第1課+中國古代政治制度的形成與發(fā)展+課件-高二上學期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1

《中外歷史綱要》《國家制度與社會治理》《經(jīng)濟與社會生活》《文化交流與傳播》古今中外史，政經(jīng)文民族關系對外關系綜述，通史體例古今中外政治、經(jīng)濟與社會、思想文化與科學技術發(fā)展史，專題史體例國家制度與社會治理國家制度社會治理政治與人事制度經(jīng)濟制度法律與外交制度一政治制度二官員的選拔與管理五貨幣與賦稅制度三法律與教化四民族關系與國家關系六基層治理與社會保障第1課

中國古代政治制度的形成與發(fā)展第一單元政治制度課標要求：1.了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；學習任務：整理夏商周的政治制度及基本內容;思考世襲制取代禪讓制是歷史的進步還是倒退？總結早期國家政治制度的特點？2.通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認識自秦起君主專制中央集權政治體制的演變線索。學習任務：整理從秦到清中央行政中樞制度、地方行政制度的變化并總結其演變規(guī)律、特點？1、夏朝一、奠基：先秦時期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展前2070年—前1600年（1）建立：（2）制度：王位世襲制取代禪讓制公元前2070年，禹建立我國最早奴隸制王朝國家夏。

大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子……是謂大同。

今大道既隱，天下為家，各親其親，各子其子，貨力為己……是謂小康?！抖Y記·禮運》思考1：兩則史料，反映了權力傳承制度的什么變化？如何理解這種變化？歷史的進步？歷史的倒退？

從禪讓制到王位世襲制，傳賢到傳子，公天下到家天下。根據(jù)唯物史觀分析，從原始民主向階級社會發(fā)展，私有制和階級分化的進一步發(fā)展，是生產(chǎn)力進步的表現(xiàn)。禪讓制世襲制傳賢傳子“公天下”“家天下”大同是以道德為基礎自覺形成的秩序社會，小康是以利益分配和禮儀為基礎強制形成的秩序社會，兩者都以“天下”觀念為旨歸，就是“已知世界的統(tǒng)一”。

帝禹東巡狩，至于會稽而崩。以天下授益。三年之喪畢，益讓帝禹之子啟，……禹子啟賢，天下屬意焉。及禹崩，雖授益，益之佐禹日淺，天下未洽。故諸侯皆去益而朝啟，曰：“吾君帝禹之子也。”于是啟遂即天子之位，是為夏后帝啟……有扈氏不服，啟伐之，大戰(zhàn)于甘……遂滅有扈氏。天下咸朝。

——《史記·夏本紀》

禹授益，而以啟為吏。及老，而以啟為不足任天下，傳之益也。啟與支黨攻益，而奪之天下。是禹名傳天下于益，其實令啟自取之。

——《戰(zhàn)國策·燕策》思考2：啟的繼位文獻中出現(xiàn)不同記載，如何理解？

體現(xiàn)了歷史的復雜性，從禪讓制到世襲制的轉變過程并非一番風順，啟經(jīng)歷了權力斗爭。啟繼位，父傳子，從公天下到家天下，權力繼承與血緣相關。世襲制成為中國古代權力傳承的主要方式，是中國古代政治制度的重大變革。一、奠基：先秦時期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展1、夏朝思考3：①打破原始民主制下的禪讓制傳統(tǒng)，權力繼承從此與血緣有關，血緣政治開端，宗法關系萌芽。②私有制和階級分化的進一步發(fā)展，是生產(chǎn)力進步的表現(xiàn)。如何認識世襲制代替禪讓制的歷史意義？(筆記)一、奠基：先秦時期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展前2070年—前1600年2、商朝前1600年—前1046年（1）中央：職官制度

國之大事，在祀與戎。

——《左傳》較系統(tǒng)的國家機構和分掌內外服各類事務的官吏含義內服：商王直接控制的王畿地區(qū)外服：商王間接控制的方國和部族特征內服外服殷道衰，諸侯或不至。殷復興，諸侯歸之。

