【關(guān)于強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的思考8800字（論文）】

內(nèi)容摘要：無規(guī)矩不成方圓，在會(huì)計(jì)行業(yè)里面，這一定律也不例外，會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展告訴我們，會(huì)計(jì)監(jiān)督在會(huì)計(jì)行業(yè)中越來越被社會(huì)所重視，人們愈發(fā)看重它的作用，制度越來越完善，會(huì)計(jì)監(jiān)督發(fā)揮著越加積極的作用。但企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能并沒有完全展現(xiàn)出它的職能效果。由于國有建筑行業(yè)的特殊性，這一問題尤為突出。加大企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督力度，再結(jié)合外部監(jiān)督，其中包含了國家、社會(huì)和政府監(jiān)督，使其職能深入到各個(gè)領(lǐng)域的細(xì)致末尾，構(gòu)成一個(gè)完整的監(jiān)督體系，施行一個(gè)全方位保障措施是當(dāng)下首要任務(wù)。本文首先闡述了會(huì)計(jì)監(jiān)督的概念、特點(diǎn)及內(nèi)容，進(jìn)而找出目前出現(xiàn)的問題和針對(duì)問題的解決方法，旨在提高企業(yè)的監(jiān)督質(zhì)量水平，避免監(jiān)管不嚴(yán)造成對(duì)財(cái)產(chǎn)的損失。關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)監(jiān)督；強(qiáng)化；措施一、前言伴隨著現(xiàn)階段國家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，所帶來社會(huì)團(tuán)體在各個(gè)方面都不可避免地暴露了其弊端，在這些企業(yè)中，國家企業(yè)在財(cái)務(wù)上表現(xiàn)出了紀(jì)律松散現(xiàn)象、違規(guī)經(jīng)營操作等、非法偷稅漏稅、變偽造會(huì)計(jì)憑證，賬簿等，使會(huì)計(jì)信息的內(nèi)容喪失真實(shí)性，企業(yè)的經(jīng)營者，決策人等等都不能根據(jù)這些數(shù)據(jù)信息的內(nèi)容進(jìn)行管理，作出正確判斷，由此造成了企業(yè)資產(chǎn)的流失等等一系列的問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大負(fù)面影響。會(huì)計(jì)監(jiān)督其實(shí)是依據(jù)相應(yīng)市場(chǎng)準(zhǔn)則，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施有效地監(jiān)督和管理，以及時(shí)糾正企業(yè)中不合規(guī)矩之處，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)準(zhǔn)確，借此來促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)社會(huì)地位，樹立企業(yè)形象。但國內(nèi)產(chǎn)業(yè)多樣性和復(fù)雜性，財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德及其他方面的諸多原因，會(huì)計(jì)監(jiān)管程度不到位，使單個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)鉆了國家法律之空子，存在僥幸心理，不潔仍屢見不鮮，強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能非常關(guān)鍵。當(dāng)前我國企業(yè)越來越注重會(huì)計(jì)的監(jiān)管職能，對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督的制度體系也在逐步完善，監(jiān)管力度繼續(xù)加大，成效較為顯著。然而當(dāng)前的會(huì)計(jì)監(jiān)管還存在著諸多的缺陷。一方面是會(huì)計(jì)人員未能盡到應(yīng)有的作用，一味地聽領(lǐng)導(dǎo)的話，缺乏根據(jù)專業(yè)技能來指出問題，這種現(xiàn)象廣泛存在于許多企業(yè)之中，特別是在國有企業(yè)建筑行業(yè)，由于它涉及面廣、分布分散、基數(shù)較大等特點(diǎn)，細(xì)枝末微，難以控制。有些公司將有為了眼前利益而驅(qū)動(dòng)，直接允許會(huì)計(jì)人員對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行造假，會(huì)計(jì)人員盲目服從，使會(huì)計(jì)信息失去真實(shí)度。另一方面會(huì)計(jì)工作中也不時(shí)地出現(xiàn)一些概念上的混亂，而且會(huì)計(jì)工作者的職業(yè)技術(shù)能力也不高，會(huì)計(jì)的職業(yè)道德規(guī)章制度不小心健全起來，不能準(zhǔn)確地指出一些行為問題。若不切實(shí)解決上述問題，會(huì)計(jì)監(jiān)管在我國的功能會(huì)越來越弱化。所以企業(yè)要強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能這一制度的關(guān)注，嚴(yán)肅對(duì)待會(huì)計(jì)監(jiān)管任務(wù)的完成。二、會(huì)計(jì)監(jiān)督概述（一）會(huì)計(jì)監(jiān)督的概念會(huì)計(jì)監(jiān)督就是會(huì)計(jì)機(jī)關(guān)，狹義的會(huì)計(jì)監(jiān)督，就是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)功能，指相應(yīng)的公司或者單位當(dāng)中的會(huì)計(jì)監(jiān)督，以及根據(jù)國家財(cái)務(wù)政策與法律，利用會(huì)計(jì)信息進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè)與調(diào)控，從而實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。