當事人判決結果。（8）上訴與申訴：當事人對判決不服的，可以在規(guī)定時間內(nèi)向上級人民法院提起上訴或申訴。上級人民法院應當依法審理上訴或申訴案件，作出相應裁定。第二節(jié)審理標準與要求案件審理應當遵循以下標準與要求，保證審判公正、合法：（1）依法獨立審判：審判人員應當依法獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。（2）公正審判：審判人員應當保持中立地位，公正審理案件，保證當事人的合法權益。（3）嚴格依法審理：審判人員應當嚴格依法審理案件，保證案件審理程序的合法性。（4）保障當事人權益：審判人員應當充分保障當事人的訴訟權利，保證當事人能夠充分陳述意見、提供證據(jù)。（5）注重調(diào)解工作：審判人員在審理案件過程中，應當注重調(diào)解工作，促使當事人達成和解，化解糾紛。（6）提高審判效率：審判人員應當提高審判效率，縮短案件審理周期，減輕當事人訴累。（7）做好審判延伸工作：審判人員應當關注案件背后的社會問題，做好審判延伸工作，促進社會和諧穩(wěn)定。第五章處罰決定第一節(jié)處罰的種類與標準處罰是維護社會秩序、保障法律尊嚴的重要手段。在我國，處罰的種類繁多，主要包括行政處罰、刑事處罰、紀律處分等。下面將對這些處罰的種類與標準進行詳細介紹。1.1.22行政處罰行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或其他組織給予的制裁。行政處罰的種類包括：（1）罰款：對違反行政管理秩序的行為，行政機關可以依法對違法者處以一定數(shù)額的罰款。（2）沒收違法所得：對違反行政管理秩序的行為，行政機關可以依法沒收違法者的違法所得。（3）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照：對違反行政管理秩序的行為，行政機關可以依法暫扣或者吊銷違法者的許可證、執(zhí)照。（4）責令改正：對違反行政管理秩序的行為，行政機關可以依法責令違法者改正。（5）行政拘留：對違反行政管理秩序的行為，行政機關可以依法對違法者實施行政拘留。1.1.23刑事處罰刑事處罰是指國家審判機關依法對犯罪分子給予的刑罰。刑事處罰的種類包括：（1）主刑：包括有期徒刑、無期徒刑、死刑、拘役、管制、罰金等。（2）從刑：包括剝奪政治權利、沒收財產(chǎn)等。1.1.24紀律處分紀律處分是指國家機關、企事業(yè)單位等組織對違反紀律的職工給予的處分。紀律處分的種類包括：（1）警告：對違反紀律的職工進行口頭或書面警告。（2）記過：對違反紀律的職工進行記錄在案的處分。（3）記大過：對違反紀律的職工進行較為嚴重的記錄在案的處分。（4）降級：對違反紀律的職工降低職務等級。（5）撤職：對違反紀律的職工撤銷職務。第二節(jié)處罰決定的作出與執(zhí)行1.1.25處罰決定的作出（1）調(diào)查取證：行政機關、審判機關等在作出處罰決定前，應依法進行調(diào)查取證，收集有關證據(jù)。（2）聽證會：在作出重大行政處罰決定前，行政機關應依法組織聽證會，聽取當事人的陳述、申辯。（3）擬定處罰決定：根據(jù)調(diào)查取證和聽證會的情況，行政機關、審判機關等應擬定處罰決定。（4）審批：處罰決定應報請有關領導審批。（5）公告：處罰決定應依法公告，送達當事人。1.1.26處罰決定的執(zhí)行（1）執(zhí)行主體：處罰決定由作出決定的行政機關、審判機關等執(zhí)行。（2）執(zhí)行期限：處罰決定應在法定期限內(nèi)執(zhí)行。（3）執(zhí)行方式：根據(jù)處罰的種類，采取不同的執(zhí)行方式，如罰款、沒收違法所得等。（4）執(zhí)行監(jiān)督：上級機關應加強對下級機關處罰決定執(zhí)行的監(jiān)督。（5）處罰決定的變更與撤銷：如發(fā)覺處罰決定有錯誤，應依法予以變更或撤銷。第六章執(zhí)行程序第一節(jié)執(zhí)行程序的基本規(guī)定1.1.27執(zhí)行程序的定義與目的執(zhí)行程序是指人民法院依據(jù)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書、支付令等法律文書，運用國家司法權，依法采取一系列強制措施，迫使被執(zhí)行人履行法律文書確定的義務的法律程序。