高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項目可行性研究報告

1.2項目概要 72項目區(qū)概況 9 92.2資源條件 2.3社會經(jīng)濟狀況 2.4土地利用現(xiàn)狀 2.5基礎(chǔ)設(shè)施條件 2.6農(nóng)作物種植情況 3項目分析 3.1項目的合法性分析 3.2新增耕地潛力分析 3.3水資源平衡分析 223.4土地利用限制因素分析 253.5土地適宜性評價 263.6公眾參與分析 284項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 304.1規(guī)劃原則及依據(jù) 304.2規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 324.3總平面布置說明 344.4項目的主要工程內(nèi)容 375土地權(quán)屬調(diào)整工作方案 525.1權(quán)屬調(diào)整的原則 525.2權(quán)屬調(diào)整的依據(jù) 525.3權(quán)屬調(diào)整的實施措施 536項目建設(shè)組織實施管理 546.1組織機構(gòu)與人力資源配置 546.2項目工程實施進度 546.3工程建設(shè)管理 566.4項目竣工后的管理與維護措施 577投資概算 577.1投資概算依據(jù) 577.2投資概算編制說明 587.3投資概算費用構(gòu)成 617.4投資進度計劃 638效益分析 638.1社會效益 638.2生態(tài)效益分析 658.3經(jīng)濟效益分析 659風(fēng)險分析 699.1產(chǎn)生風(fēng)險的原因 699.2解決風(fēng)險的對策 6910可行性研究結(jié)論與建議 7010.1可行性研究結(jié)論 7010.2問題與建議 711.1項目背景國務(wù)院有關(guān)加強基本農(nóng)田建設(shè)，確保國家糧食安全和耕地總量動態(tài)平《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若XX縣縣委、縣政府多年來一直重視土地開發(fā)整理工作XX縣XX鎮(zhèn)2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整）；）；）；）；）；）；）；①《財政部國土資源部土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)）；②《關(guān)于進一步加強土地開發(fā)整理管理工作的通知》（國土資發(fā)）；）；④《土地整理復(fù)墾項目資金管理暫行辦法》（國土資發(fā)[2000]282）；⑦其他土地整理復(fù)墾政策、規(guī)定。.）；）；）；⑨《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》（TD/T1②《湖北省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（201（1）增加有效耕地面積。通過土地整理不穩(wěn)定耕地，歸并田塊，（2）提高現(xiàn)有耕地質(zhì)量。通過田塊整理，土地平整和土壤改良等（3）完善項目區(qū)通行狀況，配套完善田間道路系統(tǒng)。通過新建田（4）完善排灌等水利配套設(shè)施，提高項目區(qū)排灌保證率。依據(jù)項（6）改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)（7）建立保護和補償機制，促進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的持續(xù)利用1.2項目概要項目建設(shè)工期為1年?？紤]農(nóng)民的耕種習(xí)慣及種植制度，建設(shè)擬利項目區(qū)總建設(shè)規(guī)模833.34公頃，擬總投資1875萬元，單位投資2.252項目區(qū)概況中部、東北部為沖擊平原和湖積平原，西南部為略有起伏的平崗地帶，均在35mm左右，土壤通透性好，呈中性至微2.2資源條件XX縣集水面積199.391平方公里，水域面積67176公頃，過境長422.84公里，其中現(xiàn)有外江河流14條。