政治學(xué)基礎(chǔ)課件

政治學(xué)基礎(chǔ)湖北大學(xué)政法與公共管理學(xué)院劉然教授主講人：第四篇政治體系導(dǎo)言

政治體系是政治關(guān)系的組織實(shí)體和制度的體現(xiàn)，是社會(huì)政治組織和政治制度的有機(jī)構(gòu)成。政治體系一般包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一是社會(huì)政治組織，他是人們通過或試圖通過政治權(quán)力來實(shí)現(xiàn)自己的利益和權(quán)利而按照一定原則和規(guī)則結(jié)成的集合體。二是政治制度，他是政治權(quán)力按照不同的利益要求，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治的有序運(yùn)行而對(duì)各種政治力量之間的關(guān)系和活動(dòng)方式所作的法定規(guī)約。

第四篇政治體系第九講

國(guó)家第十講政黨第十一講政治社團(tuán)

第九講國(guó)家第一節(jié)國(guó)家的涵義第二節(jié)國(guó)家的形式第三節(jié)國(guó)家機(jī)構(gòu)

第九講國(guó)家重點(diǎn)：掌握國(guó)家的基本概念、特征與類型學(xué)習(xí)目的與要求第一節(jié)國(guó)家的涵義一、若干非馬克思主義國(guó)家定義分析二、國(guó)家的本質(zhì)三、國(guó)家的歷史類型一、若干非馬克思主義國(guó)家定義分析

1．社會(huì)共同體說社會(huì)共同體說的基本特點(diǎn)就是把國(guó)家看作人們?yōu)榱颂囟康亩谝黄鹕畹娜后w。這一說法僅僅涉及了國(guó)家的表面社會(huì)特征，同時(shí)，他也沒有把國(guó)家與氏族、部落等社會(huì)群體區(qū)分開來。

一、若干非馬克思主義國(guó)家定義分析

2．管理勞動(dòng)說管理勞動(dòng)說雖然指出了特定國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能的自然屬性，可是，他并沒有指出國(guó)家的社會(huì)屬性，更沒有說明國(guó)家的階級(jí)利益本質(zhì)和社會(huì)基礎(chǔ)，因而也就沒有能夠揭示國(guó)家的本質(zhì)。

一、若干非馬克思主義國(guó)家定義分析

3．國(guó)家契約說社會(huì)契約學(xué)說實(shí)際上反映著資本主義的利益交換方式和交換關(guān)系?？墒牵捎谧匀粻顟B(tài)和社會(huì)契約都只是歷史的虛構(gòu)，因而關(guān)于國(guó)家的社會(huì)契約觀點(diǎn)是歷史唯心主義的。

一、若干非馬克思主義國(guó)家定義分析

4．國(guó)家要素說。國(guó)家要素說所描述的只是國(guó)家的外觀表征，并沒有揭示國(guó)家的本質(zhì)。同時(shí)，由于他從國(guó)家的構(gòu)成要素出發(fā)定義國(guó)家，因而混淆了國(guó)家與國(guó)度之間的區(qū)別。此外還有國(guó)家神權(quán)說、國(guó)家有機(jī)體說等定義，它們都不能揭示國(guó)家的本質(zhì)。

二、國(guó)家的本質(zhì)

國(guó)家是經(jīng)濟(jì)上占有統(tǒng)治地位的階級(jí)為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己統(tǒng)治階級(jí)的共同利益，按照區(qū)域劃分原則組織起來，以暴力為后盾的政治統(tǒng)治和管理組織。按照馬克思主義經(jīng)典作家的論述，國(guó)家的特殊性主要體現(xiàn)在以下方面：1．國(guó)家是實(shí)行階級(jí)統(tǒng)治的社會(huì)公共權(quán)力組織。2．國(guó)家是按地區(qū)來劃分其國(guó)民的。3．國(guó)家是一種特殊的暴力機(jī)器。

三、國(guó)家的歷史類型

馬克思主義根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和占據(jù)統(tǒng)治地位的階級(jí)利益來劃分國(guó)家類型按照這一標(biāo)準(zhǔn)分類，有以下基本類型：1．奴隸制國(guó)家。奴隸制國(guó)家是奴隸主階級(jí)運(yùn)用自己的政治權(quán)力實(shí)施奴隸主政治統(tǒng)治和政治管理，維護(hù)奴隸主階級(jí)政治特權(quán)地位和根本利益，壓迫和剝削奴隸的政治組織。奴隸制國(guó)家一般是在血親宗法基礎(chǔ)上，按照分封制原則建立起來的。

