農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供需平衡與服務(wù)體系完善

23/26農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供需平衡與服務(wù)體系完善第一部分農(nóng)村養(yǎng)老需求現(xiàn)狀分析 2第二部分養(yǎng)老服務(wù)供給模式探究 4第三部分供需平衡的制約因素 9第四部分服務(wù)體系完善的基本原則 11第五部分機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老協(xié)調(diào) 15第六部分服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范制定 18第七部分政策支持與資金保障 20第八部分社會參與與志愿服務(wù) 23

第一部分農(nóng)村養(yǎng)老需求現(xiàn)狀分析關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)農(nóng)村人口老齡化加劇

1.農(nóng)村老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，占比顯著提高。

2.老齡化速度較快，超出生育率下降速度。

3.老齡人口結(jié)構(gòu)失衡，高齡老人增多。

農(nóng)村空巢現(xiàn)象嚴(yán)重

1.青壯年勞動力大量外出務(wù)工，農(nóng)村留守老人數(shù)量龐大。

2.空巢老人生活孤獨(dú)，缺少照料和陪伴。

3.空巢現(xiàn)象加劇了農(nóng)村養(yǎng)老的家庭負(fù)擔(dān)。

傳統(tǒng)養(yǎng)老模式面臨挑戰(zhàn)

1.家庭養(yǎng)老為主的傳統(tǒng)模式難以滿足日益增長的養(yǎng)老需求。

2.子女外出務(wù)工，家庭養(yǎng)老功能弱化。

3.農(nóng)村養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)變，老年人要求更多專業(yè)化服務(wù)。

農(nóng)村養(yǎng)老需求日益多樣化

1.健康照護(hù)、生活照料、精神慰藉等基本養(yǎng)老需求旺盛。

2.適老化改造、文化娛樂、情感交流等特殊需求逐漸顯現(xiàn)。

3.不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)水平的農(nóng)村養(yǎng)老需求差異明顯。

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給嚴(yán)重不足

1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少，規(guī)模小，難以滿足老年人居住需求。

2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展滯后，覆蓋率低。

3.專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理人員嚴(yán)重缺乏，服務(wù)質(zhì)量堪憂。

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系不完善

1.政策法規(guī)不健全，監(jiān)管體系有待加強(qiáng)。

2.養(yǎng)老服務(wù)資源分配不合理，城鄉(xiāng)差異較大。

3.社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)不足，政府主導(dǎo)明顯。農(nóng)村養(yǎng)老需求現(xiàn)狀分析

1.人口老齡化加劇

農(nóng)村人口老齡化程度高于城市，且增長速度較快。2022年底，全國農(nóng)村60歲及以上人口達(dá)到1.27億，占農(nóng)村總?cè)丝诘?1.3%，比上年提高0.9個百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2030年，農(nóng)村60歲及以上人口將增加到1.6億左右。

2.空巢化趨勢加劇

青年人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村留守老人增多。2022年，全國農(nóng)村65歲及以上空巢老人數(shù)量達(dá)到1136萬，比上年增加50萬。預(yù)計(jì)到2030年，農(nóng)村空巢老人數(shù)量將超過2000萬。

3.失能老人數(shù)量增加

隨著人口老齡化，失能老人的數(shù)量也在不斷增加。2022年，全國農(nóng)村60歲及以上失能老人數(shù)量達(dá)到1039萬，占農(nóng)村60歲及以上人口的8.2%。預(yù)計(jì)到2030年，農(nóng)村失能老人數(shù)量將增加到1400萬左右。

4.養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)上，農(nóng)村養(yǎng)老主要依靠家庭，子女贍養(yǎng)父母是主要的養(yǎng)老方式。然而，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和觀念轉(zhuǎn)變，農(nóng)村老人對養(yǎng)老服務(wù)的需求也日益增長。越來越多的老人希望獲得專業(yè)化、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)，以滿足他們的生活、醫(yī)療、康復(fù)等需求。

