百色市超億元產(chǎn)值民營企業(yè)發(fā)展研究

PAGEPAGE10百色市培育超億元產(chǎn)值民營企業(yè)發(fā)展研究（修改稿）百色市非公有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)合調(diào)查研究小組由百色市工商聯(lián)和百色學(xué)院經(jīng)濟(jì)與旅游管理系聯(lián)合組成的百色市非公有制發(fā)展調(diào)研組，于2010年8月6日至16日先后到了右江區(qū)、田陽、田東、平果、德保、靖西、凌云、田林縣等8個(gè)民營企業(yè)發(fā)展得比較好的縣（區(qū)）開展實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組選擇了涉及10多個(gè)行業(yè)不同規(guī)模、不同檔次、具有代表性的40多家本地民營企業(yè)，采取實(shí)地察看、座談交流、查閱資料等方式進(jìn)行了全面調(diào)查，再與當(dāng)?shù)卣?、各相關(guān)職能部門和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)交流，并仔細(xì)地查閱相關(guān)資料，在此基礎(chǔ)上，通過集體討論形成本報(bào)告。本報(bào)告所指的培育超億元民營企業(yè)的對象主要是指規(guī)模以上的民營企業(yè)，這是一個(gè)統(tǒng)計(jì)術(shù)語。一般以年產(chǎn)量作為企業(yè)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)，國家對不同行業(yè)的企業(yè)都制訂了一個(gè)規(guī)模要求，達(dá)到規(guī)模要求的企業(yè)就稱為規(guī)模以上企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指當(dāng)年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上（含500萬元）的非國有工業(yè)企業(yè)（以下稱民營企業(yè)）。一、百色市超億元民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）百色市民營企業(yè)發(fā)展概況截止2009年12月底，全市民營企業(yè)3954戶，比上年增加1050戶；新增注冊資金14.4億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值127.06億元，同比增長34.52%，占全市全部工業(yè)增加值191.66億元的66.29%；上繳稅收28.89億元，占全市財(cái)政稅收的51%。截至2010年6月底，全市民營企業(yè)又有較大發(fā)展，達(dá)到4465戶，與上年同期增加978戶，同比增長28%；全市民營企業(yè)注冊資金為865889.1萬元，與上年同期增加231298萬元，同比增長37%，全市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值67.19億元，同比增長43.02%。（二）百色市規(guī)模以上民營企業(yè)發(fā)展概況百色市民營企業(yè)的快速發(fā)展，也催生了一大批規(guī)模以上的民營企業(yè)的出現(xiàn)，2010年1-6月份，全市規(guī)模以上民營企業(yè)達(dá)到148家，占全市規(guī)模上工業(yè)企業(yè)的65.49%，比去年底增長3.5%。其中產(chǎn)值達(dá)1億元以上的民營企業(yè)有54家，比去年底增加5家，占全市億元產(chǎn)值以上工業(yè)企業(yè)的80.6%。2009年，全市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值93.67億元，同比增長4.22%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值150.5億元的62.24%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到35.91%。到2010年6月底，規(guī)模以上民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值67.19億元，同比增長43.02%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的66.61%，提高了4.4個(gè)百分點(diǎn)。（三）百色市規(guī)模以上民營企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)1.企業(yè)數(shù)量增長快速。2005年以來，百色市規(guī)模以上民營企業(yè)數(shù)年均增長率在35%左右，與全區(qū)27.5％的增幅相比，增幅明顯加快，也高于全國7.8％的增幅。2009年12月止，百色市規(guī)模以上民營企業(yè)數(shù)達(dá)到148家。與2008年12月相比，新增加規(guī)模以上民營企業(yè)12家，同比增長3.5％。2．企業(yè)注冊資本普遍較低，規(guī)模偏小，且新增民營企業(yè)平均注冊資本呈下降趨勢。2009年止，民營企業(yè)平均注冊資本為10.56萬元。注冊資本500萬元以下（含500萬元）占全市民營企業(yè)總數(shù)的98.75%。其中100萬元以下的占78.12%，100萬元—500萬元的占15.63%，500萬元—1000萬元的5%，1000萬元—5000萬元的占1.25%。2005年以來，民營企業(yè)注冊資本總額呈現(xiàn)快速增長趨勢，但是平均注冊資本呈現(xiàn)下降趨勢。民營企業(yè)數(shù)增加的同時(shí)，新增民營企業(yè)的平均規(guī)模不斷縮小，主要是一大批個(gè)體戶的大量涌現(xiàn)。？（個(gè)體戶不是企業(yè)，但企業(yè)注銷后可轉(zhuǎn)為個(gè)體戶）3．企業(yè)分布區(qū)域較集中。百色的民營企業(yè)主要集中在平果、百色、田東、田陽、靖西、德保等地，百色西北部田林、西林、樂業(yè)、凌云比較少。其中平果數(shù)占全市民營企業(yè)總數(shù)的40%，西林、凌云、樂業(yè)民營企業(yè)數(shù)還不到10%。4．企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域廣闊。百色市民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域由初期的小手工業(yè)、小商業(yè)和傳統(tǒng)的加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)逐步擴(kuò)展到包括有色金屬、石化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中介咨詢服務(wù)、運(yùn)輸物流、旅游項(xiàng)目開發(fā)在內(nèi)的多個(gè)領(lǐng)域，并向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會公共事業(yè)延伸，且在二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的比重繼續(xù)攀升。（四）百色市民營企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)1.百色市民營企業(yè)制度主要是以股份制形式為主，民間資本為投資主體。全市148家規(guī)模以上民營企業(yè)中，私人獨(dú)資企業(yè)為極少數(shù)，在我們調(diào)研的21家代表性企業(yè)中，只有平果廣邑門業(yè)屬于真正的獨(dú)資公司，其余皆為股份合作制企業(yè)或有限責(zé)任公司，這兩類企業(yè)占到企業(yè)總數(shù)的95%以上。這其中有限責(zé)任公司是最主要的制度形式。從投資主體來分析，資金來源主要是民間資本。一是民間投資規(guī)模所占比重越來越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，百色市全社會固定資產(chǎn)投資531.5億元，比上年增長63.3%，其中民間投資253.7億元，同比增長43.84%，占全市投資總額的47.73%，成為投資的主要力量之一。二是民間投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，投資以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為主。2009年，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資470.4億元，增長62.7%。從投資主體看,國有單位投資277.8億元，增長89.6%，占投資的59.06%；非國有單位投資192.6億元，增長35.16%，占投資的40.94%，低于國有投資。