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第一章自然環(huán)境與人類社會(huì)第二章資源安全與國(guó)家安全第三章環(huán)境安全與國(guó)家安全第四章保障國(guó)家安全的資源、環(huán)境戰(zhàn)略與行動(dòng)生態(tài)文明觀念國(guó)家戰(zhàn)略與政策(國(guó)家層面)國(guó)際合作(國(guó)際層面)第四章內(nèi)容結(jié)構(gòu)與其他章節(jié)的關(guān)系:第四章第一節(jié)走向生態(tài)文明社會(huì)階段主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源基礎(chǔ)環(huán)境問題人與自然的關(guān)系原始社會(huì)農(nóng)業(yè)社會(huì)工業(yè)社會(huì)每一個(gè)新的社會(huì)階段的出現(xiàn),都源于技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)方式的變革,并伴隨著人地關(guān)系的演變。1.人地關(guān)系思想發(fā)展的歷史演變:自然植物、動(dòng)物作物、馴化動(dòng)物土壤、氣候礦產(chǎn)資源對(duì)自然的破壞較小且發(fā)生在局地對(duì)自然的破壞有限出現(xiàn)區(qū)域性生態(tài)危機(jī)對(duì)自然資源掠奪式開發(fā),在全球尺度上改變自然環(huán)境從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變2.人與自然和諧共生的資源與環(huán)境安全觀是生態(tài)文明的一種具體體現(xiàn)。強(qiáng)

調(diào)A本質(zhì)就是尋求自然環(huán)境服務(wù)的可持續(xù)利用和服務(wù)效益最大化的平衡……B避免資源短缺和環(huán)境問題對(duì)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅……C避免資源安全和環(huán)境安全問題對(duì)國(guó)家安全、區(qū)域穩(wěn)定和國(guó)際安全構(gòu)成威脅……從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式綠色化3.主要途徑:首先,要推進(jìn)生產(chǎn)方式的綠色化,構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。②生活方式綠色化要推進(jìn)生活方式的綠色化,加快形成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。勤儉節(jié)約綠色低碳文明健康變廢為寶第四章第二節(jié)國(guó)家戰(zhàn)略與政策

國(guó)家戰(zhàn)略與政策保障資源領(lǐng)域國(guó)家安全有效管控戰(zhàn)略資源開發(fā)加強(qiáng)戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備完善資源運(yùn)輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護(hù)措施保障環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家安全劃定生態(tài)保護(hù)紅線強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和防控妥善處置突發(fā)環(huán)境事件推動(dòng)公眾參與推動(dòng)公眾履行相關(guān)法律義務(wù)培養(yǎng)公眾的環(huán)境意識(shí)推動(dòng)公眾參與資源環(huán)境事務(wù)的社會(huì)監(jiān)督一、保障資源領(lǐng)域國(guó)家安全1.國(guó)家資源環(huán)境戰(zhàn)略、政策和措施的作用體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家在處理資源、環(huán)境與發(fā)展關(guān)系方面的基本態(tài)度和行動(dòng)方向。對(duì)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)活動(dòng)產(chǎn)生直接作用。對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等產(chǎn)生全面的影響。意味著保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的資源能持續(xù)、可靠和有效地供給。例如:劃分牧場(chǎng)明晰牧場(chǎng)主們各自的產(chǎn)權(quán),建立鐵絲圍欄使各自的產(chǎn)權(quán)得到了保障,美國(guó)西部大草原“公地悲劇”問題因此得到解決。這說明人類可以通過制定相關(guān)政策,采取有效措施,解決所面臨的資源、環(huán)境問題。區(qū)通過對(duì)戰(zhàn)略資源的開發(fā)、儲(chǔ)備和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。海上石油鉆井平臺(tái)石油儲(chǔ)備石油運(yùn)輸如何通過政策保障國(guó)家戰(zhàn)略資源安全?思考:能源戰(zhàn)略、能源綜合規(guī)劃和能源專項(xiàng)規(guī)劃有什么區(qū)別?能源戰(zhàn)略是總領(lǐng),包括能源綜合規(guī)劃和能源專項(xiàng)規(guī)劃;能源綜合規(guī)劃是以一定時(shí)間跨度為計(jì)劃的能源規(guī)劃;能源專項(xiàng)規(guī)劃是針對(duì)某類能源的規(guī)劃。(1)有效管控戰(zhàn)略資源的開發(fā)(2)