三、國(guó)家的歷史類型

2．封建制國(guó)家。封建制國(guó)家是封建地主階級(jí)維護(hù)自己的利益、壓迫農(nóng)民階級(jí)的統(tǒng)治機(jī)器，因此，他本質(zhì)上是封建地主階級(jí)對(duì)于農(nóng)民階級(jí)的專政。在封建地主所有制基礎(chǔ)上，以封建地主階級(jí)對(duì)于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)剝削和人身奴役為原則建立起來。

三、國(guó)家的歷史類型

3.資本主義國(guó)家。資本主義國(guó)家是由代表著資本主義生產(chǎn)方式的資產(chǎn)階級(jí)根據(jù)自己的利益要求，在與封建地主階級(jí)的政治斗爭(zhēng)中建立起來的。資本主義國(guó)家本質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的專政，是維護(hù)資本主義私有制和資產(chǎn)階級(jí)的共同利益的工具。

三、國(guó)家的歷史類型

4．社會(huì)主義國(guó)家。社會(huì)主義國(guó)家是在資本主義社會(huì)生產(chǎn)資料私人所有和生產(chǎn)社會(huì)化矛盾運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上，由代表新的生產(chǎn)力的無(wú)產(chǎn)階級(jí)根據(jù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民利益，打碎資本主義國(guó)家機(jī)器而建立起來的。

第二節(jié)國(guó)家的形式一、國(guó)家政權(quán)組織形式二、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式一、國(guó)家政權(quán)組織形式

國(guó)家政權(quán)組織形式即政體。它構(gòu)成了一個(gè)國(guó)家根本的政治制度，主要體現(xiàn)為國(guó)家最高統(tǒng)治權(quán)力的形成方式和最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的形成形式。按照馬克思主義認(rèn)定政體類型的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個(gè)：一個(gè)是最高國(guó)家權(quán)力執(zhí)掌者人數(shù)的多少，二是最高國(guó)家權(quán)力執(zhí)掌者的產(chǎn)生方式和任職期限。

一、國(guó)家政權(quán)組織形式

從這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，古往今來的國(guó)家政體可以劃分為君主政體和共和政體兩大類。1．君主政體一般由君主執(zhí)掌最高國(guó)家權(quán)力，君主通常由長(zhǎng)子世襲，并實(shí)行終身任職。2．共和政體一般由若干人共同執(zhí)掌最高國(guó)家權(quán)力，這些權(quán)力執(zhí)掌者由選舉產(chǎn)生，并有一定任職期限。

二、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式

國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，主要是指國(guó)家的中央權(quán)力機(jī)關(guān)與地方權(quán)力機(jī)關(guān)、整體與局部之間關(guān)系的構(gòu)成方式，他是中央權(quán)力與地方權(quán)力的關(guān)系在國(guó)家組織結(jié)構(gòu)形式和原則上的體現(xiàn)。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式主要分為單一制國(guó)家和復(fù)合制國(guó)家。

二、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式

1．單一制國(guó)家是由若干行政區(qū)域或自治區(qū)域組成的統(tǒng)一主權(quán)國(guó)家。基本特點(diǎn)是：a．國(guó)家具有統(tǒng)一的憲法及其他基本法律。b．國(guó)家具有統(tǒng)一的立法、行政和司法體系。c．國(guó)家具有統(tǒng)一的中央政權(quán)機(jī)關(guān)，最高國(guó)家權(quán)力歸中央掌握。d．全國(guó)行政單位和自治單位按地域劃分，各地域的地方權(quán)力必須受中央權(quán)力的統(tǒng)轄。

二、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式

e．國(guó)民具有統(tǒng)一的國(guó)籍。f．由中央機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使外交權(quán)，地方行政單位和自治單位對(duì)外不具有獨(dú)立性，因而不具有獨(dú)立的外交權(quán)單一制國(guó)家中中央權(quán)力機(jī)關(guān)掌握著主要的和統(tǒng)一的政治權(quán)力，并統(tǒng)轄著地方權(quán)力。

