關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)情況的調(diào)研與思考

關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)情況的調(diào)研與思考黨的二十大提出了數(shù)字中國建設(shè)和美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為我國鄉(xiāng)村振興提出了中國式現(xiàn)代化的基本道路，數(shù)字化、綠色化成為鄉(xiāng)村振興的兩大基本路徑和重要抓手。我國鄉(xiāng)村振興的特殊國情和基本道路決定必須走數(shù)字化、綠色化道路，數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)則是兩化融合的基本載體。一、統(tǒng)一思想，充分認清數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵及其鄉(xiāng)村意蘊數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為數(shù)字中國戰(zhàn)略的重要組成部分，是推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手，其目標(biāo)是實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。生態(tài)文明建設(shè)主要基于綠色化的發(fā)展理念，著眼于美麗中國和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)，確保鄉(xiāng)村振興走綠色低碳循環(huán)可持續(xù)之路。本文所說的數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)不是政府的數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，也不是數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)，而是在建設(shè)美麗中國的進程中，順應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，把握數(shù)字化發(fā)展機遇，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明，用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)模式、提升生態(tài)環(huán)境治理效能、支撐生態(tài)環(huán)境高水平保護，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，是推動綠色低碳發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。鄉(xiāng)村的發(fā)展直接反映數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的基本目標(biāo)。為此，數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)在鄉(xiāng)村有著特殊的內(nèi)涵和更為全面的要義。具體而言，主要體現(xiàn)在以下三個方面：（一）鄉(xiāng)村數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的“綠色化”意蘊鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)首先堅持綠色化的發(fā)展思路，堅持綠色發(fā)展理念，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)朝著綠色友好型方向邁進。綠色發(fā)展作為新時代農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)容，要“牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的意識，堅持走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路”。以綠色化為引領(lǐng)的數(shù)字鄉(xiāng)村生態(tài)文明是良好生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)和美好生活的有機統(tǒng)一。（二）數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的“數(shù)字化”意蘊鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的數(shù)字化意蘊，蘊含著數(shù)字化賦能綠色化的基本原理。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)遵循“數(shù)字革命”內(nèi)含的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、智能化演化規(guī)律，形成一個鄉(xiāng)村“物理世界”和“數(shù)字世界”孿生的虛擬空間，不斷改善和提升數(shù)字鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境和治理效能。數(shù)字技術(shù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的介入為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理提供了全流程的支撐，使得精準(zhǔn)識別、實時追蹤環(huán)境變化等成為可能，讓及時研判、系統(tǒng)解決生態(tài)問題變?yōu)楝F(xiàn)實。而數(shù)據(jù)正逐步成為數(shù)字生態(tài)中的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，從而激發(fā)數(shù)字化在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境中的巨大效用。通過大數(shù)據(jù)的模擬仿真預(yù)演，能夠提升鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)險的應(yīng)急處置能力和風(fēng)險管控能力；通過數(shù)字鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境管理平臺，可以助力數(shù)字鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測、分析、研判、預(yù)警以及處理等更加精準(zhǔn)高效，為鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)提供了一條數(shù)字化、智能化的現(xiàn)實通路。具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境智慧治理，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理中的應(yīng)用不斷深化，數(shù)字化和綠色化協(xié)同發(fā)展不斷增強。（三）鄉(xiāng)村數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)“兩化融合”邏輯及機理鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)中，綠色化引領(lǐng)數(shù)字化，數(shù)字化賦能綠色化，兩化相互融合、互相支撐、相互成就，正在逐步形成和加快構(gòu)建數(shù)字化與綠色化“孿生體”。以數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)促人與自然和諧共生。一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)對于建設(shè)數(shù)字生態(tài)文明具有基礎(chǔ)性和支撐性作用。