我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后的原因及對(duì)策

PAGEPAGE4我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后的原因及對(duì)策摘要：隨著全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加強(qiáng)，服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的地位越來越重要。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平成為衡量一國貿(mào)易發(fā)展水平的重要標(biāo)志。與其他發(fā)達(dá)國家相比，我國服務(wù)貿(mào)易無論是貿(mào)易規(guī)模，還是在所占對(duì)外貿(mào)易的比重方面都存在較大的差距。本文通過對(duì)我國服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀的分析，探索我國服務(wù)貿(mào)易存在的問題，進(jìn)而尋求我國服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，尋扎我們未來服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的方向，促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易；結(jié)構(gòu)優(yōu)化；政策支持；服務(wù)外包ReasonsforslowdevelopmentofChina'sservicetradeandCountermeasuresAbstract：Withtherapiddevelopmentoftheglobaleconomyandtrade,continuetostrengthentheeconomicglobalizationoftradeinservicesinglobaltradeisbecomingincreasinglyimportant.Asameasureofthelevelofservicetradedevelopmentlevelofdevelopmentofacountry'stradeanimportantsymbol.Comparedwithotherdevelopedcountries,China'sservicetrade,whetherintradeorintheshareofforeigntradethereisabiggap.BasedontheanalysisofthestatusquoofChina'stradeinservices,tradeinservicestoexploretheproblemsofourcountry,andthenseekthekeypointsoftherestructuringanddevelopmentofChina'sservicetrade,seekingtiethedirectionofourfuturedevelopmentoftradeinservices,topromotesustainabledevelopmentofChina'sservicetradeKeywords：Structuraloptimization;;servicetradepolicysupport;outsourcing服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大內(nèi)需的最大產(chǎn)業(yè)潛力所在，是科技創(chuàng)新重要的驅(qū)動(dòng)力量，代表著我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面。我們要把服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展作為發(fā)展國際貿(mào)易的工作重心，找到服務(wù)貿(mào)易新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，使我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展邁上新臺(tái)階。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，要實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，在全球化進(jìn)程中贏得主動(dòng)權(quán)，就必須順應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。一、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀我國作為發(fā)展中國家，相對(duì)于發(fā)達(dá)國家而言，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展起步比較晚，在貿(mào)易總額和占對(duì)外貿(mào)易的比重上，都低于世界平均水平。但經(jīng)過多年的不斷發(fā)展，尤其是加入世界貿(mào)易組織以后，隨著服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的進(jìn)一步開放，在積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，擴(kuò)大服務(wù)出口的情況下，我國服務(wù)貿(mào)易也取得了較大的成就。同時(shí)隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的潛力巨大，將成為未來我國對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的重要力量。2013年我國和美國貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)比較單位：百萬億總額占外貿(mào)比出口增長(zhǎng)進(jìn)口增長(zhǎng)差額增長(zhǎng)中國服務(wù)4.1688.5%2.217.9%1.957.3%0.267.6%貨物0.5411.5%0.2110.6%0.3317.5%-0.11832.1%美國貨物3.8877.5%1.592.1%2.29-0.3%-0.7-5.2%服務(wù)1.1322.5%0.685.0%0.451.8%0.2312.0%由表可知，我國的服務(wù)貿(mào)易總額接近于美國的50%，數(shù)據(jù)顯示，我國的服務(wù)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)速度較快，且服務(wù)貿(mào)易處于順差地位。根據(jù)數(shù)據(jù)的深入比較，與歐美等發(fā)達(dá)國家相比還在以下幾方面存在差距：（一）貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大差距依舊很大近幾年來，我國服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)高增長(zhǎng)的趨勢(shì)，取得了不錯(cuò)的發(fā)展。