DB61T1537-2022特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系指南

DB61/T1537—2022

目??次

前??言...........................................................................................................................................................III

引??言.............................................................................................................................................................IV

1范圍.................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義.....................................................................................................................................................1

4使用單位環(huán)境.................................................................................................................................................4

4.1理解使用單位及其所處的環(huán)境.............................................................................................................4

4.2理解員工及其他相關(guān)方的需求和期望................................................................................................4

4.3確定特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系的范圍............................................................................................5

4.4特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系.................................................................................................................5

5領(lǐng)導(dǎo)作用與全員參與.....................................................................................................................................5

5.1領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾.....................................................................................................................................5

5.2崗位、職責(zé)和權(quán)限.................................................................................................................................6

5.3工作人員參與和協(xié)商.............................................................................................................................7

6策劃.................................................................................................................................................................7

6.1目標(biāo)、指標(biāo).............................................................................................................................................7

6.2特種設(shè)備風(fēng)險分級管控流程.................................................................................................................7

6.3特種設(shè)備風(fēng)險分級管控制度.................................................................................................................7

7支持.................................................................................................................................................................8

7.1能力.........................................................................................................................................................8

7.2意識.........................................................................................................................................................9

7.3溝通.........................................................................................................................................................9

7.4文件化信息.............................................................................................................................................9

8運行...............................................................................................................................................................10

8.1工作準(zhǔn)備...............................................................................................................................................10

8.2風(fēng)險點確定...........................................................................................................................................10

8.3危險源辨識...........................................................................................................................................10

8.4風(fēng)險評價...............................................................................................................................................12

8.5風(fēng)險分級...............................................................................................................................................13

8.6風(fēng)險控制措施.......................................................................................................................................14

8.7風(fēng)險分級管控.......................................................................................................................................15

8.8風(fēng)險告知...............................................................................................................................................16

9績效評價.......................................................................................................................................................17

I

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9.1監(jiān)視、測量、分析和評價...................................................................................................................17

9.2內(nèi)部檢查...............................................................................................................................................17

9.3評審.......................................................................................................................................................17

10改進(jìn).............................................................................................................................................................18

10.1總則.....................................................................................................................................................18

10.2更新.....................................................................................................................................................18

附錄A（資料性）特種設(shè)備風(fēng)險分級管控記錄格式.................................................................................19

附錄B（資料性）特種設(shè)備危險源辨識、風(fēng)險評價推薦方法和示例.....................................................21

附錄C（資料性）特種設(shè)備常見風(fēng)險分析指南.........................................................................................27

附錄D（資料性）特種設(shè)備重大風(fēng)險的確定方法.................................................................................55

參考文獻(xiàn).............................................................................................................................................................57

II

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前??言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由陜西省市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察局提出并歸口。

本文件主要起草單位：西安特種設(shè)備檢驗檢測院、西安市質(zhì)量安全管理服務(wù)行業(yè)協(xié)會、陜西省特種

設(shè)備協(xié)會、西安西電變壓器有限責(zé)任公司。

本文件主要起草人：李紅昌、王博哲、荊強(qiáng)征、龔楠、張建龍、連君、趙西朦、朱琨、王磊倉、張

博鑫、李學(xué)順、韓嘯、丁聰。

本文件由陜西省市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

本文件為首次發(fā)布。

聯(lián)系信息如下：

單位：西安特種設(shè)備檢驗檢測院

電話/p>

地址：西安市高新區(qū)團(tuán)結(jié)南路69號

郵編：710065

III

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引??言

0.1背景

風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制以風(fēng)險辨識和管控為基礎(chǔ)，以隱患排查和治理為手

段，是一種先進(jìn)、科學(xué)的管理模式。通過規(guī)范危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險分級、風(fēng)險管控以及隱患排

查、隱患分級、隱患治理，實現(xiàn)事故預(yù)防“關(guān)口前移”。

0.2目的

本文件用于陜西省內(nèi)特種設(shè)備使用單位開展風(fēng)險分級管控工作，通過特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系的

建設(shè)和實施，幫助特種設(shè)備使用單位風(fēng)險自辨自控，辨識特種設(shè)備和作業(yè)過程存在的各類危險源及其風(fēng)

險，并對排查出的特種設(shè)備風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)的評價和合理的分級，采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施。

0.3過程方法

本文件采用PDCA循環(huán)以及基于風(fēng)險的思維對特種風(fēng)險分級管控各過程和整個體系的建設(shè)及工作

進(jìn)行管理。圖1表明了本文件第4章至第10章是如何構(gòu)成PDCA循環(huán)的。

基于風(fēng)險的思維是特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系有效性的基礎(chǔ)，在風(fēng)險識別、定級、管控過程中充分

處理、修正風(fēng)險以滿足設(shè)定的風(fēng)險準(zhǔn)則，是風(fēng)險分級和管控的關(guān)鍵。

圖1本文件的結(jié)構(gòu)在PDCA循環(huán)中的展示

IV

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0.4文件結(jié)構(gòu)

本文件的結(jié)構(gòu)符合國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）對管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，旨在方便本文件的使用者與其

他管理體系（包括職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等安全管理體系）兼容或整合。

本文件的結(jié)構(gòu)旨在對特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系相關(guān)要求進(jìn)行連貫表述，而不是作為使用單位特種

設(shè)備風(fēng)險分級管控體系的文件范例。特種設(shè)備風(fēng)險分級管控過程中保持的成文信息的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容取決于

使用單位的需要。

V

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特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系指南

1范圍

本文件規(guī)定了特種設(shè)備危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險分級、風(fēng)險控制措施、風(fēng)險分級管控、風(fēng)險告

知、風(fēng)險信息整理的工作程序和內(nèi)容。

本文件適用于陜西省境內(nèi)特種設(shè)備使用單位進(jìn)行特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系建設(shè)。

本文件不適用于特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、檢驗、檢測過程以及生產(chǎn)經(jīng)營場所的氣瓶使用過程（氣瓶