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)加強了農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠為農(nóng)村經(jīng)濟多元發(fā)展提供新的增長點，數(shù)字公共服務(wù)可以豐富村民的文化生活，提升村民生活的幸福感和滿意度，提升鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和治理效率。同時，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能夠為數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)提供數(shù)字基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)資源等技術(shù)支持。此外，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為全方位夯實糧食安全根基、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供新動能。另一方面，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)和引領(lǐng)數(shù)字生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)人民對“美好生活”的追求。首先，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級等具有重要作用，能夠使城鄉(xiāng)資源要素加快流動共享，從而推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，打造綠色低碳、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村生態(tài)共同體。其次，美麗鄉(xiāng)村是美麗中國建設(shè)的重要陣地。鄉(xiāng)村是生態(tài)文明建設(shè)中體量大、任務(wù)重的區(qū)域。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及農(nóng)民生活環(huán)境的改善提升能夠推動鄉(xiāng)村風(fēng)貌的整體變化，結(jié)合地域及文化的多樣性，打造出具有中國鄉(xiāng)村發(fā)展特色的生態(tài)模范村，豐富美麗中國的時代內(nèi)涵和實踐經(jīng)驗。最后，美麗鄉(xiāng)村是推動實現(xiàn)數(shù)字生態(tài)文明的重要勢能。美麗鄉(xiāng)村是人與自然和諧共生和共同富裕的必然要求。美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興動力上的轉(zhuǎn)換和發(fā)展模式上的優(yōu)化。美麗鄉(xiāng)村以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基調(diào)，注重清潔能源和可再生能源的利用，通過有機、可循環(huán)打造友好型農(nóng)村發(fā)展模式，凝聚生態(tài)共同體意識，從而保障鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定。數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)是數(shù)字中國、美麗中國建設(shè)的共同組成部分。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出了“建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明”這一重大命題，為新一代數(shù)字科技助力鄉(xiāng)村生態(tài)治理提出了更高要求。目前國家在數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型助力基礎(chǔ)設(shè)施、能源的低碳化、綠色化方面也進行了積極的探索?？梢灶A(yù)見，數(shù)字化領(lǐng)域不斷加強科技攻關(guān)，拓展數(shù)字應(yīng)用，能夠為鄉(xiāng)村持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動能。綠色發(fā)展能力的進一步提升，使得鄉(xiāng)村綠色低碳轉(zhuǎn)型的發(fā)力點在哪里，數(shù)字紅利就釋放到哪里，有助于降低全鏈條能源消耗，推動生產(chǎn)效率和能源效能共同提升、數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量更高、成色更足?？偨Y(jié)起來看，在鄉(xiāng)村數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)中，堅持綠色化和數(shù)字化兩輪驅(qū)動，同時推進數(shù)字鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)是推動數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展和生態(tài)文明發(fā)展的必由之路。以綠色化為引領(lǐng)、以數(shù)字化為支撐的數(shù)字生態(tài)文明是良好生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)和美好生活的有機統(tǒng)一，是數(shù)字中國和美麗中國建設(shè)的共同目標(biāo)。二、分析現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握當(dāng)前鄉(xiāng)村數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)面臨的主要問題數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)是我國今后推進綠色低碳發(fā)展、提升環(huán)境治理的新方向。近年來，我國在積極探索和推動數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域取得了一定的進展和成效，但數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)存在著發(fā)展起步晚、技術(shù)不成熟、基礎(chǔ)薄弱、能力不強、協(xié)同不夠等問題。（一）數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)起步晚，技術(shù)發(fā)展還不成熟我國數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的探索起步于“十三五”時期?！丁笆濉眹倚畔⒒?guī)劃》出臺后，生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)才得到推進。在應(yīng)用層面，技術(shù)融合與應(yīng)用的發(fā)展較慢，而生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化的要求日益迫切，數(shù)字技術(shù)和生態(tài)文明之間的張力仍制約著我國數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。在數(shù)字技術(shù)發(fā)展方面，2015年，習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上首次提出“數(shù)字中國”這一概念。2017年10月，黨的十九大報告明確提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會，“數(shù)字中國”被首次寫入黨和國家綱領(lǐng)性文件。同時，“十四五”規(guī)劃將數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，明確了數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)、原則、任務(wù)和實施路徑?