第6課+西方的文官制度+課時作業(yè) 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

試卷第=page11頁，共=sectionpages33頁試卷第=page11頁，共=sectionpages33頁第6課西方的文官制度課時作業(yè)一、單選題1．1805年，英國財政部設(shè)立常務(wù)次官，主持日常工作，不參與黨派活動，不與政黨共進退，至1870年英國確立文官制度；1883年美國通過法案建立文官制度，并確立禁止文官參加政黨活動或政治活動準則，后被歐、美等各國相繼效仿采用。這一準則的確立（

）A．本質(zhì)上是維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治 B．化解了黨爭造成的劇烈動蕩C．阻礙了社會精英的上升通道 D．說明了文官制度超越階級性2．1883年美國國會通過了參議員彭德爾頓提出的文官法案,其中規(guī)定“通過‘競爭性考試和考核’錄用晉升文職官員”“凡通過考試被錄用文官,終身任職，非犯有錯誤,不得解雇”。下列對兩條規(guī)定的解釋正確的是（

）①借鑒了中國和英國的某些做法②體現(xiàn)了文官在政黨之間的中立③有助于保持政府工作的穩(wěn)定性④確保文官制定的政策符合民意A．①② B．③④ C．①③ D．②④3．19世紀上半期,美國實施的政黨分肥制導(dǎo)致政府官員黨派化。其后,1883年國會通過的《美國文官法》規(guī)定:文官常任,不與執(zhí)政黨共進退,定期考核,憑業(yè)績獎懲升遷。這一變化主要反映出（

）A．黨派矛盾激化 B．人治走向法治C．政府腐敗嚴重 D．分權(quán)制衡完善4．特威德在擔(dān)任紐約市長期間，紐約全市公職人員報假賬蔓延成風(fēng)，虛報比例高達85%。他“以身作則”，為新修的辦公大樓添置40張椅子和3張桌子，其報價高達17.9萬美元，一個寒暑表報價7000美元。1861~1871年，他通過“假賬”就聚斂了超過2500萬美元的個人財富。這表明，此時美國（

）A．社會矛盾異常尖銳 B．政黨分肥弊端凸顯C．官場風(fēng)氣亟須整治 D．通貨膨脹壓力加劇5．英國于1855年和1870年兩次頒布法令，規(guī)定：“由獨立于黨派政治之外的文官委員會來擔(dān)任文官選舉事宜”“文官不受選舉與政黨更替的影響，只要無過失就不受免職處分”“文官不得兼任議員或政務(wù)官員”。英國文官制度的相關(guān)規(guī)定（

）A．推動了責(zé)任內(nèi)閣制的完善 B．有利于國家政治有序運行C．適應(yīng)英國工業(yè)革命的進行 D．表明英國政黨間斗爭激烈6．在長期的實踐中，西方國家在文官的選用、職責(zé)、晉升及退休等各個方面，形成了一套相對完整的制度。以下選項中關(guān)于該制度的積極影響表述正確的是①國家財政支出增多②實現(xiàn)了政治和管理的分離③文官人數(shù)、層次逐漸增多④規(guī)范了政府行政部門事務(wù)官的選用和管理A．①② B．②③ C．②④ D．③④7．英國前首相撒切爾在《唐寧街歲月》中寫道“英國文官制度的這種純粹的職業(yè)性還是非常有理由值得其他實行不同制度的國家妒忌的——它能讓政府在交替過程中產(chǎn)生的脫節(jié)減到最小并保持最高的效率”，據(jù)此可知，文官制度（

）A．完全解決了政黨分肥制弊端 B．容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象C．促進了國家治理水平的提高 D．出現(xiàn)推諉扯皮、爭權(quán)奪利現(xiàn)象.8．美國1883年頒布的《美國文官法》規(guī)定：“對文官錄用實行公開競爭的考試辦法，擇優(yōu)錄?。欢ㄆ诳己?，按能力和政績大小予以升降獎懲；文官常任，不與執(zhí)政黨共進退?！边@些改革反映出的文官制度的特點不包括（

）A．繼承“政黨分肥制”原則 B．公開考試，擇優(yōu)錄用C．定期考核，論功晉升 D．職務(wù)常任，政治中立9．1860年，紐約體力勞動者的周薪僅為7～18美元。1890年時，底特律鐵路系統(tǒng)辦公室雇員的最高年薪收入也僅為500美元。與之相比較（