充裝單位除外）的風(fēng)險分級管控。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類

GB18218危險化學(xué)品重大危險源辨識

GB32167—2015油氣輸送管道完整性管理規(guī)范

GB/T13861生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼

GB/T15706—2012機(jī)械安全設(shè)計通則風(fēng)險評估與風(fēng)險減小

GB/T16856—2015機(jī)械安全風(fēng)險評估實施指南和方法舉例

GB/T19000—2016質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語

GB/T23694—2013風(fēng)險管理術(shù)語

GB/T26610.1承壓設(shè)備系統(tǒng)基于風(fēng)險的檢驗實施導(dǎo)則第1部分：基本要求和實施程序

GB/T26610.3承壓設(shè)備系統(tǒng)基于風(fēng)險的檢驗實施導(dǎo)則第3部分：風(fēng)險的定性分析方法

GB/T26610.4承壓設(shè)備系統(tǒng)基于風(fēng)險的檢驗實施導(dǎo)則第4部分：失效可能性定量分析方法

GB/T26610.5承壓設(shè)備系統(tǒng)基于風(fēng)險的檢驗實施導(dǎo)則第5部分：失效后果定量分析方法

GB/T27512埋地鋼質(zhì)管道風(fēng)險評估方法

GB/T34024—2017客運架空索道風(fēng)險評價方法

GB/T34346基于風(fēng)險的油氣管道安全隱患分級導(dǎo)則

GB/T34371—2017游樂設(shè)施風(fēng)險評價總則

GB36894—2018危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險基準(zhǔn)

GB/T45001—2020職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南

SY/T6891.1—2012油氣管道風(fēng)險評價方法第1部分：半定量評價法

DB61/T1454—2021特種設(shè)備隱患排查治理規(guī)范

TSG08特種設(shè)備使用管理規(guī)則

3術(shù)語和定義

1

DB61/T1537—2022

DB/T19000—2016、GB/T45001—2020、GB/T23694—2013界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本

文件。

3.1

事件incident

由工作引起的或在工作過程中發(fā)生的可能或已經(jīng)導(dǎo)致傷害和健康損害的情況。

注1：發(fā)生傷害和健康損害的事件有時稱為“事故”。

注2：發(fā)生傷害和健康損害的事件在中文中也可稱為“未遂事件”“未遂事故”“事故隱患”等。

[GB/T45001—2020，3.35，“注”被改寫]

3.2

風(fēng)險risk

不確定性對目標(biāo)的影響。

注：本文件中特指特種設(shè)備事故（事件）發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合?？赡苄允侵甘鹿剩ㄊ录┌l(fā)生的概率。嚴(yán)

重性是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險＝可能性×嚴(yán)重性。

[GB/T45001—2020，3.35，“注”被改寫]

3.3

可接受風(fēng)險acceptablerisk

根據(jù)法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至可容許程度的風(fēng)險。

注：在本文件中，“可接受風(fēng)險”和“可容許風(fēng)險”被視為同義詞。

3.4

風(fēng)險點risksite

風(fēng)險伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)活動，

或以上兩者的組合。

3.5

危險源hazard

可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。

注：根源是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實體（如承壓類設(shè)備的承壓部件、連接部件、安全附件、安全保護(hù)

裝置等，機(jī)電類設(shè)備的承載結(jié)構(gòu)、傳動機(jī)構(gòu)、制動裝置、電氣控制、柔索系統(tǒng)、主要連接零件、安全保護(hù)裝置

等）；狀態(tài)是指設(shè)備的狀態(tài)、使用介質(zhì)和環(huán)境的狀態(tài)；行為是指決策人員、管理人員以及作業(yè)人員的決策行為、

管理行為以及作業(yè)行為。

[GB/T45001—2020，3.19，改寫]

3.6

危險源辨識hazardidentification

識別危險源的存在并確定其分布和特性的過程。

3.7

風(fēng)險信息riskinformation

2

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風(fēng)險點名稱、危險源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險大小、等級、所需管控措施、

責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。

3.8

風(fēng)險分析riskanalysis

理解風(fēng)險性質(zhì)、確定風(fēng)險大小的過程。

[GB/T23694—2013，4.6.1，改寫]

3.9

風(fēng)險評價riskassessment

將風(fēng)險分析的結(jié)果與風(fēng)險準(zhǔn)則進(jìn)行比較，以確定風(fēng)險和（或）其量是否可接受或可容許。

[GB/T23694—2013，4.7.1，改寫]

3.10

風(fēng)險分級riskclassification

通過采用科學(xué)、合理方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進(jìn)行定性或定量評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分等級。

3.11

風(fēng)險控制措施riskcontrolmeasure

使用單位為將風(fēng)險降低至可接受程度，針對該風(fēng)險而采取的相應(yīng)控制方法和手段。

3.12

風(fēng)險分級管控riskclassificationmanagementandcontrol

按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層

級的風(fēng)險管控方式。

3.13

風(fēng)險分級管控清單riskclassificationcontrollist

使用單位各類風(fēng)險信息的集合。

3.14

風(fēng)險四色分布圖fourcolorsmapofrisk

使用單位采用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色，將其存在的重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，在

其總平面圖、空間分布圖上標(biāo)示。

3.15

作業(yè)風(fēng)險比較圖jobriskcomparingdiagram

使用單位利用統(tǒng)計分析的方法，采取柱狀圖、曲線圖或餅狀圖等形式，將其作業(yè)活動的風(fēng)險等級或

程度按照從高到低的順序標(biāo)示。

3.16

特種設(shè)備specialequipment

3

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國務(wù)院批準(zhǔn)的特種設(shè)備目錄確定的對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、

壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等。

3.17

使用單位usingunit

具有特種設(shè)備使用管理權(quán)的單位（注）或者具有完全民事行為能力的自然人，一般是特種設(shè)備的產(chǎn)

權(quán)單位，也可以是產(chǎn)權(quán)單位通過符合法律規(guī)定的合同關(guān)系確立的特種設(shè)備實際使用管理者。

注：使用單位按以下要求界定：

a)單位包括公司、子公司、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等具有法人資格的單位和具有營業(yè)執(zhí)照的分公司、個體工