，F(xiàn)代信息技術(shù)仍然是數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的支撐底座。信息化、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及人工智能等高新技術(shù)在不斷發(fā)展，但如何實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)用場景的深度融合仍然面臨挑戰(zhàn)。（二）生態(tài)環(huán)境數(shù)字化基礎(chǔ)能力薄弱，缺乏全方位、智能化、精準(zhǔn)化的生態(tài)系統(tǒng)感知能力良好生態(tài)需要智慧集約的數(shù)字化基礎(chǔ)予以支撐保障，但生態(tài)環(huán)境數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施支持根基薄弱，生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測監(jiān)管平臺建設(shè)不足，生態(tài)環(huán)境管理服務(wù)系統(tǒng)集約化不夠，缺乏全方位、智能化、精準(zhǔn)化的生態(tài)系統(tǒng)感知能力。其一，生態(tài)環(huán)境數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施支持根基薄弱。一方面，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的部署應(yīng)用主要集中在發(fā)達地區(qū)，不平衡問題凸顯，對已建成的數(shù)字基建開發(fā)使用效率不高。另一方面，數(shù)字新基建與數(shù)字環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)相融仍面臨較大挑戰(zhàn)，不同新型基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字新基建往往采用不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺，技術(shù)整合和互操作性困難，不同系統(tǒng)難以協(xié)同運行。其二，生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測監(jiān)管平臺建設(shè)不足。環(huán)保督察、河長制等制度設(shè)計與政務(wù)平臺的對接程度不高，環(huán)境監(jiān)測仍呈單一型，未能建立起天空地網(wǎng)立體化監(jiān)測監(jiān)管體系，對于突發(fā)生態(tài)事件的預(yù)測監(jiān)管預(yù)報能力不足，未能建立起智慧生態(tài)大數(shù)據(jù)分析預(yù)警及指揮調(diào)度系統(tǒng)，動態(tài)智慧感知能力不強。其三，生態(tài)環(huán)境管理服務(wù)系統(tǒng)集約化程度不足。生態(tài)環(huán)境數(shù)字化管理平臺的建立不完備，縱向上未能集成在統(tǒng)一大平臺，平臺的集成、部署和管理不完善，協(xié)同共治效用不足。（三）生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源體系還不夠健全，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象依然存在，數(shù)據(jù)要素在生態(tài)保護和治理中的作用發(fā)揮不夠充分數(shù)據(jù)是數(shù)字技術(shù)的核心，生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)是數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。但生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源體系不夠開放，未能實現(xiàn)協(xié)同共享，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、氣象等領(lǐng)域的信息往往獨立存儲和管理，未能形成整體、高效的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)體系。同時，數(shù)據(jù)碎片化問題仍然存在。各類生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)散落在不同主體間，未能進行充分的信息整合。不同系統(tǒng)、不同部門之間的數(shù)據(jù)信息共享和交互困難，“數(shù)據(jù)孤島”制約著數(shù)據(jù)賦能生態(tài)治理實踐。此外，生態(tài)環(huán)境治理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)流動共享渠道，難以實時動態(tài)更新同步。一方面，數(shù)據(jù)作為一種治理要素在生態(tài)環(huán)境治理中的作用不足。部門間的生態(tài)數(shù)據(jù)管理和政務(wù)平臺間融合不夠，缺乏統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺和溝通機制，不利于數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。另一方面，數(shù)據(jù)作為一種資產(chǎn)要素，在生態(tài)環(huán)境治理中功能不強。缺少生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的權(quán)責(zé)清單目錄，數(shù)據(jù)資源權(quán)利主體不夠明確，生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)存在安全風(fēng)險，制約著生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源的挖掘、分析、加工和利用效益。（四）業(yè)務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)融合不深，業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)亟需整合優(yōu)化生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源管理體系的應(yīng)用不足，數(shù)字化平臺建設(shè)在生態(tài)業(yè)務(wù)、生態(tài)技術(shù)、生態(tài)數(shù)據(jù)方面的融合不深，應(yīng)用系統(tǒng)的跨場景建設(shè)和協(xié)同共享水平不高，這些都亟需整合優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境保護具有一定普遍性特征和規(guī)律，數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的共性應(yīng)用建設(shè)不足，尤其在業(yè)務(wù)方面，各地區(qū)各部門分散獨自建設(shè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，共性需求難以統(tǒng)合。在技術(shù)方面，生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)模塊開發(fā)未能建立起通用框架，生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)管理模型難以建立，無法構(gòu)建起智慧高效的生態(tài)環(huán)境態(tài)勢研判、監(jiān)測預(yù)警、精準(zhǔn)預(yù)測、精準(zhǔn)監(jiān)管、風(fēng)險防范與評估等業(yè)務(wù)模型算法，難以形成輔助管理與決策的數(shù)字化應(yīng)用產(chǎn)品。在數(shù)據(jù)方面，縱向數(shù)據(jù)壁壘仍制約著生態(tài)數(shù)據(jù)的流動共享，對數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用細化不夠深入，與生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)管理的相融度不高，生態(tài)數(shù)據(jù)仍有待挖掘其豐厚的增值價值。