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，基本建設(shè)投資324.8億元，增長44.8%；更新改造投資102億元，增長156.5%；其他投資5.1億元，增長6.2%；房地產(chǎn)開發(fā)投資37.9億元，增長91.5%。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理，體現(xiàn)工商業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁后力。從產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資13.5億元，增長63.1%；第二產(chǎn)業(yè)投資207.5億元，增長24.2%，其中工業(yè)投資206.2億元，增長24.8%；第三產(chǎn)業(yè)投資249.4億元，增長119.4%，二三產(chǎn)投資增多。四是股份制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)成為民間投資的主要力量。2009年在全社會固定資產(chǎn)投資構(gòu)成中，招商引資、外商及港澳臺投資、民間投資三者之中以招商引資為主，民間投資次之，外商及港澳臺投資最少。從民間投資的構(gòu)成來看：個(gè)體經(jīng)濟(jì)最多，占到60%左右、其次是股份制經(jīng)濟(jì)，大約占到25%,其他經(jīng)濟(jì)所占的比重分別是15％。2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源型工業(yè)為主導(dǎo)。百色市民營工業(yè)一直居于民營企業(yè)的主導(dǎo)地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值276.19億元，其中資源型工業(yè)產(chǎn)值約200億元，占75％，其它行業(yè)的依次為建筑施工業(yè)、批發(fā)、零售、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)，這些約占25%。百色市民營工業(yè)的發(fā)展是以資源為依托，其結(jié)構(gòu)帶有鮮明的資源型色彩。從輕重工業(yè)的發(fā)展情況看，輕工業(yè)產(chǎn)值較少，約占40％；重工業(yè)約占60％。從產(chǎn)值構(gòu)成情況看，以鋁土礦、煤礦、石化、錳礦等礦產(chǎn)資源為主的采礦業(yè)和冶煉業(yè)及深加工業(yè)為主、制糖業(yè)、造紙業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品（茶葉、木竹、糧油等）加工業(yè)、建材及其它非金屬礦制品業(yè)次之、食品及飲料加工業(yè)行業(yè)極少，高深技術(shù)產(chǎn)業(yè)很少。3．家族式企業(yè)與家族化管理仍是主要形式。家族式企業(yè)一般是指家族成員擁有全部或大部分企業(yè)所有權(quán)的企業(yè)。據(jù)調(diào)查，目前百色的民營企業(yè)中，家族經(jīng)營的企業(yè)占80%以上，如百色市合眾紙業(yè)有限責(zé)任公司、廣西田東縣金榮紙業(yè)有限責(zé)任公司、廣邑門業(yè)、平果鋁集團(tuán)有限公司等。同時(shí)也有部分企業(yè)的管理已在不同程度從初創(chuàng)階段的“親情化家族化管理”過渡到“理性的家族式管理”，如廣西登高集團(tuán)。還有企業(yè)已經(jīng)實(shí)行股份制管理，他們拿出公司的部分股份，讓公司管理人員、技術(shù)骨干擁有企業(yè)股份，成為公司的“主人”，如百色甘化股份有限公司、廣西田東南華糖業(yè)有限責(zé)任公司、廣西強(qiáng)強(qiáng)碳素股份有限公司公司等到。4．民營商業(yè)企業(yè)異軍突起。據(jù)資料反映，民營商業(yè)企業(yè)零售總額比重不斷上升，2009年社會消費(fèi)品零售總額97.1億元，比上年增長19.2%。其中國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額8.1億元，占社會消費(fèi)品零售總額得8.4%，增長13.4%；個(gè)體戶實(shí)現(xiàn)零售額57.7億元，占社會消費(fèi)品零售總額得59.42%，增長18.2%；民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額16.88億元，占社會消費(fèi)品零售總額得17.38%，增長34.18%；涌現(xiàn)了環(huán)城百貨、南城百貨、蘇寧電器、肯德基等一大批實(shí)力強(qiáng)勁的民營商業(yè)企業(yè)。5．民營科技企業(yè)迅速崛起。2009年全市民營科技企業(yè)已經(jīng)開始出現(xiàn)，在中鋁廣西分公司的帶動下，一批高科技民營企業(yè)開始成長，如平果博導(dǎo)鋁業(yè)，生產(chǎn)的0.1厘米的鋁導(dǎo)線已經(jīng)處于國內(nèi)先進(jìn)水平，并正在與中南工業(yè)大學(xué)聯(lián)合開發(fā)世界上最先進(jìn)的0.08厘米的鋁導(dǎo)線，強(qiáng)強(qiáng)碳素股份有限責(zé)任公司的主要產(chǎn)品電解鋁陽極棒通過與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)，獲得全國工商聯(lián)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，使其產(chǎn)品使用壽命大大延長，達(dá)到國際先進(jìn)水平，出口世界許多地區(qū)與國家。平果廣邑門業(yè)正在著手打造西南地區(qū)門業(yè)研發(fā)中心和檢測中心。廣西登高集團(tuán)開始投資國內(nèi)第四家用石灰石造紙的高新技術(shù)企業(yè)。6．企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型加快，資本等要素回流加速。在百色，民營企業(yè)正在實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，鋁土礦生產(chǎn)企業(yè)大部分都開始了延伸到鋁土礦深加工和鋁型材深加工階段，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升值。在外投資的百色老板越來越多回到百色投資創(chuàng)業(yè)。如廣邑門業(yè)老板起初在廣東發(fā)展，現(xiàn)在也回到平果工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)。通過4年的發(fā)展，已經(jīng)達(dá)到生產(chǎn)能力上億元的規(guī)模，并帶動上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)30多家企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。初步形成一個(gè)門業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。7．民營企業(yè)對百色市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展貢獻(xiàn)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，百色民營經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)稅收穩(wěn)步增長。2009年全市規(guī)模以上民營工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值85.83億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值57.03%，已經(jīng)連續(xù)三年超過半壁江山，銷售收入超過1億元的民營企業(yè)達(dá)到26家。其中，鋁工業(yè)、石化、建材、冶金、食品、造紙等配套產(chǎn)業(yè)已成百色制造業(yè)的領(lǐng)軍行業(yè)，房地產(chǎn)和餐飲是我市非公有制經(jīng)濟(jì)的另外兩大強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)集群，目前，第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)中民營企業(yè)數(shù)量已經(jīng)占了絕大多數(shù)。我市民營經(jīng)濟(jì)已被公認(rèn)為是推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大馬力發(fā)動機(jī)，吸納勞動力轉(zhuǎn)移和新增勞動力就業(yè)的主渠道。全市民營經(jīng)濟(jì)在總量不斷擴(kuò)張的同時(shí)，GDP占比也大幅提高，比設(shè)市前提高了20多個(gè)百分點(diǎn)。截止2009年12月底，全市非公有制經(jīng)濟(jì)納稅28.89億元。占全市財(cái)政稅收的51%。