商戶等；

b)具有特種設(shè)備使用管理權(quán)的單位或者具有完全民事行為能力的自然人，一般是特種設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位，也可以

是產(chǎn)權(quán)單位通過符合法律規(guī)定的合同關(guān)系確立的特種設(shè)備實際使用管理者；

c)特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人是使用單位；共

有人未委托的，實際管理人是使用單位；沒有實際管理人的，共有人是使用單位；

d)特種設(shè)備用于出租的，出租期間，出租單位是使用單位；法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人合同約定的，從其規(guī)定或

者約定；

e)新安裝未移交業(yè)主的特種設(shè)備，項目建設(shè)單位是使用單位；委托物業(yè)服務(wù)單位管理的電梯，物業(yè)服務(wù)單位是

使用單位；產(chǎn)權(quán)單位自行管理的電梯，產(chǎn)權(quán)單位是使用單位；

f)氣瓶的使用單位一般是指充裝單位，車用氣瓶、非重復(fù)充裝氣瓶、呼吸器用氣瓶的使用單位是產(chǎn)權(quán)單位。

4使用單位環(huán)境

4.1理解使用單位及其所處的環(huán)境

使用單位應(yīng)確定與其宗旨相關(guān)并影響其實現(xiàn)特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系預(yù)期結(jié)果的能力的外部和

內(nèi)部問題。

a)外部問題包括但不限于：

1)國家、省市關(guān)于特種設(shè)備相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及其變化；

2)特種設(shè)備的新技術(shù)及其對特種設(shè)備安全的影響；

3)相關(guān)人員的觀念和知識及其變化。

b)內(nèi)部問題包括但不限于：

1)治理、組織結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)；

2)安全方針、目標(biāo)及其實現(xiàn)的策略；

3)特種設(shè)備相關(guān)的信息系統(tǒng)、信息流及決策過程；

4)特種設(shè)備及其變化；

5)工作人員的觀念和知識及其變化。

4.2理解員工及其他相關(guān)方的需求和期望

使用單位應(yīng)確定：

a)除了內(nèi)部員工以外，與特種設(shè)備有關(guān)的相關(guān)方，包括但不限于：

1)各級特種設(shè)備安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門；

2)特種設(shè)備相關(guān)人員（如所有者、使用者、維護(hù)者、公眾、參觀者等）；

3)特種設(shè)備相關(guān)單位（如特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、檢修、檢驗、檢測單位等）。

4

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b)內(nèi)部員工及這些其他相關(guān)方特種設(shè)備安全方面的需求和期望；

c)這些需求和期望中哪些將成為適用的法律法規(guī)要求和其他要求。

4.3確定特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系的范圍

4.3.1使用單位應(yīng)確定特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系的邊界和適用性，以界定其范圍。

4.3.2確定范圍時使用單位應(yīng)：

a)考慮4.1所提及的內(nèi)、外部問題；

b)考慮4.2所提及的需求和期望；

c)考慮所實施的與特種設(shè)備使用相關(guān)的活動。

4.3.3特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系范圍一經(jīng)確定，使用單位控制下的或在其影響范圍內(nèi)的可能影響使

用單位特種設(shè)備安全績效的活動、產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)納入特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系。

4.3.4使用單位應(yīng)保持范圍的文件化信息，并可獲取。

4.4特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系

4.4.1使用單位應(yīng)根據(jù)本文件的要求建立、實施、保持并持續(xù)改進(jìn)特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系，包括

所需的過程及其相互作用，應(yīng)滿足以下要求：

a)應(yīng)建立由主要負(fù)責(zé)人主持的風(fēng)險分級管控組織機(jī)構(gòu)，建立能夠保障風(fēng)險分級管控體系全過程有

效運行的管理制度；

b)使用單位各級人員均應(yīng)參與風(fēng)險辨識、分析、評價和管控；

c)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險級別，確定落實管控措施的責(zé)任部門及責(zé)任人；

d)確保風(fēng)險分級管控措施持續(xù)有效。

4.4.2特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系應(yīng)與使用單位現(xiàn)行安全管理體系結(jié)合，應(yīng)在使用單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

化、職業(yè)健康安全管理體系等安全管理體系的基礎(chǔ)上，形成一體化的安全管理體系。

4.4.3使用單位可依據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域同類型使用單位實施經(jīng)驗，建設(shè)符合本使用單位實際的特種設(shè)備風(fēng)

險分級管控體系。

4.4.4使用單位應(yīng)自主完成特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系的制度設(shè)計、文件編制、組織實施和持續(xù)改進(jìn)，

獨立進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險分級、風(fēng)險控制措施、風(fēng)險分級管控、風(fēng)險告知、風(fēng)險信息整理

等相關(guān)具體工作。

4.4.5使用單位應(yīng)實現(xiàn)特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系建設(shè)工作中危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險分級、風(fēng)

險控制措施、風(fēng)險分級管控、風(fēng)險告知和持續(xù)改進(jìn)的全閉環(huán)管理。

5領(lǐng)導(dǎo)作用與全員參與

5.1領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾

5.1.1使用單位主要負(fù)責(zé)人是特種設(shè)備風(fēng)險分級管控第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)特種設(shè)備分級管控工作，

應(yīng)對特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系的建立、實施、保持和改進(jìn)承擔(dān)最終責(zé)任。

5.1.2使用單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)保證為建立、實施、保持和改進(jìn)特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系提供必要的

資源。資源包括人力資源和專業(yè)技能、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財力資源。

5.1.3使用單位主要負(fù)責(zé)人可任命特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人，并明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，實現(xiàn)

下列目標(biāo)：

a)確保按照本文件的要求建立、實施和保持特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系；

b)向主要負(fù)責(zé)人報吿特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系的績效以供評審，并提出改進(jìn)建議。