此外，移動業(yè)務(wù)端應(yīng)用的開發(fā)力度不夠。生態(tài)環(huán)境平臺在面向業(yè)務(wù)和面向決策的移動端平臺建設(shè)不足，在核心業(yè)務(wù)方面的移動端處理能力有待提升；移動端功能不夠完善，對于公眾在生態(tài)環(huán)境信息等方面的查詢上報和處理等不夠及時精準(zhǔn)，業(yè)務(wù)應(yīng)用體系的整合度仍需提升。（五）跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同不足盡管《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》的戰(zhàn)略布局和體系謀劃反映出“整體布局”的特點，但生態(tài)文明建設(shè)實踐中依然存在著跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同不足的問題。在數(shù)字生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施方面，跨部門跨地域的共建共享能力不足，“新基建”與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的融合仍存在壁壘，影響生態(tài)文明建設(shè)的數(shù)字底座協(xié)同發(fā)展。在生態(tài)數(shù)據(jù)要素方面，跨系統(tǒng)跨部門的有序流動仍存在層級梗阻，數(shù)據(jù)要素的持有存在各自為政、自成體系的問題，導(dǎo)致資源分配、制定政策和項目推進存在協(xié)同障礙，不利于數(shù)據(jù)資源的大循環(huán)。在生態(tài)環(huán)境資源管理服務(wù)體系建設(shè)方面，跨系統(tǒng)跨業(yè)務(wù)的高效聯(lián)通不夠，生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺之間的互聯(lián)互通仍顯不足，無法對數(shù)字生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)一體化感知和全過程監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境信息公開、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警以及環(huán)保督察等數(shù)字化應(yīng)用場景開發(fā)不夠，難以提供高質(zhì)量的數(shù)字環(huán)境公共服務(wù)，無法形成協(xié)同治理和協(xié)同控制的有機數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。（六）數(shù)字化與綠色化的融合還有待加強數(shù)字化和綠色化是基于數(shù)字中國和美麗中國戰(zhàn)略推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的兩大理念。在數(shù)字鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的背景下構(gòu)建數(shù)字生態(tài)文明，數(shù)字化和綠色化的融合還有待加強。一方面，數(shù)字化進程不斷加快，其本身所帶來的能量消耗也在上升。數(shù)據(jù)中心是數(shù)字基建中耗電和碳排放的最大來源，在2020年的時候，國內(nèi)的數(shù)據(jù)中心用電量已經(jīng)占到了全社會總用電量的2.7%，數(shù)字綠色新生態(tài)鏈尚未建立。同時，對于數(shù)字能耗方面的監(jiān)管不夠。能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)方面涉及不同排放主體和相關(guān)利益主體，數(shù)字能耗排放監(jiān)測缺乏統(tǒng)一的指標(biāo)和使用規(guī)范，制約著數(shù)字化賦能綠色化。另一方面，綠色化與數(shù)字技術(shù)的融合難度較大，在綠色能源、環(huán)保監(jiān)管以及可再生能源資源等重點領(lǐng)域還存在一定的技術(shù)瓶頸。同時，生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、脆弱性也考驗著數(shù)字技術(shù)如何在助力綠色化的同時維護好生態(tài)安全基礎(chǔ)。智慧交通系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)數(shù)字化等領(lǐng)域的高成本投入和長回報周期制約著生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未能形成生態(tài)文明建設(shè)的數(shù)字能耗控制與綠色資源動態(tài)協(xié)同的雙融合格局。三、強化認識，深刻分析鄉(xiāng)村數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)面臨困境的制度性成因數(shù)字鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)表現(xiàn)欠佳和后勁不足，其根源主要在于制度設(shè)計的局限，其中包括職能機構(gòu)配置不完善、機制不通暢、基礎(chǔ)不扎實、城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)鴻溝大、人才不足、數(shù)據(jù)不好用以及生態(tài)建設(shè)缺乏激勵性等問題。（一）管理職能和職責(zé)的分配方面還不盡合理、制度設(shè)計方面有缺失目前，領(lǐng)導(dǎo)數(shù)字鄉(xiāng)村和數(shù)字生態(tài)文明的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并不是協(xié)同統(tǒng)一的，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組中并沒有環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的職能部門，數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的職責(zé)分工和協(xié)同方面還缺乏有效機制。2019年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作出系統(tǒng)安排。為落實中央部署安排，2021年7月，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部委共同發(fā)布了《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》，指導(dǎo)各地開展數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)、運營和管理。但是，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)七部委分別是中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、市場監(jiān)管總局、國家鄉(xiāng)村振興局，主管生態(tài)文明建設(shè)的主要業(yè)務(wù)部門未列其中，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部等都在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組之外。隨后，2022年1月，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十部門印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》，部署了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級、智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字治理能力提升等八個方面的重點行動。