山東交通學(xué)院地方政府學(xué)復(fù)習(xí)題

PAGEPAGE4《地方政府》A復(fù)習(xí)題一、單選題題號123456789答案CBADB1.1994年，我國開始實(shí)行(C)，為中央和地方財(cái)政關(guān)系的規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。

A.分級包干制

B.統(tǒng)稅制

C.分稅制

D.統(tǒng)收統(tǒng)支制2.法國思想家(B)提出并區(qū)分了“政府集權(quán)”與“行政分權(quán)”的概念。A.盧梭B.托克維爾

C.孟德斯鳩

D.洛克3.1983年，江蘇省率先推行(A)體制改革試點(diǎn)，此后逐步推向全國。

A.市管縣

B.省管市

C.省管縣

D.縣管鄉(xiāng)4.地方政府的主要職責(zé)是實(shí)現(xiàn)國家的(D)。

A.政治職能

B.客觀職能

C.文化職能

D.社會職能5.(B)素有“地方自治之母”的稱號。

二、名詞解釋1.地方政府管理是指地方政府中的行政機(jī)關(guān)依據(jù)國家憲法和相關(guān)法律對自身業(yè)務(wù)和對轄區(qū)社會公共事務(wù)，行使法定權(quán)力，履行自己職能，進(jìn)行控制和協(xié)調(diào)活動的總稱。2.地方自治是指國家內(nèi)部一定地域的人民，由于國家授權(quán)或依據(jù)國家法令，在國家監(jiān)督下自行組織法人團(tuán)體，用地方的人力、財(cái)力、物力自行處理自身事務(wù)的政治制度。3.民族區(qū)域自治制度是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。4.地方行政機(jī)關(guān)是指地方政府單位的組成部分，是行使地方行政權(quán)的機(jī)關(guān)，是承擔(dān)地方社會公共事務(wù)管理職責(zé)的機(jī)關(guān)。(4分)三、簡答題1.簡述地方政府職能的基本特性。答案：(1)雙重性。地方政府職能的雙重性是指：地方政府既有義務(wù)執(zhí)行中央政府制定的法律、法規(guī)、決議和決定，又有依法自主決定并處理僅僅關(guān)系到本地區(qū)居民利益的公共事務(wù)。(2分)(2)差異性。地方政府職能的差異性是指：不同國家的地方政府，同一國家不同地域、不同層次的政府，它們的職能都不完全相同。地方政府職能的差異性表現(xiàn)在許多方面，包括職能內(nèi)容、行使職能的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成和實(shí)現(xiàn)職能的方式方法等諸多方面。(2分)(3)局部性。地方政府職能的局限性是指：地方政府不可能承擔(dān)地方全部社會公共事務(wù)的管理和服務(wù)，而僅僅是對其中的一部分提供管理和服務(wù)。(2分)(4)服務(wù)性。地方政府職能的服務(wù)性是指：地方政府的全部活動都是為轄域居民提供服務(wù)。它包括兩個方面：一是政府的公共服務(wù)職能；二是政府對社會公共事務(wù)承擔(dān)的管理也是一種服務(wù)。(1分)(5)規(guī)范性。地方政府職能的規(guī)范性是指：地方政府為居民提供的公共行政和公共服務(wù)必須做到持法制化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，要依法行政、規(guī)范行政。(1分)2.簡述地方選舉的重要作用。答案：(1)地方選舉是地方民主的實(shí)現(xiàn)形式和重要保證。如何加強(qiáng)民主政治建設(shè)，保證地方政府忠于公眾利益也越來越被人們所看重。從實(shí)踐過程來看，各國普遍通過加強(qiáng)地方選舉來促進(jìn)地方民主。(2分)(2)地方選舉擴(kuò)大了公民組織參與的機(jī)會，能夠更好地體現(xiàn)人民主權(quán)的原則。地方選舉更多地采取直接選舉的方式，廣大選民可以更多更方便地參與選舉。因此地方政府能夠更好地體現(xiàn)“一切權(quán)力屬于人民”的神圣內(nèi)涵。(2分)(3)地方選舉強(qiáng)化了民眾與政府之間的聯(lián)系，有利于民眾監(jiān)督地方政府。