2024年一建《法規(guī)》新大綱考點(diǎn)

第1章建設(shè)工程基本法律知識(shí)1.1建設(shè)工程法律基礎(chǔ)法律體系又稱法的體系，通常指由一個(gè)國(guó)家現(xiàn)行的各個(gè)部門法構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。法律部門部門法又稱法律部門，是根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)、原則所制定的同類法律規(guī)范的總稱。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多層級(jí)法律規(guī)范構(gòu)成。(憲法+部門+層級(jí))含義法律規(guī)范的創(chuàng)制機(jī)關(guān)的性質(zhì)及級(jí)別；外部表現(xiàn)形式；效力等級(jí)；地域效力(諧音：窗外小弟)歷史形式習(xí)慣法、宗教法、判例、規(guī)范性法律文件、國(guó)際慣例、國(guó)際條約【我國(guó)法的形式】規(guī)范性文件、國(guó)際慣例和條約憲法全國(guó)人大《憲法》法律(法)司法解釋或國(guó)際條約全國(guó)人大及常委會(huì)兩高或國(guó)際組織《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《民法典》行政法規(guī)(條例)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》地方性法規(guī)、自治條例和單行條例(條例)省、設(shè)區(qū)市人大及常委會(huì)民族自治地方人大管理?xiàng)l例》部門規(guī)章(規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則)國(guó)務(wù)院各部、委《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》地方政府規(guī)章(規(guī)定、辦法)省、設(shè)區(qū)市政府【提示】下列事項(xiàng)只能制定法律：國(guó)家主權(quán)；人大、政府、法院、檢察院產(chǎn)生、組織和職權(quán)；自治制度、特別行政區(qū)制度；犯罪和刑罰；剝奪政治權(quán)利和限制人身自由；稅收基本制度；國(guó)家征收；民事基本制度；基本經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、海關(guān)、金融和外貿(mào)制度；訴訟和仲裁制度設(shè)區(qū)的市人大和政府立法權(quán)限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等事項(xiàng)。等級(jí)(1)憲法至上(2)上位法優(yōu)于下位法，憲法＞法律＞行政法規(guī)＞地方性法規(guī)＞地方政府規(guī)章【提示】部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力2、法的橫向效力等級(jí)同一機(jī)關(guān)制訂新的與舊的沖突按新的特別的與一般的沖突按特別法律之間新的一般與舊的特別沖突全國(guó)人大常委會(huì)誰(shuí)制定誰(shuí)裁決行政法規(guī)新的一般與舊的特別沖突國(guó)務(wù)院授權(quán)制定的法規(guī)與法律沖突全國(guó)人大常委會(huì)裁決不同機(jī)關(guān)制訂地方法規(guī)與部門規(guī)章沖突國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)適用地方法規(guī)，適用地方法規(guī)國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決國(guó)務(wù)院裁決部門規(guī)章與地方政府規(guī)章沖突23、備案與審查備案審查對(duì)象備案審查機(jī)關(guān)備案行政法規(guī)全國(guó)人大常委會(huì)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例(說(shuō)明變通情況)省級(jí)人大常委會(huì)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院部門規(guī)章國(guó)務(wù)院地方政府規(guī)章本級(jí)人大常委會(huì)、上級(jí)政府、上級(jí)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院【提示】規(guī)章不要求向全國(guó)人大常委會(huì)備案行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法、法律抵觸全國(guó)人大常委會(huì)審查【總結(jié)】從行政法規(guī)開(kāi)始備案，一般向所有的上位法制定機(jī)關(guān)備案(規(guī)章例外)，且逐級(jí)備案，憲法、法律無(wú)需備案審查1.2建設(shè)工程物權(quán)制度立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅不動(dòng)產(chǎn)(1)登記發(fā)生物權(quán)效力，依法屬于國(guó)家所有的自然資源可以不登記。(2)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)記載事項(xiàng)與不動(dòng)產(chǎn)登記簿不一致的，除有證據(jù)證明登記簿錯(cuò)誤外，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。登記費(fèi)按件收取，不得面積、體積、價(jià)款比例收取。(3)預(yù)告登記后，未經(jīng)權(quán)利人同意，處分該不動(dòng)產(chǎn)，不發(fā)生物權(quán)效力。(4)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)合同，自成立時(shí)生效，除法律另規(guī)定或約定外；未辦登記，不影響合同效力。動(dòng)產(chǎn)(1)交付時(shí)發(fā)生效力，法律另規(guī)定除外。船舶、航空器、機(jī)動(dòng)車未登記，不得對(duì)抗善意第三人。(2)簡(jiǎn)易交付：設(shè)立和轉(zhuǎn)讓前，權(quán)利人已占有，物權(quán)自民事法律行為生效時(shí)發(fā)生效力。(3)指示交付：設(shè)立和轉(zhuǎn)讓前，第三人占有該動(dòng)產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓請(qǐng)求第三人返還原物的權(quán)利。(4)占有改定：轉(zhuǎn)讓時(shí)又約定出讓人繼續(xù)占有該動(dòng)產(chǎn)，物權(quán)自約定生效時(shí)發(fā)生效力。其他規(guī)定(1)法院、仲裁機(jī)構(gòu)的法律文書(shū)或政府的征收決定，物權(quán)自法律文書(shū)或征收決定生效時(shí)生效。(2)合法建造、拆除房屋，自事實(shí)行為成就時(shí)生效?！炯m紛解決方式】和解、調(diào)解、仲裁或訴訟民事責(zé)任侵害物權(quán)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以請(qǐng)求損害賠償，或追究其他民事責(zé)任，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用具體民事責(zé)任歸屬、內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議請(qǐng)求確認(rèn)物權(quán)無(wú)權(quán)占有請(qǐng)求返還原物妨害物權(quán)請(qǐng)求排除妨害可能妨害物權(quán)請(qǐng)求消除危險(xiǎn)造成毀損請(qǐng)求修理、重作、更換請(qǐng)求恢復(fù)原狀其他責(zé)任行政責(zé)任、刑事責(zé)任種類概念所有權(quán)自物權(quán)，包括占有(使用的前提)、使用(獨(dú)立權(quán)土地所有權(quán)(國(guó)有或集體)用益物權(quán)他物權(quán)，包括占有、使用和收益的權(quán)利、居住權(quán)、宅基地使用權(quán)【速記】土地建住宅擔(dān)保物權(quán)他物權(quán)，擔(dān)保債務(wù)履行抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)3國(guó)家所有權(quán)城市的土地、無(wú)居民海島、礦藏、水流、海域，所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使集體所有權(quán)(1)法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；(2)集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施；(3)集體所有的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施私人所有權(quán)合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)【概念】對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專有部分享有所有權(quán),對(duì)專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利?！咎崾尽哭D(zhuǎn)讓建筑物，其共有部分享有的共有和共同管理的權(quán)利一并轉(zhuǎn)讓。1、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)立自土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同生效時(shí)設(shè)立承包期耕地：30年；草地：30-50年；林地：30-70年【速記】耕草林，三五七2、建設(shè)用地使用權(quán)含義依法對(duì)國(guó)家所有的土地享有占有、使用、收益權(quán)【提示】集體所有的土地作為建設(shè)用地應(yīng)依法辦理設(shè)立在土地的地表、地上或者地下，可以分別設(shè)立，且自登記時(shí)設(shè)立取得方式出讓(有償有期限)或者劃撥(無(wú)償無(wú)期限)等方式；工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式出讓流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與、抵押，但應(yīng)：②訂立書(shū)面合同，不得超出剩余期限；②地上附著物一并處分；③辦理變更登記續(xù)期法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理；非住宅用地，依法律規(guī)定辦理改變用途應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)注銷建設(shè)用地使用權(quán)消滅的，出讓人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷登記3、宅基地使用權(quán)概念指依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利設(shè)立宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失，失去宅基地的村民應(yīng)當(dāng)依法重新分配宅基地4、居住權(quán)設(shè)立自登記時(shí)設(shè)立，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式訂立居住權(quán)合同；無(wú)償設(shè)立，另有約定除外流轉(zhuǎn)居住權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、繼承、出租，另有約定可出租消滅期限屆滿或居住權(quán)人死亡，居住權(quán)消滅，應(yīng)辦理注銷登記5、地役權(quán)概念指為了使用自己不動(dòng)產(chǎn)(需役地人)的便利或提高其效益而按合同約定利用他人不動(dòng)產(chǎn)(供役地人)的權(quán)利。設(shè)立應(yīng)采用書(shū)面合同，自合同生效時(shí)設(shè)立，未登記不得對(duì)抗善意第三人期限當(dāng)事人約定，不得超過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)等用益物權(quán)的剩余期限轉(zhuǎn)讓(1)一并轉(zhuǎn)讓，不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓，另約定除外。不得單獨(dú)抵押，實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，一并轉(zhuǎn)讓。4(2)需役地轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓人同時(shí)(2)需役地轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓人同時(shí)享有地役權(quán)；供役地轉(zhuǎn)讓時(shí)，地役權(quán)對(duì)第三人具有約束力。未經(jīng)用益物權(quán)人同意，土地所有人不得在該地塊設(shè)立地役權(quán)1、概述擔(dān)保合同包括抵押合同、質(zhì)押合同屬于從合同，主合同無(wú)效，擔(dān)保合同無(wú)效，法律另規(guī)定除外擔(dān)保合同被確認(rèn)無(wú)效，債務(wù)人、擔(dān)保人、債權(quán)人根據(jù)過(guò)錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任擔(dān)保范圍主債權(quán)及其利息、違約金、損害賠償金、保管擔(dān)保財(cái)產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的費(fèi)用有約定的，按約定人保物保并存第三人提供物保，無(wú)先后順序，一方承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任后只能找債務(wù)人追償2、抵押(不轉(zhuǎn)移對(duì)特定財(cái)產(chǎn)的占有)可抵押不動(dòng)產(chǎn)建筑物和其他土地附著物；建設(shè)用地使用權(quán)；海域使用權(quán)、在建建筑物動(dòng)產(chǎn)設(shè)備；原材料；半成品；產(chǎn)品；在建的船舶、航空器；交通工具不可抵押(1)土地所有權(quán)；(2)宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但是法律規(guī)定可以抵押的除外；(3)教育、醫(yī)療等以公益為目的的公益設(shè)施；(4)有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；(5)查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)設(shè)立動(dòng)產(chǎn)抵押合同生效時(shí)設(shè)立，未登記，不得對(duì)抗善意第三人【注意1】動(dòng)產(chǎn)物權(quán)、所有權(quán)和質(zhì)權(quán)交付時(shí)設(shè)立；【注意2】不得對(duì)抗正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中已支付合理價(jià)款并取得抵押財(cái)產(chǎn)的買受人。