十部委相較之前的七部委增加了住建部、商務(wù)部和廣電總局三個部門，但依然沒有聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部和水利部等主要業(yè)務(wù)部門。（二）數(shù)字生態(tài)建設(shè)的投入機制不足，未能形成良性循環(huán)數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)在經(jīng)濟體制方面缺乏支撐。生態(tài)環(huán)境數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施是一種投資高、回報周期長的經(jīng)濟投入，目前數(shù)字生態(tài)統(tǒng)一大市場尚未形成，產(chǎn)業(yè)化程度不夠，政府與社會投資未形成多元合作機制。具體表現(xiàn)為:一是數(shù)字生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金來源、分配和投入量不均衡。不同地區(qū)和組織的經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，一些欠發(fā)達地區(qū)或中小企業(yè)往往難以承擔(dān)這樣的投資。同時，投資領(lǐng)域的信息不對稱和政策相關(guān)因素會抑制投資的積極性，不利于形成經(jīng)濟投入的良性循環(huán)。二是受制于生態(tài)數(shù)字技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不一，各個操作系統(tǒng)和管理平臺難以集成，難以搭建起全國統(tǒng)一大市場。三是不同地區(qū)間的發(fā)展差異則會導(dǎo)致數(shù)字生態(tài)市場的不均衡發(fā)展，企業(yè)間競爭和合作格局不明朗也會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)分散化和碎片化。四是政府與社會投資未形成多元合作機制。目前，大多項目都是由政府主導(dǎo)建設(shè)的，社會投資較少，缺乏多元化的資金來源。五是在合作共建過程中，由于數(shù)字生態(tài)涉及層級廣且部門多，政府監(jiān)管與互信機制難以發(fā)揮作用。（三）數(shù)字公共服務(wù)非均等化，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝難以有效消弭建立生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源體系需要全方位的基礎(chǔ)支撐。與城市相比，鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，智慧電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面動能不足、支撐力度不夠。在能源供應(yīng)方面，農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施老化，更新?lián)Q代成本較高且周期較長，影響生態(tài)數(shù)據(jù)的全過程收集和流動。此外，農(nóng)村地區(qū)的新能源戰(zhàn)略布局不均，綠色清潔能源開發(fā)應(yīng)用能力較弱，不利于生態(tài)數(shù)據(jù)的可持續(xù)開發(fā)利用。在農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，智能裝備的研發(fā)滯后，智能農(nóng)機適用性較差，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)支撐不足。此外，鄉(xiāng)村信息化智能性不足。隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的全面展開，截至2022年底，我國鄉(xiāng)村地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有縣城城區(qū)，實現(xiàn)“村村通寬帶”“縣縣通5G”。然而，生態(tài)環(huán)境信息化需要整體性的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和全方位的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字建設(shè)仍處在基礎(chǔ)設(shè)備層面，在數(shù)據(jù)傳輸速度和軟硬件更新等方面仍顯滯后。城鄉(xiāng)間的“數(shù)字鴻溝”加劇了“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，生態(tài)數(shù)據(jù)的要素化和資產(chǎn)化進程在鄉(xiāng)村地區(qū)難以推進，制約著生態(tài)保護與治理的效能發(fā)揮。（四）數(shù)據(jù)應(yīng)用壁壘多，數(shù)據(jù)資源整合難一方面存在政府縱向?qū)蛹夐g以及橫向部門間的應(yīng)用壁壘，另一方面在政府與市場和社會之間也存在協(xié)同壁壘，這兩方面使得數(shù)字生態(tài)平臺在業(yè)務(wù)技術(shù)和數(shù)據(jù)等方面的融合不深。在技術(shù)驅(qū)動政府治理變革之下，政府職能逐步明晰，各業(yè)務(wù)部門根據(jù)相應(yīng)職能開發(fā)建立起獨立的信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)被不同部門、系統(tǒng)或應(yīng)用程序獨立管理，形成了數(shù)據(jù)的隔離和孤立現(xiàn)象?，F(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)由生態(tài)環(huán)境部信息中心牽頭，所需數(shù)據(jù)涉及多個業(yè)務(wù)部門，政務(wù)數(shù)據(jù)與生態(tài)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)格式和標(biāo)準(zhǔn)不一，生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源管理體系搭建困難。此外，生態(tài)安全也影響著生態(tài)數(shù)據(jù)的流通和使用。對于敏感數(shù)據(jù)或受法律法規(guī)限制的數(shù)據(jù)，存在嚴(yán)格的訪問權(quán)限和管制，限制了生態(tài)數(shù)據(jù)的流通和共享范圍?？偟膩碚f，數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)用場景十分豐富，但在數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)利用和數(shù)據(jù)共享方面存在著“串聯(lián)”不通和“并聯(lián)”不暢的現(xiàn)象，造成了業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的壁壘化和碎片化。（五）適用人才不足，鄉(xiāng)村居民的數(shù)字發(fā)展意識和生態(tài)文明意識不強數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)需要有復(fù)合型專業(yè)化人才和有良好意識和能力的群眾作為基礎(chǔ)。從人才培養(yǎng)體系來看，數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)需要多學(xué)科復(fù)合型人才，要求同時具備專業(yè)技術(shù)背景，也要了解生態(tài)學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域知識，具有跨學(xué)科的綜合能力，而培養(yǎng)人才需要時間和系統(tǒng)的教育體系支持。從人才管理和開發(fā)來看，數(shù)字生態(tài)建設(shè)是一項綜合性系統(tǒng)性工程，需要匯聚不同領(lǐng)域人才共同協(xié)作。在數(shù)字生態(tài)環(huán)境管理方面，存在缺乏人才協(xié)作平臺建設(shè)的問題。