政法委關(guān)于服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作匯報(bào)

政法委關(guān)于服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作匯報(bào)黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)表了一系列重要論述。在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！边@一重要論斷，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，支持市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、蓬勃發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合多次提到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從“營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境”到“完善法治化、便利化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境”到“營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境”再到“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，習(xí)近平法治思想關(guān)于法治化營(yíng)商環(huán)境的論述在發(fā)展中逐漸形成。法治化營(yíng)商環(huán)境是一種以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體需求為中心的法治環(huán)境，良好的營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的催化劑，良好的法治環(huán)境能讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則得以有效遵守。近年來(lái)，**省**苗族侗族自治州政法機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞中心大局，抓準(zhǔn)政法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用，規(guī)范執(zhí)法司法行為，服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力為**州進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作提供優(yōu)質(zhì)的執(zhí)法司法服務(wù)和保障。在全州政法機(jī)關(guān)的共同努力下，全州營(yíng)商環(huán)境得到大幅改善和提升。一、全州政法機(jī)關(guān)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)有力**州委政法委強(qiáng)化對(duì)全州政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作的統(tǒng)籌，并納入每年政法工作要點(diǎn)。州委政法委每年組織召開(kāi)政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作部署會(huì)，每半年召開(kāi)一次調(diào)度推進(jìn)會(huì)，州直政法各部門(mén)和各縣（市）黨委政法委結(jié)合職責(zé)職能從條線、條塊層面對(duì)政法機(jī)關(guān)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作進(jìn)行部署調(diào)度，堅(jiān)決做到中央有部署、省委有安排、全州政法機(jī)關(guān)見(jiàn)行動(dòng)。一是確保有專題學(xué)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)為提高干警思想認(rèn)識(shí)，充分利用黨委（黨組）會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、干警政治理論學(xué)習(xí)會(huì)等開(kāi)設(shè)專題，傳達(dá)學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持**在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》《中共**省委政法委員會(huì)與中共**省委統(tǒng)戰(zhàn)部**省工商聯(lián)合會(huì)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)系協(xié)作工作機(jī)制》《**省政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展執(zhí)法司法專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》《關(guān)于全省政法機(jī)關(guān)開(kāi)展掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和重大項(xiàng)目的通知》等文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要性與必要性。二是確保有載體抓。州委政法委制定印發(fā)《**州政法機(jī)關(guān)保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《全州政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展執(zhí)法司法專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》《關(guān)于全州政法機(jī)關(guān)開(kāi)展掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和重大項(xiàng)目的通知》。州直政法部門(mén)分別制定印發(fā)《**州中級(jí)人民法院關(guān)于服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展執(zhí)法司法專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》《**州中級(jí)人民法院“服務(wù)保障營(yíng)商環(huán)境和聯(lián)系重大項(xiàng)目工作方案”》《**州公安機(jī)關(guān)保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《**州公安局服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展執(zhí)法司法專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》《**州司法局關(guān)于服務(wù)保障“黎從榕”打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的實(shí)施方案》等文件，確保抓工作有載體、有目標(biāo)、有成效。三是確保有專人干。州縣兩級(jí)均成立貫徹落實(shí)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)系協(xié)作工作專班，明確組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、專班成員、聯(lián)絡(luò)員，將工作職責(zé)分到牽頭單位、參與單位，層層落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，黨委政法委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)。