第3課 中國近代至當(dāng)代政治制度的演變課件-高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

第一單元

政治制度第3課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變學(xué)習(xí)目標(biāo)：1.了解近代以來共和制取代君主制在中國建立的曲折過程。2.理解中國政治發(fā)展的艱巨性、獨特性。目錄一二三民國時期的政治制度（1912年—1949年）中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索中華人民共和國的政治制度導(dǎo)入電視劇《走向共和》劇照共和制或稱共和民主制、民主國或民國（republic），是人類社會的一種政治體制，。這個詞起源自拉丁文respublica，意思是“公民的公共事務(wù)”。相對于帝國及王國，共和的特色是國家元首并非世襲的皇權(quán)，若元首的產(chǎn)生方式是以民主選舉方式選出，則是民主政體。一百年前的辛亥革命，締造了亞洲第一個共和國，然而，此后十幾年的亂象表明，共和與帝制之間的糾葛并未平息。何以走向共和的路如此艱難？一、民國時期的政治制度（1912年—1949年）（一）南京臨時政府時期：民主共和制的建立1、中華民國臨時政府成立時間：1912年1月1日國都：南京國旗：五色旗臨時大總統(tǒng)：孫中山紀(jì)年：公歷，民國紀(jì)年性質(zhì)：資產(chǎn)階級民主共和國五色旗（五種顏色依次代表漢、滿、蒙、回、藏五個民族，象征“五族共和”）中華民國臨時大總統(tǒng)選舉會合影孫中山任第一任臨時大總統(tǒng)孫中山就任臨時大總統(tǒng)誓詞一、民國時期的政治制度（1912年—1949年）2、《中華民國臨時約法》的頒布一、“中華民國之主權(quán)屬于國民全體”；二、“中華民國人民一律平等；國民有人身、居住、財產(chǎn)、言論、出版、集會、結(jié)社、通信、信仰等自由。三、“中華民國之立法權(quán)，以參議院行之”；四“臨時大總統(tǒng)代表臨時政府，總攬政務(wù)，公布法律”；五“國務(wù)員輔佐臨時大總統(tǒng)，負其責(zé)任”；“國務(wù)員于臨時大總統(tǒng)提出法律案、公布法律及發(fā)布命令時，須副署之?！敝鳈?quán)在民平等自由三權(quán)分立責(zé)任內(nèi)閣制目的：限制袁世凱專制獨裁（直接），維護民主共和制度（根本）性質(zhì)：是中國歷史上第一部具有資產(chǎn)階級共和國憲法性質(zhì)的重要文件。原則：主權(quán)在民、自由平等、三權(quán)分立、責(zé)任內(nèi)閣等局限性：①沒有具體規(guī)定人民的權(quán)利以及實現(xiàn)人民權(quán)利的保障；②因人設(shè)法，損害了憲法的嚴肅性。意義：從法律上宣告了君主專制制度的滅亡和民主共和政體的確立，具有反封建專制的進步意義，是近代中國法制史的重要里程碑一、民國時期的政治制度（1912年—1949年）（二）北洋政府時期：共和制度的波折1、政黨政治的嘗試開始：辛亥革命后，開始政黨政治的嘗試。政黨政治:指一個國家通過政黨行使國家政權(quán)的形式。核心：政黨爭取成為執(zhí)政黨，然后通過領(lǐng)導(dǎo)和掌握國家政權(quán)來貫徹實現(xiàn)黨的政綱和政策。黨派名稱發(fā)起人在議會中所占席位政治派別國民黨宋教仁392革命派共和黨黎元洪176舊官僚統(tǒng)一黨程德全24舊官僚民主黨湯化龍24立憲派歷程：國民黨成立1912“宋案”1913“二次革命”1913袁氏任正式大總統(tǒng)1913