長江由xx入境至XX口出境入xx市，過境長85.62公里，水域面積87.69公里，境內(nèi)天然河流有xx河、xx總水量5045億立方米，其中區(qū)域年降水量25.3億立方米，境內(nèi)地下水資根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)劃調(diào)查顯示，除農(nóng)作物和家畜、禽外，野生動植物有867個2.3社會經(jīng)濟狀況具體社會經(jīng)濟情況見表2-1項目區(qū)所在地涉及的行政村的基本情況詳見2.4土地利用現(xiàn)狀XX縣XX鎮(zhèn)2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項目項目總建設(shè)規(guī)模5.78公頃，占建設(shè)規(guī)模的0.69%；坑塘水面28.82公頃，占建設(shè)規(guī)模的用地47.52公頃，坑塘水面用地42.32公頃，農(nóng)村居民點35.（1）土地墾殖率，即耕地面積與項目區(qū)土地總面積之比，反映土表2-2項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)表單位：公頃一級類二級類三級類村名建設(shè)規(guī)模xxxx村面積農(nóng)用地耕地水田667.0580.05%旱地59.847.18%小計259.43467.46726.8987.23%其它農(nóng)用地農(nóng)村道路5.780.69%坑塘水面5.3023.5228.823.46%農(nóng)田水利44.095.29%27.763.33%小計35.5770.88106.4512.77%合計295.00538.34833.34100.00%833.34100.00%備注：項目區(qū)總面積為978.49公頃，其中動工面積為833.34公頃,不動工面積為145.15公頃。不動工面積為：林地5.08公頃，養(yǎng)殖水面用地47.52公頃，坑塘水面用地42.32公頃，農(nóng)村居民點35.83公頃，公路用地6.11公頃，特殊用地7.20公頃，曬谷場用地1.09公頃。2.5基礎(chǔ)設(shè)施條件項目區(qū)內(nèi)設(shè)施長期缺乏管理和維修，無法充分發(fā)揮出應(yīng)有的功能，因此在項目規(guī)劃設(shè)計時考慮的主要問題集中在田間灌排水問題及改造溝渠，又要提高其分布密度與均勻度，使得項目區(qū)耕地達到“旱能灌澇能排”；同時要改善、優(yōu)化項目區(qū)內(nèi)的道路設(shè)施，方便農(nóng)民生活及2.6農(nóng)作物種植情況3項目分析3.1項目的合法性分析《XX縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》本項目實施后的土地利用方向符合土地利用總體規(guī)劃制定的土地利用本項目土地整治可行性研究報告的內(nèi)容與《XX縣土地利用總體規(guī)劃》和《XX縣土地開發(fā)整理專項規(guī)劃》相一致，是落實總體規(guī)劃和專保護示范區(qū)建成后，項目區(qū)內(nèi)的土地利用方向和各項工程規(guī)劃符合土3.2新增耕地潛力分析單位：公頃一級類二級類三級類建設(shè)規(guī)模整理前整理后面積增減增減比例農(nóng)用地耕地水田667.0580.05%675.6781.08%8.621.03%旱地59.847.18%59.847.18%0.000.00%小計726.8987.23%735.5188.26%8.62其它農(nóng)用地農(nóng)村道路5.780.69%7.830.94%2.050.25%坑塘水面28.823.46%24.442.93%-4.38-0.53%農(nóng)田水利44.095.29%44.685.36%0.590.07%27.763.33%20.882.51%-6.88-0.83%小計106.4512.77%97.8311.74%-8.62-1.03%合計833.34100.00%833.34100.00%0.000.00%833.34100.00%833.34100.00%0.000.00%備注：項目區(qū)總面積為978.49公頃，其中動工面積為833.34公頃,不動工面積為145.15公頃。不動工面積為：林地5.08公頃，養(yǎng)殖水面用地47.52公頃，坑塘水面用地42.32公頃，農(nóng)村居民點35.83公頃，公路用地6.11公頃，特殊用地7.2雨季節(jié)，梅雨過后，副亞熱帶高壓逐漸控制全縣，強的年份晴熱無雨，雨季節(jié)仍有排水不暢的情況發(fā)生。干旱時節(jié)也會有灌水不便的情況出3.3水資源平衡分析b）客水量區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水的主要水源，經(jīng)統(tǒng)計項目區(qū)內(nèi)的河流常年平均流量為項目區(qū)可供利用的總水量主要包括區(qū)內(nèi)年降雨而形成的有效利用水量及項目區(qū)的客水量。據(jù)此粗略估計，項目區(qū)可供利用的總水量為根據(jù)項目區(qū)農(nóng)作傳統(tǒng)及種植規(guī)劃，整理后耕地總面積達到735.51b）灌溉設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)灌溉設(shè)計保證率為85％。