安全員學(xué)習(xí)資料

/1、1956.5.25頒布三大規(guī)程：《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》、《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》2、1963年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的規(guī)定》：主要包括五項(xiàng)規(guī)定：關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制；關(guān)于安全技術(shù)措施計(jì)劃；關(guān)于安全生產(chǎn)教育；關(guān)于安全生產(chǎn)的定期檢查；關(guān)于傷亡事故的調(diào)查處理?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》是我國安全生產(chǎn)的第一部大法，確立“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針”。五大高危行業(yè)：礦山生產(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，每年死亡約12000人，占總死亡人數(shù)的80%。2010.7.19國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，從管理、制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等方面，全面加強(qiáng)修定安全管理。通知?jiǎng)?chuàng)新建立了十個(gè)方面的制度。安全科學(xué)在1992.11.1國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《學(xué)科分類與代碼》GB/T13745-1992中獲得一級學(xué)科地位。國外企業(yè)的安全理念：要求雇員的誓言是：我永遠(yuǎn)將安全放在第一位，部門宣傳“公司的利益就是安全第一”；“安全第一，質(zhì)量第二”；國際公認(rèn)的公理-“安全第一”。安全生產(chǎn)就是指生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，為保證人身健康與生命安全，保證財(cái)產(chǎn)不受損失，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)得以順利進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和進(jìn)步而采取的一系列措施和行動(dòng)的總稱。勞動(dòng)保護(hù)的對象是從事生產(chǎn)的勞動(dòng)者。管理是指管理主體采用一定的方式、方法作用于客體，使其朝著一定的目標(biāo)發(fā)展所進(jìn)行的活動(dòng)。管理包括四個(gè)基本要求：管理的主體即管理者；管理的客體即被管理的對象；管理的手段與管理的方式方法；管理的目的。管理的基本特征：管理是一種社會(huì)現(xiàn)象；管理的“載體”就是“組織”；管理具有一定的任務(wù)和職能；管理的核心是處理各種人際關(guān)系；管理的本質(zhì)是創(chuàng)新。安全生產(chǎn)管理通常是指管理者對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動(dòng)。安全管理體制從“國家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督”發(fā)展成“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”，逐步形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。企業(yè)負(fù)責(zé)是安全生產(chǎn)管理體制的基礎(chǔ)。管理有9條基本原理：系統(tǒng)原理；整分合原理；反饋原理；封閉原理；彈性原理；人本原理；能級原理；動(dòng)力原理；激勵(lì)原理。封閉原理：是指任何一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的管理手段必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理運(yùn)動(dòng)。隸屬于人本原理的二級原理有：能級原理；動(dòng)力原理和激勵(lì)原理。我國安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主”。安全第一是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，在處理保證安全生產(chǎn)與實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的其他各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上，要始終把安全特別是從業(yè)人員的人身安全放在首要位置，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則?！鞍踩谝弧笔前踩a(chǎn)的基礎(chǔ)?！邦A(yù)防為主”是指對安全生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進(jìn)行事故調(diào)查，找原因，追究責(zé)任、堵漏洞，這些當(dāng)然都是安全生產(chǎn)管理工作中不可缺少的重要方面?！邦A(yù)防為主”是安全生產(chǎn)方針的核心，是實(shí)施安全生產(chǎn)的根本。2005.10.11中國第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。安全生產(chǎn)管理的原則：安全生產(chǎn)基本原則；“管生產(chǎn)必須管安全”的原則；全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)原則；三同步原則；三不傷害原則；四不放過原則；五同時(shí)原則。安全生產(chǎn)基本原則：憲法規(guī)定“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件”，這是國家和企業(yè)安全生產(chǎn)所必須遵循的基本原則。全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的原則是指對企業(yè)全體員工（包括管理人員含高級管理層、農(nóng)民工、臨時(shí)工）進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全專業(yè)知識，以與安全生產(chǎn)技能等方面的教育和培訓(xùn)。