廣義會(huì)計(jì)監(jiān)管包括內(nèi)，外兩大含，也就是事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督。（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督屬于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，但是，與其它經(jīng)濟(jì)監(jiān)督相比，卻更有其優(yōu)越性。從本質(zhì)上講，會(huì)計(jì)監(jiān)督與其它經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度一樣都屬于一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的自我制約機(jī)制。會(huì)計(jì)監(jiān)督具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督所具有的共同特征，也具有獨(dú)特性。會(huì)計(jì)監(jiān)督在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)資源合理配置、加強(qiáng)宏觀調(diào)控等方面發(fā)揮著重要作用。概括起來，會(huì)計(jì)監(jiān)督有如下幾個(gè)方面的特征：一是合法性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)工作作為一種經(jīng)濟(jì)行為，既要遵循一般規(guī)律又要適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)行的需要。會(huì)計(jì)監(jiān)督，是法律授予會(huì)計(jì)的一項(xiàng)職權(quán)。二是權(quán)威性。它要求會(huì)計(jì)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，監(jiān)督所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)格按照國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)制度辦事，每個(gè)環(huán)節(jié)都要、每一個(gè)重要的決策，都要遵循法律規(guī)范。它既是社會(huì)主義會(huì)計(jì)的社會(huì)屬性，更是保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不可缺少的，會(huì)計(jì)監(jiān)督受到法律的保障。三是合理性。會(huì)計(jì)作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是為一定社會(huì)服務(wù)的，它必然受到各種客觀條件制約。所謂合理性即符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。因此，會(huì)計(jì)監(jiān)督在整個(gè)金融系統(tǒng)中具有十分特殊的地位。凡是違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)，均有制止，改正的權(quán)利。會(huì)計(jì)控制一般包括事前會(huì)計(jì)控制、事中會(huì)計(jì)控制以及事后會(huì)計(jì)控制三個(gè)方面。會(huì)計(jì)人員一定要確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)，完整，準(zhǔn)確，凡與規(guī)定不符的原始憑證，一律駁回，以及拒絕與金融體系不符開支的權(quán)利。這一水平上的會(huì)計(jì)控制，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以正常進(jìn)行的一個(gè)重要保障。四是綜合性。會(huì)計(jì)監(jiān)督滲透在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)活動(dòng)到執(zhí)行經(jīng)濟(jì)，由資金運(yùn)用向經(jīng)營成果配置轉(zhuǎn)變，均需會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督包括對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理和外部社會(huì)監(jiān)督兩方面內(nèi)容。同時(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督具有全方位。這些工作主要靠會(huì)計(jì)人員進(jìn)行具體負(fù)責(zé)。經(jīng)濟(jì)，價(jià)格，稅收，財(cái)務(wù)、勞務(wù)和其他國家政策，它歸根到底是通過會(huì)計(jì)工作來反映的。還有一些經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，多數(shù)具有專業(yè)性，而且會(huì)計(jì)監(jiān)督既貫穿經(jīng)濟(jì)活動(dòng)始終，并涉及到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的方方面面，因而具有綜合性。五是及時(shí)性。會(huì)計(jì)信息必須以最快速度提供給有關(guān)部門或人員，才能發(fā)揮其應(yīng)有作用，否則會(huì)造成嚴(yán)重后果。會(huì)計(jì)人員直接從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)行核算，控制，預(yù)測(cè)，決策等。對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為進(jìn)行事前預(yù)警。進(jìn)行有效地會(huì)計(jì)監(jiān)督。一旦發(fā)生重大差錯(cuò)或舞弊行為，可以在很短的時(shí)間內(nèi)查出并糾正，從而保證了會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。問題早期發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管比較及時(shí)。