5.多元化養(yǎng)老需求

農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求呈現(xiàn)多樣化趨勢。除了基本的衣食住行外，他們還對精神文化、醫(yī)療保健、社會交往等方面提出了更高要求。隨著老年人口收入水平的提高，他們對高質(zhì)量、個性化的養(yǎng)老服務(wù)需求也在不斷增加。

6.農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出

一方面，農(nóng)村人口老齡化加劇，養(yǎng)老需求不斷增長；另一方面，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給不足，難以滿足老年人的需求。目前，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理人員缺乏，導(dǎo)致很多老年人無法得到必要的照料和服務(wù)。

7.區(qū)域差異明顯

農(nóng)村養(yǎng)老需求和服務(wù)供給存在明顯的區(qū)域差異。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，養(yǎng)老服務(wù)相對完善；中部地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)較好，但仍存在一定缺口；西部地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)落后，老齡化問題尤為突出。

8.城鄉(xiāng)養(yǎng)老差距擴(kuò)大

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與城市相比差距較大。城市養(yǎng)老服務(wù)體系相對完善，設(shè)施齊全，服務(wù)內(nèi)容豐富；農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)則存在明顯不足，難以保障老年人的基本生活需求。

9.政策支持不夠

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展面臨政策支持不夠的問題。相關(guān)政策法規(guī)不夠完善，資金投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展緩慢，難以滿足老年人的實(shí)際需求。

10.社會參與不足

社會參與不夠也是制約農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要因素。企業(yè)、社會組織、志愿者等社會力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的積極性不高，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)資源嚴(yán)重匱乏。第二部分養(yǎng)老服務(wù)供給模式探究關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)社群照料型養(yǎng)老

1.以社區(qū)為依托，由當(dāng)?shù)鼐用?、志愿者和專業(yè)人員共同提供養(yǎng)老服務(wù)。

2.強(qiáng)調(diào)社區(qū)互助、鄰里關(guān)懷，為老年人提供日常照料、精神慰藉和社交活動。

3.可通過建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、開展志愿者服務(wù)等方式實(shí)施，緩解農(nóng)村留守老人照料難題。

居家上門養(yǎng)老

1.專業(yè)護(hù)理人員或志愿者定期上門為老年人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、情感支持等服務(wù)。

2.適用于行動不便、失能或獨(dú)居的老年人，保障其基本生活需求和健康狀況。

3.需要完善上門服務(wù)機(jī)制、建立專業(yè)照護(hù)團(tuán)隊(duì)，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老

1.建設(shè)專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為老年人提供全天候的照料、醫(yī)療、康復(fù)和社交服務(wù)。

2.適合失能、高齡或無子女照料的老年人，滿足其生活、健康和精神需求。

3.需重視機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和養(yǎng)老金支付體系完善，保障老年人入住安心、服務(wù)滿意。

智能技術(shù)賦能養(yǎng)老

1.利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，為老年人提供遠(yuǎn)程監(jiān)測、健康管理、緊急求助等智能服務(wù)。

2.彌補(bǔ)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)資源不足，提升養(yǎng)老服務(wù)效率和便利性。

3.注重數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)和老年人數(shù)字技能培訓(xùn)，確保技術(shù)賦能養(yǎng)老惠及廣大農(nóng)村老年人。

多元化養(yǎng)老服務(wù)

1.探索不同類型的養(yǎng)老服務(wù)模式，如短期托養(yǎng)、喘息照護(hù)、助餐助浴等，滿足老年人個性化、多樣化的養(yǎng)老需求。

2.鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)供給，發(fā)揮民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會組織和志愿者的作用。

3.構(gòu)建多層次、全方位的養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供全生命周期的養(yǎng)老保障。

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)

1.建立完善的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系，為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)輸送專業(yè)人才。

2.加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理、居家照護(hù)、機(jī)構(gòu)管理等專業(yè)技能培訓(xùn)，提升養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)。

3.鼓勵農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入活力。養(yǎng)老服務(wù)供給模式探究

