2024年社區(qū)治理形成性考核答案

小區(qū)治理形成性考核冊作業(yè)參照答案作業(yè)一：一、名詞解釋1小區(qū)：是指由一定數(shù)量組員構(gòu)成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會交往互動關(guān)系的、產(chǎn)生自然情感聯(lián)絡(luò)和心理認同的、地區(qū)性的生活共同體。2、善治：使公共利益最大化的社會管理過程。3、街居體制：作為區(qū)政府派出機關(guān)的街道辦事處和作為基層群眾自治組織的居民委員會產(chǎn)生并得到了法律的承認，法律還明確規(guī)定街道辦事處指導(dǎo)居民委員會工作。二、單項選擇題1．德國社會學(xué)家（A

）早在1887年就曾經(jīng)著有《小區(qū)與社會》一書，探討古代小區(qū)群落和現(xiàn)代社會的分別。A．騰尼斯

B．迪爾凱姆

C．韋伯

D．帕森斯2．1978年，提出小區(qū)功能包括生產(chǎn)、分派、消費功能，社會化功能，社會控制功能，社會參與功能，互相支持功能等五個方面內(nèi)容的學(xué)者是（

B

）。A．美國學(xué)者桑德斯

B．美國學(xué)者華倫C．中國臺灣學(xué)者徐震

D．中國香港學(xué)者林香生、黃于唱3．騰尼斯把老式社會的小區(qū)形態(tài)界定為一種自然發(fā)生的基于（

A

）的靠情感和習(xí)俗來維持人際紐帶關(guān)系的長期穩(wěn)定的地區(qū)生活共同體。A．血緣和親緣關(guān)系

B．理性和算計的選擇C．愛好和愛好

D．法律和規(guī)則4．在馬克斯·韋伯看來，（D

）被當作現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。A．都市化

B．民主化

C．科學(xué)化

D．理性化5．認為社會問題和偏差行為的定義過程和定義原則才是構(gòu)成社會問題和偏差行為的關(guān)鍵行為，至于行為和社會現(xiàn)象自身并不是問題所在，這是何種社會問題歸因理論？（C）A．社會病態(tài)論

B．社會解組論

C．標簽理論

D．行為偏差論6．1989年，（

C

）刊登的一篇題為《撒哈拉以南非洲：從危機到可持續(xù)增長》的匯報中，首先使用了“治理危機”一詞。A．聯(lián)合國開發(fā)署

B．經(jīng)濟合作與發(fā)展組織C．世界銀行

D．聯(lián)合國教科文組織7．學(xué)者（A

）于1995年刊登題為《沒有政府的治理》的專著，并撰寫了題為《二拾一世紀的治理》、《面向本體論的全球治理等文章》，為治理理論的創(chuàng)立作出了奠基性的奉獻。A．詹姆斯·N·羅西瑙

B．羅納德·J·格羅索普C．保羅·韋普納

D．奧利弗·E·威廉姆森8．全球化首先是指（

B

）。A．政治全球化

B．經(jīng)濟全球化C．軍事全球化

D．社會和文化全球化9．小區(qū)服務(wù)最本質(zhì)的特點是（B

）。A．群眾性

B．福利性

C．服務(wù)性

D．互助性10．萊斯特·薩拉蒙對（

B

）的發(fā)生原因作了最精辟的論述，他把這些原因歸結(jié)為四個“危機”和兩次“革命”。A．工業(yè)革命

B．全球性結(jié)社革命C．新管理主義思潮

D．綠色環(huán)境保護運動三、多選題1．美國學(xué)者希拉裏和威爾士所提出的小區(qū)定義的基本要素包括（ABCD

）。A．一群人

B．地區(qū)或地點C．社會互動

D．共同的依附歸屬感、心理認同2．美國學(xué)者法林根據(jù)小區(qū)的性質(zhì)提出的小區(qū)類型包括（ABC

）。A．地理小區(qū)