想通過議會斗爭實現(xiàn)資產(chǎn)階級民主政治解散國民黨和國會，政黨政治名存實亡國民黨在國會選舉中獲勝，威脅到袁世凱的獨裁統(tǒng)治直接原因：宋教仁案根本原因：實現(xiàn)資產(chǎn)階級民主政治失敗：局限性、力量渙散一、民國時期的政治制度（1912年—1949年）（二）北洋政府時期：共和制度的波折2、袁世凱復(fù)辟帝制形成：1915年，袁世凱接受“勸進”當(dāng)上了皇帝。革命黨人和各界人士反對；復(fù)辟帝制違背民主共和歷史潮流；民主共和觀念深入人心。結(jié)果：在革命黨人和各界人士的反對下，被迫取消帝制。失敗原因：1913年11月4日，解散國民黨。1914年1月10日，解散國會1914年5月1日，廢除《中華民國臨時約法》，公布《中華民國約法》，改責(zé)任內(nèi)閣制為總統(tǒng)制1914年12月修訂法律，規(guī)定總統(tǒng)任期十年，可連選連任1915.5簽訂《中日民四條約》1915.10稱帝奉系直系皖系晉系桂系滇系軍閥割據(jù)混戰(zhàn)；政治格局混亂不堪一、民國時期的政治制度（1912年—1949年）【自主思考】結(jié)合材料，談一談民國初期的政黨政治的特點？材料政黨社團……僅1912年間，大小各種政黨團體就曾出現(xiàn)300多個?！鱾€政黨紛紛采取公開發(fā)表演說的方式開展競選活動，使得政治性的演講、報告會一時蔚然成風(fēng)?！嵄P《辛亥革命與中國政治參與變化的實證研究》民國初年，這些政黨進行著無窮無盡的黨爭，不會受到制度上的有效監(jiān)督。每當(dāng)召開國會期間，那些議員們前呼后擁地先住到甲黨招待所，得到各種好處與紅包，承諾投該黨的票，然后再到乙黨招待所住下，同樣再得到好處費，并答應(yīng)投該黨的票?！捁η亍兜诙芜x擇：辛亥革命后的多黨議會民主》3、民國初期的政黨政治的特點：政黨數(shù)量多；參政意識強；黨政激烈，不受監(jiān)督；腐化嚴重一、民國時期的政治制度（1912年—1949年）【互動探究】結(jié)合材料和所學(xué)知識，探討民國初年政黨政治失敗的原因？材料民初的政黨政治實踐之所以會失敗……政黨自身的嚴重畸形化，各黨派間無休止的激烈競爭，資本主義商品經(jīng)濟基礎(chǔ)的薄弱，中國傳統(tǒng)政治文化的根深蒂固以及由于國民民主意識的淡薄與參政能力的低下而造成的民眾支持力的不足等。除此之外，資產(chǎn)階級政治精英對政黨理念的主觀認識與實踐，以及中國社會歷史的發(fā)展為代議制民主建立所準(zhǔn)備的條件的不足，也是不可忽視的兩個因素?！幾浴墩撁駠跄甑恼h政治》4、民國初期政黨政治失敗的原因：①西方政黨政治模式不符合中國國情；②資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級力量薄弱；③封建勢力強大，軍閥操控政權(quán)；④投機者意圖通過政黨政治攫取個人利益；⑤受傳統(tǒng)政治文化影響較深；⑥政黨政治缺乏群眾基礎(chǔ)，成立倉促，黨爭不休。一、民國時期的政治制度（1912年—1949年）（三）南京國民政府時期“革命程序”論1924年孫中山發(fā)表了《國民政府建國大綱》，集中闡述了他三階段的政治主張。即國民政府用武力完全占領(lǐng)一個省，即該省進入訓(xùn)政階段；在此階段，政府派員訓(xùn)練、協(xié)助人民建立一個自治的縣，并直接選舉縣級官員；當(dāng)一個省所有的縣完全自治后，即該省就進入憲政階段，可以選舉省長；當(dāng)全國有一半的省進入憲政階段后，即全國進入憲政階段，頒布憲法，由人民選舉新的中央政府，而國民政府完成了自己的使命，就此解職。孫中山并沒有給出三階段的具體時間表，而是提出了一個比較明確的標(biāo)準(zhǔn)。材料中國國民黨實施總理三民主義，依照建國大綱之訓(xùn)政時期，訓(xùn)練國民使用政權(quán)，至憲政開始完成全民政治。