一、供給模式類型

1.居家養(yǎng)老

*以居家為核心，依托家庭、社區(qū)，提供上門服務(wù)、日間照料、老年活動中心等服務(wù)。

*適用于身體相對健康、有自理能力的老年人，可減輕家庭照料負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)老年人社會參與。

2.社區(qū)養(yǎng)老

*以社區(qū)為依托，整合社區(qū)資源，提供就近、便捷的養(yǎng)老服務(wù)。

*包括社區(qū)老年人日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)驛站、社區(qū)老年活動室等，可滿足老年人日常照料、精神慰藉和社會交往需求。

3.機(jī)構(gòu)養(yǎng)老

*以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為載體，提供全天候的照料、康復(fù)、護(hù)理等服務(wù)。

*適用于高齡、失能、失智等需要專業(yè)照護(hù)的老年人，可保障其基本生活照料和醫(yī)療需求。

4.互助養(yǎng)老

*以鄰里、親友互助為基礎(chǔ)，發(fā)揮社區(qū)和家庭的作用，共同承擔(dān)老年人照料任務(wù)。

*可減少老年人孤獨(dú)感，增強(qiáng)社會支持，降低養(yǎng)老成本。

二、供給模式選擇因素

供給模式的選擇應(yīng)根據(jù)老年人的身體狀況、家庭照料能力、經(jīng)濟(jì)水平、社會環(huán)境等因素綜合考慮：

*身體狀況：高齡、失能、失智的老年人更適合機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

*家庭照料能力：有充足照料人力的家庭可選擇居家養(yǎng)老。

*經(jīng)濟(jì)水平：不同供給模式費(fèi)用差異較大，應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)承受能力。

*社會環(huán)境：社區(qū)養(yǎng)老需要社區(qū)支持和參與，互助養(yǎng)老需要和諧鄰里關(guān)系。

三、模式融合與創(chuàng)新

隨著養(yǎng)老需求多樣化，各供給模式逐漸融合，形成一體化的養(yǎng)老服務(wù)體系：

*居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老融合：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)向居家延伸，居家養(yǎng)老服務(wù)向社區(qū)拓展。

*機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老融合：機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為社區(qū)老年人提供專業(yè)照護(hù)，社區(qū)養(yǎng)老為機(jī)構(gòu)入住老人提供日常照料和社會交往。

*互助養(yǎng)老與其他模式融合：互助養(yǎng)老可與居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老形成補(bǔ)充，增強(qiáng)老年人社會參與。

四、供給模式發(fā)展趨勢

*居家養(yǎng)老為主體：隨著健康老齡化理念普及和居家照護(hù)技術(shù)發(fā)展，居家養(yǎng)老將成為主要養(yǎng)老模式。

*社區(qū)養(yǎng)老為支撐：社區(qū)養(yǎng)老將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能，成為居家養(yǎng)老的重要補(bǔ)充。

*機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為保障：機(jī)構(gòu)養(yǎng)老將重點(diǎn)滿足失能、失智等高齡老年人的照護(hù)需求。

*互助養(yǎng)老為補(bǔ)充：互助養(yǎng)老將發(fā)揮鄰里互助、社會支持作用，減輕養(yǎng)老壓力。

*模式融合發(fā)展：各供給模式將相互融合、協(xié)同發(fā)展，形成多元化、一體化的養(yǎng)老服務(wù)體系。

五、供需平衡的關(guān)鍵措施

1.完善政策保障：

*制定養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確各供給模式發(fā)展目標(biāo)和支持政策。

*加大對居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、互助養(yǎng)老的支持力度。

*探索機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與其他模式的聯(lián)動機(jī)制。

2.加強(qiáng)資源配置：

*統(tǒng)籌整合醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等資源，為養(yǎng)老服務(wù)供給提供支撐。

