民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員培訓(xùn)體系的構(gòu)建

1構(gòu)建培訓(xùn)資源體系培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材的編制以及培訓(xùn)試件的研制《民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員考試大綱》于2011年發(fā)布實(shí)施，明確了不同等級(jí)從業(yè)人員可承擔(dān)的工作，以及各檢驗(yàn)方法、各技術(shù)等級(jí)的考核范圍和內(nèi)容。這為編制民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員培訓(xùn)大綱、編寫培訓(xùn)教材和研制培訓(xùn)試件奠定了基礎(chǔ)。培訓(xùn)大綱解決了民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員培訓(xùn)教什么的問題，培訓(xùn)大綱的編制旨在指明培訓(xùn)的要求、范圍、內(nèi)容，既應(yīng)兼顧民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)知識(shí)的廣度和深度，又應(yīng)切合實(shí)際工作需要；不僅要與考核大綱的考點(diǎn)相對(duì)應(yīng)，滿足考核需求，更應(yīng)從全面提高從業(yè)人員核安全文化素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)能力的視角出發(fā)，促進(jìn)從業(yè)人員汲取新知識(shí)、新技能。培訓(xùn)教材的編制和培訓(xùn)試件研制的依據(jù)是培訓(xùn)大綱，此二者為民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員培訓(xùn)的具體載體。民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)是在工業(yè)無損檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上加上核安全與防護(hù)的要求，按照有關(guān)核安全法律、法規(guī)和導(dǎo)則的要求對(duì)民用核安全設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，通過無損檢驗(yàn)降低核電建造及運(yùn)行的成本和提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。為此，在培訓(xùn)民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)核安全意識(shí)和技術(shù)能力的養(yǎng)成，提高人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的綜合素質(zhì)。民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員培訓(xùn)教材的編制，在覆蓋無損檢驗(yàn)通用知識(shí)的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)核安全文化的宣貫，突出核電領(lǐng)域設(shè)備制造、安裝和運(yùn)行等階段民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員培訓(xùn)的針對(duì)性，提高人員培養(yǎng)的專業(yè)化水平，提升從業(yè)人員的理論和技能素養(yǎng)；另一方面，做好教材內(nèi)容的梳理與整合，將現(xiàn)有同一種檢驗(yàn)方法的通用知識(shí)教材、專業(yè)知識(shí)教材、核電基礎(chǔ)知識(shí)教材以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等內(nèi)容的多本教材合為一本，并在使用過程中動(dòng)態(tài)維護(hù)，不斷優(yōu)化完善。民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員培訓(xùn)試件的研制，是民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員培訓(xùn)將理論應(yīng)用于實(shí)踐的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，除了收集一部分含自然缺陷的試件外，也加工了一部分含模擬缺陷的試件作為培訓(xùn)在用試件，但未曾研制形成覆蓋七種檢驗(yàn)方法的一整套系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)試件。為此，應(yīng)借鑒民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員資格鑒定考核試件研制經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)研實(shí)際缺陷的形貌特征、產(chǎn)生機(jī)理和模擬缺陷的制作水平，統(tǒng)一編制各檢驗(yàn)方法人員培訓(xùn)試件研制技術(shù)規(guī)格書和制作工藝文件，并加以執(zhí)行，建立一套標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的人員培訓(xùn)試件，在試件缺陷的類型、數(shù)量、難度等方面與培訓(xùn)目標(biāo)相對(duì)應(yīng)，保證從業(yè)人員達(dá)到核安全法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的相應(yīng)檢驗(yàn)方法、技術(shù)等級(jí)的技能水平要求。培訓(xùn)課程的設(shè)置、研發(fā)和應(yīng)用培訓(xùn)課程的設(shè)置、開發(fā)和應(yīng)用解決民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)怎么培訓(xùn)的問題，要求做到知識(shí)與技能的高效傳達(dá)和學(xué)習(xí)，使學(xué)員經(jīng)過培訓(xùn)能達(dá)到法規(guī)規(guī)章要求的資格水平。依照HAF602，Ⅰ級(jí)人員可調(diào)整和使用儀器設(shè)備；可在Ⅱ級(jí)或者Ⅲ級(jí)人員的監(jiān)督指導(dǎo)下，根據(jù)操作規(guī)程進(jìn)行無損檢驗(yàn)活動(dòng)，并記錄檢驗(yàn)結(jié)果；可依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行初步評(píng)定，但不得出具無損檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告。Ⅱ級(jí)人員可根據(jù)確定的工藝，編制技術(shù)操作規(guī)程；可安裝和校準(zhǔn)儀器設(shè)備，具體實(shí)施無損檢驗(yàn)活動(dòng)；可依據(jù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范評(píng)價(jià)檢驗(yàn)結(jié)果；可編寫和簽署無損檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告；可培訓(xùn)和指導(dǎo)相應(yīng)無損檢驗(yàn)方法的Ⅰ級(jí)無損檢驗(yàn)人員。Ⅲ級(jí)人員可確定無損檢驗(yàn)技術(shù)和工藝，監(jiān)督和管理無損檢驗(yàn)活動(dòng)；可依據(jù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范評(píng)定檢驗(yàn)結(jié)果；可編制特殊的無損檢驗(yàn)工藝；可在沒有驗(yàn)收準(zhǔn)則可供引用時(shí)，協(xié)助有關(guān)部門制定驗(yàn)收準(zhǔn)則；可培訓(xùn)相應(yīng)無損檢驗(yàn)方法的Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)人員。目前，一般將Ⅰ級(jí)(初級(jí))人員和Ⅱ級(jí)(中級(jí))人員混合編班進(jìn)行培訓(xùn)，而Ⅲ級(jí)(高級(jí))人員單獨(dú)培訓(xùn)，以傳統(tǒng)的課堂面授和操作演示為知識(shí)與技能的傳播途徑。根據(jù)以上不同等級(jí)民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員可承擔(dān)的工作內(nèi)容，以及當(dāng)前人員的培訓(xùn)現(xiàn)狀，宜將培訓(xùn)課程按照兩個(gè)維度、三個(gè)階段進(jìn)行設(shè)置。兩個(gè)維度中，其一為以傳授理論知識(shí)為授課內(nèi)容的課程，其二為以示范與實(shí)踐操作為授課內(nèi)容的課程；三個(gè)階段與人員的資格等級(jí)相對(duì)應(yīng)，第一階段為Ⅰ級(jí)(初級(jí))課程，第二階段為Ⅱ級(jí)(中級(jí))課程，第三階段是Ⅲ級(jí)(高級(jí))課程。培訓(xùn)課程的研發(fā)可從面授課程和電子課程的研究開發(fā)兩條路徑進(jìn)行。民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員培訓(xùn)受眾來自不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對(duì)培訓(xùn)的需求各有不同，而面授課程要求對(duì)學(xué)員基礎(chǔ)和課堂狀態(tài)精準(zhǔn)把握，突出師生互動(dòng)，需要教師的授課技巧和演繹方式為學(xué)員所接受，并以學(xué)員的課堂反饋為參照，隨時(shí)調(diào)整授課節(jié)奏和授課方法，使傳授的培訓(xùn)內(nèi)容盡可能及時(shí)準(zhǔn)確地被學(xué)員所掌握，能較為有效地應(yīng)對(duì)同一培訓(xùn)班級(jí)學(xué)員的不同需要，實(shí)施差異化教學(xué)。電子課程則有利于解決師資不足的問題，便于靈活設(shè)置培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)成本的降低。在研發(fā)中，明確人員培訓(xùn)原則和目標(biāo)，做好培訓(xùn)課程需求分析，細(xì)化培訓(xùn)教學(xué)設(shè)計(jì)，發(fā)揮不同類型課程的長處，運(yùn)用現(xiàn)代化的教育技術(shù)手段和課程開發(fā)，實(shí)現(xiàn)課程的標(biāo)準(zhǔn)化。民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)技術(shù)方法的特點(diǎn)各不相同，人員資格等級(jí)的要求也逐級(jí)遞進(jìn)，培訓(xùn)課程在應(yīng)用時(shí)，可根據(jù)當(dāng)批學(xué)員的實(shí)際情況和培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、師資等資源配置條件，選擇不同維度、不同階段的面授課程和電子課程組成教學(xué)模塊，采用集中授課和分散自學(xué)相結(jié)合的方式，特別是對(duì)電子課程的靈活運(yùn)用，如課堂集中觀看電子課程并輔以現(xiàn)場培訓(xùn)教師必要的解釋及指點(diǎn)，或?qū)W員課后觀看電子課程作為課堂內(nèi)容的重溫、補(bǔ)充及深化，目的是將理論知識(shí)和實(shí)踐技能最大效能地傳授給學(xué)員。