抵押物轉(zhuǎn)讓(1)抵押期間可以轉(zhuǎn)讓抵押物，應(yīng)通知抵押權(quán)人，有約定按約定，抵押權(quán)不影響。抵押權(quán)人能證明轉(zhuǎn)讓可能損害抵押權(quán)，可以請(qǐng)求抵押人提前清償債務(wù)或提存。(2)抵押權(quán)與其擔(dān)保的債權(quán)同時(shí)存在，不得與債權(quán)分離。實(shí)現(xiàn)債務(wù)人不履行債務(wù)，協(xié)議折價(jià)或者拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償，價(jià)款超過(guò)債權(quán)數(shù)額歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。順位同一財(cái)產(chǎn)多個(gè)抵押權(quán)的清償順序：(1)已登記的，按登記先后清償；(2)已登記的先于未登記；(3)未登記的，按照債權(quán)比例清償?！痉艞墶康盅簷?quán)人可以放棄抵押權(quán)或抵押權(quán)的順位。【變更】可以協(xié)議變更抵押權(quán)順位以及被擔(dān)保的債權(quán)數(shù)額，但未經(jīng)其他抵押權(quán)人書(shū)面同意，不得對(duì)其他抵押權(quán)人產(chǎn)生不利影響。3、質(zhì)權(quán)(轉(zhuǎn)移動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利的占有)質(zhì)權(quán)法律、行政法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的動(dòng)產(chǎn)除外自交付質(zhì)押物時(shí)設(shè)立質(zhì)權(quán)匯、本、支票；債券、存款單；倉(cāng)、提單；自權(quán)利憑證交付質(zhì)權(quán)人時(shí)設(shè)立可以轉(zhuǎn)讓的基金份額、股權(quán)；可以轉(zhuǎn)讓商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)；現(xiàn)有的以及將有的應(yīng)收賬款自辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立概念占有人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的實(shí)際控制分類令有權(quán)占有與無(wú)權(quán)占有(占有是否具有法律依據(jù))；令善意占有與惡意占有(占有人是否知道無(wú)權(quán)占有)；令自主占有與他主占有(占有人對(duì)物的占有是否具有所有的意思)【例】建設(shè)單位對(duì)施工場(chǎng)地的占有屬于自主占有，施工企業(yè)屬于他主占有損害賠償占有人應(yīng)將因毀損、滅失取得的保險(xiǎn)金、賠償金、補(bǔ)償金等返還給權(quán)利人保護(hù)方式令占有的不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)被侵占，占有人有權(quán)請(qǐng)求返還原物(自侵占發(fā)生之日一年內(nèi)行使)；令對(duì)妨害占有的行為，占有人有權(quán)請(qǐng)求排除妨害或者消除危險(xiǎn)；令因侵占或妨害造成損害，占有人有權(quán)依法請(qǐng)求損害賠償1.3建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度知識(shí)點(diǎn)1.著作權(quán)(版權(quán))客體文字作品、建筑作品、圖形作品、計(jì)算機(jī)軟件(軟件開(kāi)發(fā)者)期限發(fā)表、使用、獲得報(bào)酬權(quán)公民個(gè)人作品：終生及其死后50年組織作品：首次發(fā)表后50年，創(chuàng)作完成后50年不發(fā)表，則不保護(hù)署名、修改、保護(hù)作品完整權(quán)不受限制保護(hù)對(duì)象發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)授予條件發(fā)明和實(shí)用新型(新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性)；外觀設(shè)計(jì)(新穎性、富有美感和適于工業(yè)應(yīng)用)保護(hù)期限申請(qǐng)日計(jì)算商標(biāo)專用權(quán)范圍：經(jīng)核準(zhǔn)的注冊(cè)商標(biāo)屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)(對(duì)注冊(cè)商標(biāo)所有享有的具體的權(quán)利)，受《商標(biāo)法》保護(hù)，包括使用權(quán)和禁止權(quán)，商標(biāo)設(shè)計(jì)者的人身權(quán)受《著作權(quán)法》保護(hù)有效期10年，自核準(zhǔn)注冊(cè)之日起算，可以續(xù)期續(xù)期月寬展期；仍未提出申請(qǐng)的，注銷商標(biāo)；每次續(xù)展后有效期為10年轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓人和受讓人共同向商標(biāo)局提出申請(qǐng)；商標(biāo)專用權(quán)人可以將商標(biāo)連同企業(yè)或者商譽(yù)同時(shí)轉(zhuǎn)讓，也可以將商標(biāo)單獨(dú)轉(zhuǎn)讓知識(shí)點(diǎn)4.商業(yè)秘密概念不為公眾所知悉、有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息。侵權(quán)人經(jīng)營(yíng)者、其他自然人、法人和非法人組織侵犯商業(yè)秘密情形(1)以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入或其他不正當(dāng)手段獲取商業(yè)秘密；(2)披露、使用或允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的商業(yè)秘密；(3)違反保密義務(wù)，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密；(4)教唆、引誘、幫助他人違反保密義務(wù)，獲取、披露、使用或者允許他人使用權(quán)利人的商業(yè)秘密。法律責(zé)任賠償損失：被侵權(quán)受到損失→侵權(quán)人獲利，情節(jié)嚴(yán)重，一倍以上五倍以下賠償【提示】賠償數(shù)額包括經(jīng)營(yíng)者為制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支知識(shí)點(diǎn)5.地理標(biāo)志概念指標(biāo)示某商品來(lái)源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。保護(hù)產(chǎn)品(1)來(lái)自本地區(qū)的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品；(2)原材料來(lái)自本地區(qū)，并在本地區(qū)按照特定工藝生產(chǎn)和加工的產(chǎn)品地理標(biāo)志(1)附著在產(chǎn)品本身、產(chǎn)品包裝、容器、標(biāo)簽上;(2)使用在產(chǎn)品附加標(biāo)牌、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、介紹手冊(cè)上;(3)使用在廣播、電視、公開(kāi)發(fā)行的出版物上，包括以廣告方式宣傳;(4)使用在展覽會(huì)、博覽會(huì)及印刷品上;(5)使用于電子商務(wù)網(wǎng)站、微信、微信公眾號(hào)、微博、二維碼、手機(jī)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)載體上61.4建設(shè)工程侵權(quán)責(zé)任制度侵權(quán)概念沒(méi)有法律依據(jù)侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利或人身權(quán)利，形成侵權(quán)之債。歸責(zé)原則過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任、公平責(zé)任原則承擔(dān)方式停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)等免責(zé)或減責(zé)理由受害人有過(guò)錯(cuò)(減責(zé))或者故意(免責(zé))；第三人過(guò)錯(cuò)(第三人擔(dān)責(zé))；自甘風(fēng)險(xiǎn)(其他參與人免責(zé)，有故意或重大過(guò)失除外)；自助行為(情況緊迫不能獲得國(guó)家保護(hù)，可扣留侵權(quán)人財(cái)物，措施不當(dāng)應(yīng)擔(dān)責(zé))共同侵權(quán)連帶責(zé)任【提示】有意思聯(lián)絡(luò)(故意、過(guò)失)教唆侵權(quán)、幫助侵權(quán)(1)教唆、幫助完全民事行為能力人實(shí)施侵權(quán)，承擔(dān)連帶責(zé)任；(2)教唆、幫助無(wú)民事、限制民事行為能力人實(shí)施侵權(quán)，承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；監(jiān)護(hù)人未盡監(jiān)護(hù)職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任共同危險(xiǎn)行為能夠確定具體侵權(quán)人，侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任；不能確定具體侵權(quán)人，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任分別侵權(quán)(1)分別侵權(quán)造成同一損害，每個(gè)人的侵權(quán)都足以造成全部損害，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任；(2)能夠確定責(zé)任大小，各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；難以確定責(zé)任大小，平均承擔(dān)責(zé)任。【提示】無(wú)意思聯(lián)絡(luò)建筑物、構(gòu)筑物倒塌、塌陷(1)由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任，能夠證明不存在質(zhì)量缺陷的除外。賠償后，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。(2)所有人、管理人、使用人或者第三人的原因，由所有人、管理人、使用人或者第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。建筑物、構(gòu)筑物脫落、墜落建筑物、構(gòu)筑物、擱置物、懸掛物脫落、墜落，所有人、管理人或者使用人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，除非能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。賠償后，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。不明拋擲物、墜落物侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任→可能加害的建筑物使用人補(bǔ)償，除非能證明自己不是侵權(quán)人→向侵權(quán)人追償堆放物倒塌、滾落或滑落堆放人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，除非能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)公共道路妨礙通行(1)堆放、傾倒、遺撒妨礙通行，行為人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；(2)公共道路管理人不能證明已盡義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。