加強(qiáng)戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備以保障國(guó)家安全為宗旨,儲(chǔ)存對(duì)國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響和作用的戰(zhàn)略資源,以備非常時(shí)期利用。制定戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備政策,需要根據(jù)本國(guó)戰(zhàn)略資源的特點(diǎn),綜合分析各方面的因素,明確儲(chǔ)備資源的種類及其儲(chǔ)備規(guī)模。(3)完善資源運(yùn)輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全世界主要能源進(jìn)口國(guó)為保障石油運(yùn)輸安全采取了掌控強(qiáng)大的油輪船隊(duì)、運(yùn)輸通道多元化和緊急狀況下的軍事保障等一系列措施。中國(guó)五大能源戰(zhàn)略通道:中亞油氣管道、中俄油氣管道(東、西兩線)、海上進(jìn)口通道、中緬油氣管道、中巴油氣管道。主要著眼點(diǎn)主要措施典例保障資源領(lǐng)域國(guó)家安全

有效管控戰(zhàn)略資源的開發(fā)嚴(yán)格審核稀土礦資源的開礦許可加強(qiáng)戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備我國(guó)目前已經(jīng)建設(shè)多處石油儲(chǔ)備基地完善資源運(yùn)輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護(hù)措施我國(guó)建設(shè)的西氣東輸工程已經(jīng)安全運(yùn)行多年課堂小結(jié)思考:生態(tài)保護(hù)紅線劃定區(qū)域的主要類型?具體要求?在生態(tài)紅線內(nèi)的區(qū)域,不能進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)和工程建設(shè)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線2、主要措施二、保障環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家安全生態(tài)保護(hù)紅線所圈定的空間范圍是具有重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性保護(hù)的區(qū)域。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的分析、推斷,發(fā)布具有警示性的信息以及相關(guān)的對(duì)策建議。風(fēng)險(xiǎn)防控是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的結(jié)果采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,以提升應(yīng)急響應(yīng)水平和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避水平。②強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和防控③妥善處置突發(fā)環(huán)境事件

健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制,建立系統(tǒng)、嚴(yán)格和規(guī)范的環(huán)境應(yīng)急管理制度,是妥善處置突發(fā)環(huán)境事件的基礎(chǔ)。應(yīng)急管理制度一般規(guī)定了規(guī)范的流程和相應(yīng)的責(zé)任主體,以實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有序、高效地應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。三、推動(dòng)公眾參與的措施1、推動(dòng)公眾履行相關(guān)法律義務(wù)2、培養(yǎng)公眾的環(huán)境意識(shí)3、推動(dòng)公眾參與資源、環(huán)境事務(wù)的社會(huì)監(jiān)督主要措施具體內(nèi)容加強(qiáng)宣傳動(dòng)員培育公眾參與資源、環(huán)境保護(hù)的熱情,廣泛動(dòng)員公眾參與資源、環(huán)境保護(hù)事務(wù),維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)益推進(jìn)資源、環(huán)境信息公開通過政府門戶網(wǎng)站,政務(wù)微博等便于公眾知曉的方式,公開資源、環(huán)境管理信息和環(huán)境質(zhì)量信息。定期公布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放情況暢通公眾表達(dá)及訴求渠道建設(shè)政府、企業(yè)、公眾三方對(duì)話機(jī)制,開辟有效的意見表達(dá)和投訴渠道,搭建公眾參與和溝通的對(duì)接平臺(tái)完善法律法規(guī)建立健全環(huán)境公益訴訟機(jī)制,加大公眾參與資源、環(huán)境保護(hù)的司法保障加大對(duì)相關(guān)社會(huì)組織的扶持力度對(duì)相關(guān)社會(huì)組織及其成員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn);積極支持社會(huì)組織開展資源、環(huán)境保護(hù)宣傳教育、咨詢服務(wù)、環(huán)境違法監(jiān)督和法律援助等活動(dòng),鼓勵(lì)社會(huì)組織為完善資源、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策制定積極建言獻(xiàn)策國(guó)際合作國(guó)際合作的必要性國(guó)際合作的途徑資源、環(huán)境問題的全球性資源、環(huán)境問題的跨國(guó)、跨地區(qū)影響保障本國(guó)安全不以犧牲他國(guó)安全為代價(jià)中國(guó)在行動(dòng)負(fù)責(zé)任:承擔(dān)義務(wù)分享、推動(dòng)、貢獻(xiàn)國(guó)際合作的主要途徑:思考:每種途徑的國(guó)際合作對(duì)保障資源、環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家安全有什么作用?約定了參與國(guó)各自的責(zé)任與義務(wù),促進(jìn)參與國(guó)自覺進(jìn)行資源環(huán)境保護(hù),促進(jìn)國(guó)家安全。對(duì)

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