B．身份利益小區(qū)C．個人網(wǎng)絡(luò)小區(qū)

D．行政小區(qū)3．系統(tǒng)功能主義學(xué)派重要代表者美國社會學(xué)家帕森斯提出，社會系統(tǒng)從低到高的層次包括（ABCD

）。A．有機體系統(tǒng)

B．人格系統(tǒng)C．社會系統(tǒng)

D．文化系統(tǒng)4．“治理”與“統(tǒng)治”概念的本質(zhì)區(qū)別在于：（

ABCD

）A．行為主體不一樣

B．權(quán)力運行的向度不一樣C．管理的范圍不一樣

D．權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不一樣5．全球治理委員會指出，治理概念所包括的規(guī)定性特性包括：（ABCD

）A．治理不時一整套規(guī)則條例，也不是一種活動，而是一種過程。B．治理過程的基礎(chǔ)不是控制和支配，而是協(xié)調(diào)C．治理既波及公共部門，也包括私人部門D．治理不意味著一種正式的制度，而是持續(xù)的互動6．法國學(xué)者瑪麗－克勞德·斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的構(gòu)成要素有：（ABCD

）。A．公民安全得到保障，法律得到尊重，尤其是這一切都通過司法獨立，亦即法治來實現(xiàn)B．公共機構(gòu)對的而公正地管理公共開支，亦即進行有效的行政管理C．政治領(lǐng)導(dǎo)人對其行為向人民負責(zé)，亦即實行職責(zé)和責(zé)任制D．信息靈通，便于全體公民理解狀況，亦即具有政治透明性7．1954年全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《都市街道辦事處組織條例》規(guī)定：街道辦事處的工作重要包括（ABD

）。A．辦理基層政府有關(guān)居民工作的交辦事項

B．指導(dǎo)居民委員會建設(shè)C．領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)經(jīng)濟

D．反應(yīng)居民的意見和規(guī)定8．美國小區(qū)工作學(xué)者杰克·羅斯曼把資本主義國家的小區(qū)治理方略劃提成（ABC

）幾種模式。A．地區(qū)發(fā)展方略B．社會行動方略C．社會計劃方略D．自我協(xié)助方略四、簡答題1．治理與統(tǒng)治的區(qū)別點有哪些？答：（1）主體不盡相似；（2）管理過程中權(quán)力運行的向度不一樣；)e1z+i+H8`$m（3）管理的范圍不一樣；(4)權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不一樣.2．簡述地區(qū)發(fā)展模式與社會計劃模式目的分類的差異。答：⑴地區(qū)發(fā)展方略其實不是一種用來概括小區(qū)干于方略的適合的概念，它只是客觀反應(yīng)了這種方略的原初發(fā)生地是在廣大殖民地資本主義的老式小區(qū)裏，那裏為了增進小區(qū)的經(jīng)濟社會的發(fā)展，發(fā)生了這種共識取向的小區(qū)治理模式。地區(qū)發(fā)展目的分類：地區(qū)發(fā)展方略的目的追求不是詳細的任務(wù)目的，而是抽象的過程目的。⑵社會計劃方略是指針對小區(qū)中的詳細問題。社會計劃目的分類：社會計劃方略的目的側(cè)重于任務(wù)目的，所謂任務(wù)目的是指完畢一項詳細的任務(wù)或處理小區(qū)中存在的詳細的問題。3．簡述傳記錄劃經(jīng)濟時期都市小區(qū)治理的基本方略。答：在計劃經(jīng)濟時期，都市小區(qū)治理的基本方略是貫徹黨和政府的方針、路線、政策，通過組織群眾，建立積極分子網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動群眾運動，開展小區(qū)互助服務(wù)和生產(chǎn)自救等方式，實現(xiàn)都市小區(qū)的基層治理。五、論述題1、結(jié)合你所在小區(qū)的實際狀況，簡述小區(qū)問題的類型？答：【要點】小區(qū)問題的類型有：（1）群體偏差和越軌類問題；（2）社會排斥和孤立問題；（3）社會構(gòu)造分化以及在此基礎(chǔ)上形成的弱勢群體的基本生活的缺乏問題；（4）小區(qū)環(huán)境問題；（5）社會基本道德規(guī)范的丟失問題；（6）社會解組問題。2、結(jié)合經(jīng)典社會學(xué)家的觀點，談?wù)劺鲜叫^(qū)與現(xiàn)代社會的差異，回答時注意要點的歸納。書本第2頁作業(yè)二一、名詞解釋1、市場失靈：就是指由于市場機制不能充足地發(fā)揮作用而導(dǎo)致的資源配置缺乏效率或資源配置失當?shù)臓顩r。2、村民自治是指全體農(nóng)村居民為本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)實現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)，實現(xiàn)對農(nóng)村基層社會的有效治理。3、小區(qū)服務(wù)是指在政府的福利資助和福利政策的扶持、援助下，在社會資源技術(shù)的積極支持、協(xié)助下，依托社會居民的組織參與，動員小區(qū)內(nèi)在的資源力量，向小區(qū)居民提供的多種服務(wù)活動。二、單項選擇題1．1954年全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《都市街道辦事處組織條例》規(guī)定：街道辦事處是（C