“三不傷害”原則：是指教育廣大職工做到不傷害自己、不傷害他人，不被他人傷害，使“三不傷害”原則深入人心?！八牟环胚^”原則：是指發(fā)生安全事故后原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者沒有追究責(zé)任不放過。五同時(shí)原則：是指企業(yè)生產(chǎn)組織與領(lǐng)導(dǎo)者在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)經(jīng)營工作的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。防止危險(xiǎn)因素應(yīng)堅(jiān)持的11項(xiàng)原則：消滅潛在危險(xiǎn)原則；降低潛在危險(xiǎn)因素?cái)?shù)值的原則；距離防護(hù)原則；時(shí)間防護(hù)原則；閉鎖原則。安全生產(chǎn)管理“三大基本措施”：安全技術(shù)措施（通過安全工程與技術(shù)硬件的投入，實(shí)現(xiàn)技術(shù)系統(tǒng)的本質(zhì)安全化）；安全教育措施；安全管理措施（通過立法、監(jiān)察、監(jiān)督、檢查等管理方式，保障技術(shù)條件和環(huán)境達(dá)標(biāo)，以與人員的行為規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的）。幾種安全文化的相同點(diǎn)：安全是一種超出一切之上的觀念，強(qiáng)調(diào)各層次人員的本質(zhì)安全素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，因此都具有“安全第一”的哲學(xué)思想；安全文化是存在于單位和個(gè)人的，是一個(gè)綜合性系統(tǒng)工程；安全文化是社會(huì)文化的組成部分，屬于文化的范疇；安全文化把企業(yè)要實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)價(jià)值和實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值統(tǒng)一起來，以保護(hù)人的安全與健康為目的，實(shí)現(xiàn)安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的統(tǒng)一。（安全文化是文化的一個(gè)組成部分）安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)：能保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；安全生產(chǎn)業(yè)績：自考核之日起，所管理的項(xiàng)目一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔(dān)主要責(zé)任的死亡事故。法的淵源：主要由各種成文法構(gòu)成，即憲法、法律、行政法規(guī)等各種規(guī)范性法律文件所構(gòu)成。憲法是我國的根本大法，是我國最高的法律淵源。憲法特點(diǎn)：由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)-全國人民代表大會(huì)制定、通過和修改，并由由全國人民代表大會(huì)發(fā)布公告施行；憲法規(guī)定的是社會(huì)、國家的最根本的制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)；憲法具有最高的法律效力。憲法是制定其他一切法律、法規(guī)的根據(jù)和基礎(chǔ)，一切法律法規(guī)不得與憲法的規(guī)定相抵觸，否則一律無效。法律：狹義的法律是指由全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定頒布的規(guī)范性法律文件，其法律效力僅次于憲法。法律由國家主席公布。根據(jù)憲法的規(guī)定，我國社會(huì)主義法律分為基本法律和非基本法律兩類：基本法律是由全國人民代表大會(huì)制定的，如刑法、民法、訴訟法；非基本法律是由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。行政法規(guī)：是國家最高行政機(jī)關(guān)國務(wù)院制定的，其法律效力僅次于憲法和法律，但高于地方性法規(guī)和其他規(guī)范性文件。地方性法規(guī)：是指省、自治區(qū)、直轄市以與省級政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院較大的市的人民代表大會(huì)與其常務(wù)委員會(huì)制定。行政規(guī)章：是指特定的行政機(jī)關(guān)制定。行政規(guī)章具有法的屬性，屬于法的范疇，具有法的普遍性、規(guī)范性和法制性的特點(diǎn)，與法律、法規(guī)一樣，是國家意志的體現(xiàn)，具有普遍的約束力。行政規(guī)章分為兩類：部委規(guī)章和地方政府規(guī)章。部委規(guī)章是國務(wù)院各部、委制定的規(guī)章，如《建筑工程施工許可管理辦法》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》。國際條約：是國際法的主要淵源，不屬于我國國內(nèi)法的范疇，但經(jīng)我國政府簽訂、加入、承認(rèn)后的國際條約對于我國國內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、公職人員和公民也有約束力，也是我國的一種法的淵源。法律規(guī)范的種類：強(qiáng)制性規(guī)范（應(yīng)、必須）；禁止性規(guī)范（禁止、不得、不許、不準(zhǔn)、嚴(yán)禁）；授權(quán)性規(guī)范（授予公民的、法人的權(quán)利的行使與否，決定權(quán)在于主體本身，由他們自行決定，法律并不干涉。而授予國家機(jī)關(guān)、公職人員的權(quán)力，是法定的職權(quán)，具有義務(wù)性，一般情況必須履行，否則就是違法和失職。）法律規(guī)范的效力：法律規(guī)范的時(shí)間效力、空間效力和對人的效力。時(shí)間效力又包括生效時(shí)間、失效時(shí)間和溯與力問題（總的原則是實(shí)體法采取“從舊原則，”程序法采取從新原則）；空間效力適用于我國主權(quán)管轄范圍內(nèi)的全部領(lǐng)域，包括領(lǐng)陸、領(lǐng)海、領(lǐng)空與延伸意義上的領(lǐng)土如駐外使館；對人的效力包括自然人、法人和其他組織，中國人，外國人。法律責(zé)任：廣義的法律責(zé)任是每個(gè)人都有遵守法律的責(zé)任，人民法院有責(zé)任保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利；狹義法律責(zé)任是指行為人由于違法行為，違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。