民營企業(yè)外向化程度不斷提高。2009年，全市民營企業(yè)進(jìn)出口仍保持了較強(qiáng)的增長態(tài)勢，全年進(jìn)出口貿(mào)易總額3.74億美元，占全市出口總額的80%以上。一批民營企業(yè)“走出去”發(fā)展成效顯著，向區(qū)外擴(kuò)張出現(xiàn)新勢頭。非公有制經(jīng)濟(jì)吸納了大量的就業(yè)人員。2009年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員有220499人，增加21839人（其中：個(gè)體工商戶148153人，增加12576人，私營企業(yè)72346人，增加9263人），大約是國有企業(yè)的10倍，約占全市社會就業(yè)總數(shù)的96%，充分發(fā)揮了就業(yè)主渠道作用。在實(shí)施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略后，大企業(yè)帶動效應(yīng)日益增強(qiáng)，至12月底，規(guī)模以上民營企業(yè)有143家，凈增10家，占全市規(guī)模以上企業(yè)的62.72%，其中，超過億元產(chǎn)值企業(yè)有47家，占全市超億元產(chǎn)值工業(yè)企業(yè)的78.34%；信發(fā)鋁、恒信鋁等5家企業(yè)列入全區(qū)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、收入、利潤前50強(qiáng)。工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1億至10億產(chǎn)值的企業(yè)有45家，比上年增加18家；10—40億的企業(yè)有1家，比上年增加1家；產(chǎn)值達(dá)40億以上企業(yè)有1家。這些大企業(yè)帶動了一大批相關(guān)的配套企業(yè)，更加激活了非公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生力，產(chǎn)業(yè)集群初步形成。二、百色市民營企業(yè)發(fā)展存在的問題（一）思想觀念滯后，民營企業(yè)發(fā)展氛圍不濃目前社會對民營企業(yè)發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但仍然存在一些疑慮和偏見，思想不夠解放。主要表現(xiàn)在：一是一些干部對民營企業(yè)發(fā)展缺乏正確理解和認(rèn)識，對民營企業(yè)采取一種俯視的姿態(tài)，耍官腔,辦事拖沓,沒有好處不辦事。二是社會上一些人對民營企業(yè)地位作用認(rèn)識不足，存在著“輕視”、“歧視”、“仇視”心理，對民營企業(yè)的財(cái)富來源持懷疑態(tài)度。三是民營企業(yè)開拓進(jìn)取意識不強(qiáng)，“小富即安、小富即滿”的現(xiàn)象仍然比較普遍，“有了票子房子就想守?cái)傋印保案首鲂±习?，不做大老板”，不愿露富，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，怕“樹大招風(fēng)”引來更多的麻煩，發(fā)展中“留一手”，缺乏創(chuàng)大業(yè)的氣魄，致使在徘徊中喪失機(jī)會，在猶豫中坐失良機(jī)。（二）待遇不公，增加了民間投資創(chuàng)業(yè)的難度1．前置審批環(huán)節(jié)多。在市場準(zhǔn)入的程序方面，民營企業(yè)的投資項(xiàng)目需要經(jīng)過多層多部門的行政審批。據(jù)調(diào)查，一個(gè)民營企業(yè)上項(xiàng)目，審批要經(jīng)過項(xiàng)目建議書等十多項(xiàng)程序，耗時(shí)幾個(gè)月甚至幾年。導(dǎo)致民間投資的手續(xù)雜、關(guān)卡多、效率低、費(fèi)時(shí)長，實(shí)質(zhì)上抬高了進(jìn)入門檻、增加了制度成本，客觀上限制了民間投資。這里表現(xiàn)的最突出的是企業(yè)土地使用權(quán)和環(huán)保評估的審批以及工商執(zhí)照的發(fā)放。2．執(zhí)法隨意性大，收費(fèi)不公，負(fù)擔(dān)偏重。有些部門仍存在以罰代管的現(xiàn)象，有的執(zhí)法部門到企業(yè)不是解決問題，而是簡單的罰款、收費(fèi)。有些地方公路執(zhí)法和環(huán)保執(zhí)法有比較大的隨意性。3．稅賦相對偏重,使百色市民營企業(yè)在競爭中處于劣勢主要表現(xiàn)在雙重征稅、“低國民待遇”、稅收優(yōu)惠政策打折扣等?！半p重征稅”即目前民營企業(yè)除了交納稅率為25%的企業(yè)所得稅外,還要繳納稅率為8%的個(gè)人所得稅，總納稅率達(dá)到33%?！暗蛧翊觥敝饕憩F(xiàn)在外資企業(yè)利潤轉(zhuǎn)增資本金或另行投資均可按投資額的40%得到所得稅返還;國有企業(yè)享受技改貼息；國有、集體和股份制企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)以及技術(shù)改造投資購買國產(chǎn)設(shè)備可以部分抵扣所得稅等,這些優(yōu)惠政策都將民營企業(yè)排除在外。“稅收政策不優(yōu)惠”主要表現(xiàn)在政府在培訓(xùn)補(bǔ)貼、技術(shù)創(chuàng)新方面沒有給予必要的財(cái)政預(yù)算支持,在稅收抵扣和減免、成本攤提等方面沒有優(yōu)惠政策,對創(chuàng)業(yè)階段的民營企業(yè)沒有稅費(fèi)減免措施。四是內(nèi)商外商未能做到一視同仁。所有的招商引資企業(yè)，都有單位跟蹤服務(wù)，有政法保商，有外經(jīng)貿(mào)局、招商局協(xié)調(diào)服務(wù)。而一般的企業(yè)則處于孤立無援的境地，使不少本地企業(yè)主都有一種“招來了女婿冷落了兒子”的感嘆。（三）企業(yè)管理部門服務(wù)不到位，協(xié)調(diào)不暢1．部門服務(wù)不到位。一些部門沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變思維方式和管理方式，仍然固守計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維慣性和行為方式，導(dǎo)致“公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化”。對民營企業(yè)的服務(wù)重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，落實(shí)不到位。2.政策落實(shí)不到位。在政策落實(shí)過程中，存在部門之間互相扯皮推諉，許多政策在執(zhí)行過程中被扭曲，有的甚至束之高閣，使政策失效的現(xiàn)象。在調(diào)研中，許多民營企業(yè)家提出，優(yōu)惠政策制定出來就一定要落實(shí)，不落實(shí)不如不制定，制定出來不落實(shí)反而影響了企業(yè)對政府的信任。這主要表現(xiàn)在稅收的減免、土地的價(jià)格以及工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。例如平果工業(yè)園區(qū)的土地價(jià)格比廣東部分地區(qū)還高，右江區(qū)的土地價(jià)格也遠(yuǎn)超過南寧、柳州。百色用電價(jià)格也在0.6元一度左右，比河南、山東等鋁工業(yè)基地電價(jià)貴很多。有些工業(yè)園區(qū)道路不通，沒有配套的服務(wù)設(shè)施和生活設(shè)施，有些甚至連路標(biāo)牌、通信網(wǎng)絡(luò)都沒有，嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展。（四）民營企業(yè)信用體系欠缺，融資困難民營企業(yè)一方面平均規(guī)模較小，有的還因?yàn)榉康禺a(chǎn)手續(xù)不全等歷史遺留問題，均無法達(dá)到銀行要求的貸款條件，用固定資產(chǎn)貸款需要經(jīng)過反復(fù)評估，花去一大筆評估費(fèi)后也只能貸到固定資產(chǎn)總額的30%；另一方面，由于部分民營企業(yè)貸款需求額度小，需求頻率高，提高了銀行經(jīng)營成本，所以難以獲得銀行貸款。同時(shí)，由于觀念和體制上的原因，國有商業(yè)銀行往往集中力量服務(wù)國有企業(yè)，不愿向小企業(yè)尤其是民營企業(yè)放貸，使民營企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。城鄉(xiāng)信用聯(lián)社由于規(guī)模較小，自身實(shí)力有限，對民營企業(yè)發(fā)展一時(shí)還起不到支撐作用。百色市現(xiàn)有的1家擔(dān)保公司，由于數(shù)量和額度極為有限，對民營企業(yè)的貸款擔(dān)保也是杯水車薪，且自身的機(jī)制仍不完善，實(shí)際運(yùn)作起來很困難。加之民營企業(yè)整體發(fā)展水平低，管理不規(guī)范、經(jīng)營狀況一般、風(fēng)險(xiǎn)不確定，造成企業(yè)“貸款難”與銀行“難貸款”的兩難境地。