二、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式

2．復(fù)合制國(guó)家是由若干獨(dú)立的國(guó)家或政治實(shí)體等通過某種協(xié)議而組成的聯(lián)合體。按照其聯(lián)合程度不同，復(fù)合制國(guó)家又有聯(lián)邦制和邦聯(lián)制之分。聯(lián)邦制國(guó)家特點(diǎn)：其一，國(guó)家有最高的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，行使國(guó)家最高政治權(quán)力。各聯(lián)邦組成單位也有自己獨(dú)立的立法、行政、司法機(jī)關(guān)，這些機(jī)關(guān)與中央機(jī)關(guān)之間沒有隸屬關(guān)系，他們?cè)诟髯缘男姓^(qū)域內(nèi)行使政治權(quán)力；

二、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式

其二，國(guó)家有統(tǒng)一的憲法和基本法律，但是，在國(guó)家統(tǒng)一憲法和基本法律范圍內(nèi)，各聯(lián)邦組成單位又有自己的憲法和法律；其三，國(guó)民既有聯(lián)邦國(guó)籍，又有組成聯(lián)邦單位的國(guó)籍；其四，對(duì)外關(guān)系方面，聯(lián)邦是國(guó)際政治中的主權(quán)國(guó)家，中政府擁有外交權(quán)。

第三節(jié)國(guó)家機(jī)構(gòu)一、國(guó)家機(jī)構(gòu)的含義和設(shè)置原則二、主要國(guó)家機(jī)構(gòu)一、國(guó)家機(jī)構(gòu)的含義和設(shè)置原則

國(guó)家機(jī)構(gòu)是統(tǒng)治階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自己的意志和利益，完成政治權(quán)力的職能而按照一定原則組建的各種機(jī)關(guān)的總和。它是政治權(quán)力的組織實(shí)體和規(guī)則制度體現(xiàn)。國(guó)家機(jī)構(gòu)具有的特性：階級(jí)性，實(shí)體性，嚴(yán)密組織性，特定職能性。國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則是指統(tǒng)治階級(jí)在組織國(guó)家機(jī)構(gòu)時(shí)所確定的不同職能的國(guó)家機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系原則，他是不同職能的政治權(quán)力之間的關(guān)系在國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置原則方面的體現(xiàn)。在社會(huì)發(fā)展史上，國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置原則主要有三類：集權(quán)原則、分權(quán)制衡原則和議行合一原則。

二、主要國(guó)家機(jī)構(gòu)

1．國(guó)家元首國(guó)家元首是一個(gè)國(guó)家實(shí)際上或形式上的對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表，是國(guó)家主權(quán)的實(shí)際掌握者或象征，在國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中，實(shí)際上或形式上處于首腦地位。國(guó)家元首一般分為，個(gè)體國(guó)家元首和集體國(guó)家元首。國(guó)家元首可以由專門國(guó)家最高代表者擔(dān)任，也可以由象征最高權(quán)力者擔(dān)任。國(guó)家元首的職權(quán)主要有：公布法律；任免國(guó)家機(jī)關(guān)中的高級(jí)官員；召集議會(huì)，宣布大赦、戒嚴(yán)、緊急狀態(tài)或?qū)ν庑麘?zhàn)；以國(guó)家最高代表身份對(duì)外交往；代表國(guó)家頒布榮譽(yù)、授予榮譽(yù)稱號(hào)和證書。

二、主要國(guó)家機(jī)構(gòu)

2．立法機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)是指有權(quán)制定、修改、廢止或恢復(fù)法律的國(guó)家機(jī)關(guān)，在現(xiàn)代國(guó)家中，它一般指代表大會(huì)、國(guó)會(huì)、議會(huì)、國(guó)民議會(huì)等機(jī)構(gòu)。立法機(jī)關(guān)是國(guó)家立法權(quán)的組織體現(xiàn)。按照立法機(jī)關(guān)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，可以分為兩院制立法機(jī)關(guān)和一院制立法機(jī)關(guān)。立法機(jī)關(guān)具體職責(zé)包括：制定、修改、廢止法律；審查和通過國(guó)家財(cái)政預(yù)算、決算，并監(jiān)督其實(shí)施；組織或監(jiān)督政府；其他有關(guān)國(guó)家大政方針的決定。

二、主要國(guó)家機(jī)構(gòu)

3．行政機(jī)關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)是貫徹國(guó)家政治決策、管理國(guó)家行政事務(wù)和各行政職能部門的機(jī)關(guān)，他是國(guó)家行政權(quán)的組織體現(xiàn)。國(guó)家機(jī)關(guān)一般由國(guó)家行政首腦如總理、首相、總統(tǒng)等等和各行政職能部門負(fù)責(zé)人以及行政公務(wù)人員組成。行政機(jī)關(guān)職能一般有：組織必要的人力物力，貫徹立法機(jī)關(guān)通過的各項(xiàng)決策、議案、提案；制定各項(xiàng)政策，發(fā)布行政命令，管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、教育和衛(wèi)生等方面的工作；領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)行政機(jī)關(guān)工作，管理，任免行政工作人員；負(fù)責(zé)或協(xié)助處理軍事力量的編制、訓(xùn)練、調(diào)遣和指揮事宜；處理對(duì)外事務(wù)。