5

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5.2崗位、職責(zé)和權(quán)限

5.2.1使用單位應(yīng)明確特種設(shè)備風(fēng)險分級管控組織機(jī)構(gòu)及成員職責(zé)與目標(biāo)，分部門、分崗位、分工種

全面開展風(fēng)險分級管控：

a)TSG08規(guī)定要求設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)的使用單位，應(yīng)設(shè)置特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系

組織機(jī)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)成員宜由使用單位主要負(fù)責(zé)人、特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人、特種設(shè)備安全

管理員、安全、設(shè)備、工藝等各職能部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員組成。

宜由特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)組織開展特種設(shè)備風(fēng)險分級管控工作；

b)TSG08沒有規(guī)定要求設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)的使用單位，應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備風(fēng)險

分級管控工作。

5.2.2使用單位應(yīng)建立能夠保障特種設(shè)備安全風(fēng)險分級管控體系全過程有效運行的崗位責(zé)任制度：

a)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)應(yīng)包括但不限于：

1)對本單位所使用的特種設(shè)備使用安全負(fù)總責(zé)；

2)確保建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系；

3)確保全員參與特種設(shè)備風(fēng)險分級管控，并履行其職責(zé)；

4)確保風(fēng)險分級管控體系建設(shè)相關(guān)資源的投入，建立考核獎懲機(jī)制，定期對體系建設(shè)情況進(jìn)

行督導(dǎo)和考核；

5)督促落實專項應(yīng)急預(yù)案的制定、演練；

6)及時、如實報告事故，組織事故搶救。

b)安全管理負(fù)責(zé)人職責(zé)應(yīng)包括但不限于：

1)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本單位特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系建設(shè)實施的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；

2)組織制定特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系建設(shè)工作方案和有關(guān)文件；

3)組織制定特種設(shè)備安全管理制度與崗位責(zé)任制度，落實管理機(jī)構(gòu)、管理人員；

4)組織對特種設(shè)備風(fēng)險辨識結(jié)果的評審，對風(fēng)險點及其控制措施的匯總、協(xié)調(diào)、監(jiān)督評估，

批準(zhǔn)發(fā)布風(fēng)險分級管控清單；

5)組織制定特種設(shè)備專項應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；

6)按照特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，組織特種設(shè)備事故救援；

7)定期對風(fēng)險分級管控體系工作開展情況進(jìn)行檢查。

c)安全管理員職責(zé)應(yīng)包括但不限于：

1)貫徹執(zhí)行特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系建設(shè)工作方案和有關(guān)實施文件；

2)實施特種設(shè)備危險源辨識、風(fēng)險評價和管控措施落實；

3)組織開展特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系安全教育培訓(xùn)并考核，將考核結(jié)果記錄在案；

4)制定特種設(shè)備應(yīng)急專項預(yù)案并實施演練；

5)按照規(guī)定報告特種設(shè)備事故，協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查和善后處理；

6)對操作人員作業(yè)情況進(jìn)行檢查，及時糾正和制止違章行為。

d)操作人員職責(zé)應(yīng)包括但不限于：

1)全程參與特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系建設(shè)；

2)掌握本崗位存在的風(fēng)險；

3)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備有關(guān)安全管理制度并且按照操作規(guī)程進(jìn)行操作；

4)參加特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系安全教育和技術(shù)培訓(xùn)；

5)進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，對發(fā)現(xiàn)的異常情況及時處理并且記錄；

6)參加現(xiàn)場處置和專項應(yīng)急演練，掌握相應(yīng)的基本救援技能，參加特種設(shè)備事故救援。

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5.2.3使用單位應(yīng)對單位內(nèi)各層級在特種設(shè)備風(fēng)險分級管控工作中的職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定，形成

文件，并按照7.3的要求予以溝通。

5.3工作人員參與和協(xié)商

5.3.1使用單位從基層操作人員到主要負(fù)責(zé)人應(yīng)以確保特種設(shè)備風(fēng)險分級管控措施持續(xù)有效為工作目

標(biāo)，全員參與危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險分級、風(fēng)險控制措施、風(fēng)險分級管控、風(fēng)險告知和持續(xù)改進(jìn)

工作，使風(fēng)險分級管控貫穿于特種設(shè)備使用全過程。

5.3.2使用單位應(yīng)建立、實施并保持參與和協(xié)商程序，用于：

a)特種設(shè)備管理人員及作業(yè)人員：

1)參與特種設(shè)備風(fēng)險辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定；

2)參與特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系的目標(biāo)制定和評審；

3)對特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系的各項工作提出建議。

b)與特種設(shè)備相關(guān)單位就影響特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，確保特種設(shè)備相關(guān)單

位符合特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系的要求。

6策劃

6.1目標(biāo)、指標(biāo)

6.1.1使用單位應(yīng)根據(jù)本單位的規(guī)模、安全生產(chǎn)狀況、特種設(shè)備類別數(shù)量以及使用單位的內(nèi)外部環(huán)境

建立、實施和保持特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系的目標(biāo)，并形成文件。

6.1.2使用單位應(yīng)根據(jù)單位內(nèi)部的各管理層級及職能，確定相應(yīng)的工作指標(biāo)。

6.1.3目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)包括對預(yù)防事故、持續(xù)改進(jìn)和遵守適用的法律法規(guī)要求及其他要求的承諾，應(yīng)確

保滿足相關(guān)法律法規(guī)以及政府文件的要求。

6.2特種設(shè)備風(fēng)險分級管控流程

特種設(shè)備使用單位應(yīng)在管理制度或程序文件的基礎(chǔ)上實施風(fēng)險分級管控工作，一般流程為：

a)成立組織機(jī)構(gòu)；

b)工作準(zhǔn)備，如法律法規(guī)、工作資源等；

c)編制文件，如管理制度、作業(yè)指導(dǎo)書、臺賬、記錄等；

d)實施培訓(xùn)；

e)確定風(fēng)險點；

f)辨識危險源；

g)風(fēng)險評價；

h)判定風(fēng)險等級；

i)制定風(fēng)險控制措施；

j)逐級評審與審核風(fēng)險控制措施；

k)進(jìn)行全員風(fēng)險告知；

l)實施分級管控、落實控制措施；

m)組織定期評審、更新風(fēng)險信息；

n)實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

6.3特種設(shè)備風(fēng)險分級管控制度

7

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6.3.1使用單位應(yīng)根據(jù)自身實際，強(qiáng)化過程管理，制定特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系配套制度，確保特