地面施工致害公共場(chǎng)所或道路上挖掘、修繕安裝地下設(shè)施等，施工人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，除非能證明已經(jīng)設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施地下設(shè)施致害窨井等地下設(shè)施造成他人損害，管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，除非能證明盡到管理職責(zé)71.5建設(shè)工程稅收制度居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)成立或?qū)嶋H管理機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)，境內(nèi)、境外收入都要納稅，稅率25% 【速記】出生在中國(guó)或者家在中國(guó)非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所或有來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)所得，境內(nèi)所得要納稅，境外所得與境內(nèi)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所有聯(lián)系要納稅，境內(nèi)機(jī)構(gòu)所得稅率25%，其他20%【速記】在中國(guó)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)或者在中國(guó)做生意【提示1】合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不繳納企業(yè)所得稅【提示2】小型微利企業(yè)，減按20%稅率；高新技術(shù)企業(yè)，減按15%稅率應(yīng)稅所得來(lái)源地標(biāo)準(zhǔn)(1)銷售貨物所得，按照交易活動(dòng)發(fā)生地確定；(2)提供勞務(wù)所得，按照勞務(wù)發(fā)生地確定；(3)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)所得，不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得按照不動(dòng)產(chǎn)所在地確定，動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得按照轉(zhuǎn)讓動(dòng)產(chǎn)的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所所在地確定，權(quán)益性投資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得按照被投資企業(yè)所在地確定；(4)股息、紅利等權(quán)益性投資所得，按照分配所得的企業(yè)所在地確定；(5)利息所得、租金所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，按照負(fù)擔(dān)、支付所得的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所所在地確定，或者按照負(fù)擔(dān)、支付所得的個(gè)人的住所地確定【速記】經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生地、給錢企業(yè)所在地、不動(dòng)產(chǎn)所在地或者賣方企業(yè)所在地收入總額(1)銷售貨物收入；(2)提供勞務(wù)收入；(3)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)收入；(4)股息、紅利等權(quán)益性投資收益；(5)利息收入；(6)租金收入；(7)特許權(quán)使用費(fèi)收入；(8)接受捐贈(zèng)收入；(9)其他收入應(yīng)納稅所得額應(yīng)納稅所得額=收入總額－不征稅收入－免稅收入－各項(xiàng)扣除(成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出)－允許彌補(bǔ)的以前年度虧損不得扣除(1)向投資者支付的股息、紅利等權(quán)益性投資收益款項(xiàng)；(2)企業(yè)所得稅稅款；(3)稅收滯納金；(4)罰金、罰款和被沒(méi)收財(cái)物的損失；(5)超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的捐贈(zèng)支出；(6)贊助支出；(7)未經(jīng)核定的準(zhǔn)備金支出；(8)與取得收入無(wú)關(guān)的其他支出。不征稅收入財(cái)政撥款；行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金免稅收入(1)國(guó)債利息收入；(2)符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益；(3)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的非居民企業(yè)從居民企業(yè)取得與該機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系的股息、紅利等權(quán)益性投資收益；(4)符合條件的非營(yíng)利組織的收入特點(diǎn)(1)對(duì)增值額征收，不重復(fù)計(jì)稅；(2)實(shí)行價(jià)外稅制度；(3)對(duì)從事應(yīng)稅交易的所有單位和個(gè)人普遍征收，具有普遍性納稅人(1)一般納稅人：采用抵扣法納稅，應(yīng)納稅額=當(dāng)期銷項(xiàng)稅額－當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額，不足抵扣可以結(jié)轉(zhuǎn)，可以領(lǐng)購(gòu)和自行開(kāi)具增值稅專用發(fā)票；(2)小規(guī)模納稅人：采取簡(jiǎn)易方法，應(yīng)納稅額=銷售額×征收率征稅范圍一般規(guī)定銷售貨物或者加工、修理修配勞務(wù)，銷售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)以及進(jìn)口貨物視同銷售(1)委托代銷貨物；(2)銷售代銷貨物；(3)非同一縣市移送；(4)自產(chǎn)、委托加工的貨物無(wú)論“對(duì)內(nèi)、對(duì)外”均視同銷售；(5)購(gòu)進(jìn)的貨物只有“對(duì)外”才視同銷售?！緦?duì)內(nèi)行為】集體福利、個(gè)人消費(fèi)【對(duì)外行為】投資、分配股利、無(wú)償贈(zèng)送【速記】除外購(gòu)的貨物用于集體福利、個(gè)人消費(fèi)不視同銷售，其他都是準(zhǔn)予扣除增值稅專用發(fā)票上注明的增值稅額；海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書(shū)；農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票或者銷售發(fā)票買價(jià)11%的扣除率；代扣代繳稅款的完稅憑證；【速記】票書(shū)率證不得扣除簡(jiǎn)易計(jì)稅、免稅、個(gè)人消費(fèi)、非正常損失、集體福利購(gòu)進(jìn)【速記】減免個(gè)飛機(jī)(1)銷售和進(jìn)口除執(zhí)行9%低稅率以外的貨物；(2)加工修理修配勞務(wù)；(3)有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)9%貨物①【吃】糧食等農(nóng)產(chǎn)品、食用植物油、食用鹽；②【用】自來(lái)水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、二甲醚、沼氣、居民用煤炭制品；③【看】圖書(shū)、報(bào)紙、雜志、音像制品、電子出版物；④【農(nóng)】飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜【速記】看農(nóng)吃用服務(wù)交通運(yùn)輸、郵政、基礎(chǔ)電信、建筑、不動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)、銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)6%增值電信、金融、現(xiàn)代服務(wù)(租賃除外)、生活服務(wù)、銷售無(wú)形資產(chǎn)(轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)除外)0%出口貨物、跨境銷售國(guó)務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)【提示1】兼營(yíng)不同稅率的項(xiàng)目，應(yīng)分別核算；未分別，從高適用稅率；【提示2】小規(guī)模納稅人征收率為3%，月銷售額未超過(guò)10萬(wàn)元，免征不開(kāi)專用發(fā)票(1)應(yīng)稅銷售行為的購(gòu)買方為消費(fèi)者個(gè)人的；(2)發(fā)生應(yīng)稅銷售行為適用免稅規(guī)定的免稅(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品；(2)避孕藥品和用具；(3)古舊圖書(shū)；(4)直接用于科學(xué)研究、科學(xué)試驗(yàn)和教學(xué)的進(jìn)口儀器、設(shè)備；(5)外國(guó)政府、國(guó)際組織無(wú)償援助的進(jìn)口物資和設(shè)備；(6)由殘疾人的組織直接進(jìn)口供殘疾人專用的物品；(7)銷售的自己使用過(guò)的物品納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間(1)為收訖銷售款或索取銷售款憑據(jù)的當(dāng)天；先開(kāi)發(fā)票的，開(kāi)發(fā)票當(dāng)天；(2)進(jìn)口貨物，報(bào)關(guān)進(jìn)口當(dāng)天。納稅期限知識(shí)點(diǎn)3.個(gè)人所得稅納稅人居民納稅義務(wù)人在中國(guó)境內(nèi)有住所或一個(gè)納稅年度內(nèi)在境內(nèi)居住累計(jì)滿183天，境內(nèi)境外所得納稅非居民納稅義務(wù)人在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所又不居住或一個(gè)納稅年度內(nèi)在中國(guó)境內(nèi)居住累計(jì)不滿183天，境內(nèi)所得納稅征稅范圍工資、薪金；勞務(wù)報(bào)酬；稿酬；特許權(quán)使用費(fèi)；經(jīng)營(yíng)所得；利息、股息、紅利；財(cái)產(chǎn)租賃；財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓；偶然所得民個(gè)人前四項(xiàng)合稱綜合所得，按年度合并計(jì)算納稅；非居民按月或者按次納稅稅率綜合所得(3%至45%)、經(jīng)營(yíng)所得(5%至35%)適用超額累進(jìn)稅率；其他20%比例稅率免稅省部軍級(jí)科教文衛(wèi)體的獎(jiǎng)金；國(guó)債和金融債券利息；國(guó)家發(fā)的補(bǔ)貼、津貼；福利費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金；保險(xiǎn)賠款；軍人的轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)、復(fù)員費(fèi)；干部、職工的安家費(fèi)、退職費(fèi)；外交代表、領(lǐng)事官員所得減征殘疾、孤老人員和烈屬的所得；自然災(zāi)害遭受重大損失【速記】殘害老叔納稅綜合所得需辦理匯算清繳；沒(méi)有扣繳義務(wù)人；扣繳義務(wù)人未扣繳稅款；境外所得；移居境外注銷中國(guó)戶籍；非居民個(gè)人在境內(nèi)從兩處以上取得工資、薪金8【速記】?jī)商?、境外、注銷、匯算、沒(méi)扣(諧音：兩處經(jīng)銷回扣)專項(xiàng)附加扣除子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金、贍養(yǎng)老人知識(shí)點(diǎn)4.其他相關(guān)稅收的規(guī)定稅種納稅人計(jì)稅依據(jù)免征環(huán)保稅直接排放污染物單位或其他經(jīng)營(yíng)者污染污染當(dāng)量(大氣、水)、排放量(固體)、超標(biāo)分貝(噪聲)依法排放、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(規(guī)船舶、航空器城建稅和教育費(fèi)附加繳納消費(fèi)稅、增值稅單位和個(gè)人，同時(shí)繳納實(shí)際繳納增值稅、消費(fèi)稅稅額：【城建稅】市區(qū)7%；縣城、鎮(zhèn)5%；其他1%；【教育費(fèi)附加】3%車船稅車船所有人或者管理人免征：漁船；軍警車船；應(yīng)急號(hào)牌消防車船；使領(lǐng)館、國(guó)際組織車船【提示】節(jié)約能源、新能源可減征或免征稅種納稅人計(jì)稅依據(jù)免征城鎮(zhèn)土地使用稅地的單位和個(gè)人面積，按年計(jì)算、分期繳納30%；財(cái)政部批準(zhǔn)，發(fā)達(dá)地區(qū)可提高機(jī)關(guān)、團(tuán)體、軍隊(duì)自用、公用地、農(nóng)業(yè)地、改造廢棄地(5-10年)房產(chǎn)稅位(全民所有)；承典人；代管人或使用人(有糾紛或所有人、承典人在異地)出租：租金×12%機(jī)關(guān)、團(tuán)體、軍隊(duì)、財(cái)政非營(yíng)業(yè)用房稅種納稅人計(jì)稅依據(jù)免征(1)境內(nèi)書(shū)立應(yīng)稅憑證、進(jìn)行證券交易的單位和個(gè)人；(2)境外書(shū)立在境內(nèi)使用的應(yīng)稅憑證【應(yīng)稅憑證】合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)和營(yíng)業(yè)賬簿(1)合同的金額，不包括增值稅稅款；(2)實(shí)收資本(股本)、資本公積合計(jì)金額； (4)證券交易的成交金額(1)應(yīng)稅憑證的副本或者抄本；(2)外國(guó)駐華使館、領(lǐng)事館和國(guó)際組織代表機(jī)構(gòu)為獲得館舍書(shū)立的應(yīng)稅憑證；(3)解放軍、武警書(shū)立的應(yīng)稅憑證；(4)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料或銷售農(nóng)產(chǎn)品書(shū)立的買賣合同和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同；(5)無(wú)息或貼息借款合同、國(guó)際金融組織向中國(guó)提供優(yōu)惠貸款書(shū)立的借款合同；(6)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人將財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與政府、學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、慈善組織書(shū)立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)；(7)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)藥品或衛(wèi)生材料書(shū)立的買賣合同；(8)個(gè)人與電商經(jīng)營(yíng)者訂立的電子訂單速記簽約、買房、做賬、炒股合同、實(shí)收、成交金額憑證副本、使館軍警、農(nóng)業(yè)、優(yōu)惠借款、贈(zèng)與公益、個(gè)人稅種納稅人計(jì)稅依據(jù)免征車輛購(gòu)置稅取得并自用車輛【提示】一次性征收，購(gòu)置已征車輛購(gòu)置稅的車輛，不再征收車輛計(jì)稅價(jià)(購(gòu)買價(jià)/關(guān)稅完稅價(jià)+關(guān)稅+消費(fèi)稅/同類售價(jià))【提示】車輛計(jì)稅價(jià)不包括增值稅使館、領(lǐng)事館；解放軍和武警；懸掛應(yīng)急救援專用號(hào)牌消防車；固定裝置的非運(yùn)輸專用車；城市公交企業(yè)公共汽電車契稅互換、投資、償債、劃轉(zhuǎn)、獎(jiǎng)勵(lì))土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個(gè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)移成交價(jià)格/互換差額/參照市場(chǎng)價(jià)×(3%至5%)【免征】機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、軍事單位；承受荒山、荒地、荒灘；婚姻期間變更；繼承承受；使館承受【速記】公家、自家、三荒不可抗力滅失，重新承受1.6建設(shè)工程行政法律制度具體原則(1)依法行政：職權(quán)法定、法律優(yōu)先和法律保留；(2)行政合理性：比例原則和平等對(duì)待；(3)程序正當(dāng)：行政公開(kāi)、程序公正和公眾參與；(4)誠(chéng)信原則：誠(chéng)實(shí)守信和信賴保護(hù)；(5)高效便民、監(jiān)督與救濟(jì)特征(1)一種行政賦權(quán)行為；(2)屬于解禁行為；(3)一種依申請(qǐng)行政行為可以設(shè)定公共安全、服務(wù)、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、自然資源、企業(yè)注冊(cè)不得設(shè)定(1)公民、法人能夠自主決定；(2)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠有效調(diào)節(jié)；(3)行業(yè)或中介能夠自律管理；(4)行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督能夠解決種類①警告、通報(bào)批評(píng)；②罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；③暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件；④限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；⑤行政拘留設(shè)定法律可以設(shè)定各種行政處罰【提示】限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定上位法未規(guī)定，定；上位法已規(guī)具體規(guī)定行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰部門規(guī)章可以設(shè)定警告、通報(bào)批評(píng)、罰款(國(guó)務(wù)院規(guī)定限額)的行政處罰地方政府規(guī)章可以設(shè)定警告、通報(bào)批評(píng)、罰款(省級(jí)人大常委會(huì)規(guī)定限額)的行政處罰簡(jiǎn)易程序(1)違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)；(2)數(shù)額較小的罰款(公民處200元以下，法人或其他組織處3000元以下)或警告處罰執(zhí)行執(zhí)行原則處罰機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)相分離：除依法當(dāng)場(chǎng)收繳外，作出處罰機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員不得自行收繳。當(dāng)事人自收到處罰決定書(shū)之日15日內(nèi)，到指定的銀行或通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納。當(dāng)場(chǎng)收繳(1)100元以下罰款；(2)不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行種類(1)行政強(qiáng)制措施：限制人身自由；查封場(chǎng)所、設(shè)施或財(cái)物；扣押財(cái)物；凍結(jié)存款、匯款【速記】?jī)鼋Y(jié)、扣押、限制、查封(諧音：洞口獻(xiàn)茶)(2)行政強(qiáng)制執(zhí)行：加處罰款或滯納金；劃撥存款、匯款；拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)原狀；代履行【速記】加處、拍賣、妨礙、代履行、劃撥、原狀(諧音：出賣愛(ài)戴花園)【行政強(qiáng)制的設(shè)定】行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制執(zhí)行法律√√行政法規(guī)√(尚未制定法律，且屬于國(guó)務(wù)院職權(quán)，除外：限制人身自由、凍結(jié)存款匯款應(yīng)由法律規(guī)定)【速記】?jī)鋈顺狻恋胤叫苑ㄒ?guī)√(尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)，僅限：查封場(chǎng)所、設(shè)施或財(cái)物以及扣押財(cái)物)【速記】?jī)H限風(fēng)口【提示】行政強(qiáng)制執(zhí)行只能法律設(shè)定其他規(guī)范性文件×1.7建設(shè)工程刑事法律制度特征階級(jí)性和法律性基本原則罪刑法定(法無(wú)明文規(guī)定不為罪，法無(wú)明文規(guī)定不處罰)；適用刑法人人平等；罪責(zé)刑相適應(yīng)構(gòu)成要件犯罪客體、犯罪客觀方面、犯罪主體和犯罪主觀方面主刑；(3)有期徒刑；(4)無(wú)期徒刑；(5)死刑附加刑(1)罰金；(2)剝奪政治權(quán)利；(3)沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；(4)驅(qū)逐出境1、累犯一般累犯(1)前罪和后罪都必須是故意犯罪(過(guò)失犯罪不成立累犯)(2)前罪和后罪都必須是有期徒刑以上的刑罰(拘役、管制、附加刑不成立累犯)(3)后罪必須發(fā)生在前罪刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后的5年之內(nèi)【提示】對(duì)于被假釋的犯罪分子，從假釋期滿之日起計(jì)算(4)累犯不適用于不滿18周歲的人犯罪特別累犯(1)前罪和后罪都必須是危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪(2)后罪必須發(fā)生在前罪刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后【提示】不考慮間隔時(shí)間和刑罰種類量刑對(duì)累犯應(yīng)當(dāng)從重處罰，不得緩刑、不得假釋(可以減刑)2、自首和立功一般自首犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的行為特別自首被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)尚未掌握的本人其他一般立功揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實(shí)的，或者提供重要線索，從而得以偵破其他案件重大立功(1)阻止他人重大犯罪活動(dòng)的；(2)檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動(dòng)，經(jīng)查證屬實(shí)的；(3)有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的；(4)在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的；(5)在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的；(6)對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他重大貢獻(xiàn)的3、數(shù)罪并罰吸收原則(1)死刑＋死刑以下刑罰=死刑(2)無(wú)期＋無(wú)期以下刑罰=無(wú)期(3)有期＋拘役=有期并科原則主刑(1)有期＋管制=有期＋管制；(2)拘役＋管制=拘役＋管制附加刑(1)種類相同，合并執(zhí)行；(2)種類不同，分別執(zhí)行限制加重有期徒刑(1)總和不滿35年：最高不能超過(guò)20年原則(單罰6個(gè)月-15年)(2)總和35年以上：最高不能超過(guò)25年拘役(單罰1-6個(gè)月)最高不能超過(guò)1年管制(單罰3個(gè)月-2年)最高不能超過(guò)3年4、緩刑適用被判處拘役、3年以下有期徒刑的犯罪分子，同時(shí)符合下列條件的，可以宣告緩刑；(1)犯罪情節(jié)較輕；(2)有悔罪表現(xiàn)；(3)沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)；(4)宣告緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒(méi)有重大不良影響【提示】不滿18周歲的人、懷孕的婦女和已滿75周歲的人，同時(shí)符合以上條件，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑對(duì)于累犯和犯罪集團(tuán)的首要分子，不適用緩刑緩刑考驗(yàn)期拘役原判刑期≤Y≤1年，但不能少于2個(gè)月(Y≥2月)附加刑仍需執(zhí)行有期徒刑原判刑期≤Y≤5年，但不能少于1年(Y≥1年)5、減刑對(duì)象被判處管制、拘役、有期徒刑或者無(wú)期徒刑的犯罪分子適用條件有悔改或者立功表現(xiàn)，可以減刑；有重大立功表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)減刑6、假釋對(duì)象被判處有期徒刑或者無(wú)期徒刑的犯罪分子，認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)適用條件(1)有期徒刑：執(zhí)行原判刑期1/2以上，方可假釋(2)無(wú)期徒刑：實(shí)際執(zhí)行13年以上，方可假釋不得假釋(1)累犯(2)因故意殺人、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、綁架、放火、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子假釋考驗(yàn)期(1)有期徒刑的假釋考驗(yàn)期限，為沒(méi)有執(zhí)行完畢的刑期(2)無(wú)期徒刑的假釋考驗(yàn)期限為10年重大責(zé)任事故罪違反安全管理規(guī)定+重大傷亡事故或嚴(yán)重后果→拘役、徒刑≦3年或3≦徒刑≦7(特惡)重大勞動(dòng)安全事故罪安全生產(chǎn)設(shè)施或安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，發(fā)生重大傷亡事故→拘役、徒刑≦3年或3≦徒刑≦7(特惡)強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)或明知重大隱患而不排除+重大傷亡或嚴(yán)重后果→拘役、徒刑≦5年或5≦徒刑(特惡)工程重大安全事故罪建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故→拘役、徒刑≦5年+罰金或5≦徒刑10(特重)+罰金(單位犯罪)第2章建筑市場(chǎng)主體制度2.1建筑市場(chǎng)主體的一般規(guī)定民事權(quán)利能力享有民事權(quán)利的資格、承擔(dān)民事義務(wù)的資格，從出生時(shí)起到死亡時(shí)止民事行為能力分為完全行為能力、限制行為能力、無(wú)民事行為能力個(gè)體工商戶個(gè)人經(jīng)營(yíng)，債務(wù)個(gè)人承擔(dān)；家庭經(jīng)營(yíng)，家庭承擔(dān)；無(wú)法區(qū)分，家庭承擔(dān)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶農(nóng)戶承擔(dān)債務(wù)；部分成員經(jīng)營(yíng)，該部分成員承擔(dān)自然人的地位不具有工程承包資質(zhì)，不能承包建筑工程概念法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織/單位，不是具備條件(1)依法成立，有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)、住所、財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)；法人以主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)是法人從事民事活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)(2)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；(3)有法定代表人法定代表人以法人名義從事的民事活動(dòng)，后果由法人承受，可以向有過(guò)錯(cuò)的法定代表人追償法人章程或權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)法定代表人代表權(quán)的限制，不得對(duì)抗善意相對(duì)人分類(1)營(yíng)利法人：包括有限責(zé)任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人等，依法登記成立，營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為成立日期，應(yīng)當(dāng)依法制定章程，有內(nèi)部約束力。(2)非營(yíng)利法人：事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。(3)特別法人：機(jī)關(guān)法人、基層群眾性自治組織(居民委員會(huì)、村民委員會(huì))、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織等。有獨(dú)立經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)和承擔(dān)行政職能的法定機(jī)構(gòu)從成立之日起，具有機(jī)關(guān)法人資格。【速記】機(jī)關(guān)、農(nóng)村、基層特別法人，公司營(yíng)利法人，其他非營(yíng)利法人項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目經(jīng)理部是施工企業(yè)設(shè)立的一次性、具有彈性、非常設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)性組織，大中型施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部；項(xiàng)目經(jīng)理部不具有獨(dú)立法人資格，法律后果由企業(yè)法人承擔(dān)。