在公共機構節(jié)水管理工作推進會上的講話發(fā)言材料

在公共機構節(jié)水管理工作推進會上的講話發(fā)言材料同志們：這次會議是經省政府同意，省機關事務局、省水利廳、省發(fā)展改革委、省財政廳共同舉辦的。主要任務是深入貫徹黨的二十大精神，認真落實國家和省委、省政府關于加強節(jié)約用水工作的決策部署，總結交流工作經驗，分析面臨的形勢問題，安排部署下步工作。剛才，6個市（區(qū)）和18家省直部門作了交流發(fā)言，講得都很好，希望大家認真學習借鑒。黨的十八大以來，我省認真貫徹黨中央、國務院決策部署，把節(jié)水作為生態(tài)文明建設的重要內容，扎實推進水資源節(jié)約集約利用，公共機構節(jié)水管理取得顯著成效。據統(tǒng)計，全省公共機構單位用水噸均用水量為75.3立方米，比2012年下降45％，相當于節(jié)水29.9億立方米。其中，全省教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)節(jié)水成效最為顯著，萬元GDP用水量較2012年分別下降了87％和67％。同時，各地積極探索創(chuàng)新節(jié)水模式，涌現出一批具有示范帶動作用的典型案例。比如**市橋西區(qū)將再生水利用設施納入公共機構用水管網，實現中水回用；**市橋東區(qū)建立“互聯網＋”智慧節(jié)水監(jiān)管平臺等。這些做法值得總結推廣。在此，我提幾點意見。一、充分認識節(jié)約用水工作的重要意義（一）節(jié)約用水是節(jié)水型社會建設的重要內容。“節(jié)約用水事關人民群眾切身利益，事關經濟社會可持續(xù)發(fā)展，事關中華民族永續(xù)發(fā)展?！惫?jié)約用水內涵豐富、特點鮮明、對象廣泛。從時空上看，節(jié)約用水既包括合理開發(fā)利用水資源，又包括以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，還包括降低用水全過程的能耗與污染排放。從主體上看，既要發(fā)揮政府和市場機制“兩只手”的作用，又要調動廣大人民群眾的參與熱情。因此，我們必須把節(jié)約用水作為節(jié)水型社會建設的重要內容，加快推動全社會節(jié)約用水理念的形成和落實。（二）節(jié)約用水是生態(tài)文明建設的重要內容。白洋淀是華北地區(qū)最大的濕地生態(tài)系統(tǒng)，也是京津冀地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)補給區(qū)。保護好白洋淀生態(tài)環(huán)境，對維護區(qū)域生態(tài)安全具有重大意義。生態(tài)系統(tǒng)是一個有機整體，一個環(huán)節(jié)受到破壞，就會影響其他環(huán)節(jié)。近年來，通過對上游來水的嚴格管控和生態(tài)補水、河道清淤疏浚等措施，白洋淀水質得到改善提升，但仍面臨一些新情況新問題。例如入湖河流水質不穩(wěn)定、部分河段藍藻爆發(fā)時有發(fā)生等。解決這些問題，需要我們堅持不懈地開展退耕還濕、清淤疏浚等工作，加快恢復白洋淀“華北之腎”功能。這就要求我們必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的綠色發(fā)展理念，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境、像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。（三）節(jié)約用水是實現可持續(xù)發(fā)展的重要內容。我國人多水少、水資源時空分布不均的基本國情決定了我們必須走集約化、高效率的水資源開發(fā)利用道路。當前和今后一個時期，隨著人口增長、經濟發(fā)展和產業(yè)結構變化等因素的影響，我國水資源供需矛盾將進一步加劇。特別是北方地區(qū)缺水問題更為突出。因此，我們必須堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產的原則，立足當地水資源條件，科學合理規(guī)劃人口、城市和產業(yè)發(fā)展布局，統(tǒng)籌生產生活生態(tài)用水，努力做到優(yōu)化配置、高效利用。（四）節(jié)約用水是貫徹新發(fā)展理念的重要內容。習近平總書記提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念中，綠色是前提和基礎。綠色發(fā)展就是指人們能夠合理開發(fā)和利用自然資源并且保護環(huán)境的發(fā)展方式。節(jié)約用水是綠色發(fā)展的重要內容之一。一方面要通過提高用水效率來促進經濟發(fā)展方式的轉變；另一方面要以節(jié)水為載體推動經濟結構調整和產業(yè)升級，進而實現經濟社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調統(tǒng)一。