新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告材料

新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告材料習(xí)近平總書記在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調(diào)研時多次提到“新質(zhì)生產(chǎn)力”，尤其是在2024年兩會期間作出系列論述，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，為我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展提供了強(qiáng)大助推力。一方面，從新質(zhì)生產(chǎn)力的研究來看，現(xiàn)有研究成果主要關(guān)注：第一，新質(zhì)生產(chǎn)力的定義與特點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力是在信息技術(shù)的推動下形成的先進(jìn)生產(chǎn)力；具有創(chuàng)新驅(qū)動、高效、綠色、可持續(xù)等特征。第二，新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展的途徑。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化；優(yōu)化生產(chǎn)要素配置；推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；營造良好的政策環(huán)境。第三，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平不斷提升；新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；創(chuàng)新要素不斷集聚和優(yōu)化配置。另一方面，從高質(zhì)量發(fā)展的研究來看，近幾年，國內(nèi)外學(xué)界對高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、任務(wù)、面臨的挑戰(zhàn)及成因、前景與途徑等展開深入研究，取得很多有價值的研究成果，但以“基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展”為主題的研究尚未全面展開。鑒于此，在闡述新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵與屬性的基礎(chǔ)上，對省基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)、前景與途徑展開分析，具有重要意義。一、新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵與屬性（一）新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵習(xí)近平在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)?！攸c(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力?！笨萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實現(xiàn)形式；新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生；新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵；新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志；新質(zhì)生產(chǎn)力是綠色生產(chǎn)力，必須以發(fā)展方式創(chuàng)新推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型；發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要構(gòu)建與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，依靠體制機(jī)制創(chuàng)新打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)；人才是第一資源，必須深化人才工作機(jī)制創(chuàng)新，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才支撐；新質(zhì)生產(chǎn)力與高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)、相互支撐；因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進(jìn)展新成效。（二）新質(zhì)生產(chǎn)力的屬性第一，創(chuàng)新性。新質(zhì)生產(chǎn)力是擺脫了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑、具有引領(lǐng)作用的創(chuàng)新生產(chǎn)力，這種創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在產(chǎn)品和技術(shù)上，還涵蓋了多個層面，如生產(chǎn)方式、組織方式、經(jīng)營方式等。第二，科技性。新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化升級，提高生產(chǎn)自動化和智能化水平，是以信息技術(shù)和人工智能為手段的新型生產(chǎn)力。第三，高效性。新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)是技術(shù)含量高、效率高、質(zhì)量高。追求提高資源利用效率、降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的高效生產(chǎn)方式和管理模式。第四，環(huán)保性。新質(zhì)生產(chǎn)力還注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的雙贏，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。第五，先進(jìn)性。新質(zhì)生產(chǎn)力凝聚了深刻的理論見解和豐富的實踐經(jīng)驗，是黨領(lǐng)導(dǎo)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是先進(jìn)生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)形式，是科技創(chuàng)新交叉融合所產(chǎn)生的基礎(chǔ)性成果。概括起來就是：新質(zhì)生產(chǎn)力具有創(chuàng)新的屬性、科技的屬性、高效的屬性、環(huán)保的屬性、先進(jìn)的屬性。這些屬性使得新質(zhì)生產(chǎn)力成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵要素，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力。二、省基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展的必要性及挑戰(zhàn)省基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展是十分必要的：通過新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為省經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展注入新動力。省基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)主要是：技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化難題；要素配置和優(yōu)化問題；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級面臨壓力；政策環(huán)境和體制機(jī)制方面的壁壘問題；國際競爭激烈。（一）省基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展的必要性第一，滿足適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的需要。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正由偏向規(guī)模、速度的粗放型增長向重視質(zhì)量、效益的集約化增長轉(zhuǎn)變。