地方選舉不僅有賦予地方政府權(quán)力的功能，還具有解除地方政府權(quán)力的功能，地方政府的去留由選民手中的選票決定，這就對地方政府形成了硬約束機(jī)制。(2分)(4)地方選舉在公民政治社會化中起著重要作用，有利于促進(jìn)公民的歸屬。作為公民政治參與最主要、最普遍的方式，選舉在公民政治社會化中有著重要作用，公民使用手中的選票決定何者當(dāng)選，增強(qiáng)了公民的權(quán)利意識和責(zé)任意識。選舉的結(jié)果會增強(qiáng)公民的責(zé)任感，促進(jìn)公民對國家的歸屬感和認(rèn)同感。(2分)3.簡述地方財(cái)政支出原則的具體內(nèi)容。答案：(1)量入為出原則。量入為出原則是指地方政府財(cái)政支出應(yīng)控制在財(cái)政收入所允許的總量范圍之內(nèi)，不能過度支出，使政府背上沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。(2分)(2)民主原則。地方財(cái)政支出的民主性原則是指地方財(cái)政支出的決策應(yīng)當(dāng)建立在民主的基礎(chǔ)之上。地方財(cái)政支出主要是為了滿足轄區(qū)內(nèi)民眾的需求，應(yīng)該由民眾通過民主程序表達(dá)自身的需求，并按照一定的規(guī)則形成相應(yīng)的意見。(2分)(3)效益原則。財(cái)政支出的效益原則包括兩個層次：一是要使社會資源在政府部門與微觀經(jīng)濟(jì)主體之間得到最合理的配置；二是對政府的每項(xiàng)財(cái)政支出，都要運(yùn)用成本效益分析方法進(jìn)行預(yù)測和評估。(2分)(4)受益原則。受益原則是指除地方政府生產(chǎn)的用于滿足社會最低需求的公共產(chǎn)品應(yīng)無償提供外，對超出社會最低需求的公共產(chǎn)品，若有明確的受益人，且受益人有負(fù)擔(dān)能力的，應(yīng)收取相應(yīng)的費(fèi)用。(2分)4.簡述影響地方政府發(fā)展的政治環(huán)境的內(nèi)容。答案：(1)中央與地方的關(guān)系。在單一制國家里，地方政府的改革往往取決于中央政府對地方政府的態(tài)度，地方政府的權(quán)力、職能和機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，都有賴于中央政府的放權(quán)讓利的程度。聯(lián)邦制國家的地方政府具有較高的自治權(quán)，因而具有更大的主動性，從而較少地受到來自縱向權(quán)力體系的制約。(2分)(2)地方政府與社會民眾的關(guān)系。政治民主化可以在一定程度上為區(qū)域發(fā)展接觸具體體制和規(guī)則束縛，提高地方政府的發(fā)展動員能力和民眾的政治參與能力，把地方政府發(fā)展與社會動員結(jié)合起來，激發(fā)民眾的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新能力。政治民主是地方政府發(fā)展的內(nèi)在要求和重要推動力量，也是保證地方政府發(fā)展符合民意的政治基礎(chǔ)。(2分)(3)地方政府績效考核標(biāo)準(zhǔn)體系的價(jià)值取向。地方政府績效評判體系是否科學(xué)，是決定能否塑造廉潔高效的政治系統(tǒng)和治理結(jié)構(gòu)的指揮棒。是單純從抽象的“整體”利益出發(fā)，還是確立以人為重、以人為本、以人為先的思維邏輯；是將對上負(fù)責(zé)方在政府績效拼盤體系的首位，還是確立以社會與公眾的滿意程度為政府績效評判的導(dǎo)向等，這些都是影響地方政府發(fā)展的重要政治因素。(2分)論述題1.結(jié)合所學(xué)內(nèi)容，試論述地方政府職能的發(fā)展趨勢是什么？（16分）參考答案：隨著全球的信息化、經(jīng)濟(jì)一體化、居民生活水平等社會條件的深刻變化，以發(fā)達(dá)國家的為代表的地方政府職能呈現(xiàn)出新的變化和新的發(fā)展趨勢，具體表現(xiàn)為：(1)更注重居民的日常生活。地方政府通過提供公共服務(wù)，規(guī)劃和協(xié)調(diào)第一、二、三部門的關(guān)系，促進(jìn)家務(wù)勞動社會化。