二、全州政法機(jī)關(guān)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效開(kāi)展政法機(jī)關(guān)涉民營(yíng)企業(yè)執(zhí)法司法專項(xiàng)檢查取得實(shí)效。審判機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)審判執(zhí)行案件進(jìn)行評(píng)查。全州審判機(jī)關(guān)圍繞審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)開(kāi)展案件評(píng)查，建立《對(duì)民營(yíng)企業(yè)采取財(cái)產(chǎn)保全措施的生效民商事案件評(píng)查臺(tái)賬》《申請(qǐng)執(zhí)行人為民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)期未執(zhí)結(jié)案件、終本執(zhí)行案件評(píng)查臺(tái)賬》《民營(yíng)企業(yè)向人民法院提起行政訴訟的生效案件評(píng)查臺(tái)賬》《未終結(jié)且未息訪的涉民營(yíng)企業(yè)涉法涉訴信訪案件評(píng)查臺(tái)賬》，2023年度對(duì)民營(yíng)企業(yè)采取財(cái)產(chǎn)保全措施的生效民商事案件評(píng)查283件，均為一類案件；對(duì)民營(yíng)企業(yè)向人民法院提起行政訴訟的生效案件評(píng)查23件，一類案件15件、二類案件6件、三類案件2件；對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人為民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)期未執(zhí)結(jié)案件、終本執(zhí)行案件評(píng)查19件，未出現(xiàn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)超范圍、超標(biāo)的、超期限財(cái)產(chǎn)保全等違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)等情況；對(duì)未終結(jié)且未息訪的涉民營(yíng)企業(yè)涉法涉訴信訪案件評(píng)查1件，已化解辦結(jié)。又如，檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)偵查、審查起訴案件的監(jiān)督。全州檢察機(jī)關(guān)共接到涉民營(yíng)企業(yè)或企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案，或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的立案監(jiān)督申請(qǐng)案件9件，檢察機(jī)關(guān)對(duì)民營(yíng)企業(yè)或其經(jīng)營(yíng)者涉嫌經(jīng)濟(jì)類犯罪偵查監(jiān)督案件12件。再如，司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議的案件評(píng)查檢查。全州行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)43件涉企行政復(fù)議案件開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)查檢查，其中一類案件42件、占案件總數(shù)的97.67%，二類案件1件、占案件總數(shù)的2.33%，無(wú)錯(cuò)誤案件。落實(shí)掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)成效明顯。2023年，全州政法機(jī)關(guān)共掛點(diǎn)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)373個(gè)，掛點(diǎn)聯(lián)系重大項(xiàng)目75個(gè)，實(shí)地走訪1290次，專題調(diào)研173次，參加企業(yè)活動(dòng)107次，座談交流480次，進(jìn)行法治宣傳740次，警示教育238次、法治體檢239次，送法進(jìn)企業(yè)655次，研究掛點(diǎn)聯(lián)系工作269次，督導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系工作151次，調(diào)度掛點(diǎn)聯(lián)系工作265次，宣傳掛點(diǎn)聯(lián)系工作333次，召開(kāi)企業(yè)見(jiàn)面會(huì)124次，召開(kāi)工作總結(jié)會(huì)18次，收集涉法涉訴個(gè)案事項(xiàng)8件，辦結(jié)8件，收集非個(gè)案事項(xiàng)9件，辦結(jié)7件，收集不屬于本單位職權(quán)范圍的事項(xiàng)14件，全部轉(zhuǎn)辦，解決企業(yè)涉法需求78項(xiàng)，化解涉企矛盾糾紛30起，排查涉企風(fēng)險(xiǎn)隱患62處，解決涉企其他事項(xiàng)70件。暖心護(hù)企辦實(shí)事高效務(wù)實(shí)。一是檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)案件執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)工作。全州檢察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)案件生效裁判、調(diào)解書(shū)監(jiān)督專項(xiàng)工作，收集形成涉民營(yíng)企業(yè)案件執(zhí)行監(jiān)督數(shù)據(jù)臺(tái)賬，生效裁判、調(diào)解書(shū)監(jiān)督數(shù)據(jù)臺(tái)賬，依法辦理39件涉民營(yíng)企業(yè)執(zhí)行監(jiān)督案件和70件涉民營(yíng)企業(yè)生效裁判、調(diào)解書(shū)監(jiān)督案件。二是公安機(jī)關(guān)開(kāi)展資金查控平臺(tái)清理整治。全州公安機(jī)關(guān)以凍結(jié)賬戶多、凍結(jié)金額大、信訪反映突出的案件為重點(diǎn)，綜合采取網(wǎng)上巡查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查、集中評(píng)查、交叉互檢等方式，通過(guò)查閱卷宗、聽(tīng)取匯報(bào)、撥打預(yù)留電話、回訪當(dāng)事人等措施開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)案中存在的問(wèn)題，并督導(dǎo)整改。三是司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展商（協(xié)）會(huì)（企業(yè)）人民調(diào)解工作培訓(xùn)。州司法局與州工商聯(lián)聯(lián)合舉辦**州商（協(xié)）會(huì)（企業(yè)）人民調(diào)解工作培訓(xùn)會(huì)，重點(diǎn)培訓(xùn)《**省人民調(diào)解條例》、商會(huì)人民調(diào)解組織的隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行管理、經(jīng)費(fèi)保障、調(diào)解技巧以及成立商（協(xié)）會(huì)（企業(yè)）人民調(diào)解委員會(huì)的重要意義等內(nèi)容，18個(gè)商會(huì)負(fù)責(zé)人及42名人民調(diào)解員參加。