*加大對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、設(shè)備和人員的投入。

*鼓勵社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)和運(yùn)營。

3.提升服務(wù)質(zhì)量：

*建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管和評估。

*規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展。

*引入信息化技術(shù)，提升養(yǎng)老服務(wù)效率和質(zhì)量。

4.促進(jìn)需求引導(dǎo)：

*加強(qiáng)養(yǎng)老觀念宣傳，引導(dǎo)老年人科學(xué)認(rèn)識養(yǎng)老需求。

*探索養(yǎng)老服務(wù)需求評估機(jī)制，為老年人提供個性化養(yǎng)老服務(wù)方案。

*推動養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)可及性和透明度。

六、結(jié)語

養(yǎng)老服務(wù)供需平衡是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)體系完善的關(guān)鍵。通過深入探究養(yǎng)老服務(wù)供給模式，并采取完善政策保障、加強(qiáng)資源配置、提升服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)需求引導(dǎo)等措施，可以優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，滿足老年人多樣化養(yǎng)老需求，構(gòu)建和諧宜居的養(yǎng)老環(huán)境，提升老年人生活質(zhì)量和幸福感。第三部分供需平衡的制約因素關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求激增】

1.人口老齡化加劇，農(nóng)村老年人口比例逐年攀升，養(yǎng)老需求不斷擴(kuò)大。

2.社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展改變了農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)，子女外流或務(wù)工，導(dǎo)致家庭養(yǎng)老功能弱化。

3.傳統(tǒng)養(yǎng)老方式（家庭成員照顧、鄰里互助）難以滿足多樣化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

【農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給不足】

一、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求激增

*老齡化加?。航陙?，我國農(nóng)村老齡化程度持續(xù)加深，據(jù)2021年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村60歲及以上老年人口已達(dá)1.21億。

*傳統(tǒng)養(yǎng)老模式失衡：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和家庭結(jié)構(gòu)變化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式逐漸失衡，子女贍養(yǎng)能力下降，老年人自我照料能力減弱。

*農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)缺口巨大：據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，全國農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位僅約220萬張，覆蓋率不足5%，遠(yuǎn)不能滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。

二、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給不足

*經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低：農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，養(yǎng)老服務(wù)投入不足。

*養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后：農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)起步較晚，發(fā)展滯后，專業(yè)化程度低。

*養(yǎng)老服務(wù)人才匱乏：農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才稀缺，且穩(wěn)定性差，影響服務(wù)質(zhì)量。

三、供需失衡的制約因素

1.觀念因素

*傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念：部分農(nóng)村地區(qū)仍保留傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念，認(rèn)為養(yǎng)老是子女的責(zé)任。

*對養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)知不足：農(nóng)村老年人對養(yǎng)老服務(wù)需求缺乏認(rèn)知，且存在刻板印象。

*社會輿論壓力：部分農(nóng)村地區(qū)存在對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)面評價，影響老年人入住意愿。

2.經(jīng)濟(jì)因素

*養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用高昂：農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)較高，部分老年人無力承擔(dān)。

*農(nóng)村老年人收入低：農(nóng)村老年人收入水平低，支付能力受限。

*養(yǎng)老保險覆蓋面不全：部分農(nóng)村老年人未納入養(yǎng)老保險體系，難以享受養(yǎng)老金保障。

3.服務(wù)因素

*服務(wù)質(zhì)量不佳：部分農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平較低，難以滿足老年人需求。

*服務(wù)類型單一：農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)主要集中在基本照護(hù)方面，缺乏多元化的服務(wù)供給。

*服務(wù)管理混亂：部分農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏規(guī)范化管理，服務(wù)質(zhì)量難以保障。

4.社會環(huán)境因素

*社會支持系統(tǒng)薄弱：農(nóng)村地區(qū)社會支持系統(tǒng)薄弱，老年人難以獲得社區(qū)鄰里等方面的支持。

*文化娛樂活動匱乏：農(nóng)村地區(qū)文化娛樂活動匱乏，老年人精神需求難以滿足。

*交通不便：部分農(nóng)村地區(qū)交通不便，老年人外出活動受限。

5.政策制度因素

*政策支持不足：農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)政策體系尚未健全，支持力度有限。

*監(jiān)管不到位：部分農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管，存在違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。