地方政府，特別是基層政府，負(fù)有保障居民生活的傳統(tǒng)職能。在地方財(cái)政比較充裕的情況下，地方通過提供免費(fèi)或適度收費(fèi)，提供公共服務(wù)。(3分)(2)服務(wù)對象越來越多元化。地方政府為適應(yīng)多種族、多民族文化共處和交融的需要，要保護(hù)他們的合法權(quán)益；遵守法律對其他種族、民族的外來人口要保持適度的靈活性；應(yīng)照顧他們的特殊性；應(yīng)尊重他們的文化和風(fēng)俗等。(3分)(3)第三部門影響日趨擴(kuò)大。第三部門對地方政府的影響日趨擴(kuò)大。具體體現(xiàn)在：第一，可以把地方政府的一部分公共事務(wù)轉(zhuǎn)化為社團(tuán)自主管理的第三部門事務(wù)。第二，體現(xiàn)在社會團(tuán)體配合地方政府，參與公共事務(wù)；第三，體現(xiàn)在社會團(tuán)體受到地方財(cái)政的支持。(3分)(4)公民參與日益廣泛。公民參與的擴(kuò)大，既有利于地方政府公共決策的民主化和科學(xué)化，又有利于加強(qiáng)居民對地方公共行政和公共服務(wù)的監(jiān)督。公民參與的擴(kuò)大，首先表現(xiàn)在地方公共事務(wù)中直接民主的擴(kuò)大。其次，表現(xiàn)在居民可通過社會團(tuán)體、議員向地方的議會、行政機(jī)構(gòu)等進(jìn)行利益表達(dá)，提出建議等。最后通過向地方的行政機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的投訴制度等監(jiān)督地方的公共行政和公共服務(wù)。(3分)(5)信息化對地方政府職能實(shí)現(xiàn)有著重要影響。信息化促使進(jìn)入信息社會的地方政府職能進(jìn)入一個新階段。信息化對地方政府職能的影響主要體現(xiàn)為：一是居民可以通過互聯(lián)網(wǎng)行使參與地方公共事務(wù)決策的民主權(quán)利；二是信息化為實(shí)現(xiàn)地方政府的政務(wù)公開提供技術(shù)基礎(chǔ)；三是信息化有利于提高地方政府的辦事效率。(3分)總之，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，地方政府面臨的形勢發(fā)生了深刻的變化，這對地方政府的職能提出了挑戰(zhàn)，要求地方政府適應(yīng)形勢的變化，不斷完善自身的職能，提高服務(wù)的意識，提升服務(wù)的水平和能力。(1分)2.閱讀下列材料，結(jié)合所學(xué)內(nèi)容論述問題。材料一：改革開放后中國人在精神面貌上的變化，可以用“天翻地覆”來形容。隨著社會生活的變化，民眾越來越具有開放意識、參與意識、法律意識、民主意識、公平意識、效率意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、創(chuàng)新意識等現(xiàn)代意識，中國人也越來越以嶄新的精神面貌出現(xiàn)在世人面前。材料二：當(dāng)前階段，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來了巨大活力，也同樣帶來了這樣那樣的矛盾和問題。總的來看，中國己進(jìn)入一個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的轉(zhuǎn)型期，但也出現(xiàn)了一系列不和諧的因素，如就業(yè)、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、社會治安等問題，對各級地方政府提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。材料三：改革開放以來，中國積極參與國際事務(wù)。經(jīng)過近30年的對外開放，我國已經(jīng)發(fā)展成為一個有影響力的發(fā)展中大國。當(dāng)前階段，中國正有意逐步放棄以前所秉承的“韜光養(yǎng)晦”策略，正日益以有效的技巧參與到了國際規(guī)則的制定與形成過程之中。