DB32T-出租車(chē)計(jì)價(jià)器導(dǎo)航計(jì)程功能檢測(cè)方法編制說(shuō)明

PAGEPAGE5附件標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明一、目的意義（1）行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出租車(chē)計(jì)價(jià)器的檢定分為兩種：出租車(chē)計(jì)價(jià)器的本機(jī)檢定和出租車(chē)計(jì)價(jià)器使用誤差檢定。出租車(chē)計(jì)價(jià)器的本機(jī)檢定是針對(duì)出租車(chē)計(jì)價(jià)器生產(chǎn)廠(chǎng)家生產(chǎn)出來(lái)還未安裝在出租車(chē)上計(jì)價(jià)器進(jìn)行的檢定。通常所說(shuō)的出租車(chē)計(jì)價(jià)器檢定屬于出租車(chē)計(jì)價(jià)器的使用誤差檢定。目前主要是對(duì)輪胎修正系數(shù)的研究，或者采用激光測(cè)距等新的測(cè)距方法研究，采用滾筒式檢定裝置，設(shè)備體積大，價(jià)格昂貴，需要固定的場(chǎng)地，檢定過(guò)程復(fù)雜，檢測(cè)數(shù)據(jù)不直觀(guān)，人工方式進(jìn)行使用誤差計(jì)算，工作量大，檢定效率不高。而且使用誤差的計(jì)算受輪胎修正值的影響，輪胎修正值受輪胎氣壓、溫度等因素影響，精確獲得輪胎修正需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的測(cè)試，過(guò)程繁瑣。新型計(jì)價(jià)器將導(dǎo)航技術(shù)賦予出租車(chē)計(jì)價(jià)器更高精度，但是目前缺少一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于新型計(jì)價(jià)器的導(dǎo)航功能進(jìn)行檢定，精度高效率快，減少檢定員工作量，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)人民，是一大創(chuàng)新點(diǎn)。（2）制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》將民生作為治國(guó)理政的核心要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)調(diào)法律要體現(xiàn)對(duì)民生問(wèn)題的高度關(guān)注。民生計(jì)量是指“直接涉及人民生計(jì)的實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值傳遞準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)”，一直是計(jì)量法治實(shí)踐中的核心內(nèi)容之一。出租車(chē)計(jì)價(jià)器是民生計(jì)量關(guān)注的重點(diǎn)之一。2016年我省政府辦公廳發(fā)文《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)我省出租汽車(chē)行業(yè)改革的通知》，2019年交通運(yùn)輸和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于深化道路運(yùn)輸價(jià)格改革的意見(jiàn)》，這一系列關(guān)系民生的文件，突出政府致力于解決好人民群眾關(guān)心的國(guó)計(jì)民生等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的決心。傳統(tǒng)出租車(chē)計(jì)價(jià)器的監(jiān)管問(wèn)題已存在多年，目前主要是要探索大數(shù)據(jù)新技術(shù)下新的計(jì)量計(jì)價(jià)方式和計(jì)量需求，新的計(jì)量技術(shù)和監(jiān)管手段如何在法治的框架之內(nèi)有效運(yùn)作?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代許多新型計(jì)量模式帶來(lái)了計(jì)量監(jiān)管新考驗(yàn)。比如網(wǎng)約車(chē)如何計(jì)程就是新時(shí)期計(jì)量面臨的新考驗(yàn)。如何對(duì)類(lèi)似傳感器加計(jì)算機(jī)算法的新概念計(jì)量器具進(jìn)行管理，如何保證測(cè)量結(jié)果準(zhǔn)確，如何對(duì)類(lèi)似虛擬測(cè)量活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，這已成為當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代計(jì)量與傳統(tǒng)計(jì)量，虛擬計(jì)量與實(shí)體計(jì)量的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。網(wǎng)約車(chē)、虛擬計(jì)量、量值傳遞扁平化，這些計(jì)量活動(dòng)已突破了現(xiàn)行法規(guī)政策的調(diào)整，挑戰(zhàn)著現(xiàn)行的計(jì)量法規(guī)政策，形成了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下計(jì)量面臨的法治新考驗(yàn)。為適應(yīng)這些新挑戰(zhàn)，我們必須不斷探索創(chuàng)新的監(jiān)管模式，比如在網(wǎng)約車(chē)方面，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、反復(fù)進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)和驗(yàn)證測(cè)量，2016年制定并發(fā)布實(shí)施了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)計(jì)程計(jì)時(shí)技術(shù)要求（試行）》等4項(xiàng)國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范，為保證網(wǎng)約車(chē)計(jì)量準(zhǔn)確公正，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者雙方合法權(quán)益提供了必要的計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)。