同時(shí)，在培訓(xùn)課程運(yùn)用的過程中，積極與學(xué)員相互溝通，及時(shí)收集學(xué)員反饋的意見建議，注意甄別涉及培訓(xùn)課程的反饋內(nèi)容，不斷改進(jìn)優(yōu)化課程的設(shè)置、研發(fā)和應(yīng)用，持續(xù)提升課程品質(zhì)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)教師是民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員培訓(xùn)的關(guān)鍵要素，教師隊(duì)伍的建立解決了誰來培訓(xùn)的問題，其自身核安全文化修養(yǎng)與民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)技術(shù)水平的高低直接影響培訓(xùn)質(zhì)量，因此必須重視并采取有效措施培訓(xùn)教師。目前，民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員培訓(xùn)的教師基本都是業(yè)內(nèi)各單位的技術(shù)骨干甚至技術(shù)負(fù)責(zé)人，培訓(xùn)教師只是他們的角色之一，培訓(xùn)也只是其工作內(nèi)容中很小的一部分，在這種兼職的狀態(tài)下，更加需要培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬、善于授課的培訓(xùn)教師隊(duì)伍，并保持人數(shù)相對(duì)穩(wěn)定。鑒于此實(shí)際情況，可以考慮從以下4個(gè)方面加強(qiáng)民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員培訓(xùn)教師的選拔培養(yǎng)。一是摸清現(xiàn)有培訓(xùn)教師群體的基本情況，合理設(shè)置培訓(xùn)教師的任職條件，任職條件的設(shè)置應(yīng)基于現(xiàn)實(shí)，并有所提高，為教師素養(yǎng)的不斷提升奠定良好的基礎(chǔ)；二是鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)外各相關(guān)單位提名本單位的優(yōu)秀人員參加培訓(xùn)教師的進(jìn)一步篩選，依次經(jīng)過面試、培訓(xùn)、試講、考評(píng)等環(huán)節(jié)的篩選，從候選人中選拔出滿足培訓(xùn)教師任職條件的人員；三是定期組織培訓(xùn)教師進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)其熟練掌握理論知識(shí)的培訓(xùn)內(nèi)容、實(shí)踐操作的培訓(xùn)規(guī)范、以及教師授課技能，同時(shí)有利于教師間的相互交流和取長補(bǔ)短；四是建立培訓(xùn)教師的交流、考評(píng)和聘任機(jī)制，當(dāng)前培訓(xùn)教師的授課地點(diǎn)相對(duì)固定在某一民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如能建立起不同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師交流機(jī)制，則既能在一定程度上緩解教師緊缺的壓力，又能幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化培訓(xùn)的師資力量，培訓(xùn)教師的考評(píng)和聘任機(jī)制則在保證師資力量的前提下，有助于教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和人員交流。2構(gòu)建培訓(xùn)管理體系培訓(xùn)管理制度的建立民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員培訓(xùn)的順利實(shí)施依靠良好培訓(xùn)制度的建立。只有在科學(xué)合理、切實(shí)可行的培訓(xùn)管理制度的建立實(shí)施下，培訓(xùn)資源才能有效發(fā)揮其積極作用，培訓(xùn)計(jì)劃方能得到充分貫徹，培訓(xùn)體系才可以有效運(yùn)行。在建立完善的民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員培訓(xùn)制度的過程中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)的特點(diǎn)，行業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀，從業(yè)人員的問題與需求，并以此為基礎(chǔ)，著眼于行業(yè)整體培訓(xùn)的質(zhì)量提高和健康持續(xù)發(fā)展。目前，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在各自單位的質(zhì)保體系下制定、運(yùn)行自己的培訓(xùn)管理體系，缺乏統(tǒng)一的要求與標(biāo)準(zhǔn)。民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員培訓(xùn)管理制度的建立需要分幾步進(jìn)行：首先，應(yīng)考慮編制實(shí)施《民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員培訓(xùn)管理辦法》，明確培訓(xùn)的目的、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的角色及其職責(zé)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件、培訓(xùn)的內(nèi)容范圍、培訓(xùn)的學(xué)時(shí)安排、培訓(xùn)的對(duì)象、培訓(xùn)人員報(bào)名的資格條件和流程、培訓(xùn)效果的評(píng)估反饋機(jī)制等主要內(nèi)容；其次，推動(dòng)建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的脫產(chǎn)集中培訓(xùn)和從業(yè)人員聘用單位開展的在崗培訓(xùn)及師徒幫帶相互銜接的制度保障，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，促進(jìn)從業(yè)人員理論知識(shí)和實(shí)踐技能的掌握提升；再次，建立鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