——1928年《訓(xùn)政綱領(lǐng)》一、民國時期的政治制度（1912年—1949年）（三）南京國民政府時期1、“訓(xùn)政”時期在訓(xùn)政時期，由國民黨全國代表大會代表國民大會領(lǐng)導(dǎo)國民行使政權(quán)；大會閉會期間，把政權(quán)付托國民黨中央執(zhí)行委員會；治權(quán)之行政、立法、司法、考試和監(jiān)察五權(quán)，由國民黨政府總攬執(zhí)行。——《訓(xùn)政綱領(lǐng)》主權(quán)在民原則背景：1928年，南京國民政府統(tǒng)治的建立，頒布《訓(xùn)政綱領(lǐng)》。內(nèi)容：《訓(xùn)政綱領(lǐng)》規(guī)定：①在訓(xùn)政時期，由國民黨全國代表大會代表國民大會領(lǐng)導(dǎo)國民行使政權(quán)，大會閉會期間，把政權(quán)托付給國民黨中央執(zhí)行委員會。②行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項治權(quán)，托付給國民政府總攬執(zhí)行。③國民黨中央執(zhí)行委員會政治會議負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督國民政府的重大國務(wù)。實質(zhì)：違背了孫中山“主權(quán)在民”的初衷,是剝奪人民權(quán)利的一黨專政。一、民國時期的政治制度（1912年—1949年）（三）南京國民政府時期2、“憲政”時期內(nèi)容：1948年，召開“國民大會”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國民政府。材料1948年3月，“行憲國大”在南京召開，通過《動員戡亂時期臨時條款》，規(guī)定在“戡亂時期”，總統(tǒng)“得經(jīng)行政院會議之決定，為緊急處分”，而“動員戡亂時期之終止，由總統(tǒng)宣告”?！芭R時條款”的通過，滿足了蔣介石繼續(xù)獨攬大權(quán)、個人獨裁的愿望?！吨袊贰肥Y介石、李宗仁就任總統(tǒng)、副總統(tǒng)實質(zhì)：披著“憲政”外衣的獨裁統(tǒng)治，代表大地主大資產(chǎn)階級的利益。一、民國時期的政治制度（1912年—1949年）【總結(jié)】南京臨時政府成立，資產(chǎn)階級共和制度誕生1912.1.11912.3《中華民國臨時約法》頒布，實行責(zé)任內(nèi)閣制1913年春袁世凱就任正式大總統(tǒng)，實行總統(tǒng)制。1915年袁世凱復(fù)辟帝制，實行君主立憲制1928年國民黨通過《訓(xùn)政綱領(lǐng)》，進入訓(xùn)政時期1948年召開國民大會，建立總統(tǒng)府，推行“憲政”軍政時期訓(xùn)政時期憲政時期南京臨時政府時期北洋政府時期締造共和南京國民政府時期特點：政權(quán)更迭頻繁，具有不穩(wěn)定性；政治體制復(fù)雜多變；形式上采取資產(chǎn)階級民主共和制，實際上除個別短暫時期外，長期實行專制獨裁。破壞共和二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索（一）土地革命時期——蘇維埃政權(quán)的建立1、背景：1927—1930年夏，全國建立起大小十幾塊農(nóng)村革命根據(jù)地，各級蘇維埃政權(quán)陸續(xù)建立。2、建立：1931年中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開。大會制定了《憲法大綱》，宣布中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立。材料1948年3月，“行憲國大”在南京召開，通過《動員戡亂時期臨時條款》，規(guī)定在“戡亂時期”，總統(tǒng)“得經(jīng)行政院會議之決定，為緊急處分”，而“動員戡亂時期之終止，由總統(tǒng)宣告”?！芭R時條款”的通過，滿足了蔣介石繼續(xù)獨攬大權(quán)、個人獨裁的愿望?！吨袊贰氛?quán)性質(zhì)：工農(nóng)民主專政二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索（二）抗日戰(zhàn)爭時期——設(shè)立邊區(qū)政府1、背景：全面抗戰(zhàn)爆發(fā)，抗日民主根據(jù)地逐步擴大；適應(yīng)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要。2、措施：（1）設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國地方政府；（2）設(shè)置各級參議會，邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會選舉產(chǎn)生；（3）實行“三三制”原則，與黨外人士實行民主合作。材料根據(jù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的原則，在人員分配上，應(yīng)規(guī)定為共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一?！泄仓醒搿犊谷崭鶕?jù)地的政權(quán)問題》二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索材料根據(jù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的原則，在人員分配上共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一。凡居住在邊區(qū)境內(nèi)的人民,年滿十八歲,不分階級、黨派、職業(yè)、男女、宗教、民族、財產(chǎn)及文化程度的差別,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。邊區(qū)還進行了大刀闊斧的法制建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，中共中央、邊區(qū)參議會和邊區(qū)政府曾先后制定、頒布了五六十種、1000多件法律法規(guī)?！净犹骄俊扛鶕?jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括陜甘寧邊區(qū)政府進行民主政治建設(shè)的主要措施。簡析陜甘寧邊區(qū)民主政治建設(shè)的重大意義。（1）措施：推行普選制；成立參議會制度；按照“三三制”原則組建民主政權(quán)；進行法制建設(shè)。（2）意義：①鞏固和擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強了抗日民主政權(quán)的建設(shè)；②為抗戰(zhàn)的勝利奠定了政治基礎(chǔ)；③為此后政協(xié)制度的形成積累了豐富的經(jīng)驗。二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索（三）解放戰(zhàn)爭時期▲六大行政區(qū)設(shè)置行政區(qū)背景：目的：措施：意義：戰(zhàn)局的變化和解放區(qū)的日益擴大。鞏固新興的人民政權(quán)。在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)，行政區(qū)設(shè)軍政委員會或人民政府，各自管轄若干省級及以下行政單位。為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。（2）理論建設(shè)：（1）政權(quán)建設(shè)毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》為建立人民共和國奠定了理論基礎(chǔ)。建立工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家。內(nèi)容：意義：三、中華人民共和國的政治制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度中華人民共和國的政治制度根本政治制度基本政治制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度人民代表大會制度三、中華人民共和國的政治制度（一）根本政治制度：人民代表大會制度1949年1982年1966-76年1957年后1954年1949年《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：人民行使國家政權(quán)的機關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府《1954年憲法》頒布以國家根本大法的形式規(guī)定了我國實行人民代表大會制度，是其正式建立的標(biāo)志。1957年以后人民代表大會制度在國家政治生活中的地位和作用被削弱。《1982年憲法》進一步完善了人民代表大會制度，使我國社會主義民主政治建設(shè)進入新的階段。遭受嚴重破壞與挫折1、發(fā)展歷程：核心：保證國家的一切權(quán)力屬于人民；作用：促進了我國社會主義工業(yè)化建設(shè)和社會主義改造的順利進行。地位：新時期治國安邦的總章程三、中華人民共和國的政治制度2、地位：（一）根本政治制度：人民代表大會制度人民代表大會制度已成為中國社會主義政治文明的重要載體；是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排。第一章總綱