參考答案：改革開放以來，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了深刻的變化，使中國地方政府的活動環(huán)境提出了新的更高的要求，成為推動中國地方政府發(fā)展的強(qiáng)大動力。(1)中國積極參與國際社會活動，要求地方政府在國內(nèi)事務(wù)上發(fā)揮更大作用。當(dāng)前，在一個政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的國際社會里，中國要在積極參與國際事務(wù)中維護(hù)自己國家的利益，要在國際競爭中處于強(qiáng)勢，就需要有一個強(qiáng)有力的中央政府集中精力參與國際事務(wù)更需要有強(qiáng)大的國力作為后盾。需要中央和地方政府形成更明確的分工：通過地方政府的有效活動，形成安定的社會環(huán)境，為地方居民提供良好的生活和工作環(huán)境，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施以吸引投資，從而形成良性的可持續(xù)性的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(5分)(2)改革開放以來的社會變革，要求地方政府改變其活動內(nèi)容和活動方式。改革開放30年來的變革，特別是實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，政府與社會的關(guān)系發(fā)生了根本性的變化。這一過程中，出現(xiàn)了前所未有的社會矛盾和問題，如社會弱勢群體等。這些深刻的變化，要求地方政府必須重新確定自身應(yīng)盡的職責(zé)，以及采用適合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作特點(diǎn)的管理方式和工作方法，走依法治理的道路。(5分)(3)民眾參與意識和法律精神的增強(qiáng)，要求地方政府提高工作效益，維護(hù)人民的正當(dāng)權(quán)益。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，人們通過法律維護(hù)自身政治權(quán)益的要求日將完善，這不僅表現(xiàn)在要求行政部機(jī)關(guān)的依法行政方面，還表現(xiàn)在要求地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的建設(shè)方面。隨著民眾民主意識與法律意識的增強(qiáng)，人民參與國家事務(wù)管理的求將會進(jìn)一步提升，要求地方政府活動的目標(biāo)與活動的方式更符合民眾的意愿，更能滿足人民維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益的要求。(5分)(4)國際交往日益頻繁，要求地方政府行為與國際接軌。隨著改革開放的深入，特別是在中國加入世貿(mào)組織以后，中國越來越地向國際社會開放。隨著外國投資者、旅游者和商人等大量進(jìn)入，以及中國加入世貿(mào)組織時所作的承諾和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，中國地方政府不僅在同境外人士交往過程中必須遵循國際通行和公認(rèn)的行為方式，即使是在完成純屬國內(nèi)事務(wù)的管理和服務(wù)方面，也必須同國際通行和公認(rèn)的行為方式接軌，防止因自身行為的不當(dāng)，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會事務(wù)發(fā)展產(chǎn)生不良影響，甚至損害國家的形象和整體利益。(5分)上述國際環(huán)境的深刻變化，對地方政府現(xiàn)代化進(jìn)程的未來走向，也產(chǎn)生了決定性影響，對地方政府的行為帶來了新的挑戰(zhàn)，這就要求地方政府順應(yīng)這些環(huán)境的變化，不斷調(diào)整自身的行為，完善社會事務(wù)管理職能。(2分)《地方政府》（B）卷復(fù)習(xí)題一、單選題題號12345678910答案CDBCD1.當(dāng)代中國地方政府中，不屬于一般地域型地方政府的是()。A.縣B.省C.市D.鄉(xiāng)2.由中央政府或上級政府任命產(chǎn)生的地方政府是()。