參加培訓(xùn)的激勵(lì)制度，使從業(yè)人員“要我學(xué)”的培訓(xùn)態(tài)度向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變，提高其參加培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，不僅有利于個(gè)體學(xué)習(xí)效果的提升，還能激發(fā)其探索精神和創(chuàng)造力，有利于從業(yè)人員整體水平的提高；最后，建立健全培訓(xùn)考核制度，這一制度不單指考核從業(yè)人員掌握知識(shí)和技能的程度，更重要的是將培訓(xùn)效果納入培訓(xùn)全過程進(jìn)行考量，考核評(píng)價(jià)培訓(xùn)的資源配置是否充分合理，培訓(xùn)的組織實(shí)施是否有序高效，培訓(xùn)教師的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)是否為學(xué)員認(rèn)可，應(yīng)包括考核的標(biāo)準(zhǔn)、考核評(píng)定的方式以及考核結(jié)果的使用規(guī)范。培訓(xùn)管理的信息化民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員培訓(xùn)管理涉及培訓(xùn)資源的管理和培訓(xùn)過程的管理兩個(gè)主要方面，管理項(xiàng)覆蓋4個(gè)主要范圍：一是培訓(xùn)資源管理，包括培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材應(yīng)用、修訂和升版的管理，培訓(xùn)試件及其操作標(biāo)準(zhǔn)答案存放、調(diào)用、維護(hù)、淘汰和新增的管理，培訓(xùn)課程的管理，培訓(xùn)教師申報(bào)、評(píng)聘、考核及教師名冊(cè)的管理等；二是培訓(xùn)實(shí)施及其過程管理，包括培訓(xùn)計(jì)劃等信息的發(fā)布、學(xué)員報(bào)名及其需求分析與資格評(píng)價(jià)、培訓(xùn)分班與培訓(xùn)費(fèi)繳納管理、培訓(xùn)簽到及其學(xué)時(shí)管理、培訓(xùn)考核和評(píng)估以及經(jīng)驗(yàn)反饋的管理、培訓(xùn)證書的制發(fā)管理等；三是培訓(xùn)信息的統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理，包括培訓(xùn)資源方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)學(xué)員方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)過程方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等；四是培訓(xùn)文件資料等的電子化歸檔。民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員培訓(xùn)管理項(xiàng)目復(fù)雜，單靠人力難以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，難以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)管理的精準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。而計(jì)算機(jī)科學(xué)和信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)應(yīng)用，為民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員培訓(xùn)管理創(chuàng)造了信息化的有利條件。搭建民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員培訓(xùn)管理信息化管理平臺(tái)，可從面向?qū)W員及其單位的前臺(tái)構(gòu)建和面向管理人員的后臺(tái)構(gòu)建兩個(gè)方面入手，設(shè)計(jì)集成具有培訓(xùn)資源管理、培訓(xùn)實(shí)施及其過程管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和文件資料的電子化歸檔為一體的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)管理的信息化。在民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員培訓(xùn)管理信息化的過程中，應(yīng)注意5個(gè)方面的事項(xiàng)：一是注意需求分析的充分性，不僅要充分分析用戶在使用過程中的實(shí)際需求，還要注意貫徹培訓(xùn)工作的制度要求，做到管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化；二是注意系統(tǒng)平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)的前瞻性，目前，國家核安全監(jiān)管當(dāng)局正在開展HAF602及其配套文件的修訂升版工作，民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員考核與培訓(xùn)領(lǐng)域或?qū)⒂瓉盹@著變化，為此應(yīng)時(shí)刻關(guān)注政策的變化調(diào)整，關(guān)注行業(yè)內(nèi)人員培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，使系統(tǒng)平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)具有前瞻性；三是注意系統(tǒng)平臺(tái)功能的可擴(kuò)充性，培訓(xùn)的要求在不