目前，“北斗”，4G技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)日趨成熟，車(chē)輛領(lǐng)域應(yīng)用迎來(lái)了新一輪的發(fā)展高峰。我國(guó)在應(yīng)用規(guī)模和應(yīng)用層面上都處于世界前列，但是系統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平都還不完善，還處在一個(gè)上升期，具有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。傳統(tǒng)計(jì)價(jià)器作弊問(wèn)題屢禁不止，損害了人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益，也損害了出租車(chē)行業(yè)和城市的形象，這個(gè)痛點(diǎn)的存在不利于行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。結(jié)合最新的衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù),基于傳統(tǒng)計(jì)價(jià)器里程與衛(wèi)星導(dǎo)航計(jì)程技術(shù)相比較的原理，我院與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)新型計(jì)程計(jì)價(jià)裝置以及配套的運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)系統(tǒng)來(lái)規(guī)范整個(gè)行業(yè)。目前已有JJF1604-2016《出租汽車(chē)計(jì)價(jià)器型式評(píng)價(jià)大綱》，但該大綱未涉及GNSS計(jì)程新技術(shù)的檢測(cè)，新的計(jì)量需求應(yīng)運(yùn)而生，我院在衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)領(lǐng)域獨(dú)樹(shù)一幟，更要緊跟企業(yè)發(fā)展與計(jì)價(jià)器行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。許多前沿出租車(chē)計(jì)價(jià)器產(chǎn)品的導(dǎo)航模塊計(jì)量亟需規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防范作弊行為繼續(xù)危害出租汽車(chē)行業(yè)。（3）預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析“民生+智慧”計(jì)量的現(xiàn)代化手段，為政府監(jiān)管增添了社會(huì)力量，倒逼經(jīng)營(yíng)者自律，還對(duì)構(gòu)建公平公正市場(chǎng)環(huán)境和營(yíng)造放心消費(fèi)的大格局起到了實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。第一，實(shí)現(xiàn)對(duì)本地區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)的智能化監(jiān)管，為計(jì)量行政部門(mén)解決市場(chǎng)對(duì)量大面廣的涉民生計(jì)量器具監(jiān)管力量不足、監(jiān)管覆蓋不全的問(wèn)題。第二，構(gòu)建公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。第三，營(yíng)造放心消費(fèi)大格局。二、任務(wù)來(lái)源依據(jù)2022年江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2022年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)[2022]192號(hào)）、《關(guān)于下達(dá)2022年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)增補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)[2022]351號(hào)）下達(dá)的任務(wù)規(guī)定，由南京市計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)院負(fù)責(zé)《出租車(chē)計(jì)價(jià)器導(dǎo)航計(jì)程功能檢測(cè)方法》標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，聯(lián)合南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京通用電器有限公司、東南大學(xué)、江蘇北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)中心有限公司開(kāi)始制定工作。三、編制過(guò)程出租車(chē)計(jì)價(jià)器導(dǎo)航計(jì)程功能的檢測(cè)需求引起了相關(guān)單位的極大關(guān)注，南京市計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)院一直從事南京地區(qū)出租車(chē)計(jì)價(jià)器的檢定工作，南京通用電器有限公司作為出租車(chē)計(jì)價(jià)器的生產(chǎn)廠(chǎng)家所生產(chǎn)的新型出租車(chē)計(jì)價(jià)器，亟需進(jìn)行導(dǎo)航功能性能檢測(cè)，因此南京市計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)院，聯(lián)合南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、東南大學(xué)、江蘇北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)中心有限公司聯(lián)合研究檢測(cè)方法，進(jìn)行了為期半年的前期調(diào)研，為規(guī)范的編制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2022年1月，南京市計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)院撰寫(xiě)《江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》。