有金融監(jiān)管，也有審計(jì)監(jiān)管、其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，如稅務(wù)監(jiān)管，是不可比擬。如果一個(gè)企業(yè)在經(jīng)營中出現(xiàn)了差錯(cuò)或違法違規(guī)行為，就可能造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響。由于這類規(guī)制屬于滯后規(guī)制，時(shí)效性相對(duì)較差，找出問題所在的速度較慢。對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督信息的快速反應(yīng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，利于快速解決問題和避免虧損。（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督的構(gòu)成第一，對(duì)資金方面的監(jiān)督。對(duì)一個(gè)企業(yè)日常現(xiàn)金流的審核監(jiān)督是會(huì)計(jì)監(jiān)督最根本也是至關(guān)重要的一個(gè)監(jiān)督環(huán)節(jié)，根據(jù)國家法律，財(cái)務(wù)規(guī)章制度審查相關(guān)會(huì)計(jì)核算是否符合國家法律法規(guī)。附件是否真實(shí)完整，劃撥審批程序是否齊全，資金的支付申請(qǐng)是否有理有節(jié)，資金的周轉(zhuǎn)是否合理，是否符合財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，控制不合理的資金支出，對(duì)企業(yè)存貨、固定資產(chǎn)，現(xiàn)金流等監(jiān)督控制，確保資金的安全與完整，避免對(duì)企業(yè)造成不必要的財(cái)產(chǎn)損失。第二，對(duì)會(huì)計(jì)資料的監(jiān)督。對(duì)會(huì)計(jì)資料的監(jiān)督，如真實(shí)完整的原始憑證、依據(jù)制度準(zhǔn)確合規(guī)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿和報(bào)表及附注等會(huì)計(jì)資料信息內(nèi)容的監(jiān)督，這些資料是確保財(cái)務(wù)信息的合法性與規(guī)范性。使得財(cái)務(wù)信息使用者看到的會(huì)計(jì)資料是全面完整、真實(shí)無誤的，且符合規(guī)章制度，是會(huì)計(jì)工作最基本、最不可或缺的一部分，畢竟會(huì)計(jì)資料信息是基礎(chǔ)，反映了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為決策者提供了戰(zhàn)略部署依據(jù)。也是會(huì)計(jì)人員最基礎(chǔ)的工作任務(wù)。第三，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的監(jiān)督。其中包含經(jīng)濟(jì)合同、計(jì)劃、成本預(yù)算、利潤與其分配等的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的監(jiān)督，保證經(jīng)營活動(dòng)的科學(xué)合理，控制成本，盡量少的投入獲得大的回報(bào)，依據(jù)法律法規(guī)合理繳稅，避免開支浪費(fèi)。三、企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題（一）缺乏會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)當(dāng)前我國中小企業(yè)多是“家族化”經(jīng)營模式，經(jīng)營管理體制不順。這種體制導(dǎo)致了許多問題的產(chǎn)生，如會(huì)計(jì)信息失真、內(nèi)部控制薄弱等。我國多數(shù)中小企業(yè)所有權(quán)管理者存在嚴(yán)重“一言堂”觀念，均認(rèn)為，企業(yè)規(guī)模事宜，全憑所有者說了算。這種現(xiàn)象的存在使得中小企業(yè)的內(nèi)部管理出現(xiàn)了一系列問題，如會(huì)計(jì)信息失真，資產(chǎn)流失等。一方面是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。另一方面，企業(yè)內(nèi)部的管理存在許多漏洞和缺陷，這就需要管理者加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。管理者具有良好的規(guī)則意識(shí)，對(duì)于企業(yè)規(guī)范化運(yùn)營，財(cái)務(wù)控制監(jiān)督合理化具有十分重要意義，管理層會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)的失責(zé)，將極大地導(dǎo)致下屬員工對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督疏于管理的現(xiàn)狀，造成了企業(yè)整體財(cái)務(wù)管理無序開展，則嚴(yán)重侵害了企業(yè)利益。目前我國許多的大企業(yè)，特別是一些國有企業(yè)中普遍存在著會(huì)計(jì)監(jiān)督制度不健全，管理方式不合理等情況。而且中小企業(yè)管理者對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理也完全不重視，亦無機(jī)構(gòu)或組織來監(jiān)督企業(yè)負(fù)責(zé)人或管理層。這就導(dǎo)致了中小企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不完善，無法有效地發(fā)揮出應(yīng)有的作用。另一方面會(huì)計(jì)監(jiān)督缺乏準(zhǔn)確定位。中小企業(yè)管理層對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為會(huì)計(jì)監(jiān)督是企業(yè)的一種管理職能，會(huì)計(jì)只是一個(gè)核算工具。會(huì)計(jì)監(jiān)督定位來源于企業(yè)在發(fā)展規(guī)劃中準(zhǔn)確定位。中小企業(yè)管理層認(rèn)為，會(huì)計(jì)監(jiān)督是為了保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，避免信息失真。