二、準確把握節(jié)約用水工作面臨的新形勢新要求近年來，黨中央國務院先后出臺《關于加快推進節(jié)水型社會建設的意見》《“十四五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃》等一系列政策文件，對推進節(jié)水型社會建設作出全面部署；黨的十九大報告明確提出實施國家節(jié)水行動；黨的二十大報告強調要堅持節(jié)水優(yōu)先方針；《2030年前碳達峰行動方案》《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》等文件也都對推進節(jié)水工作提出了具體要求。這些都為我們做好節(jié)約用水工作提供了基本遵循和行動指南。各地各部門要準確把握新形勢新要求，切實提高政治站位和思想認識：（一）節(jié)約用水管理基礎不斷夯實。經過多年的不懈努力，我省節(jié)約用水管理基礎得到了不斷夯實。各級政府更加重視節(jié)水工作；節(jié)水制度體系基本形成；節(jié)水宣傳力度逐步加大；節(jié)水監(jiān)督考核有序開展；節(jié)水科技水平不斷提升；公共機構節(jié)水管理成效顯著；農村飲水安全鞏固提升工程深入推進等等。這些都為下一步做好節(jié)約用水工作奠定了堅實基礎。（二）節(jié)約用水管理體制機制不斷健全。《**省節(jié)約用水條例》已經頒布實施近10年時間，《**省地下水管理條例》正在修訂過程中；各地相繼制定出臺了本地區(qū)配套法規(guī)規(guī)章和管理規(guī)范性文件；形成了黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與的工作格局；建立了覆蓋省市縣三級的節(jié)約用水聯席會議制度以及覆蓋所有公共機構的節(jié)約用水管理制度體系等等。這些都為推動節(jié)約用水事業(yè)發(fā)展提供了堅強保障和有力支撐。（三）節(jié)約用水管理能力不斷提高。各級政府及有關部門通過組織開展多種形式的培訓學習活動，普及節(jié)水知識技能；通過完善法律法規(guī)體系和技術標準體系等手段提高依法管水治水的能力；通過建立健全激勵約束機制等方式調動各方面參與節(jié)水工作的積極性主動性等等措施不斷提高了全民節(jié)水意識和全社會節(jié)水能力。這些都為推動新時代節(jié)約用水工作高質量發(fā)展提供了重要動力源泉。（四）面臨水資源約束持續(xù)趨緊。長期以來我省人均水資源占有量僅為全國平均水平的28％，列全國第19位；人均水資源短缺640立方米左右；缺水量為全國之最；全省多年平均降水量僅379.5毫米左右；受氣候異常等因素影響今年夏季出現了嚴重旱情等等。這些都預示著未來我省水資源形勢依然十分嚴峻復雜，對節(jié)約用水提出了新的更高要求。（五）社會對節(jié)水意識逐漸增強。隨著經濟社會快速發(fā)展以及人們生活水平的日益提高，人們對優(yōu)質生態(tài)產品的需求越來越旺盛；對水資源短缺帶來的各種問題越來越關注等等。這些都促使全社會進一步增強了節(jié)水意識和責任意識。三、扎實推動節(jié)約用水各項工作落實落地（一）加強組織領導，完善工作機制。各級各部門要高度重視節(jié)約用水工作，將其作為一項重要民生工程抓緊抓實抓好。要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，進一步完善部門聯動、分工負責的節(jié)約用水工作機制和協(xié)調配合的工作機制；要建立健全目標責任制和考核制度；要將節(jié)水型機關創(chuàng)建活動納入政府績效考評范圍和社會監(jiān)督評價范疇；要把各項目標任務分解到部門、落實到崗位、細化到人頭；要建立健全督查檢查常態(tài)化機制；要加強對節(jié)水型機關創(chuàng)建活動的指導和督促檢查力度；要大力宣傳報道先進典型和經驗做法，營造全社會關心支持節(jié)水工作的良好氛圍等等。（二）加強宣傳引導，營造節(jié)水氛圍。各級各部門要深入開展形式多樣的宣傳活動：充分利用各類新聞媒體大力宣傳黨和政府關于加強節(jié)約用水工作的決策部署以及法律法規(guī)等規(guī)定；要充分利用世界水日、中國水周等節(jié)日契機大力普及水資源保護與開發(fā)利用知識；要充分利用“互聯網＋”信息技術廣泛開展線上宣傳活動；要充分利用社區(qū)（村居）網格員隊伍廣泛開展線下宣傳活動等等。通過宣傳教育活動使全社會進一步強化節(jié)水意識和責任意識；進一步提高全民自覺參與節(jié)水工作的積極性和主動性；進一步提升全社會厲行勤儉節(jié)約的社會風尚等等。（三）深化示范創(chuàng)建，推動節(jié)水先行。各級各部門要按照國家相關要求積極開展節(jié)水型機關（單位）、學校、社區(qū)（村居）創(chuàng)建活動：省級層面要繼續(xù)開展省級節(jié)水型機關（單位）、學校創(chuàng)建活動并適時命名表彰；市級層面要積極開展市級節(jié)水型機關（單位）、學校創(chuàng)建活動并適時命名表彰；縣級層面要積極開展縣級節(jié)水型機關（單位）、學校創(chuàng)建活動并適時命名表彰等等；各設區(qū)市之間要加強相互溝通交流借鑒好的經驗做法；要注意發(fā)現培育特色亮點品牌活動等等。通過示范引領帶動更多領域、更多行業(yè)提高節(jié)約用水管理水平和服務水平：力爭到2025年底前全省縣級以上黨政機關全部達到國家規(guī)定的節(jié)水型機關標準要求；力爭到