此外，鄉(xiāng)村居民的數(shù)字發(fā)展意識和生態(tài)文明意識缺乏，村民很難看到生態(tài)文明建設(shè)和生產(chǎn)生活之間的深層次關(guān)系，難以意識到生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人與自然和諧共生的價值，這在一定程度上阻礙了數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用。同時，人才下鄉(xiāng)難題依然困擾著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。中青年勞動力流失嚴(yán)重，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育不夠充分，農(nóng)村社會空心化、老齡化，數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)缺乏有力的人力資源支持。（六）技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新應(yīng)用有待深化發(fā)展一方面，綠色技術(shù)創(chuàng)新有時滯后于數(shù)字生態(tài)文明實踐。面對碳排放與未來經(jīng)濟增長空間的現(xiàn)實難題，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力還不夠，新污染物治理和氣候變化等新興重點領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)還存在難題，距離降能耗和低碳發(fā)展目標(biāo)還存在一定的距離。同時，在新一輪綠色科技革命浪潮下，技術(shù)創(chuàng)新推動生態(tài)生產(chǎn)力發(fā)展能力不足，低能耗高資源利用率的生產(chǎn)方式還未形成，數(shù)字生態(tài)生產(chǎn)關(guān)系尚未被激活。另一方面，數(shù)字生態(tài)創(chuàng)新應(yīng)用有待發(fā)展。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新在生態(tài)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用不足，生態(tài)系統(tǒng)的數(shù)字感知能力還不夠，沒有激發(fā)出多元要素的感知、理解和協(xié)同效能，在城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展進程中，數(shù)字生態(tài)創(chuàng)新應(yīng)用的普惠性和可及性還有待提高。四、加快實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明數(shù)字鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)不只是思維層面的理念，更是可以落地的實踐。加快實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明就是使這一思維轉(zhuǎn)化為實際行動的橋梁和催化劑。近年來，隨著《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等密集出臺，全國上下掀起一股探索以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理及鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)熱潮。國家還在全國117個縣市區(qū)進行了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的政策試點。其終期評估結(jié)果表明，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村全面發(fā)展構(gòu)建新基座，為縮小城鄉(xiāng)差距提供新動能，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供新樣板，便利農(nóng)村農(nóng)民生活，消弭數(shù)字鴻溝，為全民共建共富提供新模式。未來，應(yīng)通過構(gòu)建智慧數(shù)字生態(tài)、智慧數(shù)字農(nóng)業(yè)以及智慧環(huán)境治理加快推動城鄉(xiāng)共富共享發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)代化助力中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)。（一）在管理體制方面需要加強統(tǒng)籌協(xié)同，形成強大協(xié)同力體制機制建設(shè)在數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)中起統(tǒng)合性作用。在管理體制方面要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，匯聚強大協(xié)同力。首先，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理體制中要加強與工信、科技、環(huán)保、自然資源等管理部門的協(xié)同，加快推動完善數(shù)字生態(tài)的制度建設(shè)。其次，要通過立法或合規(guī)機制，建立起上下貫通、職責(zé)明確的數(shù)字生態(tài)組織體系和運行機制，以保障數(shù)字生態(tài)實踐中的政策執(zhí)行通暢。通過政府主導(dǎo)、市場推動、社會參與的方式，建立起多部門、多行業(yè)、多利益相關(guān)主體的數(shù)字生態(tài)協(xié)同發(fā)展機制。同時，還要建立起數(shù)據(jù)要素治理機制，通過明確各類數(shù)據(jù)的交易流通限制及權(quán)責(zé)規(guī)定，保障生態(tài)數(shù)據(jù)的合規(guī)開發(fā)利用，建設(shè)數(shù)據(jù)交易信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)生態(tài)數(shù)據(jù)使用的“可控可計量”。此外，還要不斷優(yōu)化數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的外部環(huán)境，通過優(yōu)化環(huán)境經(jīng)濟政策等方式，吸納引導(dǎo)社會資源要素朝著綠色低碳協(xié)同發(fā)展的方向邁進，通過財政政策撬動更多金融資源投入數(shù)字生態(tài)發(fā)展，不斷優(yōu)化政府綠色采購政策，引導(dǎo)形成綠色生活方式，使資源、生產(chǎn)、消費等要素相匹配相適應(yīng)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（二）構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系，推動智慧數(shù)字生態(tài)發(fā)展構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系是推動數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)之一，通過加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系以及加強數(shù)字生態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)對生態(tài)系統(tǒng)的智能感知、精準(zhǔn)預(yù)測、精細化管理，推動智慧數(shù)字生態(tài)發(fā)展。其一，信息基礎(chǔ)設(shè)施是生態(tài)環(huán)境信息化體系的堅強底座。要夯實數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)，通過建造鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進鄉(xiāng)村振興的數(shù)字化改造進程，持續(xù)推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化升級。