）。A．都市最基層的政府機關(guān)

B．都市基層群眾性自治組織C．市轄區(qū)或者不設(shè)區(qū)的市的人民委員會的派出機關(guān)

D．都市小區(qū)的社會團體2．1958年之前，我國農(nóng)村基層實行的管理體制是（

B

）。A．人民公社政社合一管理體制

B．鄉(xiāng)（行政村）管理體制C．三級所有、隊為基礎(chǔ)管理體制

D．鄉(xiāng)政村治管理體制3．1998年11月，全國人大通過的《中華人民共和國村民委員會組織法》明確界定了村民委員會的性質(zhì)為（

B

）。A．農(nóng)村基層的政權(quán)組織

B．農(nóng)村基層群眾性自治組織C．農(nóng)村基層的經(jīng)濟組織

D．農(nóng)村基層的社會團體4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會之間的關(guān)系是（

B

）。A．領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

B．指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系C．平行關(guān)系D．互相獨立5．政府機構(gòu)具有擴張的本性已被（B）所證明。A.．亞當·斯密有關(guān)市場“看不見的手”的論述

B．帕金森定律C．“馬太效應(yīng)”理論

D．凱恩斯的“消費驅(qū)動”理論6．黨的領(lǐng)導(dǎo)在小區(qū)工作中重要體現(xiàn)為（B）A．組織領(lǐng)導(dǎo)

B．政治領(lǐng)導(dǎo)

C．行政領(lǐng)導(dǎo)

D．工作領(lǐng)導(dǎo)7．政府失靈的重要體現(xiàn)不包括（D）A．決策失誤

B．政府機構(gòu)的自我擴張

C．政府行為的低效率

D．市場的壟斷8．下列哪個屬于第三部門？（D）A．企業(yè)

B．政府機關(guān)

C．司法機關(guān)

D．公益組織9．按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國城鎮(zhèn)基層的居民委員會和村民委員會每屆任期為（B）A．2年

B．3年

C．4年

D．5年10、按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國農(nóng)村村民委員會組員通過（B）選舉產(chǎn)生。A.村民代表會議