）A．社會階層固化現(xiàn)象嚴重 B．資本主義經(jīng)濟異常發(fā)達C．重視文官的穩(wěn)定與發(fā)展 D．人為制造社會收入矛盾10．1855年，英國頒布法令，建立不受黨派干涉的文官委員會，1870年，英國頒布了規(guī)定文官委員會有權(quán)決定文官的基本錄用條件的法令。1883年，美國國會通過的《調(diào)整與改革文官制度的法律》規(guī)定：文官不得因為政黨關(guān)系等政治原因被免職；文官必須保持政治“中立”，不得參加黨派間的政治活動，“文官職務(wù)常任原則”是職業(yè)文官任職終身的一種制度性安排。這些規(guī)定（

）A．弱化了政黨的政治影響力 B．提高了公共權(quán)利的實行效率和國家行政秩序穩(wěn)定C．強化了三權(quán)分立政治體制 D．旨在限制總統(tǒng)的行政權(quán)力11．閱讀下表，據(jù)此可知，美國文官制度（

）美國文官制度發(fā)展大事記1828—1883政黨分肥制1883通過《彭德爾頓法案》，公開考試競爭，引進功績制理念。1887—1930s政治與行政分離理論開始出現(xiàn)。1912—1930s科學(xué)管理所強調(diào)的主要原則，例如中立、經(jīng)濟、效率以及標準化，影響政府部門運作至今。1939通過《赫奇法案》，禁止聯(lián)邦公務(wù)員參與政治活動。1997克林頓政府發(fā)表《布萊爾廳報告》，引入競爭機制，精簡機構(gòu)和人員，激勵公務(wù)員的主動性和創(chuàng)造性，改進職位分類。①具有考試錄用、中立的特點

②逐步實現(xiàn)了政治和管理的分離③促進行政管理能力的提高

④徹底解決了政黨分肥制的弊端A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④12．自20世紀80年代初到1987年，白金漢宮中的40位常任次官和135位副常任次官，大多數(shù)是由撒切爾夫人與其大臣根據(jù)他們的政治傾向而任命的：美國總統(tǒng)為了推進行政改革的進程，往往利用政治任命官員。這種做法（

）A．進一步完善了文官制度 B．摒棄了政治中立的原則C．意圖加強對文官的控制 D．消除了官員任免的弊端13．1883年，美國國會通過了《彭德爾頓法》，強調(diào)公開競爭考試和擇優(yōu)錄取的原則，把文官的任用建立在“功績制”的基礎(chǔ)上，禁止文官參加黨派政治，不與總統(tǒng)共進退。該法案的頒布（

）A．遏制了政治腐敗的現(xiàn)象 B．提高了政府的行政效率C．緩和了黨派之間的沖突 D．體現(xiàn)了行政中立的原則14．1782年，英國財政大臣羅金厄姆為了擴大內(nèi)閣的權(quán)力，推動議會通過《文官定員法案》等法案，限制國王恩賜官職的權(quán)力。1805年，英國財政部又率先設(shè)立了常務(wù)次官，常務(wù)次官不隨執(zhí)政黨的更替而更替。這些措施（

）A．有利于增加政府的獨立性 B．客觀上不利于抑制官員的腐敗C．確保了選官制度的公平性 D．最終確立國王統(tǒng)而不治的地位15．二戰(zhàn)后，日本官僚政治大體遵循著明治時期形成的“稟議制”模式。下表所示為其中一些代表性事例。二戰(zhàn)后日本“稟議制”的泛濫（

）事例1掌握財政和金融大權(quán)的大藏省一直以“有局無省”聞名，一些重要決策往往由其涉及的省下各局各自決定事例21980年的眾議員預(yù)算委員會上，防衛(wèi)廳長官面對質(zhì)詢甚至公開表示“由于事關(guān)重大請政府委員（相關(guān)部門常任文官）回答”事例320世紀80年代，執(zhí)政黨對政務(wù)官的任命權(quán)限僅限于每個省（日本中央政府的部門，類似于中國唐朝的“省”）2-3名官員事例4日本民間輿論普遍認為內(nèi)閣會議不過是官僚組成的事務(wù)次官會議的“橡皮圖章”A．阻礙了經(jīng)濟恢復(fù)與發(fā)展 B．凸顯了文官體制的弊端C．破壞了政府工作穩(wěn)定性 D．強化了政務(wù)官員的職能16．1883年，美國國會通過了《彭德爾頓法》，首次確立了聯(lián)邦政府官吏管理的競爭考試和功績制、職務(wù)常任以及政治中立三項原則。在選拔和任用文官時，更看重應(yīng)聘者的專業(yè)才能和解決某些問題的本領(lǐng)。這說明美國文官制度A．利于促進政府行政效能的提高 B．消除了政黨政治的弊端C．嚴重削弱了執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)能力 D．踐行了三權(quán)分立的思想17．西方文官制度的特點包括（