2022年2月，南京市計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)院，聯(lián)合南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京通用電器有限公司、東南大學(xué)、江蘇北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)中心有限公司成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，撰寫(xiě)《出租車(chē)計(jì)價(jià)器導(dǎo)航計(jì)程功能檢測(cè)方法》標(biāo)準(zhǔn)。2022年3月，標(biāo)準(zhǔn)編制組完成規(guī)范的大綱設(shè)計(jì)。2023年4月～2023年6月，標(biāo)準(zhǔn)編制組以標(biāo)準(zhǔn)大綱為基礎(chǔ)，通過(guò)各種渠道對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)研，分析討論、資料整理、匯總，充分聽(tīng)取各單位的意見(jiàn)并研究相關(guān)資料，形成標(biāo)準(zhǔn)草案稿，并先后多次到南京通用電器有限公司進(jìn)行商討，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行初步實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證。2022年7月~2024年3月，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)及實(shí)測(cè)實(shí)驗(yàn)，為標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)數(shù)據(jù)提供依據(jù)。2024年4月，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況級(jí)實(shí)驗(yàn)情況，召開(kāi)工作組內(nèi)部規(guī)范草案稿的研討會(huì)，規(guī)范編制組針對(duì)研討會(huì)上的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改；明確規(guī)范的各模塊內(nèi)容，對(duì)草案完善并形成征求意見(jiàn)稿。2024年5月，完成《出租車(chē)計(jì)價(jià)器導(dǎo)航計(jì)程功能檢測(cè)方法》征求意見(jiàn)稿向廣大計(jì)量同仁征求意見(jiàn)，并根據(jù)意見(jiàn)對(duì)規(guī)范進(jìn)一步完善，形成報(bào)審稿。2024年6月，提出審查申請(qǐng)，提交標(biāo)準(zhǔn)送審材料。四、主要內(nèi)容（一）適用范圍：本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了出租車(chē)計(jì)價(jià)器導(dǎo)航計(jì)程功能的檢測(cè)方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于在我國(guó)道路上行駛的各類(lèi)帶有導(dǎo)航計(jì)程功能的出租車(chē)及各類(lèi)網(wǎng)約車(chē)。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容：出租車(chē)計(jì)價(jià)器導(dǎo)航計(jì)程功能的術(shù)語(yǔ)和定義 、檢驗(yàn)設(shè)備及精度、檢驗(yàn)條件 、檢驗(yàn)方法。 五、主要內(nèi)容技術(shù)指標(biāo)確立標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容技術(shù)指標(biāo)確定的依據(jù)，主要是實(shí)地調(diào)研（走訪(fǎng)南京通用電器有限公司）、查閱資料、試驗(yàn)論證等。下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本標(biāo)準(zhǔn)必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T19392-2013《車(chē)載衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備通用規(guī)范》BD420011-2015《北斗/全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(GNSS)定位設(shè)備通用規(guī)范》JJF1578.1-2016《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)計(jì)程計(jì)時(shí)驗(yàn)證方法(試行)》JJF1578.2-2016《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)移動(dòng)衛(wèi)星定位終端計(jì)程計(jì)時(shí)檢測(cè)方法(試行)》JJF1578.3-2016《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)車(chē)載衛(wèi)星定位終端計(jì)程計(jì)時(shí)檢測(cè)方法(試行)》JJG(蘇）192-2017《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車(chē)載終端檢定規(guī)程》六、與法律法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系該標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)法律法規(guī)要求，技術(shù)指標(biāo)不低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求。七、實(shí)施推廣建議標(biāo)準(zhǔn)推廣將在有生產(chǎn)廠(chǎng)家、出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)，以及小型營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的車(chē)輛的地區(qū)。宣貫工作以召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)