B.村民直接

C.村民戶代表會議

D.村民小組代表會議三、多選題1．市場失靈的重要體現(xiàn)是（ABCD）A．市場的壟斷

B．無法有效提供公共物品

C．導(dǎo)致外部不經(jīng)濟行為

D．影響社會的公平與安定2．三分法社會構(gòu)造由（BCD）構(gòu)成。A．非政府組織

B．政府

C．市場

D．社會3．根據(jù)約翰·霍普金斯大學(xué)薩拉蒙專家的觀點，非營利組織的基本特性，除了正規(guī)性和民間性外，還包括（ABCD）A．非營利性

B．自治性

C．志愿性

D．公益性4．小區(qū)黨建工作的必要性體目前（ABCD）A．加強小區(qū)黨建工作是抓好黨的基層組織建設(shè)、鞏固執(zhí)政黨地位的需要B．加強小區(qū)黨建工作是在小區(qū)工作中發(fā)揮對的政治思想導(dǎo)向作用的需要C．搞好小區(qū)黨建是新時期貫徹黨親密聯(lián)絡(luò)群眾工作措施的必然選擇D．搞好小區(qū)黨建是化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的需要5按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國都市小區(qū)居民委員會組員通過（ABC選擇產(chǎn)生。A.全體有選舉權(quán)的居民直接