在這一環(huán)境中，省通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。第二，滿足提升產(chǎn)業(yè)競爭力的需要。省自然資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，但工業(yè)發(fā)展相對滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，通過新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，省能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第三，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。省地處邊疆地區(qū)，與周邊省份和國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢。省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能夠加強(qiáng)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到互惠互利、合作共贏的目的。第四，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。省生態(tài)資源豐富，民族文化資源也十分豐富，但生態(tài)環(huán)境脆弱，保護(hù)民族文化的任務(wù)十分繁重。省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有助于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）省基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)第一，創(chuàng)新發(fā)展能力不足。目前，省的研發(fā)支出在GDP中的占比相對較低，在缺乏資金支持的環(huán)境中，高新技術(shù)企業(yè)落戶X省的意愿不強(qiáng)。在高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量相對較少的情況下，難以生成新質(zhì)生產(chǎn)力，對省基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展形成阻滯。第二，區(qū)域發(fā)展不平衡。省基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展過程中必須重視區(qū)域發(fā)展平衡問題，但目前省內(nèi)存在區(qū)域發(fā)展不平衡問題，從地理上來看整體上呈現(xiàn)“中北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、四周經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低”狀態(tài)。這種不平衡狀態(tài)對省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體速度形成阻滯，而且阻礙了新質(zhì)生產(chǎn)力在全省范圍內(nèi)的推廣和應(yīng)用。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的壓力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度轉(zhuǎn)型升級需要新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展來推動，但是目前省一些地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分滯后。除此之外，很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨技術(shù)瓶頸、市場萎縮、人才緊缺等問題。新質(zhì)生產(chǎn)力在省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位和主導(dǎo)作用，正受到這些問題的制約。第四，綠色發(fā)展任務(wù)依然艱巨。新質(zhì)生產(chǎn)力是綠色生產(chǎn)力，必須以發(fā)展方式創(chuàng)新推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型。省擁有“植物王國”的美譽(yù)，良好的生態(tài)環(huán)境使省在綠色發(fā)展方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，但基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展過程中也要重視完成綠色發(fā)展任務(wù)，尤其是要深入研究和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)這兩者之間的相對平衡，一些地方尚未有效實現(xiàn)這種平衡，導(dǎo)致基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展過程中面臨一些阻滯。第五，開放程度有待進(jìn)一步提高。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要充分利用全球資源和市場，具體到省來看，省基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展，必須創(chuàng)造開放的環(huán)境。近年來，省的開放程度穩(wěn)步上升，但與沿海省份相比，省的進(jìn)出口水平、利用外資水平依然有待進(jìn)一步提升，阻滯了省基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。這也表明省在對外開放、吸引外資等方面的提升空間依然較大。（三）省基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的原因分析第一，技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化有待加強(qiáng)。為了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)，必須依靠科技創(chuàng)新的突破與轉(zhuǎn)化來發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，但科技創(chuàng)新的研發(fā)周期長、投入成本高、技術(shù)風(fēng)險大，實現(xiàn)科技創(chuàng)新并非易事。除此之外，市場接受度、技術(shù)成熟度、政策扶持度等因素也在省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中制約了科技成果的轉(zhuǎn)化，形成“創(chuàng)新發(fā)展能力不足”等挑戰(zhàn)，阻滯省基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展。第二，要素配置和優(yōu)化有待增強(qiáng)。創(chuàng)新要素配置和優(yōu)化傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，是基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展的需要，但是省一些地方的要素市場不夠成熟、要素流動不暢，配置效率有待進(jìn)一步提高，形成“區(qū)域發(fā)展不平衡”等挑戰(zhàn)，對省基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展的速度和質(zhì)量形成負(fù)面影響。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需求與現(xiàn)實之間存在矛盾。這是省基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展過程中面臨“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的壓力”這一挑戰(zhàn)的重要原因。這一矛盾尤其表現(xiàn)為省面臨資源依賴型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來的壓力：第四次科技革命出現(xiàn)后，資源依賴型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)難以在競爭過程中占據(jù)優(yōu)勢地位，由此形成資源依賴型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需求。