此外，還要建造穩(wěn)定可靠的信息基礎(chǔ)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，通過云計算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)支持生態(tài)數(shù)據(jù)的采集、存儲、使用和監(jiān)管。其二，數(shù)據(jù)是生態(tài)環(huán)境信息化體系的核心。一方面，通過對生態(tài)數(shù)據(jù)的收集分析有助于生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和預(yù)警。生態(tài)數(shù)據(jù)背后所展現(xiàn)的是關(guān)于空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤等環(huán)境指標(biāo)的實時監(jiān)測和評估，對于生態(tài)數(shù)據(jù)的把握、運用能夠及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題和趨勢，預(yù)警潛在的生態(tài)風(fēng)險，從而對生態(tài)環(huán)境進行動態(tài)調(diào)控和治理。另一方面，要基于海量的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，為生態(tài)政策的分析研判提供有力支持。生態(tài)數(shù)據(jù)可以展示出不同區(qū)域樣態(tài)的環(huán)境狀況和資源分布情況等，從而有助于有效構(gòu)建和保護生態(tài)系統(tǒng)。同時，還要推動生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的公開，以此增強公眾對于生態(tài)環(huán)境問題的認識和理解，從而激發(fā)公眾的生態(tài)環(huán)境意識和行動。其三，數(shù)字化監(jiān)管是生態(tài)環(huán)境信息化體系的有力保障。推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)環(huán)境信息化體系建設(shè)要在數(shù)字化監(jiān)管的保障下有序進行，推動生態(tài)環(huán)境各要素在數(shù)字平臺上實現(xiàn)信息表達、信息歸集、信息比對以及信息互動，通過信息化、大數(shù)據(jù)方式實時、動態(tài)地掌握和監(jiān)控，最大限度實現(xiàn)全方位、全流程、全角度、多向度的監(jiān)管。推動生態(tài)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，促進生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)在部門和層級之間的共享和分析，提升生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的綜合使用價值，進而構(gòu)建更加智慧、高效、安全的生態(tài)環(huán)境信息化體系。（三）以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)實現(xiàn)公共服務(wù)均等化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字技術(shù)對業(yè)務(wù)進行升級，進而提升生產(chǎn)的數(shù)量以及效率的過程。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效率、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的賦能升級，從而以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化帶動鄉(xiāng)村公共服務(wù)均等化。一是以數(shù)字化轉(zhuǎn)型重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織模式，提升鄉(xiāng)村發(fā)展的競爭力。產(chǎn)業(yè)興旺的核心動力是競爭機制，數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織形態(tài)適應(yīng)于數(shù)字產(chǎn)業(yè)的變革發(fā)展。一方面，可以降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信息不對稱和交易費用，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素資源的流通速度，從而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的效率和響應(yīng)速度，增強其在市場競爭中的地位。另一方面，通過技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式的變革，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的邊界，降低產(chǎn)業(yè)間的準(zhǔn)入和退出壁壘。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和智能農(nóng)機等新技術(shù)使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更加數(shù)字化，從而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)和效益。二是以數(shù)字化轉(zhuǎn)型激發(fā)鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)活力，驅(qū)動公共服務(wù)效率提升。要激發(fā)鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)活力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效率；要推動數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)決策、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和智慧化發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。通過無人機、遙感和傳感器等技術(shù)手段快速準(zhǔn)確獲取農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源，實時感知區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)動態(tài)情況；通過搭建智能化農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分析和智能決策平臺，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體效益；通過人工智能和大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)備的智能化控制和智慧化管理，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動下的“農(nóng)”“智”融合模式。三是以數(shù)字化轉(zhuǎn)型搭建數(shù)字經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。推動數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上的運用，不斷促進線上線下深度融合，以數(shù)字物理鄉(xiāng)村為現(xiàn)實基礎(chǔ)，利用虛擬現(xiàn)實等技術(shù)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的雙耦合創(chuàng)造數(shù)據(jù)要素條件，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在網(wǎng)絡(luò)互動中增強農(nóng)業(yè)價值供給，打造跨界融合式組合模式。