四是全州政法機(jī)關(guān)組織律師、基層法律服務(wù)工作者為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”活動(dòng)、指導(dǎo)創(chuàng)建“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”。2023年度共為企業(yè)開(kāi)展法治體檢239次，開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)648次，宣傳掛點(diǎn)聯(lián)系工作330次。三、為服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全力保駕護(hù)航2018年11月，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出，所有民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展。為此，**州政法機(jī)關(guān)從強(qiáng)化打擊職能、強(qiáng)化保護(hù)職能、強(qiáng)化服務(wù)職能方面著力，全力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。強(qiáng)化打擊職能，為服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全的社會(huì)環(huán)境。公安機(jī)關(guān)建立了涉企案件快速偵辦機(jī)制，全力提升辦案質(zhì)效，依法從快打擊妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪活動(dòng)。緊盯黑惡犯罪，加大力度重點(diǎn)打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)迫交易、非法阻工、暴力威脅和非暴力威脅干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)、敲詐勒索等嚴(yán)重犯罪。依法嚴(yán)懲侵財(cái)犯罪，重點(diǎn)打擊合同詐騙、金融詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法吸收公眾存款、“高利貸”以及企業(yè)職務(wù)侵占、挪用資金、涉企索賄受賄等犯罪。大力整治民營(yíng)企業(yè)周邊治安突出問(wèn)題，保障民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)益，積極營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。大力推進(jìn)“平安企業(yè)”“平安園區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，在重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)較集中的園區(qū)設(shè)立警務(wù)室或警民聯(lián)系點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展治安巡邏巡查巡防工作，推進(jìn)周邊“雪亮工程”建設(shè)，進(jìn)一步健全安全防范制度，完善落實(shí)人防、物防、技防措施，加強(qiáng)安全檢查和排查整治，避免和降低企業(yè)損失。強(qiáng)化保護(hù)職能，為服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造公正的法治環(huán)境。公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化涉民營(yíng)企業(yè)案件辦案的規(guī)范性，科學(xué)掌握?qǐng)?zhí)法尺度，貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)注意防范風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)不宜查封扣押凍結(jié)的經(jīng)營(yíng)性涉案財(cái)物，在保證偵查活動(dòng)正常進(jìn)行的同時(shí)，允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用，并采取必要的保值保管措施，最大限度地減少偵查辦案對(duì)正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。檢察機(jī)關(guān)依法全力保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的權(quán)益，對(duì)民營(yíng)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位管理人員、技術(shù)性骨干涉及的刑事案件，依法開(kāi)展立案監(jiān)督和羈押必要性審查。對(duì)民營(yíng)企業(yè)提起的行政訴訟拒絕立案、超期立案、案件久拖不決等行為加強(qiáng)監(jiān)督，有效防范和常態(tài)化糾正冤錯(cuò)案件。規(guī)范經(jīng)濟(jì)犯罪案件立案審查機(jī)制，用更規(guī)范更有效更善意的執(zhí)法司法來(lái)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、專心創(chuàng)業(yè)。審判機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)民營(yíng)企業(yè)家名譽(yù)權(quán)和人格權(quán)的司法保護(hù)，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、出版物等方式對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)行詆毀、貶損和丑化的侵權(quán)行為。妥善處理涉及民營(yíng)企業(yè)的民商事、行政案件，依法支持民營(yíng)企業(yè)合理訴求。持續(xù)推進(jìn)基本解決執(zhí)行難問(wèn)題，建立生效判決拖欠賬款披露、勸告指導(dǎo)、主動(dòng)執(zhí)法制度，保障民營(yíng)企業(yè)勝訴權(quán)益得到及時(shí)實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨委政法委把涉企違法犯罪案件，尤其是涉企涉法涉訴信訪案件，納入案件評(píng)查體系，加強(qiáng)司法執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法司法行為，加強(qiáng)對(duì)民事執(zhí)行特別是執(zhí)行措施的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)審判執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各類涉企涉項(xiàng)目違法犯罪的立案和偵查監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)司法公正。全州各級(jí)政法機(jī)關(guān)不斷深入研究新型經(jīng)濟(jì)犯罪相關(guān)問(wèn)題，依法懲處破壞金融管理秩序、金融詐騙、危害稅收征管、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為。繼續(xù)健全完善法企對(duì)接機(jī)制，深化“法律進(jìn)企業(yè)”“法治體檢”等活動(dòng)，推動(dòng)政法便民措施進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在家門(mén)口能辦事、辦成事。強(qiáng)化服務(wù)職能，為服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造便捷的營(yíng)商環(huán)境。全州政法各部門(mén)不斷建立健全執(zhí)法司法協(xié)作機(jī)制，公安機(jī)關(guān)不斷優(yōu)化行政管理服務(wù)，檢