從省的情況來看，資源依賴型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來了明顯壓力——省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上依賴煙草、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)的資源型產(chǎn)業(yè)，面臨資源短缺和環(huán)境污染等問題，短時間內(nèi)實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的難度較大，對基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展形成不可忽視的阻滯。第四，政策環(huán)境和體制機(jī)制方面存在壁壘。省基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展，需要良好的政策環(huán)境和制度機(jī)制的支持，但目前省一些地方的科技創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)政策、人才政策等存在短板和不足，市場準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等有待進(jìn)一步革新，整體上表現(xiàn)為這些地方的政策環(huán)境還不夠完善，形成“綠色發(fā)展任務(wù)依然艱巨”等挑戰(zhàn)，對省基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展形成阻滯。第五，國際競爭激烈。省是邊疆省份，基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展需要在全球化的背景下加強(qiáng)國際的溝通與合作。當(dāng)前，國際環(huán)境復(fù)雜多變、貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)抬頭態(tài)勢、技術(shù)封鎖和知識產(chǎn)權(quán)之爭等問題依然存在，這些情況對國際合作形成負(fù)面影響，形成“開放程度有待進(jìn)一步提高”等挑戰(zhàn)。三、省基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展的前景與途徑省基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展的前景廣闊，實現(xiàn)這一廣闊前景的途徑主要是：加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化；優(yōu)化生產(chǎn)要素配置；穩(wěn)步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；為相關(guān)政策創(chuàng)造有利的實施環(huán)境；加大國際合作交流力度。（一）省基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展的前景第一，明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。省在“十四五”規(guī)劃中明確了發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，在這一基礎(chǔ)上把推動高質(zhì)量發(fā)展作為重要戰(zhàn)略方向來抓。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能夠使省加快產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭能力；培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力，把“優(yōu)質(zhì)”的發(fā)展理念貫穿始終。第二，充分利用獨(dú)特優(yōu)勢。省能夠充分利用豐富的自然資源和獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢，為基于新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，如借助發(fā)展生物醫(yī)藥、旅游文化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)來建設(shè)有X特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使X在工業(yè)發(fā)展中擁有舉足輕重的地位，為國家經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)更多力量。第三，對外學(xué)習(xí)借鑒。省能夠結(jié)合自身實際情況并借鑒相關(guān)經(jīng)驗和模式，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃來基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展。如借鑒其他地區(qū)在高端制造業(yè)、集成電路與光電集成技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的經(jīng)驗和模式，并結(jié)合當(dāng)前國際形勢和自身發(fā)展定位，在引進(jìn)外資和技術(shù)的同時加大科技創(chuàng)新力度，有效發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助推省的高質(zhì)量發(fā)展。第四，政府大力扶持引導(dǎo)。政府引導(dǎo)扶持力度的加大能夠保障省基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展。近年來，省各級政府出臺相關(guān)政策措施，加大科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，且十分重視與周邊地區(qū)共同促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)與合作方的經(jīng)濟(jì)交流，這些舉措能夠為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展乃至高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（二）省基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展的途徑第一，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。加大對重點(diǎn)核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的研發(fā)投入和支持力度；建立和完善促進(jìn)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制；加大企業(yè)與高校和科研院所的合作力度，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。第二，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)要素的市場化改革，有效完善要素市場體系，穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動、優(yōu)化配置；進(jìn)一步提升人才培養(yǎng)和引進(jìn)的效能，夯實基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展的人力資源基礎(chǔ)；進(jìn)一步開發(fā)和運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素，使其能夠在基于新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展的過程中發(fā)揮更大作用。第三，穩(wěn)步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革，使其轉(zhuǎn)向高端化、智能化和綠色化，以有效提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力；助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助推新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)及新模式的快速發(fā)展，有效打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎；因地制宜地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)交叉融合、協(xié)同創(chuàng)新。第四