其目的在于實現(xiàn)法律文書中所確定的債權，保障當事人的合法權益。1.1.28執(zhí)行程序的啟動執(zhí)行程序通常由當事人申請啟動，人民法院也可以依職權主動啟動。當事人申請執(zhí)行的，應當在法律文書生效后的規(guī)定期限內(nèi)向人民法院提出申請。1.1.29執(zhí)行依據(jù)執(zhí)行依據(jù)主要包括人民法院作出的判決書、裁定書、調(diào)解書、支付令等法律文書，以及其他依法具有執(zhí)行力的法律文件。1.1.30執(zhí)行主體執(zhí)行主體包括執(zhí)行法院、執(zhí)行員、被執(zhí)行人、申請執(zhí)行人等。執(zhí)行法院負責執(zhí)行程序的進行，執(zhí)行員具體實施執(zhí)行措施，被執(zhí)行人是指應履行法律文書確定的義務的當事人，申請執(zhí)行人是指提起執(zhí)行程序的當事人。第二節(jié)執(zhí)行措施與執(zhí)行期限1.1.31執(zhí)行措施執(zhí)行措施包括財產(chǎn)查控、財產(chǎn)保全、強制交付、強制遷出、強制拍賣、變賣財產(chǎn)等。以下是幾種常見的執(zhí)行措施：（1）財產(chǎn)查控：人民法院可以對被執(zhí)行人的財產(chǎn)進行查詢、查封、扣押、凍結等。（2）財產(chǎn)保全：在執(zhí)行程序開始前，人民法院可以根據(jù)當事人的申請，對被執(zhí)行人的財產(chǎn)采取保全措施。（3）強制交付：被執(zhí)行人應當交付的財物或者票證，人民法院可以強制交付。（4）強制遷出：被執(zhí)行人應當遷出的房屋或者土地，人民法院可以強制遷出。1.1.32執(zhí)行期限（1）一般執(zhí)行期限：強制執(zhí)行的期限一般在當事人申請后六個月內(nèi)執(zhí)行結案。特殊情況需要延長的，由本院院長批準。（2）訴前財產(chǎn)保全期限：法院接受訴前財產(chǎn)保全申請后，必須在四十八小時內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應當立即開始執(zhí)行。（3）財產(chǎn)保全期限：財產(chǎn)保全措施在執(zhí)行程序開始后自動轉為執(zhí)行中的查封、扣押、凍結措施，期限連續(xù)計算。在執(zhí)行程序中，人民法院應當嚴格遵守執(zhí)行期限的規(guī)定，及時采取執(zhí)行措施，保障當事人的合法權益。被執(zhí)行人應當在執(zhí)行期限內(nèi)履行法律文書確定的義務，逾期不履行的，人民法院可以采取進一步的強制措施。第七章復議與訴訟第一節(jié)復議程序1.1.33復議的定義行政復議是指公民、法人或其他組織對行政機關的具體行政行為不服，請求行政機關對該具體行政行為進行復查、撤銷或變更的一種法律制度。1.1.34復議的申請（1）申請期限：拆遷戶自應當知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提起復議申請。（2）申請材料：申請人應當提交書面申請，并提供與申請復議事項相關的證據(jù)材料。（3）申請方式：申請人可以親自到復議機關提交申請，也可以通過郵寄或其他方式提交。1.1.35復議的受理（1）受理期限：復議機關收到復議申請后，應當在5日內(nèi)進行審核并作出是否受理的決定。（2）受理條件：符合復議申請條件的，復議機關應當立即受理。1.1.36復議的審查（1）審查期限：復議機關應當在收到申請之日起60日內(nèi)作出復議決定。（2）審查內(nèi)容：復議機關對被申請的具體行政行為進行合法性、適當性審查。（3）審查方式：復議機關可以采用書面審查、聽取申請人陳述、詢問證人等方式進行審查。1.1.37復議的決定（1）決定種類：復議機關可以作出維持、撤銷、變更原具體行政行為或者確認原具體行政行為違法的復議決定。（2）決定通知：復議機關應當在作出復議決定之日起5日內(nèi)將決定書送達申請人。1.1.38申請撤回復議在復議決定作出前，申請人可以隨時要求撤回復議申請。撤回申請后，復議程序終止。