項(xiàng)目經(jīng)理企業(yè)法人授權(quán)在建設(shè)項(xiàng)目上的管理者，每個(gè)項(xiàng)目必須有一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理，是施工企業(yè)內(nèi)部崗位職務(wù)，不能“以包代管”概念不具有法人資格，不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，法律另有規(guī)定除外【提示】非法人組織可以作為建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位類別(1)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)(2)合伙企業(yè)：普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)(3)不具有法人資格的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)：律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所委托代理代理范圍法定(承包)、約定或性質(zhì)禁止代理，招標(biāo)、采購(gòu)、訴訟可以代理代理資格一般無(wú)法定資格要求，如訴訟代理人形式可以書(shū)面或口頭，除非法律規(guī)定書(shū)面形式【提示】數(shù)人代理應(yīng)當(dāng)共同行使代理權(quán)，約定除外法定代理無(wú)民事、限制民事的監(jiān)護(hù)人是法定代理人委托代理終止代理期間屆滿或代理事務(wù)完成；被代理人取消委托或代理人辭去委托；代理人喪失民事行為能力；代理人或被代理人雙方任一方死亡(組織終止)【提示】無(wú)被代理人喪失民事行為能力律責(zé)任情形判斷標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)法律責(zé)任(1)委托書(shū)授權(quán)不明連帶責(zé)任被代理人&代理人(2)代理人和第三人串通代理人&第三人(3)代理人或被代理人明知對(duì)方行為違法被代理人&代理人(4)相對(duì)人明知行為人屬于無(wú)權(quán)代理各自過(guò)錯(cuò)承擔(dān)行為人&相對(duì)人(5)代理人不履行職責(zé)誰(shuí)錯(cuò)誰(shuí)承擔(dān)代理人【速記】一人有錯(cuò)自己承擔(dān)，兩人有錯(cuò)連帶責(zé)任/各自過(guò)錯(cuò)特殊代理構(gòu)成要件其他規(guī)定轉(zhuǎn)代理需被代理人事前同意或事后追認(rèn)，否則自負(fù)責(zé)任緊急情況，為保護(hù)被代理人的利益可直接轉(zhuǎn)；第三人的選任和指示的責(zé)任代理人無(wú)權(quán)代理無(wú)代理權(quán)或超越代理權(quán)或代理權(quán)終止后繼續(xù)代理被代理人收到通知的30日內(nèi)追認(rèn)，未作表示，視為拒絕；知道他人以本人名義實(shí)施民事行為不作否認(rèn)視為同意表見(jiàn)代理 (屬于無(wú)權(quán)代理)(1)善意相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)(委任狀、加蓋公章告)；(2)本人有過(guò)失；(3)相對(duì)人為善意(不知情)直接有效，不需追認(rèn)，本人承擔(dān)責(zé)任后再向無(wú)權(quán)代理人追償2.2建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)制度和等級(jí)序列等級(jí)和類別綜合資質(zhì)不分等級(jí)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工總包業(yè)務(wù)施工總承包資質(zhì)13類，分為甲、乙兩級(jí)，甲級(jí)資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制專業(yè)承包資質(zhì)18類，分為甲、乙兩級(jí)(部分不分等級(jí))專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)，由審批制改為備案制【提示】建筑/市政施工總承包一級(jí)資質(zhì)實(shí)行告知承諾制度(法定代表人簽署承諾書(shū))2.施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的申請(qǐng)、延續(xù)和變更申報(bào)材料提交資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成業(yè)績(jī)等電子材料首次或增項(xiàng)可申請(qǐng)一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)，不考核業(yè)績(jī)，按最低資質(zhì)等級(jí)核定資質(zhì)續(xù)期一期5年，資質(zhì)有效期滿前3個(gè)月，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)未在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)決定，視為準(zhǔn)予延續(xù)資質(zhì)變更企業(yè)名稱、地址、注冊(cè)資本、法定代表人變更，先工商后1個(gè)月內(nèi)變資質(zhì)重新核定合并、分立、重組以及改制證書(shū)遺失告知許可機(jī)關(guān)，許可機(jī)關(guān)在官網(wǎng)發(fā)布信息撤回合法取得后，不再具備相應(yīng)資質(zhì)條件；撤回后3個(gè)月內(nèi)可以申請(qǐng)低資質(zhì)撤銷原本不具備相應(yīng)資質(zhì)條件而非法取得【政府】資質(zhì)許可人員濫用職權(quán)、玩忽職守、越權(quán)、違反法定程序、不符合條件許可【企業(yè)】欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得許可合法取得后，因違法情節(jié)(特別)嚴(yán)重注銷①資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿，未申請(qǐng)延續(xù)；②企業(yè)依法終止；③資質(zhì)證書(shū)被撤回、撤銷或吊銷；④企業(yè)提出注銷申請(qǐng)2.3建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度不予注冊(cè)(1)不具有完全行為能力；(2)兩個(gè)以上單位注冊(cè)；(3)未達(dá)到繼續(xù)教育；(4)刑罰未執(zhí)行完畢；(5)執(zhí)業(yè)受到刑罰執(zhí)行完畢未滿5年；(6)其他原因受刑罰決定之日未滿3年；(7)吊銷注冊(cè)證未滿2年；(8)前3年內(nèi)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故；(9)聘用單位不符合注冊(cè)要求；(10)超過(guò)65周歲執(zhí)業(yè)崗位范圍①施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢②二級(jí)建造師可擔(dān)任中/小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人除外情形①同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的；②合同約定的工程驗(yàn)收合格的；③因非承包方原因致項(xiàng)目停工≥120天，建設(shè)單位同意不得更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或不得變更注冊(cè)的除外情形①已解除承包合同的；②發(fā)包方同意更換的；③因不可抗力等特殊情況必須更換的建造師的簽章(1)施工管理文件和質(zhì)量合格文件，應(yīng)由注冊(cè)建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章(2)分包管理文件由分包企業(yè)注冊(cè)建造師簽章；分包企業(yè)簽署的質(zhì)量合格文件上，必須由擔(dān)任總包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建造師簽章(3)修改建造師簽章應(yīng)征得所在企業(yè)同意，且由本人修改；本人不能的，由企業(yè)指定同等資格條件的建造師修改2.4建筑市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)各方主體信用信息分類建筑市場(chǎng)信用信息包括基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息基本信息注冊(cè)登記、資質(zhì)、工程項(xiàng)目、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員信息優(yōu)良信用信息獲得縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)不良信用信息受到縣級(jí)以上建設(shè)主管部門行政處罰2.建筑市場(chǎng)各方主體信用信息公開(kāi)和應(yīng)用公開(kāi)期限(1)基本信息長(zhǎng)期公開(kāi)；(2)優(yōu)良信用信息公開(kāi)期限一般為3年；(3)不良信用信息公開(kāi)期限一般為6個(gè)月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。整改有實(shí)效的，可縮短不少于3個(gè)月。整改不力，可以延長(zhǎng)?！咎崾尽空袠?biāo)投標(biāo)違法公告期限為6個(gè)月；長(zhǎng)于6個(gè)月的，從其規(guī)定應(yīng)用列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”：(1)利用虛假材料以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；(2)轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；(無(wú)違法分包)(3)發(fā)生重大以上質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次以上較大質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；(4)經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的知識(shí)點(diǎn)3.建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)施工單位不良行為記錄認(rèn)定承攬業(yè)務(wù)不良：賄標(biāo)、串標(biāo)、騙標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包以及不履行合同義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重質(zhì)量不良：偷工減料；不按圖紙、標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)施工；不檢測(cè)；不出具質(zhì)保書(shū)或不保修安全不良：安全事故不報(bào)告；安全隱患不消除；不設(shè)安管機(jī)構(gòu)；不配專職安全員；不安全培訓(xùn)；不配備安全用具和服裝；設(shè)備未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用；市區(qū)工程未封閉圍擋；未竣工建筑物設(shè)置員工宿舍；未編制安全技術(shù)措施、臨時(shí)用電方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案；未取得、逾期不辦理、轉(zhuǎn)讓安全許可證拖欠工程款或工人工資不良：克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資達(dá)到拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪；拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件、極端事件2.5營(yíng)商環(huán)境制度違規(guī)墊資政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)支付期限(1)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物，應(yīng)自交付之日30日內(nèi)支付款項(xiàng)，另有約定，不超過(guò)日(2)合同約定進(jìn)度結(jié)算、定期結(jié)算的，付款期限自雙方確認(rèn)結(jié)算金額之日起算。驗(yàn)收合格作為支付條件的，自驗(yàn)收合格之日起算。拖延驗(yàn)收的，自約定的驗(yàn)收期限屆滿之日起算第3章建設(shè)工程許可法律制度3.1建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)主體在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省政府確定的鎮(zhèn)政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，獲批后可辦理用地審批【提示】城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可核發(fā)規(guī)劃許可證(1)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)：市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門或者省政府確定的鎮(zhèn)政府核發(fā)(2)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)：由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府報(bào)市、縣規(guī)劃部門核發(fā)【提示】鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由市、縣規(guī)劃部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證(3)臨時(shí)建設(shè)批準(zhǔn)：應(yīng)經(jīng)市、縣規(guī)劃部門批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。3.2建設(shè)工程施工許可知識(shí)點(diǎn)1.施工許可證的適用范圍無(wú)需辦施工許可證和開(kāi)工報(bào)告情形(1)小型工程：投資額≤30萬(wàn)或面積≤300平方米；(2)軍用房屋建筑工程；(3)搶險(xiǎn)救災(zāi)； (4)臨時(shí)性建筑； (5)農(nóng)民自建低層住宅；(6)作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕工許可證條件(1)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)(2)取得規(guī)劃許可證(3)場(chǎng)地具備施工基本條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求(4)已確定施工企業(yè)通過(guò)招標(biāo)或直接發(fā)包確定施工企業(yè)，并簽訂承包合同(5)有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料提供資金落實(shí)承諾書(shū)，施工圖設(shè)計(jì)文件已審查合格(6)有保證質(zhì)量和安全的具體措施施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)工程特點(diǎn)制定的質(zhì)量、安全技術(shù)措施延期開(kāi)工自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工；延期2次為限，每次不超過(guò)3個(gè)月；既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或超過(guò)延期時(shí)限，自行廢止(未開(kāi)工)核驗(yàn)中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，恢復(fù)施工時(shí)，再次報(bào)告；重辦批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院規(guī)定批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的工程，不能按期開(kāi)工或中止施工，應(yīng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。