二、主要國(guó)家機(jī)構(gòu)

4．司法機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)是維護(hù)法律的部門，因此又稱為審判和追究刑事責(zé)任并提起公訴的機(jī)關(guān)，他是國(guó)家司法權(quán)的組織體現(xiàn)。司法機(jī)關(guān)一般按不同職能有三部分組成：偵察，訴訟和審判。偵察是破案機(jī)關(guān)準(zhǔn)確、迅速的查明情況，并獲得證據(jù)和查緝犯罪人的活動(dòng)，由司法行動(dòng)機(jī)關(guān)擔(dān)任，如公安機(jī)關(guān)。訴訟是一般有檢察部門擔(dān)任，職能是弄清案情，確定是否構(gòu)成犯罪，并代表國(guó)家起訴。審判一般有法院擔(dān)任。

第十講政黨第一節(jié)政黨的涵義第二節(jié)政黨制度第十講政黨重點(diǎn)：掌握政黨的基本概念、特征與類型學(xué)習(xí)目的與要求第一節(jié)政黨的涵義一、政黨的本質(zhì)和基本特征二、政黨的類型三、政黨的作用一、政黨的本質(zhì)和基本特征

政黨本質(zhì)上是特定階級(jí)利益的集中代表者，是特定階級(jí)政治力量中的領(lǐng)導(dǎo)力量，是由各階級(jí)的政治中堅(jiān)分子為了奪取或鞏固國(guó)家政治權(quán)力而組成的政治組織。

一、政黨的本質(zhì)和基本特征

政黨具有以下的基本特征：第一，政黨是階級(jí)的組織，具有鮮明的階級(jí)性。第二，政黨是階級(jí)的先鋒隊(duì)組織。第三，政黨具有特定的政治目標(biāo)綱領(lǐng)。第四，政黨具有特定的組織和紀(jì)律。

二、政黨的類型

馬克思主義認(rèn)為，政黨的本質(zhì)屬性在于其階級(jí)性，因此，要區(qū)分本質(zhì)上不同類型的政黨，必須以政黨的階級(jí)利益基礎(chǔ)作為基本標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)分政黨的階級(jí)利益標(biāo)準(zhǔn)包括：其一，政黨的指導(dǎo)思想體現(xiàn)著哪個(gè)階級(jí)的利益和意志；其二，政黨的綱領(lǐng)、方針、政策代表者哪個(gè)階級(jí)的要求；其三，政黨的實(shí)際活動(dòng)為哪個(gè)階級(jí)利益服務(wù)。按照區(qū)分政黨的階級(jí)利益標(biāo)準(zhǔn)，可以首先把政黨劃分為資產(chǎn)階級(jí)政黨和無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。

三、政黨的作用

1．凝聚階級(jí)的利益要求和政治意識(shí)。政黨以自己的理論綱領(lǐng)和方針政策使階級(jí)的利益要求和政治意識(shí)理論化，集中化，政治化，深刻化，明確化，從而有效的凝聚本階級(jí)的利益要求和政治意識(shí)。

三、政黨的作用

2．集合和發(fā)展階級(jí)政治力量。政黨實(shí)現(xiàn)階級(jí)利益不能只靠自身的力量，必須最大限度的壯大自己的政治力量。壯大自己的政治力量途徑包括一是動(dòng)員和組織本階級(jí)的政治力量，二是爭(zhēng)取其他階級(jí)成員。

三、政黨的作用

3．影響和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)政治生活。在現(xiàn)代國(guó)家，任何政治活動(dòng)都是特定階級(jí)實(shí)現(xiàn)自己的利益和意志的實(shí)踐過程，作為階級(jí)組織的政黨，必然要以影響和領(lǐng)導(dǎo)政治生活作為自己的主要政治職能。

三、政黨的作用

4．培養(yǎng)本階級(jí)的政治骨干分子。政黨為本階級(jí)培養(yǎng)和準(zhǔn)備著政治骨干分子，并通過他們率領(lǐng)本階級(jí)來實(shí)現(xiàn)特定的政治和社會(huì)目標(biāo)，完成階級(jí)的歷史使命。