A.自治體地方政府B.混合體地方政府C.特殊型地方政府D.行政體地方政府

3.我國縣、市的行政區(qū)域界限的重大變更，由()審批。

A.省B.國務(wù)院C.縣D.市4.1947年，()自治區(qū)成立，成為新中國第一個省級民族區(qū)域自治地方。A.新疆維吾爾B.西藏C.內(nèi)蒙古D.寧夏回族5.()是中央與地方政府關(guān)系的核心和基礎(chǔ)，是規(guī)范中央與地方政府關(guān)系和行為的依據(jù)和前提。

A.社會管理

B.結(jié)構(gòu)設(shè)置

C.人事安排

D.權(quán)限劃分二、名詞解釋1.政府職能是指作為國家行政機(jī)關(guān)的政府實(shí)現(xiàn)國家職能所承擔(dān)的職責(zé)與功能。(3分)2.自治體地方政府是指由本行政區(qū)域的全體居民代表組成法人社團(tuán)，在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，在國家監(jiān)督下，按照地方自治團(tuán)體全體居民的意愿，通過選舉而組織的地方自治機(jī)關(guān)。(3分)3.地方政府是由中央政府作為治理國家一部分地域或部分地域某些社會事務(wù)而設(shè)置的政府單位。(3分)4.地方政府關(guān)系是指地方政府縱向的上下關(guān)系、橫向的左右關(guān)系以及無隸屬關(guān)系的不同地區(qū)地方政府之間的關(guān)系。(3分)三、簡答題1.簡述研究地方政府關(guān)系的意義。(6分)答案：(1)有助于建立與環(huán)境相適應(yīng)的地方政府管理模式。從縱向關(guān)系看，如何有效地劃分地方政府各層級間的權(quán)力分配，從橫向關(guān)系看，如何通過地方政府之間的協(xié)商與合作，實(shí)現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，有利于建立良性的公共服務(wù)體系，和公共環(huán)境的良性開發(fā)。(2分)(2)有助于促進(jìn)地方政府體制的優(yōu)化。如何構(gòu)建地方政府關(guān)系，必然會影響地方政府體制的合理性、科學(xué)性，而調(diào)整地方關(guān)系，必然會促進(jìn)地方政府體制的不斷優(yōu)化。(2分)(3)有助于推動國家制度的現(xiàn)代化。地方政府內(nèi)部行政關(guān)系的現(xiàn)代化構(gòu)建與探索，無疑會對整個國家制度的現(xiàn)代化提供素材，促進(jìn)國家制度中的民主法制建設(shè)。地方政府關(guān)系合理化、科學(xué)化的研究，對于推動國家制度現(xiàn)代化具有積極的意義。(2分)2.簡述地方政府職能的制約因素。(8分)答案：(1)地方政府自身的能力。不同層級的地方政府，基于自身的能力，所承擔(dān)的政府職能并不相同，職能限于部分社會事務(wù)，即或是中央政府也不可能承擔(dān)對全部社會事務(wù)提供管理和服務(wù)的職責(zé)。(2分)(2)地方政治制度。在不同地方政治制度下形成的不同類型的地方政府，它們的行政機(jī)關(guān)之間，有的存在上下級行政隸屬關(guān)系，由的不存在這種關(guān)系而只存在法律監(jiān)督關(guān)系。在前一種情況下，中央和上級政府有可能擴(kuò)大或縮小下級政府的政府職能。(2分)(3)經(jīng)濟(jì)體制。在經(jīng)濟(jì)職能方面，由于市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制導(dǎo)致的全國經(jīng)濟(jì)的一體化，地方政府特別是基層地方政府，不存在干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動流向的可能性，因而不承擔(dān)直接的經(jīng)濟(jì)職能。(1分)(4)社會發(fā)展水平。不同地域的地方政府必須承擔(dān)的職責(zé)，同它所面對的社會發(fā)展?fàn)顩r直接相關(guān)，即它必須滿足轄區(qū)居民因社會發(fā)展進(jìn)步而產(chǎn)生的新的需求。(1分)3.簡述地方財(cái)政收入原則的具體內(nèi)容。(8分)答案：(1)財(cái)政收入與事權(quán)相統(tǒng)一的原則。這要求地方政府的財(cái)政收入規(guī)模要與地方政府的事權(quán)范圍相一致，它是財(cái)政收入的充分原則的必然要求。在多級政府體制中，地方政府的事權(quán)確定之后，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方政府的事權(quán)范圍，科學(xué)設(shè)計(jì)財(cái)政體制，確保地方政府的財(cái)政收入，足以提供地方政府履行職能的物力支持。