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了需要基礎(chǔ)性技術(shù)保障，還需要升級技術(shù)保障。要以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，用新技術(shù)賦能新農(nóng)業(yè)，構(gòu)建起智慧化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系，從而以數(shù)字化生態(tài)農(nóng)業(yè)推動鄉(xiāng)村公共服務(wù)邁向現(xiàn)代化。（四）以數(shù)字化技術(shù)推動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境智慧治理，提升智慧鄉(xiāng)村治理水平保護和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村的重要任務(wù)。新時代的國家治理強調(diào)治理制度、治理組織、治理方式和治理能力都需要廣泛應(yīng)用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，借助信息化走向并實現(xiàn)治理的現(xiàn)代化。因而，推動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理是推動鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)的重要著力點。作為一種新型的復(fù)合治理模式，智慧環(huán)境治理指的是政府、環(huán)保民間組織、社會公眾同在回路的群體性智慧和體系性智能，旨在利用大數(shù)據(jù)強大的數(shù)據(jù)采集和分析能力，對環(huán)境治理規(guī)律、社會偏好（訴求）變化趨勢及規(guī)律進行實時、數(shù)量化、可視化的觀測，實現(xiàn)環(huán)境決策的智能化、環(huán)境監(jiān)管的動態(tài)化和環(huán)境治理資源的最優(yōu)化配置，以提升系統(tǒng)互用性和環(huán)境治理有效性的一種新的治理方式。為此，需要不斷激發(fā)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)要素功能、加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理方式，打造數(shù)字鄉(xiāng)村智慧環(huán)境治理新格局。首先，要激發(fā)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)要素功能，發(fā)揮數(shù)據(jù)在智慧環(huán)境治理中的集成與優(yōu)化作用。智慧環(huán)境治理本質(zhì)上是一種數(shù)據(jù)驅(qū)動型治理，環(huán)境數(shù)據(jù)和信息成為最寶貴的資產(chǎn)。公眾生成的數(shù)據(jù)是環(huán)境治理大數(shù)據(jù)的重要組成部分，也是實現(xiàn)政府、市場、社區(qū)和個體多元主體合作共治的“載體”。智慧環(huán)境治理從數(shù)據(jù)出發(fā)到互聯(lián)網(wǎng)大模型計算再到綜合決策分析平臺，能夠提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境相關(guān)決策的科學(xué)化和精準(zhǔn)化，使得環(huán)境治理從感性的經(jīng)驗判斷走向科學(xué)理性決策。同時，在數(shù)據(jù)要素功能的基礎(chǔ)上還要推動生態(tài)數(shù)據(jù)的共治共享……要搭建生態(tài)數(shù)據(jù)一體化平臺，對碎片化的數(shù)據(jù)進行整合分析，以激發(fā)環(huán)境治理的整體性效能。提升環(huán)境監(jiān)測能力、決策支持水平和公眾參與度，推動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的智慧治理和可持續(xù)發(fā)展。其次，要加快推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求通過加強整體規(guī)劃與配套，推進現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的綜合應(yīng)用，提高農(nóng)村居民現(xiàn)代信息素養(yǎng)與技能，以增強鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力。一方面，要堅持以人民為中心的智慧環(huán)境治理，根據(jù)農(nóng)村居民對社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社區(qū)生活服務(wù)的需求，合理配置農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。另一方面，要構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理的政務(wù)體系，以政務(wù)公開推動智慧環(huán)境治理。因而，要開發(fā)移動應(yīng)用程序和建設(shè)在線平臺，向公眾提供鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)、監(jiān)測結(jié)果和相關(guān)政策信息，保障公眾在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的知情權(quán)。同時，還要提供公眾參與環(huán)境保護和治理的渠道和機會，如公眾在線平臺等，建立生態(tài)環(huán)境問題報告和意見反饋機制。公眾可以通過在線平臺報告鄉(xiāng)村環(huán)境問題，提供意見反饋，并參與討論和決策過程。這種參與可以提高公眾對環(huán)境問題的認識，促進公眾與政府、專家之間的互動，推動政務(wù)公開從傳統(tǒng)單向度傳輸走向雙向度互動，促進智慧生態(tài)環(huán)境治理。最后，要創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理方式，以智慧化融入綠色化發(fā)展，增強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境智慧治理的數(shù)字化能力。通過創(chuàng)新生態(tài)監(jiān)測技術(shù)，利用無人機遙感技術(shù)進行動態(tài)環(huán)境監(jiān)測和信息收集，通過傳感器布控，搭建區(qū)域生態(tài)一張圖，實時掌握環(huán)境參數(shù)，在數(shù)據(jù)賦能生態(tài)環(huán)境治理的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起數(shù)字鄉(xiāng)村治理的生態(tài)型監(jiān)管體系。同時，要構(gòu)建多主體參與的包容、協(xié)作有效的智慧環(huán)境治理體系。政府在政策法規(guī)的制定上要明確鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的目標(biāo)、原則和指導(dǎo)方針，為公眾參與環(huán)境治理提供框架和導(dǎo)引。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，加強各主體之間的合作與溝通，建立協(xié)調(diào)機制平臺，促進信息共享和資源整合，以增強智慧環(huán)境治理的執(zhí)行力。（五）以數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字生活提升鄉(xiāng)村生活水平，加快城鄉(xiāng)共富共享進程城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是制約共同富裕實現(xiàn)的現(xiàn)實困境，要縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展是關(guān)鍵，要以數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字生活提升鄉(xiāng)村生活