B.每居民戶派代表

C.居民小組推選代表

D.全體居民6我國城鎮(zhèn)小區(qū)民主自治的基本方式是（ABCD）A.民主選舉

B.民主決策

C.民主管理

D.民主監(jiān)督7村民委員會由（ACD）構(gòu)成。A.主任

B.組長

C.副主任

D.委員8．（ABC）都明確了基層小區(qū)自治組織的性質(zhì)及其基本職能。A.中華人民共和國憲法

B.中華人民共和國居民委員會組織法

C.中華人民共和國村民委員會組織法

D.中華人民共和國民法通則四、簡答題1、簡述農(nóng)村基層小區(qū)民主建設(shè)的現(xiàn)實狀況。答：我國農(nóng)村的基層民主建設(shè)目前已經(jīng)得到了較快的發(fā)展，首先，開展村民自治和基層民主建設(shè)的法律法規(guī)逐漸完善；另一方面，村民自治機構(gòu)和制度建設(shè)曰益完善；再次，村委會選舉曰趨規(guī)范。2簡述志愿服務(wù)的特性。答：與其他服務(wù)相比，志愿服務(wù)具有如下特性：第一，志愿性；第二，免費性；第三，公益性；第四，組織性。3小區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的途徑是什么？答：小區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的重要途徑：（1）通過建立協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，調(diào)動小區(qū)單位參與小區(qū)治理的積極性；（2）通過強化黨員教育管理，發(fā)揮黨員在小區(qū)治理中的模范帶頭作用；（3）通過小區(qū)工作中多種實際問題的處理，發(fā)揮黨組織的協(xié)調(diào)作用；（4）采用多種方式，動員多種力量參與小區(qū)治理。五、論述題1、舉例闡明三大小區(qū)治理主體飾演的角色及其作用。書本第116頁2、結(jié)合實際，談你對志愿服務(wù)的認識。答：自1994年12月5曰團中央成立中國青年志愿者協(xié)會以來，我國志愿服務(wù)工作也逐漸步入正規(guī)化、組織化、規(guī)范化的軌道，青年志愿行動以“團結(jié)友愛、助人為樂、見義勇為、無私奉獻”為服務(wù)宗旨，為社會做了大量踏踏實實的工作，在贏得社會廣泛認同和好評的同步，也加深了我們對志愿服務(wù)工作的認識和理解：志愿服務(wù)是“送人玫瑰，手有余香”，更是讓整個世界充斥芳香。大多數(shù)人認為：志愿者學(xué)雷鋒做好事、參與志愿服務(wù)，是慈悲為懷、樂善好施，只是奉獻自已、協(xié)助和提高他人的過程。實際上，志愿服務(wù)更是改善和提高自已的過程，是先提高自身素質(zhì)、再服務(wù)社會的過程。因此志愿服務(wù)應(yīng)具有“準備性”。志愿者要提供志愿服務(wù)，首先必須理解服務(wù)對象的特點及需要，然後以此為基礎(chǔ)來反觀、審查自已，及時補充自已的知識，為服務(wù)做積極的準備。這樣的過程絕不是一項簡樸的工作。每個人均有參與社會事務(wù)的權(quán)利和增進社會進步的能力，同樣，每個人均有增進社會進步繁華的義務(wù)及責(zé)任，參與志愿服務(wù)是體現(xiàn)這種“權(quán)利”與“義務(wù)”的積極和有效的形式。志愿者在服務(wù)他人、服務(wù)社會的同步，自身得到提高、完善和發(fā)展，精神和心靈得到滿足。因此，參與志愿服務(wù)既是“助人”，亦是“自助”，既是“樂人”，也是“樂已”，參與志愿服務(wù)，既是在協(xié)助他人，服務(wù)社會，同步也是在傳遞愛心與傳播文明，在為他人送去玫瑰的同步自已也收獲到了芬芳。首先，志愿服務(wù)可以增進人與人之間，不一樣社會群體、社會階層之間的理解和溝通，緩和由于社會群體分化所帶來的矛盾，推進精神文明建設(shè)的發(fā)展。另一方面，志愿服務(wù)對于補救或防止社會問題的發(fā)生和惡化可以發(fā)揮積極作用。再次，第三，志愿行動不僅能直接提供社會服務(wù)，也是國家、政府與民眾互相溝通的媒介，可以起到“上情下達”與“下情上達”的作用。最終，志愿服務(wù)對發(fā)明社會經(jīng)濟效益有重要作用。志愿服務(wù)具有現(xiàn)金保障的可替代性，即它自身具有現(xiàn)金價值，可以發(fā)明巨大的社會經(jīng)濟效益。志愿服務(wù)既不需要政府較多的投入，又可以滿足社會群體對服務(wù)的需求，并且有著較低的成本。志愿服務(wù)是一項大有可為、崇高的事業(yè)，更是一項需要長期堅持的事業(yè)，需要我們付出巨大的熱情，無限的愛心，積極的行動，永遠的堅持。相信在“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神指導(dǎo)下，在所有志愿者及愛心人士的努力下，志愿服務(wù)的玫瑰芳香定能飄向祖國及世界各地，讓我們偉大的祖國、這個可愛的世界愈加漂亮。作業(yè)三：一、名詞解釋1、小區(qū)治安：是指小區(qū)治理各行為主體（包括政府、非政府部門、機構(gòu)），依托社會力量，強化小區(qū)控制手段，增進小區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。它包括法制教育、人民調(diào)解、治安防備、社會矯正、維持秩序和事故防止。2、小區(qū)物業(yè)管理：重要是指對小區(qū)內(nèi)居住物業(yè)的管理。是指業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)協(xié)議的約定，對房屋及配套的設(shè)施和有關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護有關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動。3．個案工作：專業(yè)工作者在利他主義的價值理念指導(dǎo)下，運用科學(xué)的專業(yè)知識和技巧，以個別化的方式為感受困難的個人及家庭提供物質(zhì)和心理方面的支持，以協(xié)助個人和家庭減低壓力、處理問題、挖掘潛能，不停提高個人、家庭和社會的生活質(zhì)量與福利水平的一種社會工作措施二、單項選擇題1在村民委員會自治關(guān)鍵內(nèi)容的“四個民主”中，（A）是村民自治的基礎(chǔ)。A.民主選舉

B.民主決策

C.民主管理

D.民主監(jiān)督2小區(qū)真正的本質(zhì)是（A）A.小區(qū)精神

B.小區(qū)生活

C.小區(qū)文化

D.小區(qū)經(jīng)濟3中國都市小區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向發(fā)生轉(zhuǎn)折的標志是（B）。A、1987年武漢工作會議B、1993年14部位頒發(fā)的加緊都市小區(qū)服務(wù)發(fā)展的意見。C、1995年民政部頒布的全國都市小區(qū)服務(wù)示范城區(qū)原則D、1999年民政部開展全國27個小區(qū)建設(shè)試驗城區(qū)試點。4、根據(jù)1993年14部委文獻，都市小區(qū)服務(wù)應(yīng)當堅持的性質(zhì)宗旨是（A）。