——《史記》①直接控制與間接統(tǒng)治相結合②神權與王權相結合③松散的聯(lián)盟關系，外服有一定獨立性，商王是方國聯(lián)盟共主，控制力有限。辛巳卜,貞:呼伐羌方？——甲骨卜辭（2）地方：內外服制思考：如何理解內外服制的含義與特征？一、奠基：先秦時期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展2、商朝前1600年—前1046年1.有學者認為,商代的各個方國,大部分是由各個早期定居點和族群演化而來的舊有政權,其叛服完全視商王實力的強弱為轉移。而西周的諸侯國則大部分是由西周王室所建立的,其權力直接來自周天子的授予。材料主要反映了A.商王對方國的管控受到很大限制B.商代方國和西周諸侯國建立方式不同C.周王室實現(xiàn)了對地方的直接控制D.西周的君臣統(tǒng)屬關系較商代更為穩(wěn)定D課堂練習3、西周（1）分封制——權力分配加強中央對地方的統(tǒng)治目的封建親戚，以蕃屏周?！蹲髠鳌穬热荨胺獍罱▏?，授民授疆土?！?/p>

對象同姓貴族、異性功臣、舊貴族

周公……兼制天下，立七十一國，姬姓獨居五十三人焉。

——《荀子》主體思考2：為什么分？誰來分？分什么？分給誰？王畿以外的土地和人民一、奠基：先秦時期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展前1046-前771年特點層層分封、等級森嚴

；具有宗族統(tǒng)治的色彩諸侯義務鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、交納貢賦、朝覲述職諸侯權力再分封、設置官員、建立武裝、征派賦役影響分封序列天子→諸侯→卿大夫→士天子諸侯卿大夫士平民奴隸一、奠基：先秦時期的政治制度3、西周（一）夏、商、西周：奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展前1046-前771年（1）分封制——權力分配一、奠基：先秦時期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展3、西周影響①加強了周天子對地方的統(tǒng)治，國家政權由松散趨向嚴密；②開發(fā)邊遠地區(qū)，擴大統(tǒng)治區(qū)域；③促進不同民族間的文化交融與經(jīng)濟交流，為華夏族的形成奠基。積極①諸侯權力過大，具有獨立性，為后來的分裂割據(jù)埋下隱患。②等級森嚴，等級觀念濃厚。消極普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣。——《詩經(jīng)·小雅·北山》對當時對后世中國封建社會的皇族分封、中國姓氏起源、中國地名簡稱

商代的征伐，只不過迫使叛逆者屈服，尚未有把被征服地區(qū)的土地人口授予自己的親戚子弟統(tǒng)治的史實；而周人的各封國卻造成了前所未有的不同族人混居在一起的現(xiàn)象。

——許倬云《西周史》

商代的征伐，只不過迫使叛逆者屈服，尚未有把被征服地區(qū)的土地人口授予自己的親戚子弟統(tǒng)治的史實；而周人的各封國卻造成了前所未有的不同族人混居在一起的現(xiàn)象。

——許倬云《西周史》一、奠基：先秦時期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展思考3：商朝推行的內外服制與西周推行的貴族等級分封制有哪些相同和不同之處？內外服制分封制異與王室關系與地方關系同①都是為了鞏固奴隸主貴族的統(tǒng)治；②都是國家結構的體現(xiàn)，涉及中央與地方的關系，是國家治理的一種形式。王室與附屬國是同盟關系，未必有血緣關系諸侯國的主體與王室有血緣或姻親關系松散的聯(lián)盟關系，商王是方國聯(lián)盟共主，控制力有限對地方的控制由松散趨向嚴密，周天子為天下共主含義用父系血緣關系的親疏來維系政治等級、鞏固統(tǒng)治的制度。（2）宗法制——權力繼承①核心：嫡長子繼承制②等級森嚴③大宗小宗具有相對性，大宗可以命令和約束小宗，小宗必須服從大宗④政權與族權相結合，家國同構、家國一體（周天子是天下共主，也是姬姓家族的大家長）特征影響①與分封制互為表里，加強了分封制形成的統(tǒng)治秩序；②保證了各級貴族在政治上的壟斷與特權地位，有利于統(tǒng)治集團內部的穩(wěn)定與團結。一、奠基：先秦時期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展3、西周1．（2024·湖南高考·1）西周時期，國人可以對軍國大事發(fā)表意見，甚至能夠影響國君廢立，但不能改變宗主世襲制，更換國君不過是更換宗主。這說明西周（）A．軍國大事取決于國人