種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系建設(shè)的充分性、適宜性，并確保其實施的有效性。特種設(shè)備風(fēng)險分級管控制度

應(yīng)包括但不限于：

a)設(shè)置風(fēng)險分級管控體系組織機(jī)構(gòu)，明確風(fēng)險分級管控各層級、人員崗位職責(zé)（見5.2）；

b)風(fēng)險分級管控體系實施方案；

c)風(fēng)險分級管控工作程序及作業(yè)指導(dǎo)書；

d)風(fēng)險分級管控教育培訓(xùn)制度；

e)風(fēng)險分級管控獎懲管理制度；

f)風(fēng)險告知制度；

g)重大風(fēng)險報告制度；

h)風(fēng)險分級管控專項資金使用制度。

6.3.2使用單位應(yīng)制定特種設(shè)備風(fēng)險分級管控實施方案，并在方案中明確工作分工、工作目標(biāo)、實施

步驟、工作任務(wù)、工作計劃等。

6.3.3使用單位應(yīng)建立特種設(shè)備風(fēng)險分級管控工作程序，編制危險源辨識和風(fēng)險評價作業(yè)指導(dǎo)書，確

定風(fēng)險識別、評價方法及風(fēng)險等級判定標(biāo)準(zhǔn)。

6.3.4使用單位應(yīng)主動識別內(nèi)部各級人員風(fēng)險分級管控相關(guān)培訓(xùn)需求，結(jié)合風(fēng)險評價的結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險

分析結(jié)果記錄和管控措施的培訓(xùn)：

a)制定特種設(shè)備風(fēng)險分級管控教育培訓(xùn)計劃（明確學(xué)時、培訓(xùn)內(nèi)容、參加人員、考核方式、獎懲

等）并納入單位年度安全培訓(xùn)計劃；

b)教育培訓(xùn)應(yīng)分層次、分階段組織全體員工（重點是特種設(shè)備作業(yè)人員）對本單位的特種設(shè)備風(fēng)

險分級管控的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法進(jìn)行培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識和能力，使其熟悉：

1)本崗位風(fēng)險分級管控的職責(zé)；

2)本崗位所涉及的風(fēng)險點和危險源；

3)本單位風(fēng)險評價結(jié)果；

4)風(fēng)險管控措施、責(zé)任部門、責(zé)任人等信息。

c)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：

1)特種設(shè)備相關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求；

2)危險源辨識和風(fēng)險評價方法；

3)特種設(shè)備風(fēng)險評價概況；

4)風(fēng)險管控措施；

5)其他風(fēng)險信息。

d)教育培訓(xùn)結(jié)束應(yīng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入教育培訓(xùn)檔案。

6.3.5使用單位應(yīng)建立完善的特種設(shè)備風(fēng)險分級管控獎懲管理制度。獎懲管理制度應(yīng)明確每一個崗位

危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險分級、風(fēng)險管控、風(fēng)險告知和持續(xù)改進(jìn)的職責(zé)，并通過評審、更新，不斷

完善風(fēng)險分級管控體系。

6.3.6使用單位應(yīng)編制特種設(shè)備危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險分級、風(fēng)險管控、風(fēng)險告知和持續(xù)改進(jìn)

等有關(guān)記錄文件。

7支持

7.1能力

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使用單位應(yīng)確保所有從事特種設(shè)備相關(guān)工作，或受特種設(shè)備風(fēng)險影響的人員具備相應(yīng)的能力。該能

力應(yīng)依據(jù)適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)或經(jīng)歷來確定。使用單位應(yīng)保存相關(guān)的記錄。

7.2意識

使用單位應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用于提高員工下列意識：

a)建立和實施特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系的重要性；

b)特種設(shè)備實際的或潛在的風(fēng)險，以及個人工作的改進(jìn)所能帶來的風(fēng)險的降低；

c)在實現(xiàn)特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系要求方面的作用與職責(zé)；

d)偏離規(guī)定的特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系帶來的潛在后果。

7.3溝通

使用單位應(yīng)建立、實施和保持溝通程序，用于：

a)與特種設(shè)備相關(guān)單位和上級部門的溝通；

b)使用單位內(nèi)特種設(shè)備管理不同職能和層級間的內(nèi)部溝通；

c)與進(jìn)入特種設(shè)備作業(yè)場所的相關(guān)單位和其他訪問者進(jìn)行溝通；

d)對公共場所受特種設(shè)備風(fēng)險影響的相關(guān)人員進(jìn)行告知和警示，保證相關(guān)人員充分了解特種設(shè)備

的風(fēng)險，規(guī)范其行為，必要時配合疏散；

e)接收、記錄和回應(yīng)來自外部特種設(shè)備相關(guān)單位的信息。

注：紅色（1級）、橙色（2級）風(fēng)險信息更新后應(yīng)及時組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

7.4文件化信息

7.4.1使用單位特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系文件應(yīng)包括但不限于：

a)特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系的目標(biāo)和指標(biāo)；

b)對特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系覆蓋范圍的描述；

c)對特種設(shè)備風(fēng)險分級管控體系主要要素及其相互作用的描述；

d)6.3規(guī)定的制度及本文件規(guī)定的程序；

e)特種設(shè)備風(fēng)險分級管控的各類文件及記錄。

注：文件要與使用單位的規(guī)模、組織架構(gòu)、風(fēng)險狀況相匹配，按照有效性和效率的要求使文件數(shù)量盡可能少。

7.4.2使用單位應(yīng)建立、實施并保持程序，用于：

a)在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，確保其充分性和適宜性；

b)必要時對文件進(jìn)行評審和更新，并重新審批；

c)確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)進(jìn)行標(biāo)識；

d)確保在使用處能得到適用文件的有效版本；

e)確保文件字跡清楚，易于識別；

f)防止對過期文件的非預(yù)期使用。

7.4.3使用單位在風(fēng)險分級管控體系策劃、實施及持續(xù)改進(jìn)過程中，應(yīng)完整保存體現(xiàn)風(fēng)險分級管控全

過程的記錄資料，并分類建檔管理。記錄應(yīng)包括但不限于：

a)風(fēng)險點臺賬；

b)危險源辨識清單；

c)風(fēng)險評價記錄；

d)風(fēng)險分級管控清單。

注：涉及紅色（1級）、橙色（2級）風(fēng)險時，其辨識、評價過程記錄，風(fēng)險控制措施及其實施和改進(jìn)記錄等，應(yīng)