三、政黨的作用

5．影響國(guó)際政治和國(guó)際事務(wù)。當(dāng)代，政黨不僅僅是國(guó)內(nèi)政治的重要因素，而且是國(guó)際政治中的重要力量。

第二節(jié)政黨制度一、政黨制度的涵義二、資本主義國(guó)家政黨制度三、社會(huì)主義國(guó)家政黨制度一、政黨制度的涵義

政黨制度是指由國(guó)家法律規(guī)定或在實(shí)際政治生活中形成的關(guān)于政黨的社會(huì)政治地位、作用，執(zhí)掌政權(quán)或參與政治的方式、方法、程序的制度性規(guī)定。

一、政黨制度的涵義

政黨制度的形成和發(fā)展受到多方面因素的影響和作用，包括：1．在特定的生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上形成的社會(huì)利益結(jié)構(gòu)。2．不同的國(guó)家政體。3．各種不同的階級(jí)力量和政治力量的發(fā)展成熟程度。4．不同的選舉制度。

一、政黨制度的涵義

政黨制度具有自身的特點(diǎn)：1．政黨制度是按照統(tǒng)治階級(jí)的利益要求而設(shè)立的，其最大的原則有利于維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的政治統(tǒng)治和利益實(shí)現(xiàn)，因此統(tǒng)治階級(jí)可以根據(jù)自己利益和統(tǒng)治需要而隨時(shí)改變政黨制度。2．政黨制度可以是成文法規(guī)定的，也可以是憲法慣例規(guī)定的。3．政黨制度不僅規(guī)定著政黨本身的地位、作用和活動(dòng)方式，而且深刻的影響著國(guó)家政治制度、政治體制和社會(huì)成員的政治活動(dòng)方式。

二、資本主義國(guó)家政黨制度

資本主義國(guó)家政黨制度又稱為政黨政治，他是資本主義國(guó)家中的政黨進(jìn)行政治活動(dòng)的合法規(guī)則、程序和方式。按照輪流執(zhí)政的政黨數(shù)目，通常把資本主義國(guó)家政黨制度劃分為兩黨制，多黨制和一黨制。

二、資本主義國(guó)家政黨制度

1．兩黨制。又稱為“兩黨對(duì)峙制”。主要指代表著資產(chǎn)階級(jí)不同集團(tuán)利益的兩大政黨，通過競(jìng)選而輪流掌握國(guó)家政治權(quán)力，組織政府，主持國(guó)家政治事務(wù)的制度。資本主義國(guó)家的兩黨制本質(zhì)上是為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益和統(tǒng)治地位服務(wù)的。資產(chǎn)階級(jí)兩黨不僅代表了不同的資本集團(tuán)，而且常常以其政策上的差異代表著統(tǒng)治人民的兩手辦法，人們?cè)趦纱笳h之間做出的選擇不過是選擇資產(chǎn)階級(jí)不同統(tǒng)治手段，而并不能觸動(dòng)資本統(tǒng)治的本質(zhì)。

二、資本主義國(guó)家政黨制度

2．多黨制。資本主義國(guó)家中由多個(gè)政黨競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家政治職位并輪流執(zhí)政或聯(lián)合執(zhí)政的制度。采取多黨制的國(guó)家階級(jí)結(jié)構(gòu)和政治力量結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。與此同時(shí)，多黨制的產(chǎn)生和作用，與實(shí)行多黨制的國(guó)家的選舉制度也有緊密聯(lián)系資本主義多黨制國(guó)家分為兩個(gè)類型：其一，國(guó)內(nèi)多個(gè)政黨勢(shì)均力敵，沒有任何一個(gè)政黨能夠在選舉中長(zhǎng)期保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因此，執(zhí)政黨或者是偶然在選舉中獲得相對(duì)多數(shù)的政黨，或者是聯(lián)合獲得選舉多數(shù)的幾個(gè)政黨的聯(lián)盟；其二，國(guó)內(nèi)雖然存在多個(gè)政黨，但是其中一個(gè)政黨的力量長(zhǎng)期占?jí)旱箖?yōu)勢(shì)，并且處于單獨(dú)執(zhí)政的地位。

二、資本主義國(guó)家政黨制度

3．一黨制。國(guó)家政權(quán)完全由一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)政黨單獨(dú)掌握，在法律上和事實(shí)上都不允許其他政黨存在的制度。實(shí)行這種一黨制的一是法西斯國(guó)家，另一種是當(dāng)代民族主義國(guó)家。