服務(wù)出口年增長(zhǎng)速度均保持在8%以上，超過世界平均水平。我國服務(wù)貿(mào)易占世界服務(wù)貿(mào)易的比重也越來越高，在世界服務(wù)貿(mào)易中的排位也有所上升。2014年，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口貿(mào)易額首次超過4萬億美元，出口2.34萬億美元，同比增長(zhǎng)6.1%。順差3825億美元，同比猛增47.2%。每年的貿(mào)易額增長(zhǎng)迅速，使我國成為一個(gè)服務(wù)貿(mào)易的大國，但不是強(qiáng)國，我國服務(wù)貿(mào)易的比重占全球的6%，與發(fā)達(dá)國家相比規(guī)模差距依舊很大。（二）服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理在我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占據(jù)主導(dǎo)地位，技術(shù)和知識(shí)密集型等新興服務(wù)貿(mào)易屬于從屬地位，所占比重較小。在傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易中，旅游、運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易一直居于首位。而技術(shù)和知識(shí)密集型的金融、保險(xiǎn)、專利特許、計(jì)算機(jī)等新興服務(wù)業(yè)方面，在我國的服務(wù)貿(mào)易仍處于初級(jí)發(fā)展階段，其貿(mào)易額在我國的貿(mào)易總額中所占比重較低。而在發(fā)達(dá)國家的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，與我國情況相反，技術(shù)和知識(shí)密集型的服務(wù)貿(mào)易占比重較大，與之相比，我國服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)部結(jié)構(gòu)則顯得較不平衡。二、導(dǎo)致我國服務(wù)貿(mào)易滯后的原因我國服務(wù)貿(mào)易近幾年雖然取得了較好的發(fā)展，但與服務(wù)貿(mào)易略顯成熟的發(fā)達(dá)國家相比，則顯得很不成熟。這就需要我們進(jìn)一步探究我國服務(wù)貿(mào)易滯后的原因，認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，居安思危，積極應(yīng)對(duì)各種問題，使我國的服務(wù)貿(mào)易不斷的發(fā)展壯大。（一）影響我國服務(wù)貿(mào)易滯后的外部因素1、長(zhǎng)期政策導(dǎo)致發(fā)展不平衡為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國采取了鼓勵(lì)發(fā)展國內(nèi)制造業(yè)和積極推動(dòng)貨物貿(mào)易出口相結(jié)合的政策。造成了我國貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡。雖然近年來，我國計(jì)算機(jī)、保險(xiǎn)等服務(wù)貿(mào)易增速較快，但仍低于貨物貿(mào)易的比重，僅為全球服務(wù)貿(mào)易平均水平的一半。服務(wù)貿(mào)易的落后，難以為服務(wù)式，引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入規(guī)范化和集約化，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易健康可持續(xù)發(fā)展。（四）建立完善的服務(wù)貿(mào)易法律體系對(duì)于我過現(xiàn)階段服務(wù)貿(mào)易法律具體問題進(jìn)行分析，結(jié)合我國現(xiàn)行的服務(wù)立法缺點(diǎn)，未來服務(wù)貿(mào)易立法必須進(jìn)一步明確立法原則，解決立法形式與可操作性之間的矛盾，加快立法速度和執(zhí)行度。目前，以《對(duì)外貿(mào)易法》作為基礎(chǔ)，新增加了一些地方性法規(guī)和《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》。是我國服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)的現(xiàn)實(shí)情況。由于服務(wù)貿(mào)易本身結(jié)構(gòu)復(fù)雜、監(jiān)管難度大，同時(shí)又涉及到與國際貿(mào)易之間的糾紛，所以服務(wù)貿(mào)易法律必須要兼顧自身規(guī)范市場(chǎng)作用的同時(shí)，保護(hù)本國的利益不受外界侵犯，注意與國際市場(chǎng)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)一致。首先我國要建立起屬于本國的服務(wù)貿(mào)易法律體系，針對(duì)我國復(fù)雜的實(shí)際國情，指定出一套基礎(chǔ)的規(guī)范性法規(guī)，在此基礎(chǔ)上針對(duì)不同的行業(yè)制定不同的行業(yè)規(guī)章制度，對(duì)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等要以法律形式規(guī)定下來，對(duì)于服務(wù)貿(mào)易的商標(biāo)和維權(quán)問題，出臺(tái)政策性地方法規(guī)，建立起成熟完善的法律系體系，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的正常有序合法的進(jìn)行提供法律保障。同時(shí)，注意同國際法律規(guī)章的接軌，借鑒發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易理發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行補(bǔ)充。法律體系的制定有利于我國服務(wù)貿(mào)易合法的可持續(xù)的發(fā)展，在國際競(jìng)爭(zhēng)中保護(hù)本國企業(yè)的利益，減少貿(mào)易摩擦中對(duì)我國企業(yè)造成的損失，為服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展?fàn)I造一個(gè)管理嚴(yán)謹(jǐn)、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。（五）重視對(duì)服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)雖然我國的勞動(dòng)力資源很豐富，但對(duì)于專業(yè)的對(duì)外服務(wù)貿(mào)易型人才，相對(duì)比較缺乏。