(2分)(2)完整性原則。地方政府的財(cái)政收入規(guī)模都應(yīng)納入財(cái)政收入的渠道，形成政府統(tǒng)一的、完整的收入，由政府財(cái)政部門統(tǒng)一進(jìn)行管理，不允許政府各部門自行建立獨(dú)立的、不受財(cái)政制約的收支管理系統(tǒng)。(2分)(3)便利原則。這是地方政府財(cái)政收入的效率原則的要求。要求地方政府在收稅和收費(fèi)時要給企業(yè)和居民提供最大的方便。因?yàn)榈胤秸咏癖姡@一原則對地方政府來說，更具有特殊意義。(2分)(4)依法收入原則。這是指各級地方政府的各種形式的財(cái)政收入取得，必須依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行，不允許政府部門在法律、法規(guī)之外另設(shè)收入項(xiàng)目，也不允許其對法律規(guī)定的應(yīng)收項(xiàng)目進(jìn)行越權(quán)豁免。(2分)4.簡述中國地方選舉制度的基本原則。(8分)答案：(1)普遍選舉原則。我國是社會主義國家，人民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，是社會主義民主的最重要體現(xiàn)。我國《憲法》規(guī)定，“中華人民共和國年滿18周歲的公民，部分民族、種族、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度等，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，依照法律白剝奪政治權(quán)利的人除外?！?2分)(2)平等選舉原則。我國地方政府選舉中明確規(guī)定了“一人一票”的原則，一個選民只有一個投票權(quán)，符合條件的每個人都有行使自己投票權(quán)的機(jī)會。(2分)(3)直接選舉和間接選舉相結(jié)合原則。地方各級人大代表的選舉，實(shí)行直接選舉和間接選舉相結(jié)合的原則。我國《憲法》對直接選舉和差額選舉情況進(jìn)行了明確規(guī)定。(2分)(4)等額、差額選舉相結(jié)合，以差額選舉為主原則。這在地方選舉中，等額和差額這兩種方式都可采用，在一般情況下采用差額選舉，在特定情況下，也可以采用等額選舉。(1分)(5)秘密投票原則。我國現(xiàn)行的《選舉法》規(guī)定，各級人民代表大會代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。(1分)論述題1.結(jié)合所學(xué)內(nèi)容，論述在我國地方政府現(xiàn)代化過程中，如何充實(shí)、完善地方政府各級人民代表大會，增強(qiáng)地方政府活動的效益？(16分)參考答案：當(dāng)前階段，為了促進(jìn)地方政府的現(xiàn)代化，提高執(zhí)政社會水平和能力，增強(qiáng)地方政府活動的效益，有必要從充實(shí)、完善地方政府的各級人民代表大會入手，增強(qiáng)人民代表大會的權(quán)威，更好地代表廣大人民的利益。(1)提高人大代表的執(zhí)政素質(zhì)。執(zhí)政素質(zhì)的提案高，首先體現(xiàn)在“為民執(zhí)政”上。其次，表現(xiàn)在代表的執(zhí)政能力上。只有人大代表是按選舉人意愿選出，具備相應(yīng)的執(zhí)政能力，并在選舉人有效監(jiān)督下進(jìn)行活動，才有可能提高人的活動效益和工作的權(quán)威性。(3分)(2)加大人大活動的力度。加強(qiáng)人大活動的力度，可分為兩個層次來進(jìn)行。對于直接選舉的鄉(xiāng)級人大，應(yīng)該在憲法允許的范圍內(nèi)，增加每年會議的次數(shù)和天數(shù)。對于縣級人大，由必要適當(dāng)擴(kuò)大常設(shè)機(jī)構(gòu)常務(wù)委員會的規(guī)模，并加強(qiáng)人大常委會的活動力度，加大對地方政府活動的監(jiān)督。(3分)(3)實(shí)行人大常委專職制。從中國的現(xiàn)實(shí)來看，倡導(dǎo)人大代表專職制或部分代表專職制，都不答現(xiàn)實(shí)。因此，有必要從提高人常委的執(zhí)政效能著手，使素質(zhì)高的人大常委們在其任職期間實(shí)行專職制。這有助于提升人大常委會活動的獨(dú)立性，減少來自其他方面的干擾。(3分)(4)發(fā)揮專門委員會的監(jiān)督作用。人大專門委員會由于是分領(lǐng)域設(shè)置，委員會包含有對該領(lǐng)域較為熟悉和較為關(guān)心的人士，對地方政府在該領(lǐng)域的活動，專門委員會更能經(jīng)常和深入發(fā)揮監(jiān)督作用。