）①公開考試，擇優(yōu)錄用

②政治中立，工作隱名

③職務(wù)常任，論功晉升

④忠誠政黨，終身任職A．①②④ B．①②③ C．②③④ D．①③④18．英國文官考試制度規(guī)定，高級文官的初試科目為書法、拼寫、算術(shù)、英文4門；復(fù)試科目為希臘語、德語、羅馬語、意大利語、法語、自然科學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、數(shù)學(xué)等13門。此外，若考生要報考海軍部、郵政總局、司法部等部門，還要另考專業(yè)性科目。這旨在A．提高官員專業(yè)素質(zhì) B．推動社會教育發(fā)展C．提升國家治理水平 D．建立廉潔公平政府19．如表為1968年前后英國文官制度演變情況。這種變化（

）1968年前政府按官員承擔(dān)責(zé)任大小和官階高低把文官分為行政人員、執(zhí)行人員、專業(yè)和科學(xué)技術(shù)人員、辦事員、助理辦事員和勤雜人員六個等級1968年后實行以職業(yè)劃分為基礎(chǔ)的統(tǒng)一的等級結(jié)構(gòu)，包括十類（綜合、科學(xué)、專業(yè)技術(shù)、秘書類、社會安全、訓(xùn)練、法律、警察、研究和資料處理等）A．明確了文官的權(quán)利義務(wù) B．細化了政府的管理職能C．強調(diào)了文官的職業(yè)道德 D．影響了政府的工作效率20．美國高級文官大多是專業(yè)技能較高的精英，主要被安置在行政部門的高層政治和管理職位上。他們在聯(lián)邦政府中主要被總統(tǒng)、內(nèi)閣成員所依賴，根據(jù)其專長處理復(fù)雜行政事務(wù)，并在頒布的行政規(guī)章、條例和闡釋政策方面極大凸顯知識精英的身份。據(jù)此判斷，美國高級文官制度（

）A．阻礙了平民進入政府任職 B．在行政權(quán)與司法權(quán)的博弈中發(fā)展C．促進了政治與管理的結(jié)合 D．為提高國家治理水平創(chuàng)造了條件二、材料分析題21．閱讀材料，完成下列要求。材料一

中國古代的文官制度是為君主的高度集權(quán)而設(shè)計的。是與全字塔式的行政體系相適應(yīng)的，既體現(xiàn)出行政區(qū)域的等級關(guān)系，也體現(xiàn)出國家垂直管理機構(gòu)的中各個部門間的層次、轄屬及等級關(guān)系。這樣就使文官們從中央的三公九卿到地方的里、亭長無不保持前嚴格的等級關(guān)系。在這種等級森嚴的文官制度中，“上與下各自統(tǒng)屬，內(nèi)與外相互節(jié)制，名分與職責(zé)嚴明，被利與義務(wù)相稱。既不可逾越，也不可專屬"。這種文官等級制度，使下級官員只服從上級官員。整個文官群體只服從于皇帝個人。使“主往制于天下而無所制也?！薄幾在w瑜軍《中國古代文官制度的統(tǒng)治功能及其對當(dāng)今的啟示》材料二

西方各國為了保證政府行政管理工作不因內(nèi)閣更穩(wěn)而中斷，都要求文官在政治上保持中立立場，不卷入政爭漩渦。如規(guī)定文官不得參加黨派政治活動和捐助政黨活動經(jīng)費，不得參加競選和兼為議員。文官若要例身政界，在他參加免選活動之前，必先辭去其現(xiàn)任文官職務(wù)等。與此同時，西方各國均實行文官職務(wù)常任制，規(guī)定文官從被錄用到退休，非因違法瀆職不得隨意被免職或停職，保證文官的職位、去留、待遇、前程不受黨派政治斗爭的影響?！幾遭诅鳌督鞣轿墓僦贫扰c資產(chǎn)階級人事管理》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，概括中國古代文官制度的特點并分析其影響。(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，概述近代西方文官制度的主要內(nèi)容及形成原因。22．閱讀材料，完成下列要求。材料一