*財政投入有限：農(nóng)村地區(qū)財政投入有限，難以保障養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。第四部分服務(wù)體系完善的基本原則關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的整體性和協(xié)調(diào)性

1.推動養(yǎng)老服務(wù)與社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、上下貫通、互聯(lián)互通的養(yǎng)老服務(wù)體系。

2.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)資源統(tǒng)籌整合，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，提升養(yǎng)老服務(wù)供給效率。

3.注重養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域協(xié)作，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源共享和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)和均衡發(fā)展。

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的以人為本

1.尊重老年人主體地位，充分了解和響應(yīng)老年人的需求，提供符合老年人實(shí)際需要的養(yǎng)老服務(wù)。

2.賦予老年人參與養(yǎng)老服務(wù)決策和監(jiān)督的權(quán)利，營造老年人參與、共建、共享的養(yǎng)老服務(wù)氛圍。

3.注重老年人精神文化需求，豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提升老年人幸福感和獲得感。

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的因地制宜

1.充分考慮農(nóng)村不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)等差異，因地制宜規(guī)劃和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

2.結(jié)合農(nóng)村特有的資源優(yōu)勢，如土地、房屋、勞動力等，挖掘農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)生潛力。

3.探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)模式，如鄰里互助、社區(qū)照料、家庭養(yǎng)老等，滿足不同老年人的需求。

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的多元化

1.鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，形成多種主體、多種類型并存的養(yǎng)老服務(wù)格局。

2.積極培育養(yǎng)老服務(wù)市場，引導(dǎo)社會資本投入養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)揮市場機(jī)制在養(yǎng)老服務(wù)供給中的作用。

3.加大對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)公益性項(xiàng)目的支持，保障養(yǎng)老服務(wù)的可及性和公平性。

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的專業(yè)化

1.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，提升養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平。

2.建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為，保障服務(wù)質(zhì)量。

3.引入先進(jìn)技術(shù)和管理理念，提升養(yǎng)老服務(wù)效能，改善老年人服務(wù)體驗(yàn)。

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的可持續(xù)性

1.探索可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)融資機(jī)制，確保養(yǎng)老服務(wù)體系長期穩(wěn)定發(fā)展。

2.建立養(yǎng)老服務(wù)評估和監(jiān)督體系，及時發(fā)現(xiàn)和解決養(yǎng)老服務(wù)存在的問題，保障服務(wù)質(zhì)量和安全性。

3.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)宣傳和教育，提升全社會對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的重視和支持。服務(wù)體系完善的基本原則

1.堅(jiān)持以人為本

*將老年人的需求和意愿放在首位，提供滿足其多樣化需求的個性化服務(wù)。

*尊重老年人的自主權(quán)、選擇權(quán)和參與權(quán)，使其充分參與服務(wù)體系的規(guī)劃、實(shí)施和評估。

2.堅(jiān)持市場導(dǎo)向

*發(fā)揮市場機(jī)制的作用，鼓勵社會資本和民間力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

*通過政府政策和補(bǔ)貼引導(dǎo)市場投資，形成多元化的服務(wù)供給格局，提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。

3.堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)

*根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老需求差異，分區(qū)域制定差異化的養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展目標(biāo)和策略。

*加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)作，統(tǒng)籌利用資源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源的合理配置和均衡發(fā)展。

4.堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

*在規(guī)劃、建設(shè)和管理等方面統(tǒng)籌考慮農(nóng)村和城市養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)服務(wù)差距。

*探索建立城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，共享資源和經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)村老年人提供全方位服務(wù)。

5.堅(jiān)持多方參與

*發(fā)揮政府、社會組織、企業(yè)、家庭和老年人等多方的積極作用，形成共同參與、協(xié)同配合的養(yǎng)老服務(wù)提供機(jī)制。

*充分調(diào)動社會資源，鼓勵志愿者、鄰里互助等方式，豐富養(yǎng)老服務(wù)供給內(nèi)容，降低養(yǎng)老服務(wù)成本。

6.堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先

*確立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，對養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，保證養(yǎng)老服務(wù)的安全、有效和滿意度。