從本質(zhì)上講，人力資源與服務(wù)業(yè)之間存在著內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系。人力資源作為發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的重要性不言而喻。我們要在勞動(dòng)力資源豐富的基礎(chǔ)上，通過不同的渠道，分層次的培養(yǎng)不同的專業(yè)知識(shí)型人才。對(duì)于高等院校，重點(diǎn)培養(yǎng)知識(shí)型人才，注重對(duì)服務(wù)貿(mào)易的研究，為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供專業(yè)的技術(shù)支持，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和創(chuàng)新，培養(yǎng)一批具有高能力專業(yè)素養(yǎng)，與國際服務(wù)貿(mào)易接軌的綜合型人才；職業(yè)技術(shù)類院校，重點(diǎn)培養(yǎng)實(shí)用型人才，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)校，在此基礎(chǔ)上，加大對(duì)實(shí)踐的應(yīng)用與創(chuàng)新，提高服務(wù)貿(mào)易的勞動(dòng)效率，向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，注重對(duì)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，借鑒印度的培訓(xùn)發(fā)展模式，形成專業(yè)化，效率化的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)具有專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)的人才，為服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)開拓新的渠道，為我國服務(wù)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型，提供強(qiáng)大的人力資源的支持。（六）高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是服務(wù)貿(mào)易中的重要問題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是保證知識(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)價(jià)值的關(guān)鍵。所以我國應(yīng)高度重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題，制定相關(guān)的規(guī)章制度，完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。通過對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，可以刺激知識(shí)不斷地增長(zhǎng)和發(fā)展。2014年，國務(wù)院制定的《深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和未來的發(fā)展做出了綱領(lǐng)性的指導(dǎo)和規(guī)定。針對(duì)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視和引導(dǎo)，鼓勵(lì)中小企業(yè)申請(qǐng)自己的核心技術(shù)專利，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)模式和服務(wù)內(nèi)容上的保護(hù)。使企業(yè)重視并且了解自身相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性問題，掌握相關(guān)知識(shí)，平時(shí)要打好基礎(chǔ)，面對(duì)問題，注重運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略，及時(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益。政府對(duì)于損害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，加大執(zhí)法的力度和強(qiáng)度，維護(hù)公共社會(huì)環(huán)境的正常秩序，保護(hù)公民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵害。并及時(shí)填補(bǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的空缺，避免造成無法可依，制定法律層次較高，可操作性強(qiáng)的成熟的法律法規(guī)，切實(shí)保障企業(yè)或個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的建設(shè)，也將有利于減少貿(mào)易摩擦，保護(hù)我國企業(yè)在國際競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。四、我國服務(wù)貿(mào)易未來的展望（一）重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)近幾年來，在經(jīng)濟(jì)全球化的熱潮下，知識(shí)型服務(wù)也得地位越來越凸顯，成為各發(fā)達(dá)國家下一步經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要行業(yè)，知識(shí)型服務(wù)業(yè)相對(duì)與其他傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)，減輕各國環(huán)境污染的壓力，推進(jìn)金融經(jīng)濟(jì)行業(yè)的發(fā)展，屬于高經(jīng)濟(jì)附加值的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展。在發(fā)達(dá)國家的服務(wù)貿(mào)易中，知識(shí)型服務(wù)貿(mào)易所占比重近三分之一，我國知識(shí)型服務(wù)貿(mào)易比重不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力尚淺，重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)型服務(wù)貿(mào)易成為未來我國服務(wù)貿(mào)易升級(jí)的新契機(jī)。