第二節(jié)訴訟程序1.1.39訴訟的定義行政訴訟是指公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，向人民法院提起訴訟，請求法院對具體行政行為進行審查的一種法律制度。1.1.40訴訟的提起（1）提起期限：提起行政訴訟的時間為6個月，自知道或應當知道具體行政行為之日起計算。（2）提起條件：原告須具備訴訟主體資格，有明確的被告、訴訟請求和事實理由。（3）提起方式：原告應當向人民法院提交起訴狀，并按照人民法院的要求提供相關證據(jù)材料。1.1.41訴訟的受理（1）受理期限：人民法院收到起訴狀后，應當在7日內(nèi)決定是否受理。（2）受理條件：符合起訴條件的，人民法院應當受理。1.1.42訴訟的審理（1）審理期限：人民法院應當在受理之日起6個月內(nèi)審結。（2）審理程序：訴訟程序分為一審、二審和再審程序。（3）審理內(nèi)容：人民法院對具體行政行為進行合法性、適當性審查。1.1.43訴訟的判決（1）判決種類：人民法院可以作出維持、撤銷、變更原具體行政行為或者確認原具體行政行為違法的判決。（2）判決通知：人民法院應當在判決書生效之日起5日內(nèi)將判決書送達當事人。第八章案件歸檔第一節(jié)歸檔要求與流程1.1.44歸檔要求（1）完整性：案件歸檔應保證案件材料的完整性，不得遺漏重要文件和資料。（2）規(guī)范性：歸檔材料應按照國家檔案管理規(guī)定進行整理、分類、編目，保證檔案的規(guī)范化管理。（3）安全性：案件歸檔應注重檔案的安全保密，保證檔案不丟失、不損壞、不失泄密。（4）可用性：歸檔材料應便于檢索、利用，滿足案件查詢、統(tǒng)計和分析的需要。1.1.45歸檔流程（1）檔案產(chǎn)生：案件處理結束后，及時將案件材料進行整理，形成檔案。（2）點收：對檔案進行清點、驗收，保證檔案的完整性。（3）分類：根據(jù)檔案內(nèi)容性質，將檔案歸入適當?shù)念惸俊＃?）立案：對檔案進行編案，建立簡要案名。（5）編目：按照檔案編目規(guī)范，記錄檔案的內(nèi)容及形式特征，制成檔案目錄。（6）整理：對檔案進行立卷、微縮儲存、電子儲存等整理工作。（7）保管：將檔案入庫，進行保存與修護，加強庫房管理，保證檔案安全。（8）清理：定期對檔案進行清查、鑒定，對無保存價值的檔案進行銷毀或移轉。第二節(jié)檔案管理與查詢1.1.46檔案管理（1）建立健全檔案管理制度，明確檔案管理責任。（2）加強檔案基礎設施建設，提高檔案保管條件。（3）定期開展檔案培訓，提高檔案工作人員的業(yè)務素質。（4）完善檔案信息化建設，實現(xiàn)檔案的電子化管理。（5）加強檔案安全保密工作，保證檔案不丟失、不損壞、不失泄密。1.1.47檔案查詢（1）檔案查詢應根據(jù)查詢目的、范圍和要求，提供相應的查詢服務。（2）查詢檔案時，應嚴格遵守檔案保密規(guī)定，不得泄露檔案內(nèi)容。（3）提供檔案查詢服務時，應保證檔案的完整性、準確性和及時性。（4）加強檔案查詢信息化建設，提高檔案查詢效率。（5）對檔案查詢結果進行統(tǒng)計分析，為案件處理提供參考依據(jù)。第九章信息公開與保密第一節(jié)信息公開的范圍與要求1.1.48信息公開的原則我國信息公開的原則是“公開是原則，保密是例外”。在這一原則指導下，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不宜公開的信息外，其他所有信息都應當如實公開。1.1.49信息公開的范圍（1）國家秘密以外的信息、公共信息資源；（2）法律法規(guī)規(guī)定應當公開的信息；（3）公共服務、社會保障、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護等涉及民生領域的相關信息；（4）其他與公共利益密切相關的信息。1.1.50信息公開的要求（1）及時性：信息公開應當及時，保證社會公眾能夠及時了解相關信息；（2）準確性：信息公開應當準確，不得發(fā)布虛假、誤導性信息；（3）完整性：信息公開應當完整，不得故意隱瞞、刪減相關信息；（4）易懂性：信息公開應當盡量采用通俗易懂的語言，便于社會公眾理解和接受。