調(diào)查顯示，需要融資的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)的90%以上，其中急需融資又沒有合適資金來源的占80%以上。（五）民營企業(yè)土地使用難，地價(jià)高百色市經(jīng)濟(jì)是典型的資源開采、加工和制糖、造紙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這種類型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是需要大量的土地投入，百色市由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步太晚，剛好遇到國家嚴(yán)格控制土地，每年百色的用地指標(biāo)極其有限，導(dǎo)致民營企業(yè)在土地越來越稀缺，地價(jià)上漲的狀況下，用地難問題就越顯突出。民營企業(yè)由于找不到合適的土地，無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，制約企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮，使企業(yè)錯(cuò)失難得的發(fā)展機(jī)會。在調(diào)研時(shí)了解到，民營企業(yè)用地在右江河谷這幾個(gè)縣表現(xiàn)特別突出，導(dǎo)致很多項(xiàng)目要排隊(duì)很久才能落地。落地之后也因?yàn)榈貎r(jià)太高，導(dǎo)致投資成本太高，影響企業(yè)的發(fā)展。（六）民營企業(yè)用電難，電價(jià)上漲速度過快百色雖然有非常豐富的水電和火電資源，但是由于這些資源的控制權(quán)絕大多數(shù)屬于廣東人，真正能屬于百色自有的電力資源極其有限。百色企業(yè)主要是鋁工業(yè)、硅酸鹽工業(yè)、錳工業(yè)，這些工業(yè)的一個(gè)最大特點(diǎn)就是高耗能，因此，都面臨用電緊張和用電成本過高的困境。再加上國家新出臺的節(jié)能減排政策扛桿下我市民營中小企業(yè)的發(fā)展更加艱難。（七）民營企業(yè)品牌缺失，產(chǎn)品附加值不高百色市擁有全國及國際影響的民營企業(yè)和品牌很少，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次較低，多數(shù)處于初級產(chǎn)品階段，沒有成熟的產(chǎn)品市場，不少產(chǎn)品雖然遠(yuǎn)銷廣東、山東，有些農(nóng)產(chǎn)品還遠(yuǎn)銷世界各地，但主要是以初級產(chǎn)品的形式銷售，市場競爭力弱、盈利水平低。盡管這幾年產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度逐年加大，但“賣先天資源”的現(xiàn)象依然十分普遍。盡管也出現(xiàn)具備一定規(guī)模的加工、制造企業(yè)，由于沒有形成自己的核心技術(shù)和競爭力，大多數(shù)產(chǎn)品以初級產(chǎn)品的形式銷售給國內(nèi)外知名企業(yè)，結(jié)果企業(yè)生產(chǎn)的大部分利潤被別人拿去，產(chǎn)品附加值很低，產(chǎn)業(yè)鏈條短。百色至今尚未真正形成區(qū)域相對集中、產(chǎn)業(yè)鏈條成形、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，缺乏叫得響、打得出的地方品牌。部分業(yè)主缺乏在技術(shù)、人才特別是品牌投入上的遠(yuǎn)見，忽視無形資產(chǎn)的價(jià)值，影響了百色市民營企業(yè)品牌和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的樹立。（八）管理方式與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)由于民營企業(yè)以股份制形式為主，民間資本為投資主體，原始資本大多來源于家族或朋友積累，很多屬于家族化管理模式，管理水平較差。在企業(yè)要害部門的領(lǐng)導(dǎo)職位通常是企業(yè)家的親屬，導(dǎo)致激勵(lì)約束機(jī)制的公正性和執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性有所欠缺，造成民營企業(yè)難以吸收優(yōu)秀的管理和技術(shù)人才。部分企業(yè)沒有樹立“誠信”理念，信用程度不高。不少民營企業(yè)不依法與員工簽訂勞動合同，很少繳納“五險(xiǎn)”。據(jù)了解，調(diào)查的20家民營企業(yè)中，有些企業(yè)就是靠老板“夫妻研究”進(jìn)行決策，在中小企業(yè)，與職工簽訂正式勞務(wù)合同的不是很多，嚴(yán)格按規(guī)定為職工繳納“五險(xiǎn)一金”也比較少。如何幫助和指導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范公司治理，提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)營能力是民營企業(yè)需要解決的重要問題。（九）企業(yè)人才缺乏，企業(yè)發(fā)展后勁不足人才是企業(yè)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，企業(yè)的競爭說到底還是人才的競爭。但民營企業(yè)由于規(guī)模、信用等原因，在引進(jìn)人才方面受到與國有、外資不平等的待遇，同時(shí)，由于民營企業(yè)在公司治理和績效考核上存在諸多問題，部分企業(yè)主落后的“資本雇傭勞動力”觀念，認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動力的雇傭關(guān)系，而沒有從思想意識上真正去重視人才和他們的人格尊嚴(yán)，損失了大量的“千里馬”。據(jù)調(diào)查，百色市民營企業(yè)人才總量僅占全市人才總量的10%左右，占民營企業(yè)單位從業(yè)人員的5%左右。民營企業(yè)難于留住人才，特別是企業(yè)急需的技術(shù)、管理類人才欠缺，造成企業(yè)發(fā)展后勁不足，影響百色市民營企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。三、百色市民營企業(yè)的發(fā)展思路在自治區(qū)提出“建設(shè)工業(yè)新市，造福老區(qū)人民”的指導(dǎo)思想下，百色也制定出把百色建設(shè)成“工業(yè)強(qiáng)市、旅游大市、文化名市和生態(tài)城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并把打造“四地一帶一樞紐”（“四地”即中國生態(tài)鋁工業(yè)基地、亞熱帶特色農(nóng)業(yè)基地、國際化旅游目的地、商貿(mào)物流集散地；“一帶”即廣西右江河谷城鎮(zhèn)帶；“一樞紐”即通邊達(dá)海的大西南交通樞紐）作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略核心。因此，大力發(fā)展民營企業(yè)顯得非常迫切。加快民營企業(yè)發(fā)展，是百色市增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、增強(qiáng)發(fā)展后勁的迫切需要；是我們抓住西部大開發(fā)縱深推進(jìn)大好機(jī)遇；是應(yīng)對后金融危機(jī)，增強(qiáng)國內(nèi)和國際競爭力的重要舉措；是推動百色市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑；是增加就業(yè)，提高居民收入，保持社會穩(wěn)定，建設(shè)全面小康社會的重要保證；是對我們提出的“到建市10周年時(shí)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入100億、工業(yè)產(chǎn)值1000億、人均生產(chǎn)總值翻一番”目標(biāo)的主要抓手；是實(shí)現(xiàn)百色跨躍式發(fā)展的主要途徑和戰(zhàn)略支撐（一）發(fā)展民營企業(yè)的指導(dǎo)思想以胡錦濤總書記.吳邦國委員長等中央領(lǐng)導(dǎo)視察百色的重要指示為指導(dǎo)方針，以自治區(qū)給百色發(fā)展定位為發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行百色市制定的“十一五”規(guī)劃，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)最近召開的一系列重要會議的工作部署，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，出色完成好“十一五”各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)富裕文明和諧新百色建設(shè)，為“十二五”規(guī)劃打下良好的基礎(chǔ)。