鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立健全我鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理機(jī)制，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急工作，最大限度地減輕事件對人民群眾生命安全和身體健康的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能性。同時(shí)，常備不懈，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速應(yīng)對。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)測、報(bào)告和應(yīng)急處置工作。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對工作。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織各方力量，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度地減輕事件造成的損失。

三、組織管理

成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急值守。辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生和健康委員會(huì)，辦公室主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生和健康委員會(huì)主任兼任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部設(shè)立以下工作組：

（1）預(yù)防控制組：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和衛(wèi)生保障工作。

（2）醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，確保傷病員得到及時(shí)救治。

（3）物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)。

（4）新聞報(bào)道組：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

（5）社會(huì)治安組：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（6）專家咨詢組：負(fù)責(zé)為應(yīng)急指揮部提供專業(yè)咨詢和建議。

各工作組按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對工作。

四、預(yù)防措施

4.1加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立健全衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等方面的監(jiān)管。

（2）定期對公共場所、飲用水源地、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等進(jìn)行衛(wèi)生檢查，確保衛(wèi)生條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

（3）加強(qiáng)對食品生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為，防止食物中毒事件的發(fā)生。

4.2改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村衛(wèi)生廁所、生活垃圾處理設(shè)施等條件，提高居民生活環(huán)境衛(wèi)生水平。

（2）加強(qiáng)飲用水設(shè)施建設(shè)和改造，提高飲用水質(zhì)量，確保人民群眾飲水安全。

（3）加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

4.3開展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，針對不同人群，開展形式多樣的健康教育宣傳活動(dòng)，提高群眾的衛(wèi)生素養(yǎng)和自我保健意識。

（2）加強(qiáng)對學(xué)校、企事業(yè)單位等場所的健康教育，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本知識和應(yīng)對技能。

（3）利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳衛(wèi)生防病知識，引導(dǎo)群眾樹立正確的健康觀念，養(yǎng)成健康的生活方式。

（4）加強(qiáng)對衛(wèi)生工作人員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處理能力，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控提供有力保障。

五、監(jiān)測和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全監(jiān)測預(yù)警體系，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行定期監(jiān)測，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

（2）加強(qiáng)對法定傳染病、食源性疾病、職業(yè)病的監(jiān)測，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（3）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高監(jiān)測效率。

（4）開展常規(guī)監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測相結(jié)合，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時(shí)調(diào)整預(yù)防控制策略。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立突發(fā)事件報(bào)告制度，明確報(bào)告責(zé)任人和報(bào)告程序，確保信息暢通。

（2）發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、已采取的措施等。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)上級衛(wèi)生行政部門，并根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（4）建立定期報(bào)告和緊急報(bào)告制度，定期報(bào)告應(yīng)包括監(jiān)測數(shù)據(jù)、預(yù)防控制措施、健康教育等內(nèi)容；緊急報(bào)告應(yīng)突出事件的關(guān)鍵信息，確保及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級部門和公眾通報(bào)事件情況。

（5）加強(qiáng)對報(bào)告信息的保密工作，防止信息泄露導(dǎo)致社會(huì)恐慌和不良影響。同時(shí)，確保報(bào)告信息的真實(shí)性，對故意瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)行為依法追究責(zé)任。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織衛(wèi)生、疾控、醫(yī)療等部門開展調(diào)查處理。

（2）對病例進(jìn)行隔離治療，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，實(shí)施預(yù)防性措施。

（3）加強(qiáng)疫情監(jiān)測，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，采取針對性防控措施。

（4）開展健康教育，提高群眾的自我防護(hù)意識和能力。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）加大病例搜索和排查力度，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，嚴(yán)格控制疫情傳播。

（3）調(diào)配醫(yī)療資源，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，確?；颊叩玫郊皶r(shí)救治。

（4）啟動(dòng)物資保障機(jī)制，確保防控物資和生活物資供應(yīng)。

（5）及時(shí)向社會(huì)公布疫情信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級別的應(yīng)急響應(yīng)，全力開展救治和防控工作。

（2）請求上級政府和相關(guān)部門支援，協(xié)調(diào)外部力量共同應(yīng)對。

（3）全面實(shí)施交通管制、人員排查、隔離措施等，嚴(yán)格控制疫情蔓延。

（4）動(dòng)員全社會(huì)力量參與疫情防控工作，形成群防群治的局面。

（5）加強(qiáng)與國際衛(wèi)生組織和其他國家的溝通與合作，共享疫情信息，共同應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)。

（二）食物中毒

（1）迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織衛(wèi)生、市場監(jiān)管、公安等部門開展調(diào)查處理。

（2）對中毒人員進(jìn)行緊急救治，及時(shí)采集樣本進(jìn)行檢測分析。

（3）追溯食物來源，查封、銷毀有毒食品，防止中毒事故擴(kuò)大。

（4）對相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人依法進(jìn)行處罰，并向社會(huì)公開處理結(jié)果。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即組織專家對事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，制定針對性的處理措施。

（2）對受影響人群進(jìn)行緊急救治和醫(yī)學(xué)觀察，防止事件擴(kuò)大。

（3）對疑似疫苗質(zhì)量問題，迅速報(bào)告上級衛(wèi)生部門，配合開展調(diào)查，并采取相應(yīng)措施保障人民群眾健康。

（4）加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

七、保障措施

7.1組織保障

（1）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系，明確各工作組的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急工作有序開展。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急指揮部與各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制。

（3）定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。

（4）建立應(yīng)急專家?guī)欤瑸橥话l(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

7.2人力保障

（1）組建一支專業(yè)化的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍，包括疾控人員、醫(yī)療人員、衛(wèi)生管理人員等。

（2）對應(yīng)急隊(duì)伍成員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處理能力。

（3）確保應(yīng)急隊(duì)伍成員在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速集結(jié)，投入應(yīng)急處置工作。

（4）建立志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮社會(huì)力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工