中小企業(yè)的管理層對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督不夠重視，加之專業(yè)財(cái)會(huì)人員不足，企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作計(jì)劃流于空泛，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作很難實(shí)施，綜合造成中小企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督定位很難走向精準(zhǔn)化、清晰化和系統(tǒng)化的方向。（二）內(nèi)部監(jiān)督權(quán)責(zé)模糊切實(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系是非常必要。相對(duì)于其他國企，大型私營企業(yè)而言，我國中小企業(yè)的規(guī)模不大，管理體系不夠完善，有不足之處。一方面管理層對(duì)會(huì)計(jì)工作的任意干預(yù)，內(nèi)部監(jiān)督責(zé)權(quán)不清。中小企業(yè)的管理層更多集中在產(chǎn)銷方面，基本上不顧會(huì)計(jì)法規(guī)，隨意干預(yù)會(huì)計(jì)工作，并且不自覺地決定會(huì)計(jì)事項(xiàng)，內(nèi)部監(jiān)督責(zé)權(quán)不清，有時(shí)出于企業(yè)利益最大化的考慮，經(jīng)常指使財(cái)會(huì)人員發(fā)布虛假信息，獲取虛假利潤，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的資金公、私濫用情況，財(cái)務(wù)管理工作異?；靵y，繼而造成內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的正常開展困難重重。另一方面我國至今還沒有一個(gè)健全的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，會(huì)計(jì)控制問題嚴(yán)峻。中小企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作流于表面，已經(jīng)司空見慣，并且缺乏完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，呈“一空兩無”之窘狀：‘一空’即空有制度，‘兩無’指沒有具體的工作內(nèi)容，沒有工作實(shí)施過程。長此下去，中小企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)違規(guī)、違規(guī)行為發(fā)生幾率極高，會(huì)計(jì)控制的問題會(huì)比較突出。（三）企業(yè)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提高當(dāng)前我國對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管，我國尚無專業(yè)會(huì)計(jì)人員。由于受到各種因素影響，導(dǎo)致當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管水平不高，存在著諸多問題。一方面是管理者管理觀念陳舊，對(duì)專業(yè)會(huì)計(jì)人員重視程度不夠。另一方面，會(huì)計(jì)人員本身素質(zhì)較低，無法勝任當(dāng)前企業(yè)的會(huì)計(jì)工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督職能發(fā)揮不出來。只有既專業(yè)又有經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)人員才從事會(huì)計(jì)工作，才能夠提升企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管能力，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。由于受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及人們思想觀念等因素影響，很多中小企業(yè)都存在著嚴(yán)重的資金問題。就財(cái)務(wù)管理而言，由于多數(shù)的企業(yè)管理者的管理觀念仍舊停留在過時(shí)的理念之上，并且由于自身對(duì)于這些方面的知識(shí)欠缺導(dǎo)致了相應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督的功能無法完全的發(fā)揮出來，甚至是完全喪失這個(gè)只能，最終只能由管理者操縱企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)營管理。并且中小企業(yè)雇用的財(cái)務(wù)經(jīng)理，一般都是企業(yè)所有者“親信”，而這種現(xiàn)象也往往造成了相應(yīng)職位人員的素質(zhì)難以把控，出現(xiàn)素質(zhì)層次不齊的情況。由于我國目前仍處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段，中小企業(yè)還處在初級(jí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之中，企業(yè)內(nèi)部管理制度不夠完善，企業(yè)自身也存在一定程度上的問題，這使得中小企業(yè)無法建立起良好的會(huì)計(jì)環(huán)境。中小企業(yè)是與其他國有企業(yè)及上市企業(yè)相比較，很難吸引既有專業(yè)知識(shí)又有從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)人員，且中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度不健全，造成會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職時(shí)有發(fā)生，其內(nèi)部會(huì)計(jì)工作人員實(shí)際操作能力以及學(xué)習(xí)能力均需要提升。