發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)，政府首先要重視，推行新的管理改革制度，扶持知識(shí)型服務(wù)業(yè)，稅收減免政策，實(shí)行導(dǎo)向性政策支持；放款市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，刺激市場(chǎng)活力，激發(fā)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；加大對(duì)知識(shí)服務(wù)業(yè)人力資源的投入，同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新，積極主動(dòng)調(diào)整知識(shí)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)，通過對(duì)知識(shí)、技能和管理上創(chuàng)新，為客戶提供高附加值的服務(wù)產(chǎn)品，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。培養(yǎng)高新技術(shù)人才，創(chuàng)立屬于行業(yè)內(nèi)自己的專利，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到獨(dú)立創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。政府對(duì)企業(yè)的獨(dú)立自主創(chuàng)新提供政策和資金上的支持，各地應(yīng)立足自身優(yōu)勢(shì)，加大高新科技對(duì)知識(shí)型服務(wù)業(yè)的滲透力，采取有效的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)知識(shí)型服務(wù)企業(yè)從事科研開發(fā)和應(yīng)用的積極性，加強(qiáng)與國內(nèi)外同行的交流與合作，積極引進(jìn)國外先進(jìn)信息技術(shù)，加快信息技術(shù)發(fā)展，為提高我國服務(wù)貿(mào)易在國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供支持。（二）服務(wù)外包是中國服務(wù)行業(yè)發(fā)展的新契機(jī)我國服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)是服務(wù)外包。服務(wù)外包作為近幾年來全球服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的新趨勢(shì)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景，我國順應(yīng)國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的潮流積極推動(dòng)本國服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)建與發(fā)展，結(jié)合本國的實(shí)際國情，探索出適應(yīng)我國的服務(wù)外包發(fā)展的新模式。我國在2009年，推行了20多個(gè)城市作為服務(wù)外包的試點(diǎn)城市，都取得了不錯(cuò)的成績(jī)，為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。服務(wù)外包企業(yè)的貿(mào)易增長(zhǎng)速度明顯高于貨物貿(mào)易和傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易。2014年前三個(gè)季度，我國貨物進(jìn)出口總值21.7萬億元人民幣，比去年同期增長(zhǎng)2.5%。服務(wù)貿(mào)易出口總額為1571.8億美元，比去年同期增長(zhǎng)6.8%，簽訂服務(wù)外包合同金額總計(jì)611.8億美元。服務(wù)外包為我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展注入了新的動(dòng)力。但是由于經(jīng)驗(yàn)尚淺，管理不足，人才缺乏，與印度等一些國家的外包服務(wù)仍有差距，但對(duì)服務(wù)外包的探索，取得一些經(jīng)驗(yàn)，為以后服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供意見。政府也就服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展出臺(tái)了針對(duì)性的優(yōu)惠和扶持政策，實(shí)行國際服務(wù)外包增值稅零稅率或免稅政策，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新型先進(jìn)企業(yè)，所得稅下調(diào)至15%，鼓勵(lì)企業(yè)拓展海外的新興市場(chǎng)。服務(wù)外包的建立不但直接降低了企業(yè)的經(jīng)營成本，而且對(duì)電子商務(wù)的貿(mào)易融資和誠信認(rèn)證兩項(xiàng)深度服務(wù)具有延伸作用，減少了跨境電子商務(wù)的流通程序，進(jìn)而推動(dòng)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。發(fā)展服務(wù)外包一方面需要對(duì)大企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)對(duì)服務(wù)外包結(jié)構(gòu)的影響，促使一些新興業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，不斷發(fā)展高端行業(yè)，形成新的模式，提升交易能力。另一方面需要培養(yǎng)大量的高素質(zhì)、高能力的綜合性人才，提高企業(yè)的服務(wù)能力。我國長(zhǎng)期以來一直處于貿(mào)易逆差的大國中，但我國貿(mào)易出口額有不斷攀升，發(fā)展服務(wù)外包是我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展走向集約模式的一個(gè)新的支點(diǎn)。（三）重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展背景下，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速崛起引起了世界各國的高度關(guān)注，成為發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新契機(jī)。在制造業(yè)發(fā)展到一定階段后，其附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升更多的是靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支伴隨著制造業(yè)的“服務(wù)化”，生產(chǎn)性服務(wù)得以迅速發(fā)展，已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家和地