不能按期開(kāi)工超過(guò)6個(gè)月，應(yīng)重新辦理開(kāi)工報(bào)告。第4章建設(shè)工程發(fā)承包法律制度4.1建設(shè)工程發(fā)承包的一般規(guī)定工程總承包的概念對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工或設(shè)計(jì)、施工等實(shí)行總承包，并對(duì)質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)發(fā)包要求通過(guò)招標(biāo)或直接發(fā)包選擇工程總承包企業(yè)違法發(fā)包建設(shè)單位有下列情形之一，屬于違法發(fā)包：(1)將工程發(fā)包給個(gè)人的；(2)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位；(3)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)或未按照法定程序發(fā)包；(4)設(shè)置不合理的招投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人；(5)將一個(gè)單位工程分解成若干部分發(fā)包給不同承包單位工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)，或者由設(shè)計(jì)和施工單位組成聯(lián)合體，聯(lián)合體應(yīng)確定牽頭單位，承擔(dān)連帶責(zé)任；具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理體系和能力、財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，與工程相類似業(yè)績(jī)；不得是項(xiàng)目的代建、項(xiàng)目管理、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理單位工程總承包的法律責(zé)任工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)；分包單位應(yīng)當(dāng)服從工程總承包單位的安全生產(chǎn)管理，不服從管理導(dǎo)致安全事故，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任；總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任6違法分包(1)必須自己完成的分包：未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可(勞務(wù)除外)；主體結(jié)構(gòu)(鋼結(jié)構(gòu)除外)；專業(yè)分包單位承包的專業(yè)工程中的非勞務(wù)作業(yè)再分包；專業(yè)作業(yè)承包人承包的勞務(wù)再分包(2)分包給無(wú)相應(yīng)資質(zhì)：個(gè)人；不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位；專業(yè)作業(yè)承包人計(jì)取勞務(wù)費(fèi)用以外的設(shè)備、材料費(fèi)用。轉(zhuǎn)包【全部工程給別人干】包括母公司承攬工程后給獨(dú)立的子公司【對(duì)工程不管不問(wèn)】未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或者未派駐或無(wú)勞資關(guān)系項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人；或者參與聯(lián)合體不施工【出現(xiàn)第三人】第三方采購(gòu)、付款；專業(yè)工程第三方發(fā)包掛靠借資質(zhì)或者轉(zhuǎn)包情形有證據(jù)證明屬于掛靠4.2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度的范圍、招標(biāo)方式和交易場(chǎng)所標(biāo)項(xiàng)目(1)范圍：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系公共利益、安全(水利、能源、城建、交通、通信)；使用國(guó)有資金(使用預(yù)算資金200萬(wàn)以上，且占投資額10%以上)；使用國(guó)際組織(如世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行)、外國(guó)政府資金；(2)規(guī)模：施工單項(xiàng)400萬(wàn)以上；設(shè)備、材料200萬(wàn)以上；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)100萬(wàn)以上；同一項(xiàng)目合計(jì)達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)【速記】外國(guó)大公基+421可以不招標(biāo)⑴涉及國(guó)家安全、秘密；⑵搶險(xiǎn)救災(zāi)；⑶利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工；⑷需采用不可替代的專利或技術(shù)；⑸采購(gòu)人、投資人能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；⑹需向原中標(biāo)人采購(gòu)，否則將影響施工或功能配套要求⑺承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)【注】政府不招標(biāo)項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或者單一來(lái)源招標(biāo)方式公開(kāi)招標(biāo)又稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，以招標(biāo)公告方式，邀請(qǐng)不特定的法人或組織投標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)又稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)方式，邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚪M織(3個(gè)以上)投標(biāo)；可以邀請(qǐng)招標(biāo)的情形：①技術(shù)、環(huán)境要求，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；②公開(kāi)招標(biāo)費(fèi)用占合同金額比例過(guò)高；③國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)政府批準(zhǔn)兩階段招標(biāo)適用范圍：技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目第一階段：提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議；招標(biāo)人根據(jù)技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件；第二階段：提交包括最終方案和報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件，提交投標(biāo)保證金【注意】?jī)H向第一階段提交建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件交易場(chǎng)所設(shè)區(qū)的市政府可以根據(jù)需要建立統(tǒng)一規(guī)范的場(chǎng)所，不得與行政監(jiān)督部門有隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的，鼓勵(lì)電子招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)的條件項(xiàng)目審批國(guó)家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)審批事項(xiàng)：招標(biāo)范圍、方式和組織形式資格審查資格預(yù)審?fù)稑?biāo)前按照資格預(yù)審文件的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日，發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的必須招標(biāo)項(xiàng)目，提交資格預(yù)審文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日不得少于5日招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)，通過(guò)資格預(yù)審的少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)資格后審開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件進(jìn)行審查招標(biāo)文件應(yīng)包括項(xiàng)目的技術(shù)要求、投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和擬簽訂合同的主要條款招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期，從投標(biāo)截止之日起算國(guó)家對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明招標(biāo)文件不得要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容澄清、修改提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間3日前，或投標(biāo)截止時(shí)間15日前，書(shū)面通知投標(biāo)人，不足3日或者15日，則順延截止時(shí)間投標(biāo)文件編制時(shí)間必須招標(biāo)項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日至提交投標(biāo)文件截止之日最短不得少于20日設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者其計(jì)算方法，不得設(shè)置最低投標(biāo)限價(jià)投標(biāo)保證金有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期一致金額≤項(xiàng)目估算價(jià)2%+施工、貨物招標(biāo)≦80萬(wàn)元/勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)≦10萬(wàn)元【提示】以現(xiàn)金或支票形式提交應(yīng)當(dāng)從基本賬戶轉(zhuǎn)出退還簽訂合同后，應(yīng)當(dāng)5日內(nèi)退還本金及同期存款利息；終止招標(biāo)的，退還本金及同期存款利息；撤回投標(biāo)，應(yīng)自收到書(shū)面撤回通知之日起5日內(nèi)退還本金；撤銷投標(biāo)，可以不退禁止不合理?xiàng)l件限制、排斥投標(biāo)人(1)就同一招標(biāo)項(xiàng)目提供有差別的項(xiàng)目信息；(2)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與項(xiàng)目不適應(yīng)或與合同履行無(wú)關(guān)；(3)必須招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；(4)采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；(5)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；(6)必須招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式【提示】招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)終止招標(biāo)已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。