法律責(zé)任的認(rèn)定原則：責(zé)任法定原則、責(zé)任自負(fù)原則（只能限于違法者本人，不株連親屬或其他人）；法律責(zé)任與違法行為相適應(yīng)原則；責(zé)任平等原則；無過錯(cuò)責(zé)任原則（如果一概遵守過錯(cuò)原則，就會(huì)導(dǎo)致受害人得不到應(yīng)有的保護(hù)和補(bǔ)償，也不利于從事高危險(xiǎn)業(yè)務(wù)的人增強(qiáng)責(zé)任感）；連帶責(zé)任（必須堅(jiān)持責(zé)任自負(fù)原則，并不排除在民法和行政法的某些特殊情況下，允許有連帶責(zé)任或者責(zé)任轉(zhuǎn)移的存在）。法律責(zé)任的種類：違憲責(zé)任；行政責(zé)任；刑事責(zé)任（公民、法人；包括主刑和附加刑；主刑有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑；附加刑包括罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財(cái)產(chǎn)）；民事責(zé)任（違約責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任）。法律責(zé)任的免除情況：時(shí)效免責(zé)；不訴免責(zé)（不告不理，）；協(xié)議免責(zé)（適用于民事違法行為）。行政法律責(zé)任：行政處罰、行政處分。行政處罰的特點(diǎn)：實(shí)施行政處罰的主體是具有法定職權(quán)的行政主體；對象是違反行政法規(guī)范的公民、法人或其他組織；屬于行政制裁。行政處罰的基本原則：貫穿于行政處罰的全過程。行政處罰的種類：警告（書面形式，不是簡單的口頭批評）、罰款、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拘留（特指公安機(jī)關(guān)對違反治安管理的相對人在短期內(nèi)限制其人身自由的處罰，1日以上，15日以下，只能由公安機(jī)關(guān)實(shí)施。）行政處罰的程序：簡易程序；普通程序；聽證程序（只是普通程序中的一道環(huán)節(jié)）；執(zhí)行程序?！秳趧?dòng)法》的立法目的：為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。《勞動(dòng)合同法》的立法目的：完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。該法規(guī)定，對用人單位違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危與勞動(dòng)者人身安全的；勞動(dòng)條件惡劣的、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害等情形，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。《消防法》立法目的：為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》主要內(nèi)容有：建設(shè)單位的安全責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理與其他有關(guān)單位的安全責(zé)任，施工單位的安全責(zé)任，監(jiān)督管理，生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理，法律責(zé)任。2007.3.1施行《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，不僅在辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件中作為重要辦案依據(jù)，在辦理其他生產(chǎn)安全刑事案件中也成為重要的辦案依據(jù)。起重機(jī)械：各級建設(shè)行政主管部分對建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用依法實(shí)施監(jiān)督管理。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》六十一條：施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的，責(zé)任限期改正，處5萬以上10萬以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)任停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》六十三條：施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境與安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)任限期改正，處挪用費(fèi)用20%以上50%以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》六十四條：施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的；在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬以上10萬以下罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任，造成損失的賠償?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》六十五條：安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具與配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的，責(zé)令限期改正，逾期未改下的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬以上30萬以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》六十七條施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。《安全生產(chǎn)法》第八十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資有不依照安全生產(chǎn)法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓?！栋踩a(chǎn)法》第八十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。《消防法》規(guī)定：建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的，責(zé)令改正或停止施工，并處1萬以上10萬以下罰款?！督ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》二十三條：建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》二十七條：違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，1年內(nèi)不得申請安全生產(chǎn)許可證。建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》三十七條：事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生一般事故的，10萬以上20萬以下；較大事故20萬以上50萬以下；重大事故50萬以上200萬以下；特別重大事故200萬以上500萬以下。《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》第十條：在12個(gè)月內(nèi)，同一企業(yè)同一項(xiàng)目被兩次責(zé)令停止施工的；在12個(gè)月內(nèi)，同一企業(yè)在同一市、縣內(nèi)三個(gè)項(xiàng)目被責(zé)令停止施工的；施工企業(yè)承建工程經(jīng)責(zé)令停止施工后，整改仍達(dá)不到要求或拒不停工整改的，提出暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的建議。暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰視事故發(fā)生級別和安全生產(chǎn)條件降低情況，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：一般事故，扣30-60日；較大事故，扣60-90日；重大事故，扣90-120日。建筑施工企業(yè)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故的，再處延長暫扣期30-60日安全許可證，暫扣期限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期內(nèi)，拒不整改的，吊銷期安全生產(chǎn)許可證。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣期滿前10個(gè)工作日，企業(yè)需發(fā)管理機(jī)關(guān)提出發(fā)還安全生產(chǎn)許可證申請。起重機(jī)械安裝單位未履行安全職責(zé)的，未按照規(guī)定建立建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案的，未按照建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案與安全操作規(guī)程組織安裝拆卸的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求施工單位壓縮合同約定的工期的，責(zé)令限期改正，處20萬以上50萬以下罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，追究刑事責(zé)任；造成損失的，賠償。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，尚不夠刑事處罰的，處2萬以上20萬以下罰款或撤職；自刑罰執(zhí)行后5年內(nèi)不得擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。不立即組織搶救或事故調(diào)查處理期內(nèi)擅離職守、逃匿的，降職、撤職，逃匿的扣留15日以下，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任?！断婪ā穯挝粨p壞、挪用消防器材，占用消防通道的，違反消防法規(guī)定的，處警告或500元以下罰款。指使他人違反消防規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)的，過失引起火災(zāi)的，阻攔報(bào)警的，擾亂現(xiàn)場的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或500元以下罰款。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人不立即組織搶救的，遲報(bào)或漏報(bào)的，擅離職守的，處上一年收入的40%～80%罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，處以下罰款，公務(wù)員處分，犯罪追究刑事責(zé)任：一般事故，處上一年收入的30%罰款；較大事故，40%；重大事故60%；特大事故80%。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。刑法規(guī)定的犯罪主體，包括對礦山生產(chǎn)，作業(yè)負(fù)有組織指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員。發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的，造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬以上的，造成其他嚴(yán)重后果的情形，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”。特種作業(yè)人員有下列情形之一的，撤銷資格證書：持證人弄虛作假騙取資格證書或輸延期復(fù)核手續(xù)的；考核發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員違法核發(fā)資格證書的；考核發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷資格證書的其他情形。有下列情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)注銷資格證書：依法不予延期的；持證人逾期未申請辦理延期復(fù)核手續(xù)的；持證人殘廢或不具務(wù)完全民事行為能力的，應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。2004.1.13，中華人民共和國國務(wù)院以第397號令頒布《安全生產(chǎn)許可證條例》，是第一部安全生產(chǎn)大法《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》這后又一部具有劃時(shí)代意義的行政法規(guī)。安全生產(chǎn)條件的提出：安全生產(chǎn)條件是安全生產(chǎn)管理中的重要概念。