應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大專門委員會的規(guī)模，應(yīng)聘請?jiān)擃I(lǐng)域的專家、學(xué)者等人士參加會議，以更全面地聽取意見，更好地履行專門委員會的職責(zé)。(3分)(5)加強(qiáng)通過經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督政府活動的能力。在市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，經(jīng)濟(jì)手段和法律手段應(yīng)成為監(jiān)督政府活動的主要手段。對政府預(yù)算、決算的審議應(yīng)成為人大監(jiān)控政府的重要方式。人大還可以通過立法，依法制定相關(guān)的法案，對政府活動提出某種具體要求并據(jù)此監(jiān)督地方政府相應(yīng)的活動。(3分)如上所述，通過充實(shí)和完善地方政府各級人大，提高人大代表的執(zhí)政能力，健全人大監(jiān)督的各項(xiàng)制度，必然會提高地方政府的執(zhí)政效率和執(zhí)政水平，更好地實(shí)現(xiàn)地方政府的現(xiàn)代化建設(shè)。(1分)2.閱讀下列材料，結(jié)合所學(xué)內(nèi)容論述問題。(22分)材料一：一位德國學(xué)者說：“中國是世界上最大的浪費(fèi)國家”。我國國家行政學(xué)院教授竹立家曾綜合各方面數(shù)據(jù)，推算2006年我國政府的“三公消費(fèi)”規(guī)模在9000億元左右，其中公車消費(fèi)4000億元左右，公費(fèi)出國是3000億左右，公款吃喝是2000億左右，他認(rèn)為地方政府尤甚，這與缺乏合理的、科學(xué)的財(cái)政預(yù)算很直接的關(guān)系。材料二：2009年2月，浙江嘉興市人大常委采取代表建議，規(guī)定在人大會召開前，提前一個月將嘉興市及市本級預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算（草案）以及20多個部門的預(yù)算發(fā)到人大代表手里，以更透明、更公開的方式讓代表有充裕的時間把好“錢袋子”。材料三：2009年10月9日，作為深圳“公共預(yù)算觀察志愿者”組織成員之一的李德濤向廣州市財(cái)政部門提出了公開財(cái)政預(yù)算的申請。10月23日，廣州市財(cái)政局網(wǎng)上公開了114個政府部門2009年的財(cái)政預(yù)算，引發(fā)全國輿論一片喝彩聲。廣州市政府在財(cái)政預(yù)算方面邁出的一小步，由此推動了我國地方政府財(cái)政預(yù)算信息公開的一大步。根據(jù)國家審計(jì)署公布的數(shù)據(jù)，2014年，“三公”經(jīng)費(fèi)支出58.8億元，比預(yù)算數(shù)減少12.71億元。其中，因公出國(境)經(jīng)費(fèi)減少3.56億元，公車費(fèi)用減少5.28億元，公務(wù)接待費(fèi)減少3.87億元。結(jié)合所學(xué)內(nèi)容，并密切聯(lián)系社會現(xiàn)實(shí)，論述當(dāng)前階段我國地方政府的財(cái)政預(yù)算管理存在著哪些不足？談?wù)勀銓ξ覈胤秸A(yù)算管理改革的建議。（具體要求：必須聯(lián)系現(xiàn)實(shí)，否則相應(yīng)扣分。）(22分)參考答案：1.當(dāng)前階段我國地方政府的財(cái)政預(yù)算管理存在著的不足,主要體現(xiàn)為：(1)外部監(jiān)督特別是人大監(jiān)督仍存在著不深入的問題。盡管現(xiàn)在預(yù)算細(xì)化到具體部門和項(xiàng)目，但只有每個項(xiàng)目的資金數(shù)，而沒有這些項(xiàng)目的具體背景資料，人大代表只能從表格上了解資金的來龍去脈，卻無法得知為什么搞這個項(xiàng)目，人大代表們很難做到有的放矢，提出意見和建議。同時，人大對財(cái)政預(yù)決算報(bào)告的審批已納入議事日程，但對預(yù)算執(zhí)行當(dāng)中的監(jiān)督還沒有可行的方式、方法。(2分)(2)人大與審計(jì)、監(jiān)察部門三個監(jiān)督主體之間的信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動還有待完善。對于預(yù)算制度改革的主要推動力，既要依賴于預(yù)算監(jiān)督權(quán)、審查權(quán)的主要行使者——立法機(jī)關(guān)，也要依賴審計(jì)、監(jiān)察部門等監(jiān)督主體的積極參與，當(dāng)前階段，人大與審計(jì)、監(jiān)察部門三個監(jiān)督主體之間缺乏