A．福利性為目的，經(jīng)營性為手段

B．福利性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)并重

C．市場為導(dǎo)向、營利為關(guān)鍵

D.需求為導(dǎo)向、福利為關(guān)鍵5、中國老式的社會福利服務(wù)對象重要是指（A）。A．民政部門負責(zé)的“三無”對象B.農(nóng)村“五保對象”C.企業(yè)負責(zé)的職工福利對象D.都市小區(qū)居民6、非正式社會支持網(wǎng)絡(luò)的人際關(guān)系重要靠（A）維系的。A.自然的情感、血緣或親屬關(guān)系B.法規(guī)規(guī)則C.契約約束D.禮節(jié)典禮7、1989年頒布的《中華人民共和國都市居民委員會組織法》規(guī)定的居民委員會六項任務(wù)中，第四項工作任務(wù)是（A）。A．協(xié)助維護社會治安

B.開展民間調(diào)整工作C.進行法制教育

D.加強流感人口管理8、小區(qū)物業(yè)管理重要是對小區(qū)內(nèi)（B）的管理.A.商用物業(yè)

B.居住物業(yè)C.工業(yè)物業(yè)

D其他用途物業(yè)9．如下何種小區(qū)工作模式不是由羅斯曼提出？（D）A．小區(qū)發(fā)展

B．小區(qū)規(guī)劃C．社會行動

D．小區(qū)照顧10個案工作是工作者以（B

）的方式協(xié)助個人或家庭的措施。A．群體化

B．個別化

C．小組

D．團體化11社會工作通用過程模式是建立在（C

）理論基礎(chǔ)上的。A．功能派

B．發(fā)展心理學(xué)C．系統(tǒng)論

D．控制論12發(fā)展性小組模式重要合用于以（A

）為目的的小組。A．成長

B．治療C．防止

D．行為修正三、多選題目1、都市小區(qū)服務(wù)的內(nèi)容體系包括（ABCD

）。A.福利性服務(wù)B.居民生活服務(wù)C.下崗職工再就業(yè)服務(wù)D.街道居委會和駐區(qū)單位之間的共建服務(wù)等2、英國小區(qū)服務(wù)照顧的照顧管理模式強調(diào)三個關(guān)鍵過程分別是（ABC

）。A.評估B.服務(wù)包裹的設(shè)計C.執(zhí)行和監(jiān)視D.信息處理3.英國小區(qū)照顧的服務(wù)的層次包括（ABC

）。A.小區(qū)對服務(wù)對象的照顧B.對照顧者的支持C.政府對小區(qū)機構(gòu)的政策支持D.福利機構(gòu)在小區(qū)中提供的服務(wù)4、小區(qū)治安的重要工作內(nèi)容包括（ABD）A.民間調(diào)解

B.法制教育

Ｃ.流感人口

D.社會矯正5、小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的特性除了基層性之外，還包括（ABCD）。A.綜合性

B.持續(xù)性

C..協(xié)調(diào)性

D.可及性6、小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的特性是（ABC）。A.社會化服務(wù)

B.經(jīng)營性服務(wù)C.專業(yè)化服務(wù)D.福利性服務(wù)7、小區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容除了小區(qū)文化娛樂外，還包括（ABCD）。A.小區(qū)體育