努力把百色市建設(shè)成為滇黔桂交界中心城市和廣西新工業(yè)基地，堅(jiān)持“新辦一批、扶持一批、做強(qiáng)一批”的發(fā)展思路，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，放手發(fā)展，消除一切妨礙民營企業(yè)發(fā)展的思想觀念、體制弊端、政策規(guī)定和不合時(shí)宜的做法，努力營造民營企業(yè)從業(yè)人士在社會上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的良好發(fā)展氛圍，在全市迅速形成民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新局面。（二）民營企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)立足資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，遵循市場規(guī)律，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，把著眼點(diǎn)放在培育有百色優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，著手發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞鋁產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、錳銅產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、糖紙水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等五大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1．鋁產(chǎn)業(yè)。鋁土礦資源的開采及鋁深加工應(yīng)是百色民營企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要抓住目前正在實(shí)施“千億鋁產(chǎn)業(yè)工程”難得的發(fā)展機(jī)遇，依托百色鋁土礦資源優(yōu)勢，優(yōu)化鋁工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)用高新技術(shù)，做鋁工業(yè)的高端產(chǎn)品，還要更加注重下游產(chǎn)品的生產(chǎn)與研發(fā)，提高侶產(chǎn)業(yè)的附加值，打造鋁產(chǎn)業(yè)集群化。2．石化產(chǎn)業(yè)。石化產(chǎn)業(yè)要圍繞田東煉油廠60萬噸催裂化項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，使原油加工向100萬噸乃至500萬噸邁進(jìn)；同時(shí)生產(chǎn)相關(guān)配套產(chǎn)品，如離子膜燒堿、聚氯乙烯樹脂、鈦白粉、生物柴油基地建設(shè)，使之成為百色民營企業(yè)發(fā)展的新型高科技產(chǎn)業(yè)。3．錳銅產(chǎn)業(yè)。要以靖西、德保錳銅工業(yè)基地為主，并借助百色融達(dá)銅業(yè)的興起發(fā)展一大批錳銅開采冶煉及深加工民營企業(yè)。4．能源工業(yè)。主要以百色豐富的水力資源和煤炭資源，并開展與周邊的貴州、云南鄰近產(chǎn)煤地區(qū)的合作，通過大量吸引民營企業(yè)投資，發(fā)展水電站和火電站，解決百色乃至華南地區(qū)的能源問題，這是一個(gè)市場廣闊、投資風(fēng)險(xiǎn)小、利潤高的產(chǎn)業(yè)，只要政策許可，會成為大量民營企業(yè)待投資熱點(diǎn)。5.糖紙水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。主要依托百色良好的亞熱帶氣候，大力發(fā)動種植甘蔗推動制糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并利用蔗渣造紙，依托百色山地資源豐富，大力種植竹子和速生林，以此推動林紙漿一體化，這個(gè)產(chǎn)業(yè)系百色特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)的競爭力，很適合民營企業(yè)投資。6．農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，做大做強(qiáng)企業(yè)，主要充分利用我市農(nóng)林產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展亞熱帶水果、蔬菜、煙葉、八角、茶葉等加工業(yè)，打出百色特色品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)民致富。7．進(jìn)入央企涉及的行業(yè)。按照國務(wù)院新出臺的鼓勵(lì)民間投資新36條政策，鼓勵(lì)我市民營企業(yè)大膽進(jìn)入到竟?fàn)幮孕袠I(yè)、壟斷性行業(yè)，比如能源、鐵路、交通、航空、金融、軍工、城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)生公共事業(yè)的建設(shè)。（三）民營企業(yè)發(fā)展目標(biāo)通過政策引導(dǎo)、規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化服務(wù)，在全市形成思想上放心放膽、工作中放手放開、政策上放寬放活的良好環(huán)境，逐步使企業(yè)樹立主體意識，部門樹立服務(wù)意識，全社會樹立市場經(jīng)濟(jì)意識。通過科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，促進(jìn)有條件的民營企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)從家族式經(jīng)營向現(xiàn)代企業(yè)管理制度轉(zhuǎn)變，從分散小規(guī)模經(jīng)營逐步向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，從不規(guī)范經(jīng)營向重質(zhì)量、守信用的規(guī)范經(jīng)營轉(zhuǎn)變，全面提高民營企業(yè)的整體素質(zhì)。以招商引資為強(qiáng)大引擎發(fā)展民營企業(yè)，充分利用“珠三角”“長三角”的資金、技術(shù)等優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，依托百色的地方資源，著力做大做強(qiáng)百色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。力爭在“十二五”期間百色民營企業(yè)突破1萬戶，比“十一五”增加6000戶；增注冊資金500億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值400億元，占全市工業(yè)增加值比例達(dá)到80%。上繳稅收60億元，占全市財(cái)政稅收的60%。全市規(guī)模以上民營企業(yè)達(dá)到300家，占全市規(guī)模上工業(yè)企業(yè)的80%，其中產(chǎn)值達(dá)1億元以上的民營企業(yè)有100家，占全市億元產(chǎn)值以上工業(yè)企業(yè)的90%。對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%。民營企業(yè)吸納的就業(yè)人員達(dá)到50萬人，大約是國有企業(yè)的10倍，占全市社會就業(yè)總數(shù)的95%，充分發(fā)揮就業(yè)主渠道作用。