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)?！栋踩a(chǎn)許可條例》第一次明確提出企業(yè)的安全生產(chǎn)條件為13個(gè)條款。條件是指影響（或制約）事物發(fā)生、存在或發(fā)展的因素。安全生產(chǎn)條件是指滿足安全生產(chǎn)的各種因素與期組合或影響（或制約）生產(chǎn)安全的所有因素。國務(wù)院頒發(fā)實(shí)施的《安全生產(chǎn)許可條例》第六條提出的13項(xiàng)安全生產(chǎn)條件中，85%是與人的安全行為因素有關(guān)的條件。安全生產(chǎn)條件的特征：除“安全生產(chǎn)條件絕大多數(shù)是屬于人的安全行為因素”外，還有7個(gè)特征：人為性、前置性、充分性、約束性、動(dòng)態(tài)性、可控性、均衡性。安全生產(chǎn)條件的監(jiān)督管理已成為現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的重要手段。包括建設(shè)單位或監(jiān)理單位、招投標(biāo)單位監(jiān)管要求；施工企業(yè)和實(shí)行總承包單位監(jiān)管要求；建設(shè)行政主管部門和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。安全生產(chǎn)條件評價(jià)：是安全生產(chǎn)許可制度衍生出的管理手段。2006..6.1江蘇省建設(shè)廳批準(zhǔn)《江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)條件評價(jià)規(guī)范》DGJ32/TJ55-2006。基本評價(jià)方式：3種：企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價(jià)、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件評價(jià)和安全生產(chǎn)條件綜合評價(jià)。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件評價(jià)是特指對具體的施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評價(jià)。安全生產(chǎn)條件綜合評價(jià)是對評價(jià)對象的結(jié)論性評價(jià)。評價(jià)方法：逐項(xiàng)評價(jià)、綜合確定；逐項(xiàng)分解、全面涵蓋；定性論價(jià)、定量評分。評價(jià)等級：五級：I級≥110（安全生產(chǎn)條件完善）、II級≥90（比較完善）、III＜90（基本符合，需進(jìn)一步改進(jìn)）、IV＜80（不符合）、V＜60（嚴(yán)重不符合）。1994.7.5頒布《勞動(dòng)法》。勞動(dòng)者權(quán)利8項(xiàng)；義務(wù)五項(xiàng)（完成勞動(dòng)任務(wù)；提高職業(yè)技能；執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程；遵守勞動(dòng)紀(jì)律；遵守職業(yè)道德）。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。它是事先采取的防范措施，將可能發(fā)生的等級事故損失和不利影響減少到最低的有效辦法。建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案由工程承包單位編制。實(shí)行總承包由總包單位編制，聯(lián)合承包共同編制。安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：建設(shè)工程基本情況，含規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、工程開工竣工日期；項(xiàng)目經(jīng)理部基本情況，含項(xiàng)目經(jīng)理，安全負(fù)責(zé)人、安全員等；施工現(xiàn)場安全事故救護(hù)組織。包括具體責(zé)任人職務(wù)、聯(lián)系電話；救援器材、設(shè)備的配備；安全事故救護(hù)單位。安全事故應(yīng)急救援預(yù)案由施工企業(yè)審批，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門備案。在顯著位置公示。定期舉行應(yīng)急預(yù)案演練。生產(chǎn)安全事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，未能保證人身健康與生命安全以與財(cái)產(chǎn)不受損失，使得生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不能順利進(jìn)行，甚至影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定和進(jìn)步的意外變故或?yàn)?zāi)害。事故特征：是意外事件。隨機(jī)性、因果性、潛伏性、可預(yù)防性。（生產(chǎn)活動(dòng)中，某些企業(yè)較長時(shí)間未發(fā)生傷亡事故，麻痹大意，忽視事故的潛伏性。）傷害程度分類：輕傷1日以上，105日以下、重傷105日以上，6000日以下、死亡6000日以上。生產(chǎn)安全事故分級：特別重大事故30人以上死亡，100人以上重傷，1億元以上損失；重大事故10以上30人以下死亡，50人以上100人以下重傷，5000萬以上1億以下?lián)p失：較大事故3人以上10人以下死亡，10人以上50人以下重傷，1000以上5000萬以下?lián)p失；一般事故3人以下死亡，10人以下重傷，1000萬以下?lián)p失。GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》中，將事故類別劃分為20類。高處墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害（包括起重傷害）、觸電等事故，為建筑業(yè)最常發(fā)生的事故，占事故總數(shù)的85%以上，稱為“五大傷害”，高空墜落占事故比例的45%左右。隱患是指潛藏著的禍患。生產(chǎn)安全事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中未被人們發(fā)現(xiàn)或被人們忽視的可能導(dǎo)致人身傷害或重大生產(chǎn)安全事件的意外變故或?yàn)?zāi)害。生產(chǎn)安全事故隱患就是生產(chǎn)安全事故的一種類型。生產(chǎn)安全事故急救：觸電事故急救：1分名開始救治，90%有良好效果；6分名后開始救治，50%可能復(fù)蘇；觸電后12分鐘開始搶救，很少有救活的可能。