第二節(jié)保密措施與責任1.1.51保密措施（1）建立健全保密制度，明保證密范圍、保密級別和保密期限；（2）對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等信息采取加密、隔離、控制等措施；（3）建立信息保密審查制度，對擬公開的信息進行保密審查；（4）對信息發(fā)布人員進行保密培訓，提高保密意識；（5）加強信息系統(tǒng)的安全防護，防止信息泄露、篡改等風險。1.1.52保密責任（1）信息發(fā)布單位：對公開的信息承擔保密審查責任，保證不泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等；（2）信息發(fā)布人員：對公開的信息承擔直接責任，保證信息真實、準確、完整；（3）保密管理部門：對保密工作履行監(jiān)管責任，保證保密制度得到有效執(zhí)行；（4）國家機關、企事業(yè)單位和其他組織：對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等信息承擔保密義務，防止信息泄露。第十章責任追究與監(jiān)督第一節(jié)執(zhí)法過錯責任追究1.1.53責任追究原則執(zhí)法過錯責任追究應遵循以下原則：（1）有錯必糾、違法必究原則：對執(zhí)法過錯行為，必須依法予以糾正，對違法行為必須依法予以追究。（2）教育與懲戒相結合原則：在追究執(zhí)法過錯責任時，既要對過錯行為進行懲戒，也要注重對相關人員進行教育，提高執(zhí)法水平。（3）過錯與責任相適應原則：根據(jù)執(zhí)法過錯的性質、情節(jié)和影響，合理確定責任追究的幅度。1.1.54執(zhí)法過錯責任追究情形執(zhí)法過錯責任追究主要包括以下情形：（1）拒絕、拖延接警出警或者未按照指令、規(guī)范進行現(xiàn)場處置，造成嚴重后果的。（2）對應當受理、立案或者撤銷的案件不予受理、立案或者撤銷，對不應當立案或者撤銷的案件予以立案或者撤銷的。（3）對沒有犯罪事實的案件進行偵查、起訴、審判的。（4）其他執(zhí)法過錯行為。1.1.55執(zhí)法過錯責任追究程序執(zhí)法過錯責任追究應按照以下程序進行：（1）發(fā)覺執(zhí)法過錯行為，啟動調(diào)查程序。（2）調(diào)查取證，查明事實。（3）根據(jù)調(diào)查情況，提出處理意見。（4）報請有關領導審批。（5）根據(jù)審批意見，作出處理決定。第二節(jié)監(jiān)督機制與問責1.1.56監(jiān)督機制（1）內(nèi)部監(jiān)督：建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，對執(zhí)法活動進行全程監(jiān)督，保證執(zhí)法行為合法、合規(guī)。（2）外部監(jiān)督：接受人大、政協(xié)、社會公眾等外部監(jiān)督，及時回應社會關切，提高執(zhí)法透明度。（3）專項監(jiān)督：針對重點領域、重點環(huán)節(jié)，組織開展專項監(jiān)督活動，保證執(zhí)法效果。1.1.57問責機制（1）問責對象：對執(zhí)法過錯行為負有責任的執(zhí)法人員和領導人員。（2）問責方式：包括批評教育、誡勉談話、停職檢查、降級、撤職、開除等。（3）問責程序：根據(jù)執(zhí)法過錯行為的性質、情節(jié)和影響，啟動問責程序，進行調(diào)查核實，提出處理意見，報請有關領導審批，作出問責決定。（4）問責結果運用：將問責結果作為執(zhí)法人員職務晉升、評優(yōu)評先等方面的重要依據(jù)。第十一章培訓與考核第一節(jié)培訓內(nèi)容與方式1.1.58培訓內(nèi)容1.1企業(yè)文化及價值觀培訓：使員工深入了解企業(yè)的發(fā)展歷程、企業(yè)文化、企業(yè)價值觀以及企業(yè)使命，增強員工的歸屬感和責任感。1.2崗位技能培訓：針對員工所在崗位的具體工作內(nèi)容，進行專業(yè)技能的培訓，提高員工的工作效率和質量。1.3職業(yè)素養(yǎng)培訓：培養(yǎng)員工的溝通能力、團隊合作精神、職業(yè)操守等綜合素質，提升員工的職業(yè)形象。1.4管理能力培訓：針對管理人員，進行領導力、團隊管理、決策能力等方面的培訓，提