B.小區(qū)教育

C.小區(qū)科學(xué)普及

D.健康文明生活方式的倡導(dǎo)8社會環(huán)境重要包括（ABCE

）。A．社會小生境

B．社會文化環(huán)境C．人際關(guān)系環(huán)境

D．社會大環(huán)境E．社會生態(tài)環(huán)境9受助者可以是（

ABCDE

）。A．個人

B．家庭C．小組

D．小區(qū)E．團體10小組有不一樣的類型，我們可以將小組分為（ABCDE）。A．教育小組

B．成長小組C．治療小組

D．服務(wù)或自愿小組E．愛好小組四、論述題1、論述目前都市小區(qū)治理中存在的問題及其對策提議。1、存在的問題：答：（1）小區(qū)治理中基層政府職能擴張，居委會行政化傾向嚴重；（2）小區(qū)治理中專職小區(qū)工作者飾演雙重身份，角色沖突嚴重；（3）小區(qū)治理中工作措施單調(diào)落後；（4）小區(qū)建設(shè)內(nèi)容局限在社會、文化、環(huán)境、政治等方面，忽視了小區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。對策提議：答：（1）處理都市基層政府職能越位，居委會工作行政化問題的對策。大體有三種方向：第一種，是在各小區(qū)建立小區(qū)居民代表大會、議事協(xié)商機構(gòu)和辦事機構(gòu)。第二種，是在小區(qū)建設(shè)中推行通過文獻協(xié)議來規(guī)范街道辦事處和居民委員會的關(guān)系。第三種，是撤銷街道辦事處，在街道層面實行小區(qū)自治管理的體制。（2）處理小區(qū)專職工作者的角色定位和職責(zé)劃分問題的提議。

首先，基層民主必須要有職業(yè)小區(qū)工作者去發(fā)動居民增強集體意識、團結(jié)意識和民主意識，動員居民參與討論集體問題，并集體行動尋找資源和采用方略，來處理小區(qū)問題，改善小區(qū)環(huán)境，建設(shè)美好家園。另一方面，小區(qū)專職工作者的角色應(yīng)當是基層政府負責(zé)小區(qū)建設(shè)的職能部門聘任的小區(qū)工作者，是一種受薪的職業(yè)人員，不應(yīng)當是居委會的主任或委員；他的任務(wù)是深入基層居民群眾，聯(lián)絡(luò)居民、動員居民、組織居民和教育居民，并且支持、資助居民民主參與小區(qū)建設(shè)和小區(qū)管理；他應(yīng)當接受系統(tǒng)的小區(qū)社會工作理論和措施的培訓(xùn)，有良好的職業(yè)道德、專業(yè)理論和工作技巧，有較高的社會地位和社會平均的薪水。

（3）實現(xiàn)小區(qū)工作措施專業(yè)化的提議。

首先，需要再次申明的是小區(qū)工作措施專業(yè)化不是說居委會工作的專業(yè)化。另一方面，小區(qū)工作專業(yè)化可以借鑒西方社會工作成熟的工作模式和工作程序及技巧，目前我們的大學(xué)社會工作專業(yè)有專門專家小區(qū)工作措施課程的老師，此外也有國外的基金會組織在中國做對應(yīng)的工作措施的培訓(xùn)。

再者，國家應(yīng)當盡快出臺社會工作者專業(yè)資格制度，也應(yīng)深入修改專職小區(qū)工作者的學(xué)歷背景規(guī)定，不能什么專業(yè)的都可以當專職小區(qū)工作者，應(yīng)當限制在與社會工作和相近的專業(yè)(如社會學(xué)、管理學(xué)、社會心理學(xué)、社會政策等)。（4）界定和開展小區(qū)經(jīng)濟活動的提議。開展小區(qū)經(jīng)濟活動需要做好這幾種方面的工作：

第一，加大政府對投資性發(fā)展性社會政策的撥款、擔保貸款和稅收減免，支持、鼓勵低下階層居民的生產(chǎn)性創(chuàng)業(yè)；

第二，辨別不一樣小區(qū)環(huán)境，提出不一樣層次的小區(qū)環(huán)境和市容建設(shè)原則，給居民的小區(qū)經(jīng)濟活動提供寬松的環(huán)境。

第三，小區(qū)工作者應(yīng)具有引導(dǎo)居民組織小區(qū)經(jīng)濟活動的知識和能力。2、論述