安全生產(chǎn)管理體系是指企業(yè)與內(nèi)部各層次所形成的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織形式、決策權(quán)限、監(jiān)督方式、調(diào)節(jié)機(jī)制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。企業(yè)的管理層次一般可分為三層：總公司（公司）、施工項(xiàng)目部、班組，可歸納為決策層、管理層、操作層。決策層主要起決策、指揮作用，貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與方針政策；根據(jù)法律法規(guī)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；落實(shí)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、計(jì)劃。企業(yè)安全生產(chǎn)管理與施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的關(guān)系：個(gè)別施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理做的好的，只是企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的特例，不能代表企業(yè)真實(shí)的安全生產(chǎn)管理水平。安全生產(chǎn)管理的“五大管理制度”：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)關(guān)系資金保障制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)事故處理與報(bào)告調(diào)查制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是安全生產(chǎn)管理最重要、最基礎(chǔ)、最核心的管理制度。安全生產(chǎn)資金保障制度：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對敖建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境與安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具與設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度：安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)體現(xiàn)全員安全教育培訓(xùn)，重在落實(shí)、落在實(shí)處、強(qiáng)調(diào)績效管理，防止形式主義。安全生產(chǎn)檢查制度：安全生產(chǎn)檢查制度是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、全面提高安全生產(chǎn)管理水平和操作水平的重要管理制度。施工現(xiàn)場制定的安全生產(chǎn)檢查制度中不包含企業(yè)與上級主管部門的安全生產(chǎn)檢查等。安全生產(chǎn)檢查的最終目的是消除隱患。生產(chǎn)安全事故報(bào)告與處理制度有兩大內(nèi)容：一是企業(yè)按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》關(guān)于發(fā)生等級事故的管理內(nèi)容制定的相應(yīng)規(guī)定，二是企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理中對重大生產(chǎn)安全隱患所采取的管理措施。事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)與時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)。安全生產(chǎn)資金管理是確保安全生產(chǎn)投入的重要內(nèi)容。安全費(fèi)用提取要求：建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。各工程類別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程等1.0%安全生產(chǎn)資金使用監(jiān)管：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)資金投入的主要負(fù)責(zé)人，必須履行安全生產(chǎn)資金投入和有效使用管理職責(zé)。施工現(xiàn)場安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置：成員中應(yīng)由企業(yè)委派到施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的專職安全生產(chǎn)管理人員。2008.5.13發(fā)布的建質(zhì)2008/91號文件規(guī)定：建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項(xiàng)目組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。2008/91號文件規(guī)定施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)：日常檢查；危險(xiǎn)性較大的工程安全專項(xiàng)施工方案；違規(guī)違章行為糾正查處、安全隱患有權(quán)責(zé)令立即整改；安全隱患報(bào)告；依法報(bào)告安全事故情況。專職安全生產(chǎn)管理人員配置數(shù)量要求：建筑工程、裝修工程1萬平方米不少于1人；1萬-5萬平方米不少于2人；5萬平方米以上不少于3人。三類人員：施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)行政主管部門或有關(guān)部門考核合格后方可任職。建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理能力和安全生產(chǎn)知識兩方面。每年參加一定學(xué)時(shí)繼續(xù)教育培訓(xùn)，不得少于24學(xué)時(shí)。特種作業(yè)工程：建筑電工、架子工、起重信號司索工、起重機(jī)械司機(jī)、起重機(jī)械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；新增建筑焊工、施工機(jī)械安裝質(zhì)量檢驗(yàn)工；樁機(jī)操作工、混凝土泵操作工、施工現(xiàn)場內(nèi)機(jī)動(dòng)車司機(jī)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格，取得特種作業(yè)人員操作資格證書，方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)?？