投標(biāo)人要求(1)投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制；(2)與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)，否則投標(biāo)無(wú)效；(3)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)，否則投標(biāo)無(wú)效聯(lián)合體投標(biāo)含義兩個(gè)以上法人或其他組織組成，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體聯(lián)合體應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成資質(zhì)均應(yīng)當(dāng)具備資質(zhì)，同一專業(yè)就低不就高協(xié)議共同投標(biāo)協(xié)議：必須簽訂，否則，否決投標(biāo)責(zé)任(1)共同與招標(biāo)人簽訂合同，且承擔(dān)連帶責(zé)任(2)不得重復(fù)投標(biāo)，否則投標(biāo)無(wú)效(3)資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后不得改變聯(lián)合體構(gòu)成，否則投標(biāo)無(wú)效投標(biāo)文件投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；內(nèi)容包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等；投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)在投標(biāo)文件中載明修改投標(biāo)截止前，可補(bǔ)充、修改、撤回投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人；補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分送達(dá)【時(shí)間】招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前【密封要求】招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟【數(shù)量】3個(gè)及以上，否則重新招標(biāo)【記錄存檔】招標(biāo)人應(yīng)如實(shí)記錄投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查拒收①未通過(guò)資格預(yù)審；②逾期送達(dá)；③未按招標(biāo)文件要求密封不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通、弄虛作假、低于成本報(bào)價(jià)、借資質(zhì)投標(biāo)投標(biāo)人相互串通屬于協(xié)商實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；約定中標(biāo)人、約定放棄投標(biāo)或中標(biāo)；同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)的成員協(xié)同投標(biāo)視為同一主體編制投標(biāo)文件或辦理投標(biāo)；項(xiàng)目管理成員相同；投標(biāo)文件異常一致或報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；投標(biāo)文件相互混裝；投標(biāo)保證金從同一主體的賬戶轉(zhuǎn)出招標(biāo)人與投標(biāo)人招標(biāo)人開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并泄露信息；泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；明示或暗示投標(biāo)人壓低或抬高報(bào)價(jià)；授意投標(biāo)人撤換修改投標(biāo)文件；明示或暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便弄虛作假偽造、變?cè)熳C件；提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或業(yè)績(jī)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；提供虛假信用狀況；和中標(biāo)開(kāi)標(biāo)具體規(guī)定應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，開(kāi)標(biāo)時(shí)由投標(biāo)人、其推選的代表或招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查密封，工作人員當(dāng)眾拆封和宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和其他主要內(nèi)容，并記錄存檔投標(biāo)截止前收到的所有文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)眾拆封、宣讀評(píng)標(biāo)員會(huì)組成成員為五人以上單數(shù)，名單中標(biāo)前保密，由招標(biāo)代表和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家組成，專家≧2/3評(píng)標(biāo)委(1)投標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；(2)項(xiàng)目主管部門或行政監(jiān)督部門的人員；(3)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審；(4)曾因在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法而受過(guò)行政處罰或刑事處罰專家【資格】相關(guān)工作滿八年+高級(jí)職稱/同等專業(yè)水平【產(chǎn)生】國(guó)務(wù)院或省級(jí)有關(guān)部門的專家名冊(cè)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)確定，一般項(xiàng)目隨機(jī)抽取，特殊項(xiàng)目招標(biāo)人直接確定澄清可書(shū)面要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件作必要澄清或說(shuō)明，但不得超出投標(biāo)文件范圍或改變實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；投標(biāo)文件中大寫(xiě)和小寫(xiě)金額不一致，以大寫(xiě)為準(zhǔn)；總價(jià)與單價(jià)金額不一致，以單價(jià)為準(zhǔn)，但單價(jià)小錯(cuò)誤的除外；不同文字文本的解釋發(fā)生異議，以中文為準(zhǔn)。重大偏差(1)沒(méi)有按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛱峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；(2)投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；(3)投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；(4)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)要求；(5)投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求；(6)投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件【提示】重大偏差為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)細(xì)微偏差【含義】投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但存在漏項(xiàng)或技術(shù)信息和數(shù)據(jù)不完整等，且補(bǔ)正后不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人不公平，細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性?！狙a(bǔ)正】評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)書(shū)面要求在評(píng)標(biāo)結(jié)束前補(bǔ)正，拒不補(bǔ)正的，詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以作不利于該投標(biāo)人的量化。否決投標(biāo)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；投標(biāo)人不符合國(guó)家或者投標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選方案除外；投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；投標(biāo)人互相串通、弄虛作假、行賄等違法行為0詳細(xì)評(píng)審評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法適用范圍具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)候選人能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)價(jià)格調(diào)整以所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整，技術(shù)部分不需價(jià)格折算評(píng)審結(jié)果評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定標(biāo)價(jià)比較表(包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說(shuō)明及經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià))，連同評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人綜合評(píng)估法適用范圍不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)候選人最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)量化方法是否最大限度滿足各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可采取折算為貨幣、打分或其他方法評(píng)審結(jié)果應(yīng)在同一基礎(chǔ)或標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化，對(duì)量化結(jié)果加權(quán)，計(jì)算出綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分；擬定一份綜合評(píng)估比較表(包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、所作修正、商務(wù)、技術(shù)偏差的調(diào)整、各評(píng)審因素評(píng)估、每一投標(biāo)最終評(píng)審結(jié)果)，連同書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)后工作評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字，有異議的可以書(shū)面闡述不同意見(jiàn)和理由，拒絕簽字且不陳述不同意見(jiàn)和理由的，視為同意。確定中標(biāo)人招標(biāo)人可以自行確定，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定；確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)商；國(guó)有資金控股或主導(dǎo)項(xiàng)目，應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人；第一名放棄中標(biāo)、不可抗力不能履行合同、沒(méi)提交履約保證金或被查實(shí)影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為，依次確定其他候選人或重新招標(biāo)(依次確定與招標(biāo)人預(yù)期差距較大或者對(duì)招標(biāo)人明顯不利)簽訂合同招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人；中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力，發(fā)出后改變應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。履約保證金招標(biāo)文件要求提交的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交，不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%4.3非招標(biāo)采購(gòu)制度1概念談判小組與供應(yīng)商進(jìn)行談判，供應(yīng)商提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商適用范圍(1)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或沒(méi)有合格標(biāo)的或重新招標(biāo)未能成立的；(2)技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格、要求的；(3)用戶緊急需要的；(4)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的采購(gòu)程序成立談判小組(3人以上單數(shù)，專家≧2/3)→制定談判文件→確定邀請(qǐng)的供應(yīng)商名單(一般不少于3家供，經(jīng)批準(zhǔn)可2家)→談判→確定成交供應(yīng)商(根據(jù)需求、質(zhì)量、服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低)【提示】成交通知書(shū)發(fā)出之日30日內(nèi)，簽訂政府采購(gòu)合同商采用綜合評(píng)分法，對(duì)非價(jià)格因素對(duì)采購(gòu)需求滿足影響重大的項(xiàng)目：(1)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目；(2)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；(3)因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；(4)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；(5)必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目分類(1)封閉式框架協(xié)議采購(gòu)：框架協(xié)議采購(gòu)的主要形式，訂立后不得增加協(xié)議供應(yīng)商，除經(jīng)過(guò)補(bǔ)充征集程序外；(2)開(kāi)放式框架協(xié)議采購(gòu)：明確框架協(xié)議條件，愿意接受協(xié)議條件的供應(yīng)商可以隨時(shí)申請(qǐng)加入。采購(gòu)情形(1)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)品目，以及與之配套的必要耗材、配件等，屬于小額零星采購(gòu)的，因執(zhí)行政府采購(gòu)政策不宜淘汰供應(yīng)商的，或者受基礎(chǔ)設(shè)施、行政許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等限制，供應(yīng)商在3家以下且不宜淘汰供應(yīng)商的；(2)集中采購(gòu)目錄以外，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，為本部門、本系統(tǒng)以外的服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)，需要確定2家以上供應(yīng)商由服務(wù)對(duì)象自主選擇的，能夠確定統(tǒng)一付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因地域等服務(wù)便利性要求，需要接納所有愿意接受協(xié)議條件的供應(yīng)商加入框架協(xié)議，以供服務(wù)對(duì)象自主選擇的。