北京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

北京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

北京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案旨在建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急工作，最大限度地減少事件對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的威脅和損失，保障城市正常運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的各類因素進(jìn)行全面排查，制定針對(duì)性的預(yù)防措施。

（2）定期開展應(yīng)急演練，提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資充足、更新及時(shí)。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系。

（2）在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

（3）建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)不力的單位和個(gè)人依法依規(guī)追究責(zé)任。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）優(yōu)化應(yīng)急指揮體系，實(shí)現(xiàn)信息共享、指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有序。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急響應(yīng)能力。

三、組織管理

1、成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

2、設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作。

3、成立專家咨詢組，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和決策建議。

4、各級(jí)政府、有關(guān)部門和單位要明確職責(zé)，建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)制，確保應(yīng)急工作落到實(shí)處。

5、建立跨區(qū)域、跨部門協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力。

6、加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)相關(guān)組織和地區(qū)的交流與合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)急管理工作水平。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)管，確保污染物排放符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。

（2）加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生的監(jiān)督管理，定期開展衛(wèi)生檢查，確保公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況良好。

（3）建立健全市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，明確各級(jí)職責(zé)，提高衛(wèi)生管理效能。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市排水、污水處理能力，減少水污染事件的發(fā)生。

（2）加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提高垃圾分類處理和回收利用率，減少環(huán)境污染。

（3）加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的衛(wèi)生改善力度，確保衛(wèi)生條件達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3、開展健康教育

（1）制定針對(duì)性的健康教育計(jì)劃，廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防知識(shí)的宣傳教育，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。

（2）利用多種媒體平臺(tái)，如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等，普及環(huán)境健康知識(shí)，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

（3）針對(duì)不同人群，如學(xué)生、工人、農(nóng)民等，開展形式多樣的健康教育宣傳活動(dòng)，提高全民健康素養(yǎng)。

（4）加強(qiáng)與學(xué)校、企事業(yè)單位等合作，將健康教育納入日常教育和培訓(xùn)內(nèi)容，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（5）定期組織專家開展環(huán)境健康講座，為公眾提供科學(xué)、權(quán)威的健康指導(dǎo)。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立完善的突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源的監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（2）利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備等，提高監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（3）建立多部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享，提高突發(fā)環(huán)境事件的綜合監(jiān)測(cè)能力。

（4）定期對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。

（5）建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)預(yù)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生可能性。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立明確的突發(fā)事件報(bào)告程序和責(zé)任人制度，確保在發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，能夠迅速、準(zhǔn)確地上報(bào)信息。

（2）制定統(tǒng)一的突發(fā)事件報(bào)告表格和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范報(bào)告內(nèi)容，提高報(bào)告質(zhì)量。

（3）建立多渠道報(bào)告體系，包括電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種方式，確保報(bào)告途徑暢通無阻。

（4）對(duì)報(bào)告的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行分類管理，根據(jù)事件等級(jí)和緊急程度，采取相應(yīng)的報(bào)告時(shí)限要求。

（5）對(duì)報(bào)告的信息進(jìn)行核實(shí)，確保信息的真實(shí)性，并及時(shí)向上級(jí)部門和公眾發(fā)布權(quán)威信息，避免恐慌和謠言的傳播。

（6）建立健全應(yīng)急報(bào)告激勵(lì)機(jī)制，對(duì)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)等行為依法依規(guī)追究責(zé)任。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即組織專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查處理。

（2）對(duì)病患進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

（3）及時(shí)向公眾發(fā)布疫情信息，加強(qiáng)健康教育，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)。

（4）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制疫情擴(kuò)散。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，成立專門的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。

（2）調(diào)集醫(yī)療資源，增設(shè)隔離區(qū)，提高救治能力。

（3）實(shí)施交通管制，限制人員流動(dòng)，防止疫情擴(kuò)散。

（4）啟動(dòng)應(yīng)急物資保障機(jī)制，確保醫(yī)療物資和生活必需品的供應(yīng)。

（5）加強(qiáng)與相鄰地區(qū)的協(xié)調(diào)配合，共同應(yīng)對(duì)疫情。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，全面動(dòng)員，全力以赴應(yīng)對(duì)疫情。

（2）請(qǐng)求國(guó)家支援，調(diào)集國(guó)內(nèi)外醫(yī)療救援力量和資源。

（3）全面實(shí)施社區(qū)（村）封閉管理，嚴(yán)格管控人員出入。

（4）加強(qiáng)公共衛(wèi)生措施，如消毒、戴口罩、社交距離等，減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

（5）對(duì)疫情發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)中毒人員進(jìn)行救治。

（2）調(diào)查食物來源，追查中毒原因，防止中毒事件擴(kuò)大。

（3）對(duì)疑似食物進(jìn)行封存、檢測(cè)，確保食品安全。

（4）及時(shí)向公眾發(fā)布食品安全信息，提醒民眾注意飲食安全。

（5）加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，預(yù)防類似事件的發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對(duì)接種疫苗后出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的人員進(jìn)行緊急救治。

（2）調(diào)查事故原因，評(píng)估疫苗安全性，采取相應(yīng)措施。

（3）對(duì)群體性不明原因疾病進(jìn)行緊急調(diào)查，找出病因，制定針對(duì)性的防控措施。

（4）加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告和處置類似事件。

（5）通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，加強(qiáng)公眾健康教育，提高預(yù)防接種安全意識(shí)。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)應(yīng)急指揮部、辦公室、專家咨詢組和相關(guān)職能部門的職責(zé)，確保應(yīng)急工作高效有序。

（2）制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、流程和責(zé)任人，確保應(yīng)急預(yù)案的可操作性和實(shí)用性。

（3）建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)作，形成合力。

（4）定期組織應(yīng)急演練，提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急處置能力。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全管理等專業(yè)人員，確保應(yīng)急隊(duì)伍具備相應(yīng)的專業(yè)技能和應(yīng)急處理能力。

（2）對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急響應(yīng)速度。

（3）建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)和管理，充分發(fā)揮志愿者在突發(fā)環(huán)境事件中的作用。

（4）制定應(yīng)急人員激勵(lì)政策，確保應(yīng)急人員的工作積極性和主動(dòng)性。

3、財(cái)力保障

（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。

（2