己税l(fā)證由政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。執(zhí)業(yè)資格考核應(yīng)在省行政主管部門認(rèn)定的考核基地進(jìn)行。特種作業(yè)人員管理：有行政主管部門按規(guī)定考核，也有用人單位對特種作業(yè)人員考核。用人單位包括租賃單位、勞務(wù)單位和施工企業(yè)等。全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)對象為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、企業(yè)其他管理人員和作業(yè)人員（包括待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗人員、新進(jìn)場工人）。社會(huì)保險(xiǎn)是一種保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的保險(xiǎn)制度。社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)：保障性、法定性、互濟(jì)性、福利性、普遍性。工傷保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要組成部分。中國境內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織的職工和個(gè)體工商戶的雇工，均有享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。此項(xiàng)要求被列為12項(xiàng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件之一。意外傷害保險(xiǎn)：是指人的身體和生命受到外來和不可抗拒因素的意外傷害后，根據(jù)投保對雙方約定的契約和投保額，從保險(xiǎn)公司獲取相應(yīng)的賠償。安全事故工亡補(bǔ)助：2011.1.1起為全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬，一次性工亡補(bǔ)助金將達(dá)到60萬元。臨時(shí)用電要求：220V/380V三相四線制低壓電力系統(tǒng)，采用三級配電系統(tǒng)、采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)；采用二級漏電保護(hù)系統(tǒng)。環(huán)境保護(hù)技術(shù)要點(diǎn)：揚(yáng)塵控制：土方作業(yè)階段，采取灑水、覆蓋等措施，達(dá)到作業(yè)區(qū)目測揚(yáng)塵高度小于1.5米，不擴(kuò)散到場區(qū)外。綠色施工：是指工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約與減少對環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保（節(jié)地節(jié)水節(jié)材環(huán)境保護(hù)）。綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材）。安全警示標(biāo)志：國家規(guī)定有紅藍(lán)黃綠四色。紅表示禁止、停止；藍(lán)表示指令或必須遵守的規(guī)定；黃表示警告、注意；綠表示提示、安全、通行。建設(shè)單位拆遷的責(zé)任與義務(wù)：拆除二層或二層以上的房屋建筑，高度在5米以上的構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)向工程所在地建設(shè)行政主管部門辦理安全監(jiān)督手續(xù)。有毒有害氣體主要富集場所有污水池、排水管道、集水井、電纜井、地窖、沼氣池、化糞池、發(fā)酵池、廢棄管網(wǎng)、井池等。倉庫防火管理：五距儲存物資：垛與垛1m、垛與墻0.5m、垛與梁柱0.3m、垛與散熱器供暖管道0.3m、燈具與垛0.5m。電焊工操作要求：焊割部位應(yīng)當(dāng)與氧氣瓶等兩瓶間距不得小于5m、與明火不得小于10m。焊割現(xiàn)場應(yīng)配滅火器材，有專人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)人員清理焊割部位附近易燃可燃物品，不能清除可水澆溫或蓋石棉布等隔絕火星。高空焊割要用非燃材料做成接火盤和風(fēng)擋，以接住和控制火花的濺落。備好適用的滅火器材和防火設(shè)備石棉布、接火盤等，做好滅火準(zhǔn)備。施工現(xiàn)場滅火器配備：一般臨時(shí)設(shè)施區(qū)，每100平方配備兩個(gè)10L滅火器。國際勞工組織機(jī)構(gòu)：國際勞工大會(huì)、理事會(huì)、國際勞工局。危險(xiǎn)源的概念可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或者上述情況的組合所形成的根源或者狀態(tài)稱為危險(xiǎn)源。對人造成傷亡或者對物造成突發(fā)性損害的因素，我們稱之為危險(xiǎn)因素；對影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或者對物造成慢性損害的因素，我們稱之為有害因素。生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、有害因素分為6大類，37小類。依據(jù)承包工程的類型、特征、規(guī)模與自身管理水平情況，辨識出危險(xiǎn)源，并對重大危險(xiǎn)源制定應(yīng)急預(yù)案，這是安全技術(shù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。企業(yè)對危險(xiǎn)源識別，列出危險(xiǎn)源清單，對重大危險(xiǎn)源的識別與時(shí)進(jìn)行更新。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的范圍：國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定的超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的范圍如下：A深基坑工程：開挖深度超過5m的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理要求A、施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性角度的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案；對于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。B、建筑工