議第一階段，確定入圍供應(yīng)商的評(píng)審方法：價(jià)格優(yōu)先法和質(zhì)量?jī)?yōu)先法【評(píng)審方法的適用】有政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的項(xiàng)目，以及對(duì)質(zhì)量有特別要求的檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)等儀器設(shè)備，可以采用質(zhì)量?jī)?yōu)先法，其他項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用價(jià)格優(yōu)先法?！竞炗喛蚣軈f(xié)議】在入圍通知書(shū)發(fā)出之日30日內(nèi)和入圍供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議，框架協(xié)議不得對(duì)征集文件確定的事項(xiàng)以及入圍供應(yīng)商的響應(yīng)文件作實(shí)質(zhì)性修改?！狙a(bǔ)充征集供應(yīng)商】剩余入圍供應(yīng)商不足入圍供應(yīng)商總數(shù)70%且影響框架協(xié)議執(zhí)行，補(bǔ)充征集的條件、程序、評(píng)審方法和淘汰比例應(yīng)當(dāng)與初次征集相同，應(yīng)當(dāng)遵守原框架協(xié)議的有效期。補(bǔ)充征集期間，原框架協(xié)議繼續(xù)履行。第二階段，確定成交供應(yīng)商的方式：(1)直接選定，主要方式，從第一階段入圍供應(yīng)商中直接選定。(2)二次競(jìng)價(jià)：從入圍供應(yīng)商中選擇所有符合競(jìng)價(jià)需求的供應(yīng)商參與二次競(jìng)價(jià)，確定報(bào)價(jià)最低的為成交供應(yīng)商，一般適用價(jià)格優(yōu)先法的采購(gòu)項(xiàng)目。(3)順序輪候：根據(jù)征集文件中確定的輪候順序，對(duì)所有入圍供應(yīng)商依次授予采購(gòu)合同。每個(gè)入圍供應(yīng)商在一個(gè)順序輪候期內(nèi)，只有一次獲得合同授予的機(jī)會(huì)。除清退入圍供應(yīng)商和補(bǔ)充征集外，不得目?！咎崾尽坎少?gòu)人證明能夠以更低價(jià)格向非入圍供應(yīng)商采購(gòu)相同貨物，且入圍供應(yīng)商不同意將價(jià)格降至非入圍供應(yīng)商以下的，可以將合同授予非入圍供應(yīng)商。議第一階段，確定入圍供應(yīng)商：(1)征集人發(fā)布征集公告，邀請(qǐng)供應(yīng)商加入框架協(xié)議；(2)征集公告發(fā)布后至框架協(xié)議期滿前，供應(yīng)商可以隨時(shí)提交加入申請(qǐng)；(3)征集人應(yīng)當(dāng)在審核通過(guò)后2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)布入圍結(jié)果公告，并動(dòng)態(tài)更新入圍供應(yīng)商第二階段，成交供應(yīng)商由采購(gòu)人或者服務(wù)對(duì)象從第一階段入圍供應(yīng)商中直接選定第5章建設(shè)工程合同法律制度5.1合同的基本規(guī)定概念希望與他人訂立合同的意思表示要約條件(1)內(nèi)容具體確定；(2)表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束要約生效對(duì)話相對(duì)人知道其內(nèi)容時(shí)生效信函到達(dá)相對(duì)人時(shí)生效當(dāng)事人對(duì)生效時(shí)間有約定，按約定指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文，數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)時(shí)生效未指定特定系統(tǒng)，相對(duì)人知道或應(yīng)當(dāng)知道數(shù)據(jù)電文進(jìn)入其系統(tǒng)時(shí)生效要約撤回撤回要約的通知應(yīng)在要約到達(dá)受要約人前或同時(shí)到達(dá)受要約人要約撤銷應(yīng)當(dāng)在受要約人作出承諾之前為受要約人所知道【不得撤銷】(1)要約人確定承諾期限或者其他形式明示要約不可撤銷；(2)受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同做了合理準(zhǔn)備工作要約失效(1)要約被拒絕；(2)要約被依法撤銷；(3)承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾；(4)受要約人對(duì)要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更【實(shí)質(zhì)性內(nèi)容】合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等概念受要約人同意要約的意思表示構(gòu)成要件(1)由受要約人作出；(2)內(nèi)容須與要約的內(nèi)容一致；(3)須于承諾期限內(nèi)作出；(4)須向要約人或要約人的代理人作出承諾方式應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出，根據(jù)交易習(xí)慣或要約表明可以通過(guò)行為作出除外承諾期限要約確定期限承諾應(yīng)當(dāng)在要約確定的期限內(nèi)到達(dá)要約人要約未確定期限要約以對(duì)話方式作出，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出承諾要約以非對(duì)話方式作出，應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)到達(dá)承諾期限起算(1)要約以信件或電報(bào)作出的，自信件載明的日期或電報(bào)交發(fā)之日。信件未載明日期的，自投寄該信件的郵戳日期(2)要約以電話、傳真、電子郵件等方式作出的，自要約到達(dá)受要約人時(shí)承諾遲到超過(guò)承諾期發(fā)出或在承諾期內(nèi)發(fā)出，通常情形不能及時(shí)到達(dá)，為新要約；但要約人及時(shí)通知受要約人該承諾有效除外承諾遲延在承諾期限內(nèi)發(fā)出，通常情形能夠及時(shí)到達(dá)，但因其他原因到達(dá)要約人時(shí)超過(guò)承諾期，除要約人及時(shí)通知不接受外，該承諾有效承諾內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致，作出實(shí)質(zhì)性變更的，為新要約有效合同的要件(1)行為人具有相應(yīng)的民事行為能力；(2)意思表示真實(shí)；(3)不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不違背公序良俗。行為能力年齡精神狀態(tài)民事行為后果完全民事行為能力人完全正常有效自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源(16≤且＜18)限制民事行為能力人(8≤且＜18)自己行為的成年人純獲利、與年齡、智力或精神狀況相適應(yīng)行為有效；其他行為需法定代理人同意6無(wú)民事行為能力人行為的成年人無(wú)效3無(wú)效合同(1)無(wú)民事行為能力人訂立的合同；(2)以虛假意思表示訂立的合同；(3)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定(不導(dǎo)致無(wú)效除外)，(4)違背公序良俗的合同；(5)惡意串通，損害他人合法權(quán)益?！舅儆洝繜o(wú)民事、惡意、虛假、違反(諧音：無(wú)惡虛偽)可撤銷合同 (違心)重大誤解(大意、缺乏經(jīng)驗(yàn)或信息不通)(1)知道撤銷事由之日(脅迫行為終止之日)起1年內(nèi) (重大誤解90日內(nèi))，向法院或仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撤銷，否則撤銷權(quán)消滅；(2)自行為發(fā)生之日起5年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷權(quán)的，撤銷權(quán)消滅；(3)被撤銷后，自始無(wú)效【提示】撤銷權(quán)可以放棄顯失公平 (對(duì)方危困狀態(tài)、缺乏判斷能力)欺詐、脅迫，使對(duì)方在違背真實(shí)意思【速記】重大誤解、顯失公平、欺詐、脅迫(諧音：武功氣魄/違心)效力待定合同限制行為能力人訂立(純獲利、年齡智力相當(dāng)有效)催告法定代理人/被代理人在30日內(nèi)追認(rèn)；損害賠償；被追認(rèn)前，善意相對(duì)人有撤銷權(quán)無(wú)權(quán)代理人訂立(無(wú)權(quán)、越權(quán)或代理權(quán)終止后)【速記】主體不合格原則全面履行、誠(chéng)信履行、綠色履行約定不明總原則：補(bǔ)充協(xié)議→按合同有關(guān)條款或交易習(xí)慣→按合同法規(guī)定質(zhì)量不明確按強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)→按推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)→按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)→按通?；蚍虾贤瑑r(jià)款、報(bào)酬不明確行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)→訂立合同時(shí)履行地的市場(chǎng)價(jià)格履行地點(diǎn)不明確給付貨幣接受貨幣一方所在地交付不動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)所在地其他標(biāo)的履行義務(wù)一方所在地履行期限不明確履行方式不明確按有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式履行費(fèi)用負(fù)擔(dān)不明確履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)特征(1)以當(dāng)事人不履行或不適當(dāng)履行合同義務(wù)為前提；(2)具有相對(duì)性；(3)是一種民事責(zé)任，主要具有補(bǔ)償性；(4)可以由當(dāng)事人約定支付違約金(1)約定違約金低于損失，可請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)構(gòu)增加。(2)違約金過(guò)分高于損失，可請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)構(gòu)適當(dāng)減少。(3)遲延履行約定違約金的，違約方支付違約金后，還應(yīng)當(dāng)履行債務(wù)。定金責(zé)任(1)定金合同是從屬合同、實(shí)踐合同，自實(shí)際交付定金之日起合同成立(2)不得超過(guò)主合同標(biāo)的額的20%，超過(guò)部分不產(chǎn)生定金效力【注意】實(shí)際交付多或少于約定，視為變更定金數(shù)額(3)定金罰則：支付方違約→無(wú)權(quán)要求返還；收取方違約→雙倍返還；既約定違約金，又約定定金的，守約方可選擇適用違約金或者定金條款，選擇違約金，定金需要單倍返還【注意】債務(wù)人履行債務(wù)的，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回5.2建設(shè)工程施工合同的規(guī)定4施工合同無(wú)效情形(1)支解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包；(2)未取得資質(zhì)、超越資質(zhì)(竣工前取得除外)、借資質(zhì)；(3)必須招標(biāo)而未招標(biāo)或中標(biāo)無(wú)效；(4)變相降低工程款(明顯高于市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買承建房、無(wú)償建設(shè)配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)單位捐贈(zèng)財(cái)物)，背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；(5)發(fā)包人未取得工程規(guī)劃許可證，起訴前取得或能辦理而未辦理除外法律后果(1)自始沒(méi)有法律約束力，返還財(cái)產(chǎn)→折價(jià)補(bǔ)償；有過(guò)錯(cuò)，賠償損失。(2)部分無(wú)效，不影響其他部分效力。(3)不影響解決爭(zhēng)議方法的條款的效力。(4)驗(yàn)收合格，參照工程款約定折價(jià)補(bǔ)償承包人；驗(yàn)收不合格：修復(fù)后驗(yàn)收合格的，參照約定支付合同價(jià)款，承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用；修復(fù)后驗(yàn)收不合格，無(wú)權(quán)請(qǐng)求折價(jià)補(bǔ)償。開(kāi)工日期有爭(zhēng)議按以下情形認(rèn)定(1)發(fā)包或監(jiān)理發(fā)出的開(kāi)工通知載明的時(shí)間；通知發(fā)出后，不具備條件，以開(kāi)工條件具備時(shí)間；承包人原因推遲，以開(kāi)工通知載明的時(shí)間；(2)經(jīng)發(fā)包人同意已實(shí)際進(jìn)場(chǎng)，以實(shí)際進(jìn)場(chǎng)時(shí)間；(3)未發(fā)出開(kāi)工通知，亦無(wú)相關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮開(kāi)工報(bào)告、合同、施工許可證、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者竣工驗(yàn)收備案表等載明的時(shí)間，并結(jié)合是否具備開(kāi)工條件的事實(shí)，認(rèn)定開(kāi)工日期?！舅儆洝块_(kāi)工通知、條件具備、實(shí)際進(jìn)場(chǎng)、綜合考慮(諧音：弓箭失蹤)竣工日期(1)計(jì)劃竣工日：按約定日期(2)實(shí)際竣工日：(司法解釋)①竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；②承包人已提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；③工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期?！舅儆洝框?yàn)收合格日、提交報(bào)告日、轉(zhuǎn)移占有日(諧音：荷包蛋)工程墊資及利息(1)約墊資+利息，按約定，但不得高于墊資時(shí)的同類貸款利率或同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(2