B．血緣政治色彩濃厚C．王權與神權緊密結合

D．宗法制度遭到破壞B（3）禮樂制——權力認同統(tǒng)治階級內部維護等級制度、防止僭越行為的工具天子諸侯卿大夫士鐘磬樂懸宮懸四面軒懸三面判懸兩面特懸一面樂舞人數(shù)八佾8行，每行8人，共64人六佾6行，每行8人或6人，共48人或36人四佾4行，每行8人或4人，共32人或16人二佾2行，每行8人或2人，共16人或4人青銅禮器九鼎八簋七鼎六簋五鼎四簋三鼎二簋殯葬禮儀死曰“崩”死曰“薨”死曰“卒”死曰“不祿”一、奠基：先秦時期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展3、西周（2024·廣東高考·1）據(jù)研究，古代禮書上記載的春秋時期行禮所用飲酒器，有爵、觚、觶、角、散五種，稱為“五爵”，其名來自商、西周時期五種形制不同的青銅酒器名。實際上，春秋時期的五爵均為筒形漆木器，容量依次為一至五升?！白趶R之祭，貴者獻以爵，賤者獻以散。”據(jù)此可知，春秋時期（）A．五爵形制趨同說明禮崩樂壞

B．宗廟祭祀遵從天人合一理念C．采用漆木酒器彰顯以人為本

D．五爵以小為貴維系等級秩序D一、奠基：先秦時期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展3、西周（4）西周政體的基本特征分封制與宗法制相配合（關系：互為表里）政治權力分配與血緣關系相結合。合作探究一：中國古代早期政治制度（夏商西周）的特點1、王權與神權相結合，神權色彩濃厚；2、等級森嚴；3、政權與族權相結合，家國同構、家國一體；4、最高統(tǒng)治者權力尚未高度集中；5、商周政治制度前后沿襲，具有延續(xù)性和穩(wěn)定性；6、貴族政治|血緣政治；7、君主的權力不是絕對的，原始民主傳統(tǒng)對君主的權力有制約作用。

天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之。

——《左傳·襄公十四年》一、奠基：先秦時期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展一、奠基：先秦時期的政治制度（二）春秋戰(zhàn)國：社會轉型1、原因經(jīng)濟發(fā)展，血緣瓦解，變法改革2、表現(xiàn)春秋：貴族等級分封制開始解體戰(zhàn)國：君主權力加強，郡縣制、官僚政治等封建政治制度開始產(chǎn)生（奴隸社會→封建社會）

皇帝中央地方君主專制中央集權集權到皇帝皇權VS相權集權到中央中央VS地方二、創(chuàng)制：秦君主專制中央集權制的建立【名詞解釋】君主專制中央集權制度二、創(chuàng)制：秦君主專制中央集權制的建立1、皇帝制度思考：根據(jù)材料，分析皇帝制度的特點與實質？

確立“皇帝”稱號；皇帝自稱“朕”；命令稱“制”或“詔”，印稱“璽”。

“天下之事無小大皆決于上”，主要官員由皇帝任免。

“朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮?！?/p>

——《史記卷六·秦始皇本紀》皇帝獨尊皇權至上（核心）

皇位世襲

實質：君主專制(一)中央2、中央官制：三公九卿制①皇帝任命，官僚政治②分工明確，相互配合，彼此牽制，集權皇帝，皇權中心③九卿服務于皇家，具有家天下色彩特征權力運作廷議制度

廷議制度對君主專制有一定制約作用，有利于減少決策失誤，但廷議結果僅作為參考，最終仍由皇帝裁決影響利：加強了君主專制；提高行政效率，減少決策失誤二、創(chuàng)制：秦君主專制中央集權制的建立弊：君主專制易催生暴政；具有家天下色彩，官僚政治不完善(一)中央（二）地方地方官制：郡縣制由來春秋開始出現(xiàn)，戰(zhàn)國形成，秦朝全國推廣特征①明確分工，相互配合，彼此牽制影響①實現(xiàn)了對地方政權直接有效的控制，加強了中央集權；有利于維護國家統(tǒng)一與穩(wěn)定。

②是官僚政治取代貴族政治的重要標志②官員（郡守和縣令）由中央任免和考核二、創(chuàng)制：秦君主專制中央集權制的建立思考2：郡縣制是否為秦統(tǒng)一后的發(fā)明，具有什么樣的特征？對中國古代政治制度產(chǎn)生什么樣的影響？分封制郡縣制性質官員產(chǎn)生方式地方權力大小歷史影響官位世襲（血緣）中央（皇帝）任命獨立性強，無俸祿有封地聽命中央，有俸祿無封地后期分裂割據(jù)，不利于中央集權加強中央集權思考3：分封制與郡縣制的區(qū)別？如何理解貴族政治和官僚政治？