三、社會(huì)主義國(guó)家政黨制度

社會(huì)主義國(guó)家政黨制度是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨掌握國(guó)家政治權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和全體人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)，鎮(zhèn)壓敵對(duì)階級(jí)反抗的基本途徑和方式。包括：無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)制，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制。社會(huì)主義國(guó)家政黨制度的基本特征是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位。

三、社會(huì)主義國(guó)家政黨制度

這種地位由以下因素決定：第一，社會(huì)主義國(guó)家的利益結(jié)構(gòu)。必須由無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共同利益。第二，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨自身特點(diǎn)。先進(jìn)生產(chǎn)力的代表者，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)組織，以馬克思主義科學(xué)理論為思想武器，以嚴(yán)密的組織和紀(jì)律為組織力量，以無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以共產(chǎn)主義社會(huì)為奮斗目標(biāo)。

三、社會(huì)主義國(guó)家政黨制度

第三，社會(huì)主義國(guó)家的文化發(fā)展要求。代表著先進(jìn)文化發(fā)展。第四，社會(huì)主義國(guó)家的歷史發(fā)展過程。無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民建立了社會(huì)主義國(guó)家過程中的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史和人民的選擇。

三、社會(huì)主義國(guó)家政黨制度

無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民建立了社會(huì)主義國(guó)家過程中的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史和人民的選擇。

三、社會(huì)主義國(guó)家政黨制度

1，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)制。在一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家中，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是唯一合法存在的政黨并執(zhí)掌國(guó)家權(quán)力。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)制的主要特點(diǎn)是：無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是唯一合法的政黨；人民內(nèi)部的各種利益關(guān)系通過無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)于各種社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)來協(xié)調(diào)解決；無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民單獨(dú)執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)，并有自己的黨員擔(dān)任政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這種制度的典型代表是1989年以前的蘇聯(lián)。

三、社會(huì)主義國(guó)家政黨制度

2，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制。在一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家中，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨以與其他政黨的合作作為實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的重要方式的制度。典型就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制特點(diǎn)是：其一，在國(guó)家政治生活中，除了中國(guó)共產(chǎn)黨外，還存在著八個(gè)政黨；其二，中國(guó)共產(chǎn)黨享有公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)地位，是執(zhí)政黨，而其他政黨是參政黨；其三，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的關(guān)系是協(xié)商合作，相互監(jiān)督。

第十一講政治社團(tuán)第一節(jié)政治社團(tuán)的涵義第二節(jié)政治社團(tuán)的類型第三節(jié)政治社團(tuán)在政治生活中的作用第十一講政治社團(tuán)重點(diǎn)：掌握政治社團(tuán)的基本概念、特征與類型學(xué)習(xí)目的與要求第一節(jié)政治社團(tuán)的涵義一、政治社團(tuán)的定義二、政治社團(tuán)的特征一、政治社團(tuán)的定義

政治社團(tuán)是在社會(huì)政治生活中，按照特定的利益集合在一起，有組織地參與、影響政府政策制定、變動(dòng)和執(zhí)行過程的杜會(huì)團(tuán)體。政治社團(tuán)的形成是社會(huì)政治關(guān)系的要求，也是政治參與行為的組織和制度體現(xiàn)。

二、政治社團(tuán)的特征

1．政治社團(tuán)的利益和目標(biāo)較為單一、具體。政治社團(tuán)以特定的利益作為自己的形成基礎(chǔ)，這種特定的利益有兩種形成途徑和方式：第一，他是在社會(huì)成員形形色色社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)上形成的；第二，他是社會(huì)成員在特定利益關(guān)系中的共同利益。

二、政治社團(tuán)的特征

2．政治社團(tuán)是社會(huì)成員按特定規(guī)則形成的政治組織。政治社團(tuán)是社會(huì)政治體系中的組織和制度實(shí)體，具有特定的組織形態(tài)。政治社團(tuán)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)在不同的社會(huì)政治背景下有所不同。而且政治社團(tuán)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密程度，還因不同的政治社團(tuán)在社會(huì)政治生活中的地位和作用不同而不同。政治社團(tuán)的成員構(gòu)成一般遵循自覺自愿的原則。