第一次工業(yè)革命時期，就業(yè)崗位多集中于紡織業(yè)和采掘業(yè)，雖然當(dāng)時已經(jīng)開始實行工廠制，但實際上工廠多而小，與之前的規(guī)模差異不是特別明顯。如在1851年英國全國87000名雇主中，雇10人以下者達76000人，占總數(shù)的87%，雇傭50人以上者僅2000人，占總數(shù)的2.3%。小而散帶來的用工不穩(wěn)定問題，也是當(dāng)時出現(xiàn)失業(yè)的一個重要因素。第二次工業(yè)革命則實現(xiàn)了企業(yè)的規(guī)?；?，新技術(shù)下的重化工業(yè)需要大資金大規(guī)模才能滿足，大企業(yè)相較于之前能為工人提供更多相對穩(wěn)定且多樣化的崗位，這也使得專業(yè)化分工由第一次工業(yè)革命時的簡單化向著復(fù)雜化演進。——摘編自李智明《新工業(yè)革命時代技術(shù)進步對就業(yè)的挑戰(zhàn)與思考》材料二

為什么19世紀中后期，現(xiàn)代文官制度首先在英國誕生呢?根本原因是伴隨著工業(yè)革命的展開，英國社會經(jīng)濟蒸蒸日上，而政府人才奇缺、工作效率低下，這一矛盾越來越突出。……英國把考試任職引入行政官員的選拔以后，人民對國家的參與管理從此有了明確而集中的目標?！幾哉碜詣⒄凉冬F(xiàn)代文官制度在英國的誕生》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，比較兩次工業(yè)革命對社會就業(yè)產(chǎn)生的不同影響。(2)根據(jù)材料二概括該作者的觀點。結(jié)合所學(xué)知識，指出該觀點體現(xiàn)的唯物史觀基本原理。23．【談一談】歐洲人眼中的“科舉制”

人物看法利瑪竇（1552—1610年），明萬歷年間來中國居住達30年?！皹酥局c西方一大差別而值得注意的一大事實是，他們?nèi)珖际怯芍R階層的人來治理的。井然有序地管理整個國家的責(zé)任完全交給他們來管理。”魁奈（1694—1774年），法國啟蒙思想家?！爸袊南冗M性在于，中國不存在歐洲社會那種意義的階級分野，沒有世襲貴族，人們的社會地位和身份是可以變動的，一個人的功績和才能是他可能獲得顯赫地位的唯一標準?！狈鼱柼?694—1778年），法國啟蒙思想家。“人們完全不可能設(shè)想一個比這更好的政府，在那里，事無巨細均由相互制約的大衙門審理，而只有通過層層嚴格考試的人才能進入這些衙門任職。中國的一切都通過這些衙門自我調(diào)節(jié)?！毙葜儯?711——1776年）英國哲學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家、歷史學(xué)家?！爸袊且粋€幅員廣大的帝國，使用同一種語言，同一種法律，同一種方式交流感情”“中國一流人才的出路也極為單一，學(xué)而優(yōu)則仕。除此之外，中國想象不出還有什么更好的出路。在這種情況下，怎能指望中國人會在科學(xué)上投入什么精力？”——摘編自傅軍《西方從中國的科舉制中學(xué)到了什么？》根據(jù)材料，說明西方人眼中的“科舉制”形象。答案第=page11頁，共=sectionpages22頁答案第=page11頁，共=sectionpages22頁參考答案：題號12345678910答案ACDCBCCACB題號11121314151617181920答案ACDABABCBD1．A2．C3．D4．C5．B6．C7．C8．A9．C10．B11．A12．C13．D14．A15．B16．A17．B18．C19．B20．D21．(1)特點：以服務(wù)于皇權(quán)專制為核心；各部門文官間等級森嚴；文官職責(zé)分明；通過考試選拔和擇優(yōu)錄取。影響：維護了專制主義中央集權(quán)體制；促進了社會階層間的流動；推動了儒家思想的傳