根據(jù)本區(qū)水資源規(guī)劃成果，本按照鄂水利發(fā)[2003]23號文發(fā)布的ηη—灌溉水利用系數(shù)(預(yù)制砼渠道，取0.9)；單位：萬立方米單位：萬立方米居民生活用水牲畜用水人口定額需水量大牲畜數(shù)定額需水量小牲畜數(shù)定額需水量合計（L/人?天)（萬m3）（頭)（L/頭?天)（萬m3）（L/頭?天)（萬m3）（萬m3）45798.37450.209560.879.44建設(shè)區(qū)的總需水量為563.01萬立方米/年。灌溉需水量單位：萬立方米3.4土地利用限制因素分析干旱：項目區(qū)的干旱有冬旱、春旱、夏旱、秋旱4種，以夏旱、秋限的土地資源未被充分利用。而限制這些土地利用的因素是多方的薄弱，抵御自然災(zāi)害能力較低，導(dǎo)致水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，交替有較大的制約作用。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，培育速生、豐產(chǎn)、3.5土地適宜性評價項目區(qū)土地的適宜性分析采用經(jīng)驗法，即選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的專項目區(qū)溝渠縱橫，水資源豐富,要水源給農(nóng)作物生長提供了良好的生長條件。可以滿足一年兩熟或三熟的需農(nóng)村電網(wǎng)改造，均配有小型變壓器，可供220V的生活用電及380V工農(nóng)3.6公眾參與分析此項目在論證過程中，得到XX縣土地管理部門、水利、財政、農(nóng)理項目是一項實實在在為人民辦好事、辦實事的工作，是貫徹落實“三為了使項目的可行性研究報告更科學(xué)合理，更具有操作性和可行項目所在地水利農(nóng)業(yè)方面的專家和熟知地形且有豐富實踐經(jīng)驗的村組4項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容4.1規(guī)劃原則及依據(jù)（5）符合項目區(qū)的實際情況，以原有工程為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧，合（7）保護和改善生態(tài)環(huán)境，在增加有效耕地面積同時，兼顧項目）；制在0.5m以內(nèi)；廢除原有水利設(shè)施，根據(jù)平整后垂直于斗渠布置，間距為100m，斗渠采用U形渠，農(nóng)渠采用U形渠；對其進行適當(dāng)整修。斗農(nóng)渠采用U形渠，斗農(nóng)溝采用U形溝。田間道3.規(guī)劃方案比選：方案一對項目區(qū)進行全部平整，對遭到一定的破壞，項目的實施不會增加耕地，反而會占用大量的耕地，4.2規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)油菜和其他經(jīng)濟作物的田塊平整度，以保證灌溉為條件，一般控制在按10年一遇，三日暴雨三日排至作物耐淹深度，日暴雨量取6.按照設(shè)計流量的不同，渠道共分為斗渠和農(nóng)渠。排水溝a.應(yīng)保證設(shè)計排、灌水能力。排水溝設(shè)計水位宜低于地面或堤頂不b.排灌溝渠分段處及建構(gòu)筑物上下游水面應(yīng)平順銜接，下一級、下d.排灌溝渠溝底比降應(yīng)根據(jù)沿線地形、地質(zhì)條件，上下級溝渠的水4.3總平面布置說明土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的依據(jù)有三個1）增加有效耕地，達到新增耕地率目標(biāo)2）生態(tài)保護原則3）提高土地生產(chǎn)能力，講求經(jīng)濟XX縣XX鎮(zhèn)2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項目通過農(nóng)田水利設(shè)一級類二級類三級類建設(shè)規(guī)模整理前整理后面積增減增減比例農(nóng)用地耕地水田667.0580.05%675.6781.08%8.621.03%旱地59.847.18%59.847.18%0.000.00%小計726.8987.23%735.5188.26%8.621.03%其它農(nóng)用地農(nóng)村道路5.780.69%7.830.94%2.050.25%坑塘水面28.823.46%24.442.93%-4.38-0.53%農(nóng)田水利44.095.29%44.685.36%0.590.07%27.763.33%20.882.51%-6.88-0.83%小計106.4512.77%97.8311.74%-8.62-1.03%合計833.34100.00%833.34100.00%0.000.00%833.34100.00%833.34100.00%0.000.00%備注：項目區(qū)總面積為978.49公頃，其中動工面積為833.34公頃,不動工面積為145.15公頃。