單獨建檔管理。

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7.4.4使用單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部智能化、信息化管理平臺建設(shè)，積極運用信息化技術(shù)開展風(fēng)險分級管控工

作。應(yīng)逐步實現(xiàn)對風(fēng)險分級管控情況的信息化管理，將辨識出的風(fēng)險錄入管理平臺，履行風(fēng)險自辨、自

控、自報主體責(zé)任。信息化建設(shè)包括建立風(fēng)險分級管控動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫、風(fēng)險分級管控操作平臺等。

8運行

8.1工作準(zhǔn)備

8.1.1搜集資料

搜集特種設(shè)備相關(guān)資料包括但不限于：

a)與風(fēng)險評估工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和文件；

b)本單位規(guī)章制度與操作流程、工藝流程、設(shè)備設(shè)施和物料、機(jī)構(gòu)、崗位、人員、職責(zé)設(shè)置以及

區(qū)位、布局與平面布置等資料；

c)應(yīng)急預(yù)案；

d)國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)事故資料；

e)本單位特種設(shè)備相關(guān)的其他技術(shù)資料。

8.1.2現(xiàn)場調(diào)研

現(xiàn)場調(diào)研的主要內(nèi)容包括但不限于：

a)周邊環(huán)境影響情況；

b)應(yīng)急資源情況；

c)事故預(yù)防措施情況。

8.2風(fēng)險點確定

8.2.1風(fēng)險點劃分

8.2.1.1特種設(shè)備風(fēng)險點劃分應(yīng)遵循全面排查、參照目錄、分類明確、界限清晰、易于識別、便于管

理的原則。為方便危險源辨識，使用單位應(yīng)以在用的單臺（套）特種設(shè)備及其作業(yè)活動進(jìn)行風(fēng)險點劃分。

8.2.1.2特種設(shè)備風(fēng)險點的劃分應(yīng)限于本單位特種設(shè)備登記臺賬范圍內(nèi)的設(shè)備。

注：風(fēng)險點包括特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定不需要向特種設(shè)備監(jiān)督管理部門辦理使用登記的特種設(shè)備（如：D級鍋

爐、深冷裝置中非獨立的壓力容器、超高壓管式反應(yīng)器、簡單壓力容器等）。

8.2.1.3特種設(shè)備相關(guān)的作業(yè)活動中風(fēng)險點的劃分，應(yīng)涵蓋特種設(shè)備使用全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀

態(tài)的作業(yè)活動。

8.2.2風(fēng)險點排查

8.2.2.1使用單位應(yīng)組織對本單位特種設(shè)備使用全過程進(jìn)行風(fēng)險點排查。

8.2.2.2依據(jù)特種設(shè)備臺賬和單位實際情況，區(qū)分特種設(shè)備及其作業(yè)活動，對風(fēng)險點的名稱、區(qū)域位

置、包含的危險源、可能導(dǎo)致的事故特征和后果等內(nèi)容進(jìn)行判斷、分析和排查。

8.2.2.3使用單位應(yīng)建立風(fēng)險點登記臺賬。風(fēng)險點登記臺賬記錄格式見附錄A。

8.3危險源辨識

8.3.1危險源辨識方法

8.3.1.1使用單位可參考以下流程進(jìn)行危險源辨識：

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a)成立由特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人、安全管理員、維保人員、操作人員以及行業(yè)專家等人員組成

辨識小組；

b)收集有關(guān)特種設(shè)備安全法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度等相關(guān)資料；

c)分析特種設(shè)備已發(fā)生的和可能發(fā)生的事故或故障；

d)結(jié)合單位實際狀況，對危險源進(jìn)行分類辨識。

注：一種危險源可能有一種或多種風(fēng)險，不同地方的多個危險源可能具有相同種類風(fēng)險。

8.3.1.2特種設(shè)備危險源辨識推薦方法見附錄B。

8.3.1.3使用單位宜采用以下辨識方法：

a)特種設(shè)備危險源辨識可采用安全檢查表分析法（SCL）；

b)特種設(shè)備相關(guān)作業(yè)活動（如移動式壓力容器、氣瓶充裝活動）危險源辨識可采用工作安全分析

法（JSA）；

c)復(fù)雜工藝的危險源辨識可采用事件樹、事故樹、危險與可操作性分析法（HAZOP）等方法。

8.3.1.4使用單位可采用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)推薦的辨識方法：

a)對于承壓類特種設(shè)備，可采用GB/T26610.1開展危險源辨識；

b)對于機(jī)電類特種設(shè)備，可采用GB/T15706—2012、GB/T16856—2015開展危險源辨識；

c)對于埋地鋼質(zhì)管道，可采用GB/T27512開展風(fēng)險辨識；

d)對于油氣輸送管道，可采用GB32167—2015、GB/T34346、SY/T6891.1—2012等開展風(fēng)險辨

識。

8.3.1.5危險化學(xué)品重大危險源的辨識方法應(yīng)執(zhí)行GB18218。

8.3.2危險源辨識內(nèi)容

8.3.2.1危險源辨識內(nèi)容充分考慮過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。應(yīng)考慮