貴族政治：建立在分封制、宗法制、世卿世祿制基礎上，以血緣宗法制度為基礎的政治體系。

官僚政治：建立在官吏的選拔和任命基礎上，按照職能和職位分工、分層管理原則建立的中央集權、地方服從中央的政治體系。貴族政治官僚政治地方官制：郡縣制二、創(chuàng)制：秦君主專制中央集權制的建立（二）地方云夢秦簡

有事請殹（也），必以書，毋口請，毋（羈）請。

行命書及書署急者，輒行之;不急者，日觱(畢),勿敢留。留者以律論之。

——《睡虎地秦墓竹簡·行書》

“蕭何入秦，收拾文書（國家檔案文獻），漢所以能制九州者，文書之力也?！薄獤|漢王充《論衡》3、文書制度①文書行政管理：②文書傳送系統(tǒng)：信息的傳送對中央管理地方尤為重要！內容建立了以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)。意義①政治價值：保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地，提高行政效率，加強君主專制中央集權制。②學術價值：研究秦史的一手史料，具有較高史料價值。各級官僚機構以文書推行行政管理。保證公文準確傳達保證公文及時達行政效率、政權鞏固二、創(chuàng)制：秦君主專制中央集權制的建立1．（2024·甘肅高考·2）秦政權制定多種律令來保障文書的制作、傳遞與保存，其中文書制作的格式和規(guī)范稱為“式”。例如，里耶秦簡中的行政文書，就嚴格遵循了“式”的要求。“式”的推行說明秦代（）A．統(tǒng)一了文字度量衡B．依靠嚴刑峻法統(tǒng)治C．文書行政的標準化D．地方治理日趨完善C君主專制（中樞權力）的演變秦朝君主專制確立漢朝鞏固隋唐完善宋朝加強元發(fā)展明清君主專制達到頂峰三、發(fā)展完善：兩漢至明清時期政治制度的演變（一）中央行政制度的演變——加強君主專制思考1：瀏覽教材，結合所學，填寫下列表格。三、發(fā)展完善：兩漢至明清時期政治制度的演變（一）中央行政制度的演變——加強君主專制1、兩漢（1）西漢中（內）外朝漢承秦制（三公九卿制），行政中樞發(fā)生轉移中樞權力由外朝丞相轉移到內朝，削弱相權，加強皇權（2）東漢將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權力受到削弱雖置三公，事歸臺閣1．（2024.1·浙江高考·4）史載：“（西）漢成帝初置尚書五人，其一人為仆射，四人分為四曹：常侍曹（主公卿），二千石曹（主郡國二千石），民曹（主凡吏民上書），客曹（主外國夷狄）后又置三公曹（主斷獄），是為五曹?！庇纱丝芍ǎ〢．尚書臺正式確立為新行政中樞

B．漢成帝開始設立中朝削弱相權C．尚書各曹掌握朝廷的重要職能

D．尚書仆射控制中朝威脅到皇權C秦：九卿少府屬官，地位低下西漢：進入中朝地位漸高東漢：形成尚書臺成為行政中樞從秦至西漢，尚書一職發(fā)生了怎樣的歷史演變？三、發(fā)展完善：兩漢至明清時期政治制度的演變2、隋唐：三省六部制確立隋文帝時正式確立，唐沿用特點①相權三分，體系完整②職責明確，相互制約③分工合作，集思廣益意義職能中書省：決策機構門下?。簩徸h封駁機構尚書?。簣?zhí)行機構政事堂中書令門下侍中尚書令尚書仆射（一）中央行政制度的演變——加強君主專制①體系完整，職責明確，相互制約，有效履行封建國家的不同職能。②集體宰相制，程序分工，節(jié)制君權，減少決策失誤，加強君主專制。③是專制主義中央集權制度的成熟與完善，為后世所沿襲。④地位：標志著中國行政制度發(fā)展到一個新的階段。意義

三省制下，中書省、門下省、尚書省三省的長官共同構成宰相團體，是一種集體宰相制。他們上午在政事堂共同議政，下午回各自官署辦公。從這個角度講，決策和行政相互分離，這是三省制的第一個特點。其次，三省按照政務處理程序分工……但這種分權不同于三公鼎立時的分權。三公鼎立時期的三公，其權力按照處理事務的不同來分割，如民政、軍事、公共工程。——葉煒《中國古代史十四講》三、發(fā)展完善：兩漢至明清時期政治制度的演變2、隋唐：三省六部制（一）中央行政制度的演變——加強君主專制思考2：三省六部制的確立具有怎樣的歷史意義？