（四）會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不健全一是缺乏完善的法律機(jī)制?！稌?huì)計(jì)法》有明確規(guī)定，對(duì)于損害國家，社會(huì)公眾的利益、不向主管部門或者其他單位報(bào)告公司財(cái)務(wù)狀況的會(huì)計(jì)人員，視情節(jié)輕重，予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。以上規(guī)定雖然具有合理性與必要性，但是，它的具體規(guī)定并不可行。由于在現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)會(huì)計(jì)人員在經(jīng)營管理上遇到違法行為，經(jīng)常處于困境。如有報(bào)告企業(yè)違法違規(guī)，然后，財(cái)務(wù)人員就會(huì)遭到企業(yè)管理層的報(bào)復(fù)，如瞞報(bào)，會(huì)計(jì)人員要承擔(dān)法律責(zé)任。二是約束機(jī)制不夠完備。在我國中小型企業(yè)中廣泛存在利用會(huì)計(jì)人員獲取短期利潤的會(huì)計(jì)造假現(xiàn)象、偽造會(huì)計(jì)憑證等、不合法的會(huì)計(jì)等等，造成會(huì)計(jì)工作受行政限制，不能起到會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。三是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制不斷變革和創(chuàng)新，中小企業(yè)難以迅速適應(yīng)并解決新情況，新問題，缺乏相關(guān)監(jiān)督機(jī)制與方法，不能改善與提高其經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)于家族式中小企業(yè)而言，會(huì)計(jì)人員一般都具有會(huì)計(jì)和出納雙重職能，當(dāng)新制度提出權(quán)責(zé)分離，中小企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分離要求，進(jìn)而天然地弱化了企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)。此外，雖然我國頒布了新《會(huì)計(jì)法》，而相關(guān)會(huì)計(jì)制度制定與執(zhí)行時(shí)間不長。當(dāng)前，許多中小型企業(yè)仍以傳統(tǒng)方式審視新制度，產(chǎn)生了新制度，老辦法，導(dǎo)致管理混亂，會(huì)計(jì)監(jiān)督力度不夠等等。（五）企業(yè)外部監(jiān)督工作不到位一是外部會(huì)計(jì)監(jiān)督的制度設(shè)計(jì)有明顯的不足?！稌?huì)計(jì)法》中明確指出，目前國內(nèi)企業(yè)會(huì)計(jì)的主管部門為各級(jí)財(cái)政部門，監(jiān)督會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)法規(guī)的發(fā)布、資格證書的發(fā)放和對(duì)從業(yè)人員違反規(guī)定處罰的責(zé)任。但在實(shí)際運(yùn)行時(shí)，由于沒有形成一個(gè)健全的監(jiān)督體系，許多會(huì)計(jì)監(jiān)督問題甚至發(fā)生了，亦因無有關(guān)條款，不了了之。國內(nèi)中小企業(yè)量大面廣，監(jiān)管部門的精力不夠，不能認(rèn)真檢查每家公司，開罰單，一些地方政府為了保護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為宗旨，也極少查處違法違紀(jì)行為。無法可依和有法不依，說明會(huì)計(jì)管理制度還不夠完善，執(zhí)行還不夠。二是職能部門之間沒有形成有效的銜接，為企業(yè)提供了可乘之機(jī)。國內(nèi)工商，稅務(wù)，海關(guān)等、盡管法院與地方政府的經(jīng)濟(jì)管理部門均有監(jiān)管企業(yè)的權(quán)限，但至今尚未產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，出了毛病，甚至“踢皮球”，最后使問題一筆帶過。無論是《會(huì)計(jì)法》，還是國內(nèi)地方性法規(guī)，均對(duì)會(huì)計(jì)工作作出了詳盡的規(guī)定，而缺乏協(xié)調(diào)和控制的監(jiān)督行為，導(dǎo)致國內(nèi)會(huì)計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域存在著許多問題。四、強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策（一）加強(qiáng)管理者對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)一般是股東的、債權(quán)人和其他有關(guān)利益方享有取得和使用有關(guān)會(huì)計(jì)資料的權(quán)利，并由會(huì)計(jì)人員擔(dān)任公司主要領(lǐng)導(dǎo)工作。要保證提供真實(shí)可信，準(zhǔn)確無誤的會(huì)計(jì)信息，首先必須保證會(huì)計(jì)的獨(dú)立性，而會(huì)計(jì)監(jiān)督做為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督中的一種重要手段，要確保會(huì)計(jì)獨(dú)立性。一方面強(qiáng)化管理者會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)。唯有中小企業(yè)管理層對(duì)財(cái)務(wù)管理非常重視，為了正確理解會(huì)計(jì)監(jiān)督的意義，繼而更加有效的確保了企業(yè)能夠在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下生存與發(fā)展。另一方面準(zhǔn)確科學(xué)的定位會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督不應(yīng)打著所有者的旗號(hào)，去監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而應(yīng)將會(huì)計(jì)監(jiān)管視為企業(yè)的應(yīng)盡之責(zé)，會(huì)計(jì)監(jiān)管行為就其本質(zhì)來說。