但不限于：

a)設(shè)計和安裝、運行等階段；

b)常規(guī)和異?；顒?；

c)事故及潛在的緊急情況；

d)所有相關(guān)人員的活動；

e)使用過程；

f)作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、安全防護(hù)用品；

g)人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

h)丟棄、廢棄、拆除與處置；

i)氣候、地震及其他自然災(zāi)害等；

j)變更（人員、管理、工藝、過程、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化）。

8.3.2.2危險源辨識應(yīng)覆蓋單位全部特種設(shè)備和相關(guān)作業(yè)活動，識別可能發(fā)生的所有風(fēng)險，不論風(fēng)險

產(chǎn)生危險事件的可能性和后果大小。危險事件應(yīng)包括可能或已經(jīng)存在的：

a)外部破壞，如自然災(zāi)害、第三方破壞等；

b)特種設(shè)備故障，如特種設(shè)備本體失效、控制系統(tǒng)失效等故障；

c)作業(yè)人員失誤，如操作失誤、維護(hù)失誤等。

8.3.2.3使用單位應(yīng)參照GB/T13861的規(guī)定，充分考慮危險源的根源和性質(zhì)，全方位、全過程對特種

設(shè)備和相關(guān)作業(yè)活動進(jìn)行辨識。包括但不限于：

a)人的因素應(yīng)包括作業(yè)人員持證情況、安全培訓(xùn)情況、人員配置情況等；

b)物的因素應(yīng)包括設(shè)備狀況、安全附件或安全保護(hù)裝置、設(shè)備附帶裝置及工具、設(shè)備檢驗情況、

事故及運行情況等；

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c)環(huán)境因素應(yīng)包括使用環(huán)境和自然條件等；

d)管理因素應(yīng)包括特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度、安全技術(shù)檔案、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案

及演練情況等。

8.3.2.4危險源也可以從物質(zhì)和能量的角度進(jìn)行辨識。其中：

a)從物質(zhì)的角度可以考慮壓縮或液化氣體、腐蝕性物質(zhì)、可燃性物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、毒性物質(zhì)、

粉塵和爆炸性物質(zhì)等；

b)從能量的角度可以考慮機(jī)械能、電能、化學(xué)能、熱能和輻射能等。

注：如機(jī)械能可造成物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、高處墜落、坍塌等；熱能可造成灼燙、火災(zāi)；電

能可造成觸電；化學(xué)能可導(dǎo)致中毒、火災(zāi)、爆炸、腐蝕。

8.3.2.5使用單位開展危險源辨識時應(yīng)考慮本單位特種設(shè)備實際情況、使用環(huán)境、事故發(fā)生情況等因

素。特種設(shè)備常見風(fēng)險分析見附錄C。

8.3.3編制危險源辨識清單

8.3.3.1使用單位應(yīng)對辨識的風(fēng)險進(jìn)行結(jié)構(gòu)化的表述，包括四個要素：危險源、事件、原因和后果。

8.3.3.2使用單位在危險源辨識后，應(yīng)編制危險源辨識清單。特種設(shè)備危險源辨識清單記錄格式見附

錄A。

8.4風(fēng)險評價

8.4.1風(fēng)險評價方法

8.4.1.1使用單位在完成對危險源辨識以后，應(yīng)根據(jù)自身實際情況，選擇適宜的評價方法對辨識出的

風(fēng)險進(jìn)行定性、定量評價，并填寫評價記錄。風(fēng)險評價方法包括但不限于：

a)風(fēng)險矩陣評價法（LS）；

b)作業(yè)條件風(fēng)險程度評價法（LEC）；

c)危險與可操作性分析法（HAZOP）。

8.4.1.2特種設(shè)備風(fēng)險評價推薦方法見附錄B。

8.4.1.3對于承壓類特種設(shè)備，可采用GB/T26610.3—2014、GB/T26610.4—2014、GB/T26610.5—

2014中定性或定量方法進(jìn)行風(fēng)險評價及定級。

8.4.1.4對于客運架空索道，可采用GB/T34024—2017中定性或定量方法進(jìn)行風(fēng)險評價及定級。對于

游樂設(shè)施，可采用GB/T34371—2017中定性或定量方法進(jìn)行風(fēng)險評價及定級。

8.4.1.5使用單位需把采用的風(fēng)險評價方法的說明歸入特種設(shè)備風(fēng)險分級管控工作文檔中。

8.4.2風(fēng)險評價準(zhǔn)則

8.4.2.1使用單位在進(jìn)行風(fēng)險評價時，應(yīng)考慮人、設(shè)備和財產(chǎn)等三方面存在的可能性和后果嚴(yán)重程度

的影響，并結(jié)合單位實際，確定適用的風(fēng)險判定準(zhǔn)則。

8.4.2.2風(fēng)險判定準(zhǔn)則的制定應(yīng)結(jié)合特種設(shè)備的安全管理要求，并應(yīng)充分考慮以下要求：

a)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

b)單位的安全管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

c)單位的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等；

d)單位的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)情況；

e)單位的安全投入情況；

f)相關(guān)方的訴求等。

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8.4.2.3可接受風(fēng)險可采用ALARP（AsLowAsReasonablePractice）原則（見圖1）。ALARP原則

通過兩個風(fēng)險分界線將風(fēng)險劃分為3個區(qū)域：

a)落在不可接受的風(fēng)險區(qū)，除特殊情況外，該風(fēng)險無論如何不能被接受；

b)落在可接受風(fēng)險區(qū)，風(fēng)險處于很低的水平，該風(fēng)險是可以被接受的，無需采取安全改進(jìn)措施；

c)落在盡可能降低風(fēng)險區(qū)（ALARP區(qū)域），則需要在可能的情況下盡量降低風(fēng)險，即對各種風(fēng)

險處理措施方案進(jìn)行成本效益分析等，以決定是否采取這些措施。

圖1ALARP原則

8.4.2.4危險化學(xué)品可接受風(fēng)險和不可接受風(fēng)險的限定值應(yīng)符合GB36894—2018的要求。

8.5風(fēng)險分級

8.5.1風(fēng)險分級原則

使用單位應(yīng)根據(jù)確定的評價方法與風(fēng)險判定準(zhǔn)則，結(jié)合使用單位可接受風(fēng)險實際，制定風(fēng)險事件（事