（四）民營企業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局繆爾達(dá)爾、赫希曼學(xué)派認(rèn)為，區(qū)域增長是一個(gè)非均衡化的過程。1957年繆爾達(dá)爾提出循環(huán)累積因果原理：在市場力量的作用下，發(fā)達(dá)區(qū)域表現(xiàn)為一種上升的正反饋運(yùn)動，不發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)為一種下降的正反饋運(yùn)動。在這種循環(huán)累積過程中，存在著擴(kuò)散和極化兩種效應(yīng)。擴(kuò)散效應(yīng)是指發(fā)達(dá)區(qū)域強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)勢能向周邊區(qū)域的擴(kuò)散和輻射，主要表現(xiàn)為資本、信息、技術(shù)向落后區(qū)域的轉(zhuǎn)移和傳遞，這種效應(yīng)有利于帶動落后區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長；極化效應(yīng)是指生產(chǎn)要素從落后區(qū)域流入發(fā)達(dá)區(qū)域的現(xiàn)象，它將引起落后區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的衰退。在循環(huán)累積因果過程中，極化總是大于擴(kuò)散。根據(jù)上述原理波蘭經(jīng)濟(jì)家薩倫巴和馬利士提出了著名的“點(diǎn)軸開發(fā)理論”點(diǎn)軸開發(fā)模式認(rèn)為，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程看，經(jīng)濟(jì)中心總是首先集中在少數(shù)條件較好的區(qū)位，成斑點(diǎn)狀分布。這種經(jīng)濟(jì)中心既可稱為區(qū)域增長極，也是點(diǎn)軸開發(fā)模式的點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)中心逐漸增加，點(diǎn)與點(diǎn)之間，由于生產(chǎn)要素交換需要交通線路以及動力供應(yīng)線、水源供應(yīng)線等，相互連接起來這就是軸線。這種軸線首先是為區(qū)域增長極服務(wù)的，但軸線一經(jīng)形成，對人口、產(chǎn)業(yè)也具有吸引力，吸引人口、產(chǎn)業(yè)向軸線兩側(cè)集聚，并產(chǎn)生新的增長點(diǎn)。點(diǎn)軸貫通，就形成點(diǎn)軸系統(tǒng)。根據(jù)“點(diǎn)軸開發(fā)理論”，我們認(rèn)為百色民營企業(yè)發(fā)展可以采用“丁”字形發(fā)展戰(zhàn)略。即以平果、田東、百色、隆林作為四個(gè)點(diǎn)，并通過帶動沿線民營企業(yè)的發(fā)展，形成一條主軸，再以田東、德保、靖西作為點(diǎn)并通過帶動沿線民營企業(yè)的發(fā)展，形成一條副軸。在主軸上主要發(fā)展鋁工業(yè)，商貿(mào)物流業(yè)、服務(wù)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、能源工業(yè)。在副軸上主要發(fā)展鋁工業(yè)，旅游業(yè)、錳工業(yè)、國際貿(mào)易業(yè)。大力加強(qiáng)“點(diǎn)”的建設(shè)，通過擴(kuò)散效應(yīng)，帶動“軸”的發(fā)展。四、百色民營企業(yè)發(fā)展的建議（一）突出環(huán)境優(yōu)化，迅速拓展民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間百色市特殊的市情、特殊的區(qū)位和特定的發(fā)展階段，決定我們要加快建設(shè)成桂西中心城市和滇黔桂結(jié)合部核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，就必須大力發(fā)展民營企業(yè)，必須騰出市場空間，讓出發(fā)展舞臺，讓民眾當(dāng)主人，讓民資當(dāng)主力，讓民營當(dāng)主角，最大限度地激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，推動富民強(qiáng)市進(jìn)程。只有走“小河漲水大河滿”，才能真正實(shí)現(xiàn)以民生為本，也才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。1.進(jìn)一步放手優(yōu)化服務(wù)。盡快完善修訂百色市關(guān)于加快發(fā)展民營企業(yè)的實(shí)施意見，為民營企業(yè)發(fā)展提供政策依據(jù)。調(diào)整市民營企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定發(fā)展規(guī)劃、研究政策、宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦等各項(xiàng)工作。強(qiáng)化行政服務(wù)中心窗口職能，不斷健全完善“一站式服務(wù)、一卡清收費(fèi)”等服務(wù)機(jī)制，多指導(dǎo)不責(zé)難，多幫助不刁難，多服務(wù)不設(shè)卡，最大限度方便群眾，提高辦事效率，努力為私營企業(yè)、個(gè)體工商戶提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。加大軟環(huán)境整治力度，著力解決“不作為”、“亂作為”問題，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，公開曝光一起，不但要追究具體責(zé)任人的責(zé)任，還要追究單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)施對重點(diǎn)民營企業(yè)掛牌服務(wù)制度，對敲詐勒索、欺生排外、欺行霸市等各種破壞投資環(huán)境的行為堅(jiān)決予以打擊，努力在全市上下形成“促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展有功、破壞民營企業(yè)發(fā)展有罪”的生動局面。2.進(jìn)一步放開經(jīng)營領(lǐng)域。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都允許民營企業(yè)經(jīng)營；凡是允許外資經(jīng)營的，都對民營企業(yè)放開；凡是國有、集體資本退出的領(lǐng)域，都積極鼓勵(lì)支持民營企業(yè)大膽進(jìn)入。當(dāng)前百色市尤其要加大投資引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與投資經(jīng)營基礎(chǔ)，放開基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)領(lǐng)域。如道路、橋梁、電力、環(huán)保、城市供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及舊城改造；投資市政公用事業(yè)領(lǐng)域，包括市政設(shè)施、路政維護(hù)保養(yǎng)、道路環(huán)衛(wèi)、路燈等方面的經(jīng)營權(quán)；鼓勵(lì)投資加工制造業(yè)，尤其是有利于壯大五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目；鼓勵(lì)信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及家政、托老等社區(qū)服務(wù)業(yè)等。3.進(jìn)一步放寬注冊條件。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入規(guī)定和投資領(lǐng)域，簡化審批程序，全面清理現(xiàn)行審批項(xiàng)目，允許注冊資本分期到位，切實(shí)做到放到底、放到邊、放到位私營企業(yè)、個(gè)體工商戶在申請注冊登記時(shí)，除國家法律法規(guī)明確規(guī)定外，前置審批一律取消；對確需前置審批的，也要采取并聯(lián)審批的方式，按照“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限期反饋”的程序進(jìn)行審批登記。對注冊資本一次性注入有困難的，可分期注入、分步到位，最長期限可以延長至3年。只要工商部門發(fā)了營業(yè)執(zhí)照，其他部門的手續(xù)即使不齊全的，也可以先干起來，然后再補(bǔ)手續(xù)。對申請?jiān)O(shè)立非公司制企業(yè)但目前條件尚有欠缺的，可以實(shí)行預(yù)備期管理。4.進(jìn)一步放活政策措施。堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”的原則，放寬稅費(fèi)政策，在地方權(quán)限內(nèi)，該減的必須減，可收可不收的一律不收，必須收的一律按下限收。加大對相關(guān)部門相關(guān)規(guī)定措施的清理，盡快調(diào)整市內(nèi)一切不利于民營企業(yè)發(fā)展的政策，堅(jiān)決廢止帶有所有制差別和歧視性的政策，給予民營企業(yè)享受招商引資同等優(yōu)惠政策，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展。5．進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是加快觀念上的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)變到國家制定走高新技術(shù)發(fā)展之路，綠色循環(huán)、節(jié)能環(huán)保之路，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展之路，不能停留在過去兩三年前的理念；二是企業(yè)的戰(zhàn)略上要進(jìn)行轉(zhuǎn)變，要引導(dǎo)民營企業(yè)走“先做好，再做快；先要精，再要強(qiáng)；先要強(qiáng)，再要大”的發(fā)展道路，不要盲目加快，走上不歸之路；三是要在經(jīng)營模式上轉(zhuǎn)變。