所以中小企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督定位要以企業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃為基礎(chǔ)，除了會(huì)計(jì)人員為了自身利益而實(shí)施財(cái)務(wù)造假，會(huì)計(jì)違規(guī)行為外，中小企業(yè)對(duì)其他會(huì)計(jì)行為的結(jié)果負(fù)完全法律責(zé)任。（二）建立健全企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利進(jìn)行具有十分重要的意義。一方面責(zé)權(quán)明確，各司其責(zé)。在企業(yè)中，會(huì)計(jì)工作是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)職責(zé)繁雜凌亂，且責(zé)任重大，而中小企業(yè)由于投資規(guī)模小，不能雇傭大批會(huì)計(jì)人員，普通中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員必然擔(dān)負(fù)較大責(zé)任，極易導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清。另外，建立起一個(gè)完整、高效的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制也是非常必要的。另一方面加大會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)施力度，建立和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)質(zhì)化。（三）提高企業(yè)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)在中小企業(yè)發(fā)展中，須雇用合格會(huì)計(jì)從業(yè)人員，注重會(huì)計(jì)人員建設(shè)。目前，我國中小企業(yè)存在著會(huì)計(jì)人員數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題，這就需要從多方面著手解決，其中最重要的是要建立完善的會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制。中小企業(yè)正在吸引具有專業(yè)素質(zhì)的人才、有經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)人員一方處于弱勢(shì)地位等問題，對(duì)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)一定要給予足夠的尊重，重視引進(jìn)和保留會(huì)計(jì)人才，以及定期或不定期地接受會(huì)計(jì)培訓(xùn)，為了提高他們的業(yè)務(wù)技能及職業(yè)道德水平，從而促進(jìn)他們整體素質(zhì)的提高。同時(shí)要積極鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部員工加入到會(huì)計(jì)隊(duì)伍中來，中小企業(yè)盡管規(guī)模不大，而健全的激勵(lì)和考核機(jī)制是不可或缺的，對(duì)于工作嚴(yán)格認(rèn)真、有重大疏忽的會(huì)計(jì)人員，要分別給予獎(jiǎng)懲，做到獎(jiǎng)罰分明。另外，還應(yīng)建立健全科學(xué)有效的薪酬制度，使企業(yè)管理者能夠了解到會(huì)計(jì)人員為企業(yè)所做出的貢獻(xiàn)及他們個(gè)人未來的發(fā)展前景，進(jìn)而激發(fā)他們的積極性，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)構(gòu)建合理考核機(jī)制，對(duì)進(jìn)入工作崗位的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行入職考核，還應(yīng)對(duì)正式會(huì)計(jì)人員實(shí)行定期和不定期考核，以此促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)的提高。通過這樣一系列措施來促進(jìn)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高，讓其更好地為企業(yè)服務(wù)。另外，當(dāng)今社會(huì)發(fā)展迅速，會(huì)計(jì)人員的水平如何，也直接影響到企業(yè)是否能在時(shí)代發(fā)展潮流中占據(jù)一席之地。所以說，會(huì)計(jì)人員是決定一個(gè)企業(yè)未來命運(yùn)的關(guān)鍵因素之一。企業(yè)必須持續(xù)，健康地發(fā)展、要想穩(wěn)步發(fā)展就必須要具備合格的會(huì)計(jì)人才。因此，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作勢(shì)在必行。新時(shí)代，新趨勢(shì)，新形勢(shì)下，會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)，是我國中小企業(yè)急需解決的課題。只有不斷提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)才可以保證企業(yè)能順利度過這個(gè)時(shí)期并取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。（四）建立健全法律約束機(jī)制第一，增修法律制度，使會(huì)計(jì)監(jiān)督有法可依。政府立法機(jī)關(guān)要解決當(dāng)前中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作中的缺陷，修改和完善現(xiàn)行會(huì)計(jì)法律，明確會(huì)計(jì)監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)管的職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)違規(guī)行為的處罰，將過去的籠統(tǒng)的規(guī)定細(xì)化、細(xì)化，從而有效地解決新的問題，引導(dǎo)企業(yè)按照新的制度來建立和完善會(huì)計(jì)管理。