故）發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性和風(fēng)險取值標(biāo)準(zhǔn)，按從嚴(yán)從高原則，對識別的每一個風(fēng)險事件進(jìn)行風(fēng)險計算，

并按照表1規(guī)定的對應(yīng)原則進(jìn)行風(fēng)險分級，確定管控級別。

表1特種設(shè)備安全風(fēng)險分級表

風(fēng)險等級管控級別風(fēng)險色度描述

極易發(fā)生特種設(shè)備事故，造成重特大特種設(shè)備事故及巨大財產(chǎn)損失，造成極其惡

1級重大風(fēng)險紅色

劣的社會及政治影響

易發(fā)生特種設(shè)備事故，造成重大特種設(shè)備事故及較大財產(chǎn)損失，造成惡劣的社會

2級較大風(fēng)險橙色

及政治影響

較易發(fā)生特種設(shè)備事故，造成一般特種設(shè)備事故及一般財產(chǎn)損失，造成一定的社

3級一般風(fēng)險黃色

會及政治影響

可能發(fā)生特種設(shè)備事故，造成一般特種設(shè)備事故、事件及輕微財產(chǎn)損失，一般不

4級低風(fēng)險藍(lán)色

會造成社會及政治影響

8.5.1.1當(dāng)采用的風(fēng)險評價方法能直接對特種設(shè)備或作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險等級確定的，可按該評價方法直接

確定風(fēng)險等級。

8.5.2風(fēng)險等級確定

8.5.2.1風(fēng)險點的風(fēng)險等級按以下要求確定：

a)對于特種設(shè)備，需把特種設(shè)備的本體、部位、部件的風(fēng)險進(jìn)行排序，取最高風(fēng)險作為該特種設(shè)

備的風(fēng)險，并確定其風(fēng)險級別；

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b)對于特種設(shè)備作業(yè)，同樣取作業(yè)中風(fēng)險事件中風(fēng)險最高值為該作業(yè)的風(fēng)險，并確定其風(fēng)險級別。

8.5.2.2特種設(shè)備重大風(fēng)險的確定方法也可參照附錄D；

8.5.2.3使用單位需將風(fēng)險等級確定的方法說明歸入特種設(shè)備風(fēng)險分級管控工作檔案中。

8.6風(fēng)險控制措施

8.6.1風(fēng)險控制措施制定

8.6.1.1針對不同的風(fēng)險等級，應(yīng)制定不同風(fēng)險控制措施。

8.6.1.2特種設(shè)備風(fēng)險控制措施包括但不限于：

a)工程技術(shù)措施：

1)設(shè)置安全附件；

2)設(shè)置安全連鎖裝置；

3)設(shè)置自動控制系統(tǒng)；

4)安全泄放口采取密閉回收裝置；

5)設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施和報警設(shè)施（易燃、易爆、有毒介質(zhì)）；

6)對產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ膱鏊M(jìn)行密閉；

7)通過隔離方式把人與危險區(qū)域隔開；

8)定期檢驗、檢查發(fā)現(xiàn)的缺陷維修；

9)設(shè)置警示標(biāo)識、警示用語和乘客須知，提高安全意識，降低風(fēng)險；

10)自身技術(shù)力量不足時，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位通過相應(yīng)技術(shù)手段來降低風(fēng)險；

11)廣播對講系統(tǒng)；

12)上下站直通電話；

13)其他控制措施。

b)管理措施：

1)建立健全各種安全管理制度，明確各項工作的責(zé)任人及職責(zé)；

2)配備相應(yīng)的特種設(shè)備管理和作業(yè)人員；

3)相關(guān)人員持證作業(yè)；

4)制定、實施安全操作規(guī)程；

5)減少暴露時間（如異常溫度或有害環(huán)境）；

6)定期檢查、巡檢；

7)按照定期檢驗周期和要求定期檢驗；

8)安全附件校驗、檢測；

9)安裝、改造、維修單位資質(zhì)管理；

10)設(shè)置警示告知牌；

11)其他控制措施。

c)培訓(xùn)教育措施：

1)法律、法規(guī)方面的培訓(xùn)教育；

2)操作規(guī)程的培訓(xùn)教育；

3)管理制度方面的培訓(xùn)教育；

4)特種設(shè)備管理人員和作業(yè)人員為取證而接受的培訓(xùn)教育；

5)應(yīng)急救援措施的培訓(xùn)。

d)個體防護(hù)措施：

1)配備個體防護(hù)用品；

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2)其他控制措施。

e)應(yīng)急處置措施：

1)編制應(yīng)急預(yù)案；

2)定期組織應(yīng)急救援演練；

3)應(yīng)急救援物資配備（包括消防用品、救援器具、應(yīng)急藥品）；

4)其他控制措施。

8.6.1.3需通過工程技術(shù)措施和（或）技術(shù)改造才能控制的風(fēng)險，應(yīng)制定控制該類風(fēng)險的控制方案。

8.6.1.4屬于經(jīng)常性或周期性工作中的不可接受風(fēng)險，不需要通過工程技術(shù)措施，但需要制定新的文

件（程序或作業(yè)文件）或修訂原來的文件，文件中應(yīng)明確規(guī)定對該種風(fēng)險的有效控制措施，并在實踐中

落實這些措施。

8.6.1.5重大風(fēng)險控制措施包括但不限于：

a)建立完善安全管理制度和安全操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行；

b)建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系并保證其有效性和可靠性；

c)明確關(guān)鍵裝置、重點部位的責(zé)任人或者責(zé)任機(jī)構(gòu)，并定期對設(shè)備狀況進(jìn)行檢查，及時消除事故

隱患；

d)存在風(fēng)險的工作場所和崗位，設(shè)置明顯的告知牌及警示標(biāo)志；

e)對崗位員工進(jìn)行風(fēng)