不動工面積為：林地5.08公頃，養(yǎng)殖水面用地47.52公頃，坑塘水面用地42.32公頃，農(nóng)村居民點35.83公頃，公路用地6.11公頃，特殊用地7.20公頃，曬谷場用地1.09公頃。新增耕地8.62公頃，新增耕地率1.03%。本項目主要設(shè)計采用“路溝相鄰布置，溝排一側(cè)水，渠灌一側(cè)水”東村渠等渠道，從而匯入xx、xx河等排出項目區(qū)。溝渠過公路或田間分為一級田間道和二級田間道，其中，一級田間道是項目區(qū)連接村莊、對現(xiàn)有田間道進行修復(fù)。一級田間道采用混凝土路面，路面寬4m，二4.4項目的主要工程內(nèi)容nHa=ΣnAchc=Vc=Vf=AfhfAa=Ac+A0A—泵站控制的灌溉面積，hm2；按照規(guī)劃圖H設(shè)=h凈+h沿+h局h沿—管道沿程水頭損失在這一步的設(shè)計中，流量、揚程、管徑之間存在一個試算和校核的由估算的經(jīng)濟管徑，推求出管道沿程水頭損失，進而得到揚程，可依照泵站的設(shè)計流量和設(shè)計揚程選擇水泵。在揚程、流量滿足要求出水池尺寸考慮泵的正常運行進行確定，位置結(jié)合地形地貌，渠首應(yīng)項目區(qū)群眾要求，擬定項目區(qū)新建泵站3座，修復(fù)泵站4座。抽水平臺用于在堰塘上抽水。其設(shè)計目的既能解決灌溉死角的排灌按《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》規(guī)定，灌溉方法采用地面灌溉，濕潤地區(qū)或水資源豐富地區(qū)以水稻種植為主的，灌溉設(shè)計保證率取綜合考慮設(shè)計渠道的工程量及其設(shè)計水力要求等因素，斗渠和農(nóng)渠項目區(qū)的灌水方式為自流灌溉與提水灌溉相結(jié)合，根據(jù)《灌溉與排水量，灌溉天數(shù)為7天計算灌溉模數(shù)，毛灌水率采用以下公式：灌溉工程在運行過程中，可能出現(xiàn)一些與設(shè)計條件不一致的情況，渠道加大流量的計算是以設(shè)計流量為基礎(chǔ)，給設(shè)計流量乘以“加大QJ=JQ式中，QJ——渠道加大流量，m3/s渠道橫斷面設(shè)計與梯形渠道設(shè)計步驟相似，先假設(shè)下半圓半徑和設(shè)Q=ACRiC——謝才系數(shù)，采用公式R1/6進行計算n——溝（渠）床糙率，根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)結(jié)合規(guī)劃設(shè)計灌溉標(biāo)準(zhǔn)，按照《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》和《灌溉和排其中：A——過水?dāng)嗝婷娣e（平方b——溝、渠設(shè)計底寬(米)為防止溝道沖刷和淤積，排水溝過水?dāng)嗝嫫骄魉俦仨毥橛谌菰S不項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計水閘，采用現(xiàn)澆砼閘墩、閘底板，預(yù)制砼閘門，斷式中：Q—流量(m3/s)；ε—側(cè)收縮系數(shù)；m—寬頂堰流量系數(shù)；H0—自閘坎頂算起的閘頭總水頭涵管布設(shè)與道路與溝渠交匯處，涵管長度和管徑尺寸依上下級排水為方便農(nóng)業(yè)機械下田，沿著農(nóng)渠方向，每隔100m布置農(nóng)機下田坡進行適當(dāng)調(diào)整。為防止路面砂石進入田塊內(nèi)，下田坡道面層采用現(xiàn)澆項目區(qū)道路系統(tǒng)主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，在設(shè)計時考慮了項目區(qū)周邊項目區(qū)內(nèi)新建和維修了部分田間道和生產(chǎn)路，田間道設(shè)計遵循以下原和生產(chǎn)路兩級道路，田間道與項目區(qū)內(nèi)的居民點及項目區(qū)周圍干道連項目區(qū)設(shè)計新建混凝土路面田間道面寬為4m，路面高出地面約項目區(qū)機耕橋為田間道通過排水溝的交叉建筑物。根據(jù)溝的寬度和 農(nóng)田防護林：項目區(qū)防護林種植為田間道和生產(chǎn)路一側(cè)。