*持續(xù)提升服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，為老年人提供優(yōu)質(zhì)、高效的養(yǎng)老服務(wù)。

7.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動

*鼓勵養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，研發(fā)適老化智能設(shè)備、智慧管理平臺等新產(chǎn)品和服務(wù)模式。

*利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)手段，提升養(yǎng)老服務(wù)便利性、可及性，滿足老年人多樣化的需求。

8.堅(jiān)持社會保障基礎(chǔ)性

*政府承擔(dān)基本養(yǎng)老保障責(zé)任，為農(nóng)村老年人提供基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保障和社會救助等社會保障服務(wù)。

*建立多層次養(yǎng)老保險體系，鼓勵農(nóng)村居民自主繳費(fèi)參加，提高農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保障水平。

9.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展

*統(tǒng)籌考慮農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。

*探索可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)模式，優(yōu)化資源配置，降低養(yǎng)老服務(wù)成本，確保養(yǎng)老服務(wù)體系的長期穩(wěn)定運(yùn)行。

10.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

*發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的引領(lǐng)作用，團(tuán)結(jié)凝聚干部群眾推動服務(wù)體系發(fā)展。

*創(chuàng)新黨建與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展模式，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。第五部分機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老協(xié)調(diào)關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老協(xié)調(diào)】

1.厘清兩種養(yǎng)老方式的定位與功能，明確機(jī)構(gòu)養(yǎng)老以失能、半失能老年人為服務(wù)對象，居家養(yǎng)老以健康、半失能老年人為服務(wù)對象，實(shí)現(xiàn)兩者的合理分工。

2.優(yōu)化資源配置，將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位設(shè)置與居家養(yǎng)老服務(wù)需求相匹配，避免資源浪費(fèi)或供需失衡。

3.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老服務(wù)銜接無縫，建立轉(zhuǎn)介、評估、服務(wù)等機(jī)制，滿足老年人不同階段的養(yǎng)老需求。

【居家養(yǎng)老能力建設(shè)】

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老協(xié)調(diào)

隨著我國人口老齡化進(jìn)程的加快，養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老作為兩種主要的養(yǎng)老模式，在滿足老年人多樣化養(yǎng)老需求方面發(fā)揮著重要作用。然而，傳統(tǒng)上機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老存在著一定程度的脫節(jié)，無法有效實(shí)現(xiàn)供需平衡，制約了養(yǎng)老服務(wù)體系的完善。

供需失衡

當(dāng)前，我國機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給不足，無法滿足老年人的實(shí)際需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年末，全國每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)僅為32.7張，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平。同時，居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展滯后，質(zhì)量參差不齊，難以滿足失能、半失能老年人的護(hù)理需求。

原因分析

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老供需失衡的原因主要有：

*規(guī)劃滯后：養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與老年人口增長速度不匹配，導(dǎo)致供需矛盾。

*資金投入不足：養(yǎng)老服務(wù)投入不足，導(dǎo)致養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老服務(wù)提供受限。

*觀念轉(zhuǎn)變慢：部分老年人對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老存在抵觸情緒，居家養(yǎng)老觀念根深蒂固。

*服務(wù)水平參差：居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量參差不齊，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

*人才短缺：養(yǎng)老護(hù)理人員緊缺，制約了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

協(xié)調(diào)機(jī)制

為了解決機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老失衡的問題，需要建立完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，滿足老年人的多元化需求。

1.政策支持

*加大養(yǎng)老服務(wù)投入，提高每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)。

*完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)對居家養(yǎng)老服務(wù)人員的扶持和培訓(xùn)。

*鼓勵社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，豐富養(yǎng)老服務(wù)供給。

2.資源整合

*建立養(yǎng)老服務(wù)資源共享平臺，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老的資源互補(bǔ)。