①是探索企業(yè)如何從傳統(tǒng)的生產(chǎn)型、原料型企業(yè)，向市場型、品牌型、技術(shù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。②是探求企業(yè)如何從做實(shí)業(yè)向“實(shí)業(yè)加投資”轉(zhuǎn)變，走一業(yè)為主，多種投資的發(fā)展路子。③是探求企業(yè)如何向更加“扁平、直接、垂直、高效”的管理模式轉(zhuǎn)變。④是探求如何使企業(yè)從“一元投資向多元聯(lián)合投資”轉(zhuǎn)變，避免經(jīng)營上的風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)我市民營企業(yè)找中國最大的企業(yè)、世界最大的企業(yè)合作，加快我市大型民營企業(yè)的培育。（二）突出全民創(chuàng)業(yè)，全面激活民營企業(yè)的發(fā)展主體營造社會輿論環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情。要重視發(fā)揮社會輿論的導(dǎo)向作用，采取多種形式，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳民營企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位、作用和貢獻(xiàn)，宣傳百色市發(fā)展民營企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施，努力在全社會形成人人關(guān)心、個(gè)個(gè)支持、踴躍參與民營企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈氛圍。要理直氣壯地表彰一批在發(fā)展民營企業(yè)中艱苦創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營、勤勞致富的先進(jìn)典型，進(jìn)一步激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，動員千家萬戶辦民企、闖市場、創(chuàng)大業(yè)，加速百色市民營企業(yè)的發(fā)展步伐?？煽紤]在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，利用舉辦芒果節(jié)、美食節(jié)、交易會、春節(jié)晚會等搞一些大型活動，由民營企業(yè)家、社會團(tuán)體出資，政府出面搭臺，民企寇名，邀請國家級的文藝團(tuán)體屆時(shí)演出，同時(shí)爭取中央電視臺直播，把百色推出去，把百色的牌子打響。最終目的是宣傳百色，推介百色，凝聚人心，共創(chuàng)大業(yè)。（三）加快發(fā)展民營企業(yè)所需的一大批投資者和經(jīng)營者，形成一大批民營企業(yè)投資經(jīng)營主體實(shí)踐證明：大老板大市場，小老板小市場，沒有老板就沒有市場。溫州私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)重要原因，就在于他們具有一大批投資經(jīng)營主體，特別是擁有一大批“能經(jīng)營，會賺錢，頭腦活，點(diǎn)子新”的企業(yè)家。百色市要實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)的跨越發(fā)展，不僅要招商，更要“造商”，不僅要實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)的全面發(fā)展，更要突出發(fā)展私營企業(yè)，尤其是規(guī)模以上私營企業(yè)，堅(jiān)持在提高全民創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)上狠下功夫，努力形成民營企業(yè)發(fā)展鋪天蓋地之勢。1.大力鼓勵(lì)黨政干部帶頭創(chuàng)業(yè)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位一直是藏龍臥虎的地方，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員是一個(gè)潛在的投資經(jīng)營者群體。要通過加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、理財(cái)觀念和投資觀念，鼓勵(lì)各級機(jī)關(guān)干部大膽解放思想，徹底更新觀念，進(jìn)一步淡化“官本位”意識，充分發(fā)揮知識高、頭腦活、門路寬、善管理的優(yōu)勢，把握創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，帶頭創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、參辦各類民營企業(yè)，以機(jī)關(guān)干部一層人的思想解放帶動全市民眾的思想解放，以機(jī)關(guān)干部帶頭創(chuàng)業(yè)推動全市民眾的自主創(chuàng)業(yè)。其實(shí)只要他們公平競爭，合法經(jīng)營，就要大力支持，以培養(yǎng)更多有知識、董經(jīng)濟(jì)、會經(jīng)營、能帶動的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。在美國，很多政府高官，都是從企業(yè)家出身，他們有市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，更能帶動民眾致富。2.大力引導(dǎo)百萬民眾人人創(chuàng)業(yè)。百色市380多萬民眾中至少有50萬左右人員在市內(nèi)外打工創(chuàng)業(yè)，其中相當(dāng)一部分人既積累了資金，又開闊了眼界。應(yīng)大張旗鼓地鼓勵(lì)城鄉(xiāng)群眾不拘形式，不拘類型，不拘規(guī)模，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，全力推動創(chuàng)業(yè)觀念由“擇業(yè)”到“創(chuàng)業(yè)”、“進(jìn)廠”到“辦廠”、“打工”到“當(dāng)老板”的大轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)農(nóng)民“離土”創(chuàng)業(yè)，支持大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)待業(yè)、下崗人員“自主”創(chuàng)業(yè)，吸引在外經(jīng)商打工者“返鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)，逐步培育更多的生產(chǎn)經(jīng)營主體。形成千家萬戶爭創(chuàng)業(yè)、萬眾一心謀發(fā)展的良好態(tài)勢。3.大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)能人二次創(chuàng)業(yè)。企業(yè)家是特殊的群體，也是特殊的投資經(jīng)營主體，發(fā)展民營企業(yè)必須造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。經(jīng)過多年在市場競爭中的摸爬滾打，百色市產(chǎn)生了個(gè)體工商戶、各類經(jīng)紀(jì)人、私營業(yè)主或民營企業(yè)家等一大批經(jīng)濟(jì)能人。這批人發(fā)展有基礎(chǔ)、投資有經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)有能力。要有針對性地組織他們到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊視野，更新觀念，拓寬思路，培養(yǎng)他們的現(xiàn)代思維和戰(zhàn)略眼光，促使他們抓住機(jī)遇，大干快上，二次創(chuàng)業(yè)，使小業(yè)變大，舊業(yè)更新，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。（四）突出重點(diǎn)扶持，努力提升民營企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量從百色市民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，依托現(xiàn)有民營企業(yè)，吸收借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，著力增強(qiáng)市內(nèi)民營企業(yè)的綜合實(shí)力、市場競爭能力，加快實(shí)施規(guī)?；?、科技化、品牌化戰(zhàn)略，迅速壯大總量，提升質(zhì)量。1.重點(diǎn)盤大一批骨干企業(yè)。