宋朝三省雖置，但職能廢弛癱瘓，另設中書門下省“佐天子，執(zhí)大政”，其長官“同中書門下平章事”履行宰相的職權。3、宋：二府三司制職能二府①中書門下：中央最高行政機構，長官為宰相；參知政事為副相，分割宰相行政權②樞密院：專管軍政，分割宰相軍事權三司度支、鹽鐵、戶部，總管國家財政，分割宰相財政權特點職能分權（多設機構，分化事權）“中書主民，樞密主兵，三司主財?！薄端问贰し舵?zhèn)傳》①相權削弱，君主專制加強。②易造成機構臃腫、遇事推諉、工作效率低下等問題影響三、發(fā)展完善：兩漢至明清時期政治制度的演變（一）中央行政制度的演變——加強君主專制4、元：實行中書省總理全國政務的中樞制度，相權有所加強。御史臺樞密院宣政院吏戶工刑禮兵皇帝中書省行政軍事監(jiān)察宗教、西藏事務一省二院制原因

世祖嘗言，中書朕左手，樞密朕右手，御史臺是朕醫(yī)兩手的?！鳌と~子奇《草木子》

“統(tǒng)六官，率百司，居令之次，令缺，則總省事，佐天子，理萬機”?！对贰发僭蜻|闊，事務繁多；②少數(shù)民族政權治理水平相對低，行政組織和程序簡化；③便捷、高效處理全國事務影響①四大系統(tǒng)互不隸屬，直接對皇帝負責，提高行政效率。②中書省作為最高行政機關，相權過大，威脅皇權。三、發(fā)展完善：兩漢至明清時期政治制度的演變（一）中央行政制度的演變——加強君主專制5、明朝：廢宰相，設內閣（事實上的行政中樞），加強君主專制票擬：大學士替皇帝瀏覽百官奏章，草擬處理意見，稱為“票擬”。披紅：皇帝在票擬的基礎上，用紅筆正式批復奏章，稱為“批紅、“朱批”。票擬批紅樞紐，易導致宦官專權三、發(fā)展完善：兩漢至明清時期政治制度的演變（一）中央行政制度的演變——加強君主專制自古三公論道，六卿分職，并不曾設立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間用者多有小人，專權亂政。今我朝罷丞相，設五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門，分理天下庶務，彼此頡頏，不敢相壓。事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當?！痘拭髯嬗枴ぷ嬗柺渍隆?、清朝：軍機處（處理全國軍政事務的中樞）皇帝內閣戶部禮部兵部刑部工部議政王大臣會議（皇太極）南書房（康熙）軍機處（雍正）機要文書一般文書吏部

雍正以來，本章歸內閣，機務歸軍機，機臣承旨，只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間也。

——趙翼《檐曝雜記》特點影響機構簡單，人員精干簡速密辦事快捷地處內廷，保密性強職能跪受筆錄，承旨遵辦性質中樞秘書機構①提高行政效率②標志著君主專制達到頂峰“依樣葫蘆畫不難，葫蘆變化有千端。畫成依樣舊葫蘆，要把葫蘆仔細看。”三、發(fā)展完善：兩漢至明清時期政治制度的演變（一）中央行政制度的演變——加強君主專制合作探究二：中國古代中央行政中樞制度演變的特點？君主專制（中樞權力）的演變秦朝三公九卿制君主專制確立漢朝中外朝制鞏固隋唐三省六部制完善宋朝二府三司制加強元一省二院制發(fā)展明清廢丞相，設內閣；清軍機處君主專制達到頂峰（秦漢）坐而論道（唐宋）站議時政（明清）跪受筆錄古代中國君臣禮儀變化1、皇權不斷加強，相權不斷削弱（趨勢）2、內朝官向外朝官轉化4、宰相職位的設置由實位轉向虛位3、宰相權力不斷分化小結三、發(fā)展完善：兩漢至明清時期政治制度的演變（一）中央行政制度的演變——加強君主專制朝代地方制度層級區(qū)劃秦朝西漢東漢晚期隋朝唐朝宋朝元朝明朝清朝三、發(fā)展完善：兩漢至明清時期政治制度的演變（二）地方行政制度的演變——加強中央集權思考