*打通機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老的服務(wù)鏈條，為老年人提供無縫銜接的養(yǎng)老服務(wù)。

*探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)融入養(yǎng)老服務(wù)體系。

3.服務(wù)銜接

*建立居家養(yǎng)老評估制度，為老年人提供定制化的養(yǎng)老服務(wù)方案。

*加強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老的信息共享，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)介和銜接。

*探索機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老模式，滿足不同老年人的需求。

4.觀念引導(dǎo)

*加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的宣傳教育，轉(zhuǎn)變老年人對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的觀念。

*推廣正面典型，樹立居家養(yǎng)老的良好社會風(fēng)尚。

*營造孝老愛親的社會環(huán)境，促進(jìn)家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展。

數(shù)據(jù)支持

*2021年，全國60歲及以上老年人口總數(shù)為2.67億人，占總?cè)丝诘?8.9%。

*截至2021年末，全國養(yǎng)老床位總數(shù)為850萬張，每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)為32.7張。

*2021年，全國居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)為32萬家，提供床位數(shù)為530萬張。

結(jié)語

建立完善的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老協(xié)調(diào)機(jī)制，是解決養(yǎng)老服務(wù)供需失衡的關(guān)鍵所在。通過政策支持、資源整合、服務(wù)銜接和觀念引導(dǎo)，可以實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老的有效互補(bǔ)，滿足老年人的多樣化養(yǎng)老需求，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，保障老年人的幸福晚年生活。第六部分服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范制定關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范制定】

1.建立科學(xué)的評估體系：明確養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評估的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重，確保評估的公平、公正和科學(xué)性。

2.完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制：建立定期抽查、隨機(jī)暗訪、用戶反饋等多渠道監(jiān)督機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)質(zhì)量問題。

3.加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)：對養(yǎng)老服務(wù)人員進(jìn)行服務(wù)禮儀、服務(wù)技能、專業(yè)知識等方面的培訓(xùn)，提升服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。

【養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化管理】

服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范制定

背景

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給的不足不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更表現(xiàn)在質(zhì)量上。缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊，嚴(yán)重影響農(nóng)村老年人的服務(wù)體驗(yàn)。

具體內(nèi)容

為保障農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)制定統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。具體內(nèi)容如下：

1.服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

*基本服務(wù)：包括生活照料、基本護(hù)理、健康管理、精神慰藉等。

*特色服務(wù)：根據(jù)不同老年人的需求和當(dāng)?shù)貙?shí)際，提供個性化服務(wù)，如康復(fù)護(hù)理、日托照料、助餐服務(wù)等。

2.服務(wù)質(zhì)量規(guī)范

*服務(wù)態(tài)度：工作人員應(yīng)具備良好服務(wù)態(tài)度，尊重老年人，耐心細(xì)致。

*服務(wù)流程：建立規(guī)范的服務(wù)流程，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)人員等。

*服務(wù)環(huán)境：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)保持清潔衛(wèi)生、安全舒適，滿足老年人的生活需求。

3.服務(wù)評價體系

*主觀評價：通過問卷調(diào)查、訪談等方式收集老年人的主觀服務(wù)體驗(yàn)。

*客觀評價：通過檢查機(jī)構(gòu)設(shè)施、人員資質(zhì)、服務(wù)記錄等客觀指標(biāo)，評估服務(wù)質(zhì)量。

制定流程

服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定應(yīng)遵循以下流程：

*需求調(diào)研：深入調(diào)查農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求和質(zhì)量期望。

*專家研討：組織專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同參與研討，形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范框架。

*試點(diǎn)實(shí)施：在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施，收集反饋意見，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容。

*正式發(fā)布：通過相關(guān)部門審核后，正式發(fā)布服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，納入養(yǎng)老服務(wù)管理體系。

實(shí)施保障

為了確保服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的有效實(shí)施，需采取以下措施：

*監(jiān)督檢查：定期開展服務(wù)質(zhì)量檢查，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行整改。

*評級考核：建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)評級考核體系，將服務(wù)質(zhì)量納入評價指標(biāo)。