在抓民營企業(yè)發(fā)展“鋪天蓋地”的同時(shí)，要優(yōu)先選擇一批基礎(chǔ)好、潛力大、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，重點(diǎn)培植扶持，打造“頂天立天”型骨干企業(yè)。通過技術(shù)進(jìn)步，狠抓新產(chǎn)品開發(fā)，使一個(gè)好產(chǎn)品裂變?yōu)橐慌卯a(chǎn)品，通過產(chǎn)品開發(fā)來推動整個(gè)企業(yè)的壯大，使基礎(chǔ)較好、有發(fā)展前途的企業(yè)裂變?yōu)橐蝗浩髽I(yè)，形成企業(yè)集團(tuán)，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次；鼓勵(lì)、支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、資產(chǎn)重組等方式盤活其它企業(yè)存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)低成本快速擴(kuò)張。百色市可以因地制宜地選擇一種或多種模式，對礦產(chǎn)品等資源型加工企業(yè)進(jìn)行重組整合，推動礦產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，培強(qiáng)培大一批民營骨干企業(yè)。各縣區(qū)都要按照抓大做強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展路子，加大對重點(diǎn)企業(yè)的培育，使之形成“一縣一品，一產(chǎn)業(yè)支柱企業(yè)”的發(fā)展路子。2.實(shí)施“大品牌”戰(zhàn)略。深入開展“學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)”等活動，在全市民營企業(yè)中牢固確立“質(zhì)量興企、名牌興業(yè)”經(jīng)營理念，積極鼓勵(lì)私營企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。與此同時(shí)，組織工信委、商務(wù)局、工商局、技監(jiān)局、科技局等相關(guān)部門選擇一批私營企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，幫助企業(yè)打響品牌。對獲得中國名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)的企業(yè)和獲得歐盟認(rèn)證產(chǎn)品、國家級免檢產(chǎn)品或著名商標(biāo)的企業(yè)，予以重獎(jiǎng)。3.加快發(fā)展一批科技型企業(yè)。在全市范圍內(nèi)選擇一批骨干私營企業(yè)，如博導(dǎo)鋁業(yè)、強(qiáng)強(qiáng)碳素、金蘋果鋁等給予重點(diǎn)扶持，依靠科技進(jìn)步，全面提高企業(yè)自身發(fā)展水平和競爭能力，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“初級產(chǎn)品企業(yè)”向科技含量高、附加值高、市場前景好的“高科技產(chǎn)品企業(yè)”轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，加快新產(chǎn)品開發(fā)，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。（五）突出載體建設(shè)，逐漸培強(qiáng)民營企業(yè)的集聚效應(yīng)民營企業(yè)發(fā)展載體是民營企業(yè)各類要素的集聚區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群區(qū)、體制創(chuàng)新的先行區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高品位地建好載體，對民營企業(yè)發(fā)展起到至關(guān)重要的推動作用。目前百色市在全力建設(shè)工業(yè)園區(qū)的同時(shí)，還應(yīng)注重抓好以下三項(xiàng)載體建設(shè)：1.抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展“衛(wèi)星城經(jīng)濟(jì)”。市委、市政府應(yīng)加快出臺相關(guān)政策，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從本地實(shí)際和優(yōu)勢出發(fā)，集中力量進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，一是使很多的農(nóng)民集中工作生活，提高他們信息交流的機(jī)會，通過學(xué)習(xí)交流，開闊眼界，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。二是節(jié)約更多土地，為百色發(fā)展民營企業(yè)騰出更多的土地資源，解決用地難問題。三是節(jié)約農(nóng)民生活工作成本，使之更有時(shí)間、資本去創(chuàng)業(yè)。要把城鎮(zhèn)化建成大民營企業(yè)的原料供應(yīng)基地和配套產(chǎn)業(yè)基地。2.抓好專業(yè)市場建設(shè)，發(fā)展“特色經(jīng)濟(jì)”。市場是商品集散和流通的載體，對興一方產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)具有重要的推動作用。目前，百色市要重點(diǎn)建設(shè)有色金屬交易市場、糖業(yè)交易市場、煤炭交易市場、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、建材交易市場、汽車交易市場以及服裝交易市場。市委、市政府應(yīng)充分動員和利用社會各方力量，搞好專業(yè)市場和規(guī)模市場的建設(shè)，形成多層次、相配套的市場體系。堅(jiān)持因勢利導(dǎo)，將民營企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色緊密結(jié)合，搞好規(guī)劃，著力培育，不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)有的幾個(gè)規(guī)模較大的市場，應(yīng)進(jìn)一步完善功能，增強(qiáng)輻射帶動能力，并要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)市場交易。3.抓好高速道口、324國道、南昆高速和南昆鐵路沿線經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展“道口經(jīng)濟(jì)”、“國道經(jīng)濟(jì)”。南昆高速公路道口、324國道南昆鐵路沿線是展示百色市對外開放形象的重要窗口，人財(cái)物流的重要通道，是未來百色市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點(diǎn)，也為百色市民營企業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)良好載體和絕佳區(qū)域。市委、市政府應(yīng)高度重視抓好“道口經(jīng)濟(jì)”、“國道經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，超前做好申報(bào)、規(guī)劃、論證、審批等各項(xiàng)工作，加大招商引資投入力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)力度，為民營企業(yè)的集聚發(fā)展提供一個(gè)物流通暢、設(shè)施配套、服務(wù)優(yōu)越的良好平臺。特別是針對南昆高鐵，更要超前規(guī)劃，做足文章，充分發(fā)展“高鐵經(jīng)濟(jì)”。（六）突出改革創(chuàng)新，逐步拓寬民營企業(yè)的融資渠道目前，發(fā)展資金嚴(yán)重不足，融資渠道不暢，仍然是制約百色市民營企業(yè)快速發(fā)展的重要因素。拓寬融資渠道、降低融資成本，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，成為必須解決的重要難題。堅(jiān)持一方面加強(qiáng)民營企業(yè)信用建設(shè)，提升企業(yè)信用形象，提高信用等級；另一方面，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，走多渠道、多形式融資道路，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持和保障。建立融資擔(dān)保體系，切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)貸款難的問題。市財(cái)政要設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于企業(yè)貸款貼息和貸款信用擔(dān)保，