二、政治社團(tuán)的特征

3．政治社團(tuán)參與政府的政策過程、影響政府政策的制定、修訂和實(shí)施。政治社團(tuán)的重要活動(dòng)特征之一在于它以政府的政策、方針、法規(guī)，甚至判決作為自己的活動(dòng)目標(biāo)，以參與和影響這些政策、方針、法規(guī)乃至判決的制定，修訂和實(shí)施過程作為自己的主要活動(dòng)。

二、政治社團(tuán)的特征

4．政治社團(tuán)是群眾性政治組織。政治社團(tuán)的這種群眾性主要體現(xiàn)在：第一，政治社團(tuán)的成員構(gòu)成具有群眾性；第二，政治社團(tuán)服務(wù)于特定的群眾利益；第三，政治社團(tuán)的目標(biāo)、方針、活動(dòng)方式及內(nèi)部組織構(gòu)成，均由該社團(tuán)的群眾自己通過一定的程序和規(guī)則來決定；第四，政治社團(tuán)與特定的群眾有著直接和廣泛的聯(lián)系。

第二節(jié)政治社團(tuán)的類型一、政治社團(tuán)的技術(shù)分類二、資本主義社會(huì)的壓力集團(tuán)三、社會(huì)主義社會(huì)的政治社團(tuán)一、政治社團(tuán)的技術(shù)分類

所謂技術(shù)分類主要是根據(jù)政治社團(tuán)外在的特定特征作為標(biāo)準(zhǔn)來劃分政治社團(tuán)，方法如下：1．按照政治社會(huì)所維護(hù)和尋求的利益劃分。2．按照政治社團(tuán)成員某一方面社會(huì)特征劃分。3.按照政治社團(tuán)自主性程度劃分。4．按照政治社團(tuán)的法律地位劃分。

一、政治社團(tuán)的技術(shù)分類

1．按照政治社會(huì)所維護(hù)和尋求的利益劃分?？梢园颜紊鐖F(tuán)劃分為：維護(hù)和追求特殊利益的政治社團(tuán)；維護(hù)和尋求公共利益的政治社團(tuán)兩大類。維護(hù)、追求特殊利益的政治社團(tuán)以本社團(tuán)特定的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)利益的維護(hù)和促進(jìn)為目標(biāo)，并以特定的政治活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。維護(hù)、尋求公共利益的政治社團(tuán)一般通過政治活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)或促進(jìn)與全體社會(huì)成員相關(guān)的公共利益。

一、政治社團(tuán)的技術(shù)分類

2．按照政治社團(tuán)成員某一方面社會(huì)特征劃分。可將政治社團(tuán)劃分為產(chǎn)業(yè)工人、企業(yè)主、農(nóng)民、教師等的政治社團(tuán)。這種劃分是從政治社團(tuán)成員角度對(duì)于政治社團(tuán)利益的劃分。

一、政治社團(tuán)的技術(shù)分類

3.按照政治社團(tuán)自主性程度劃分?？蓪⒄紊鐖F(tuán)劃分為完全自主的政治社團(tuán)、依附性政治社團(tuán)、相互合作的政治社團(tuán)。完全自主的政治社團(tuán)是指從事政治活動(dòng)以保護(hù)、增進(jìn)其成員利益時(shí)不依賴于其他政治組織的意志，完全獨(dú)立于其他政治組織之外。依附性政治社團(tuán)或是某一政黨的集體成員，或者在組織上接受該政黨的領(lǐng)導(dǎo)，其代表的利益從屬于起所屬的政黨的利益，其政治活動(dòng)在一定程度上依賴于其政黨的意志。

一、政治社團(tuán)的技術(shù)分類

4．按照政治社團(tuán)的法律地位劃分?？蓪⒄紊鐖F(tuán)劃分為合法性政治社團(tuán)和非法性政治社團(tuán)。合法性政治社團(tuán)是指在國(guó)家法律承認(rèn)其存在和從事活動(dòng)的前提下，以合法性方式進(jìn)行活動(dòng)的政治社團(tuán)。

二、資本主義社會(huì)的壓力集團(tuán)

壓力集團(tuán)又稱為政治性利益集團(tuán)，它是資本主義社會(huì)政治社團(tuán)的主要形式，意指那些具有特定利益要求和社會(huì)政治主張的人們，為了維護(hù)自己的利益和主張而以壓力方式影響政府政策的制定修訂和實(shí)施的政治性社會(huì)團(tuán)體。資本主義社會(huì)的壓力集團(tuán)是在資本主義私有制基礎(chǔ)上形成的，是資本主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上形成的利益關(guān)系的組織體現(xiàn)。資本主義社會(huì)的壓力集團(tuán)是壟斷資本主義時(shí)期民主政治的進(jìn)一步發(fā)展，是對(duì)于以普選制、代議制和政黨政治為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)資本主義民主制度的補(bǔ)充。