第二，加強(qiáng)懲治力度，為會(huì)計(jì)人員提供保護(hù)支持。一方面，政府應(yīng)發(fā)揮其作用，加大對(duì)企業(yè)及會(huì)計(jì)人員懲罰力度，以達(dá)到震懾和警示的目的，維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)市場(chǎng)秩序；另一方面，應(yīng)發(fā)揮服務(wù)職能，建立一個(gè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為民服務(wù)的“服務(wù)型政府”，真正維護(hù)中小企業(yè)會(huì)計(jì)這一“弱勢(shì)群體”的利益，并對(duì)他們給予法律保障。第三，各職能部門相互配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。財(cái)政，審計(jì)，稅務(wù)，人民銀行，證券監(jiān)管，保險(xiǎn)監(jiān)管各個(gè)部門之間建立起一整套行之有效的合作機(jī)制，將有關(guān)信息共享，并充分利用其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)所作出的檢查結(jié)論，防止重復(fù)查賬。財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督、檢查和管理中小型企業(yè)的財(cái)務(wù)工作。對(duì)貸款公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)要進(jìn)行嚴(yán)格審核，避免其與外部披露的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不符。此外，央行還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)《現(xiàn)金管理暫行條例》所規(guī)定的資金支付額度和支付額度的監(jiān)督，防止中小企業(yè)利用大額資金進(jìn)行賬外經(jīng)營、逃稅等違法行為。（五）通過內(nèi)外監(jiān)督強(qiáng)化監(jiān)督效果企業(yè)會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)依法辦事，既要建立，健全企業(yè)會(huì)計(jì)制度，也要嚴(yán)謹(jǐn)、完整的內(nèi)部控制體系等，二者互相配合，相輔相成。制定清晰明確的崗位體系，履行職務(wù)中的責(zé)任，收款，記錄和授權(quán)、審批和其他崗位職責(zé)的嚴(yán)格分工，避免一崗兼多不相容崗位，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)明確，落實(shí)有力。所以首先要了解企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，制定公司發(fā)展戰(zhàn)略、確立公司的組織架構(gòu)、優(yōu)化財(cái)務(wù)過程等、提高組織效能、建立內(nèi)部控制委員會(huì)、草擬內(nèi)部控制計(jì)劃、嚴(yán)把重要節(jié)點(diǎn)關(guān)、制定內(nèi)控評(píng)估指標(biāo)，量化評(píng)估，定量評(píng)價(jià)、內(nèi)部控制在財(cái)務(wù)過程中的有效運(yùn)用，降低舞弊發(fā)生率。強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督力度，既有國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)任，更是企業(yè)的合法責(zé)任。企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管減弱，其原因是多方面的，復(fù)雜多變的環(huán)境，內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)管相結(jié)合是非常重要的，為了有效控制與管理企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國家財(cái)政，稅務(wù)、審計(jì)和其他部門對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的過程，應(yīng)按照相關(guān)制度的規(guī)定，實(shí)施監(jiān)管，同時(shí)，加強(qiáng)橫向交流和溝通，集中管理企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督，切忌因政出多頭、信息不能共享造成管理職能交叉等問題、監(jiān)管空白等等。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管是關(guān)鍵，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，如設(shè)立內(nèi)審部，承擔(dān)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作；為企業(yè)進(jìn)行重大投資決策、資金管理及其他問題的監(jiān)督控制；定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，對(duì)于企業(yè)庫存現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)等等，保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，努力做到會(huì)計(jì)賬實(shí)相符、數(shù)據(jù)完整；對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)人來說、財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督，請(qǐng)單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)會(huì)人員率先垂范，嚴(yán)防決定權(quán)和監(jiān)管權(quán)的過度集中，規(guī)避權(quán)力腐敗等若干規(guī)范和條款，及