*人員培訓(xùn)：加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)，提升服務(wù)技能和素質(zhì)。

*信息公開：向老年人公開服務(wù)質(zhì)量信息，接受社會監(jiān)督。

數(shù)據(jù)

根據(jù)全國老齡委發(fā)布的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2022）》，截至2022年底，全國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)到44萬家，但其中仍存在服務(wù)質(zhì)量參差不齊的問題。制定統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將有助于提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)整體水平。

結(jié)論

制定統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的重要舉措。通過明確實(shí)施內(nèi)容與流程，建立評價體系，采取保障措施，可以有效提升服務(wù)質(zhì)量，保障農(nóng)村老年人的幸福晚年。第七部分政策支持與資金保障關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【財政支持與補(bǔ)助保障】

1.建立健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)財政支持體系，逐步提高政府財政支出在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中的比重，保障農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的基本需求。

2.探索多種財政支持方式，包括專項(xiàng)資金支持、績效購買服務(wù)、購買居家養(yǎng)老服務(wù)券等，激發(fā)社會力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的積極性。

3.建立農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助制度，對農(nóng)村低收入老年人、失能老年人等特殊群體提供必要的生活補(bǔ)貼和照護(hù)補(bǔ)貼，保障其基本生活需求。

【社會保障與保險支持】

政策支持與資金保障

推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供需平衡和服務(wù)體系完善，離不開政策支持和資金保障。近年來，國家出臺了一系列政策措施，加大財政投入，為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

政策支持

*《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的決定》：明確提出要完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

*《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》：規(guī)定了政府保障老年人養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)，要求建立健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。

*《農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2019-2022年）》：提出要推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，明確了建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

*《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》：強(qiáng)調(diào)要發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，培育壯大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)。

*《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》：部署了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的具體任務(wù)和措施。

資金保障

*財政投入：中央和地方財政加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)投入，設(shè)立專項(xiàng)資金支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

*中央年均投入超450億元：2022年，中央財政安排農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金455.89億元，用于支持養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)等。

*省級財政匹配投入：各地根據(jù)實(shí)際情況，匹配投入資金，保障農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。例如，2022年，江蘇省安排省級資金1.5億元，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)。

*引導(dǎo)社會資本投入：鼓勵民間資本、社會組織和企業(yè)參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。

*養(yǎng)老保險基金支持：通過養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌安排，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。例如，2020年，全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金撥付農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金10億元。

政策效果

在政策支持和資金保障下，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了顯著進(jìn)展：

*養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅增加：截至2022年末，全國農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)11.3萬個，床位總數(shù)達(dá)804.7萬張，覆蓋全國99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

*社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善：全國建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心26萬個，覆蓋全國76%的社區(qū)，提供上門護(hù)理、助餐助浴、精神慰藉等服務(wù)。

*養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍不斷壯大：截至2022年末，全國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員達(dá)300萬人，其中持證上崗人員超過100萬人。

完善的政策支持和充裕的資金保障，為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供需平衡和服務(wù)體系完善提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)了農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，提升了農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量和幸福感。第八部分社會參與與志愿服務(wù)關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)主題名稱：構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)

1.建立多元主體參與的養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作平臺，整合政府、社會組織、企業(yè)和居民等資源，形成協(xié)同共治機(jī)制。

2.促進(jìn)不同類型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源共享和服務(wù)銜接。

3.探索建立跨區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，打破行政區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源在不同地區(qū)之間的流動。

主題名稱：培育多元養(yǎng)老服務(wù)市場

社會參與與志愿服務(wù)

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的完善離不開社會各界的積極參與，其中社會參與和志愿服務(wù)尤為重要。社會參與和志愿服務(wù)是廣大群眾主動參與養(yǎng)老服務(wù)的一種形式，既能滿足老年人的情感需求和精神慰藉，又能有效補(bǔ)充專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)力量，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供需平衡。

一、社會參與和志愿服務(wù)在農(nóng)村養(yǎng)老中的作用