二、資本主義社會(huì)的壓力集團(tuán)

它除了具有政治社團(tuán)的一般特征外，同時(shí)又具有自己的特點(diǎn)：第一，壓力集團(tuán)數(shù)目和種類繁多。第二，壓力集團(tuán)活動(dòng)范圍廣泛。他影響立法過程，議員，行政首腦和法官的任命，影響政黨的活動(dòng)。第三，壓力集團(tuán)相互之間利益對(duì)立，在政治活動(dòng)中相互排斥。第四，壓力集團(tuán)具有特定的法律地位。

二、資本主義社會(huì)的壓力集團(tuán)

資本主義社會(huì)壓力集團(tuán)并沒有改變資本主義社會(huì)政治的性質(zhì)。壓力集團(tuán)是資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治手法的變換，歸根到底是為其政治統(tǒng)治服務(wù)的。

三、社會(huì)主義社會(huì)的政治社團(tuán)

社會(huì)主義社會(huì)的政治社團(tuán)是在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系基礎(chǔ)上形成和運(yùn)行的。社會(huì)主義社會(huì)中，人民之間既形成了根本一致的共同利益，也存在著利益差異和利益矛盾。為了實(shí)現(xiàn)不同的利益，人民組織起不同的政治社團(tuán)進(jìn)入政治過程。社會(huì)主義社會(huì)的政治社團(tuán)形成和運(yùn)行的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益關(guān)系背景，決定了他完全真實(shí)的反映和代表了人民群眾的利益。

三、社會(huì)主義社會(huì)的政治社團(tuán)

社會(huì)主義社會(huì)政治社團(tuán)與社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)有著緊密聯(lián)系，社會(huì)主義社會(huì)政治社團(tuán)既是群眾性政治團(tuán)體，又具有國(guó)家政權(quán)體系組成部分的身份，這種雙重身份，使其成為政治管理的準(zhǔn)主體。社會(huì)主義社會(huì)的政治社團(tuán)是在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)黨和人民聯(lián)系的中介社會(huì)主義社會(huì)的政治社團(tuán)也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民群眾行使民主權(quán)利，學(xué)習(xí)政治管理的重要組織形式當(dāng)前，我國(guó)最重要的政治社團(tuán)是工會(huì)、青年組織和婦女組織。

第三節(jié)政治社團(tuán)在政治生活中的作用一、政治社團(tuán)的作用方式二、政治社團(tuán)的作用一、政治社團(tuán)的作用方式

政治社團(tuán)的作用方式有資本主義社會(huì)的作用方式和社會(huì)主義的作用方式。

一、政治社團(tuán)的作用方式

1．資本主義社會(huì)里，政治社團(tuán)的活動(dòng)方式有正常方式和非正常方式兩種。正常方式是指運(yùn)用常規(guī)的非對(duì)抗的手段、合法途徑從事利益表達(dá)。非正常方式包括非法的強(qiáng)制方式，政變，恐怖活動(dòng)以及非法示威抗議等。正常方式中還可以分為直接表達(dá)方式和間接表達(dá)方式。直接表達(dá)方式是指同參與政府公共決策的人直接交往，具體方式有：一是政治社團(tuán)代表或?qū)Ｂ氃和饣顒?dòng)人員直接對(duì)參與決策的人進(jìn)行游說；二是為政府公共決策人員提供信息和情報(bào)；三是舉行與政府官員、議員溝通人際關(guān)系的社交活動(dòng)；四是直接支持政府官員及議員的競(jìng)選活動(dòng)間接表達(dá)方式是指政治社團(tuán)利用本組織的會(huì)員、輿論工具或其他社團(tuán)來影響政府公共決策人員。

一、政治社團(tuán)的作用方式

2．社會(huì)主義國(guó)家政治社團(tuán)的作用方式包括：一是各級(jí)政治社團(tuán)通過各自的代表參加各級(jí)人民代表大會(huì)和政協(xié)會(huì)議，商討和決定國(guó)家大事；二是參加中央及地方黨組織、政府或有關(guān)部門的政策、決議的研究決策；三是參加中央及地方政府與青年、婦女、工人利益相關(guān)的專門機(jī)構(gòu)的工作和活動(dòng)；四是監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的工作。

二、政治社團(tuán)的作用