第一條中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家。

第二條中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會、地方各級人民代表大會和其他國家機關(guān)，一律實行民主集中制?！?954年《中華人民共和國憲法》特點：①人民當(dāng)家作主；②民主集中制原則；③一院制；④中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度。三、中華人民共和國的政治制度（二）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度1956年發(fā)展1982年以來完善1949年確立中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立。社會主義改造基本完成后，中共中央提出了“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，進一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局。1982中共十二大提出“長期共存、互相監(jiān)督；肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。1993年被寫入憲法，走上了制度化軌道。1、發(fā)展歷程：三、中華人民共和國的政治制度（二）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度2、基本內(nèi)容：①中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；②各民主黨派是參政黨，與中國共產(chǎn)黨長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共；③人民政協(xié)是各民主黨派、各人民團體和社會各方面代表人土組成的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。方針、原則性質(zhì)三、中華人民共和國的政治制度（三）民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度

民族區(qū)域自治制度是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。基層群眾自治制度1989年《中華人民共和國城市居民委員會組織法》1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》三、中華人民共和國的政治制度（四）中國特色社會主義制度和國家治理體系的完善與發(fā)展1、2013年11月，中共十八屆三中全會：把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革總目標(biāo)。2、2019年10月中共十九屆四中全會：突出強調(diào)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。01堅持把根本政治制度、基本政治制度同法律體系、基本經(jīng)濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結(jié)合起來02堅持把國家層面民主制度同基層民主制度有機結(jié)合起來03堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機結(jié)合起來中國特色社會主義的﹃三個堅持﹄三、中華人民共和國的政治制度【總結(jié)】中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治發(fā)展道路政權(quán)性質(zhì)政權(quán)形式主要矛盾革命根據(jù)地蘇維埃政權(quán)工農(nóng)民主專政工農(nóng)兵蘇維埃大會（人大制度雛形）國共矛盾（階級矛盾）抗日根據(jù)地邊區(qū)政府抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線參議會（三三制）政協(xié)制度雛形民族矛盾解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)人民民主專政（理論基礎(chǔ)）人民代表會議國共矛盾（階級矛盾）新中國政治制度完善與發(fā)展人民民主專政（國體）人大制度（政體）政協(xié)制度（政黨）因時因勢而變課堂小結(jié)中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索中華人民共和國的政治制度民國時期的政治制度南京臨時政府時期北洋政府時期國民政府時期土地革命時期抗日戰(zhàn)爭時期解放戰(zhàn)爭時期人民代表大會制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度中國特色社會主義制度和國家治理體系和治理能力民主共和制度政黨政治的嘗試一黨專政各