樹種選用5土地權(quán)屬調(diào)整工作方案項目區(qū)土地屬集體所有土地，且以明顯現(xiàn)狀地物為界，整理后的土地所有權(quán)和使用權(quán)仍屬xx和xx村集體使用不變，故土地權(quán)屬調(diào)整的主5.1權(quán)屬調(diào)整的原則（2）充分尊重農(nóng)民的意愿，保障農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的5.2權(quán)屬調(diào)整的依據(jù)根據(jù)國土資源部國土資發(fā)[1997]358號文件精神，在土地整理工作5.3權(quán)屬調(diào)整的實施措施告，本著“依法辦事、公開公平、尊重現(xiàn)實、照顧歷史、有利生產(chǎn)、有土地權(quán)屬調(diào)整方案在各村所在分場進行公告，公告期15天，6項目建設(shè)組織實施管理6.1組織機構(gòu)與人力資源配置6.2項目工程實施進度土地整理項目季度分月工程計劃表項目名稱項目地點具體用款科目201320142013年第四季度2014年第一季度2014年第二季度2014年第三季度4月XX縣XX鎮(zhèn)2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項目xx、xx村土地平整工程灌溉與排水工程田間道路工程農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程6.3工程建設(shè)管理監(jiān)理單位應(yīng)負(fù)責(zé)工程施工的全過程監(jiān)理，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)章和制6.4項目竣工后的管理與維護措施7投資概算7.1投資概算依據(jù)1、《中華人民共和國預(yù)算法》及《中華人民共和國預(yù)算法實施條2、《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》及《新增3、《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》及《國家投資土地開）；5、《土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行規(guī)定》、《土地開發(fā)整理項）；7.2投資概算編制說明臨時設(shè)施費：按工程類別不同費率分別為土方工程（1%），石方費率確定為0.7%－1.5%。不在冬季施工的項目取小值，在冬季施工的部分，按直接工程費的百分率計算，其中安裝工程為0.5%，建筑工程），），），），），），），設(shè)備費(即設(shè)備購置費)包括設(shè)備原價、運雜費、采保費等。主要有項目可行性研究費按工程施工費和設(shè)備購置費之和的分檔定額計項目設(shè)計與預(yù)算編制費按工程施工費和設(shè)備購置費之和的分檔定項目招標(biāo)費按工程施工費和設(shè)備購置費之和的分檔定額計費式法工程監(jiān)理費按工程施工費和設(shè)備費購置費之和的分檔定額計費式工程復(fù)核費按工程施工費和設(shè)備費購置費之和的差額定率累進法項目工程驗收費按工程施工費和設(shè)備費購置費之和的差額定率累項目決算編制與審計費按工程施工費和設(shè)備費購置費之和的差額整理后土地的重估與登記費按工程施工費和設(shè)備費購置費之和的設(shè)備費和其他費用之和的3%計算。7.3投資概算費用構(gòu)成單位：萬元序號費用名稱預(yù)算金額各項費用占工程施工費的比例(%)1前期工作費土地清查費項目可行性研究費項目勘測費項目設(shè)計與預(yù)算編制費項目招標(biāo)代理費2工程監(jiān)理費3青苗補償費4竣工驗收費工程復(fù)核費工程驗收費項目決算編制與審計費整理后土地重與登記費標(biāo)識設(shè)定費5業(yè)主管理費7.4投資進度計劃投資1500.00萬元。具體參見土地開發(fā)整理項目年度分月用款計劃表8.1社會效益8.2生態(tài)效益分析通過土地開發(fā)整理，項目區(qū)內(nèi)將形成“田成方、渠成網(wǎng)、路相通、樹成行、田塊平、配套善、排得出、灌得上、效益高、生態(tài)良”的新型8.3經(jīng)濟效益分析作物種類種植面積(公頃)單產(chǎn)(Kg/公總產(chǎn)量(Kg)成本（元/公頃）單價(元/Kg)毛產(chǎn)值(萬元)總成本（萬元）凈產(chǎn)值（萬早稻5.452502835069802.36.523.772.755.452502835069802.26.243.772.473.2252501690569802.54.232.25油菜3.222250724544303.82.75合計808508.52后增加的產(chǎn)值包括產(chǎn)量因提高增加的產(chǎn)值和因生產(chǎn)成本降低增加的產(chǎn)=125.69萬元作物種類種植面積單產(chǎn)總產(chǎn)量成本單價毛產(chǎn)值總成本凈產(chǎn)值(公頃)(Kg/公(Kg)（元/公(元/Kg)（萬元）（